Filipina Mahu Bekerjasama dengan Taiwan Lindungi Kabel Dasar Laut, China Membantah

Perlindungan kabel merapatkan Manila dan Taipei

Filipina sedang meneroka kerjasama lebih erat dengan Taiwan bagi melindungi kabel komunikasi dasar laut di Selat Bashi, sementara Taiwan telah mewujudkan aturan perhubungan pengawal pantai untuk memperbaik komunikasi antara kedua-dua pihak. Langkah ini menghubungkan kebimbangan bersama tentang rangkaian internet yang terdedah kepada gangguan dengan ketegangan yang semakin meningkat melibatkan kapal-kapal yang beroperasi antara Taiwan dan utara Filipina.

Felipe F. Carino III, timbalan ketua misi Filipina di Washington, memberitahu seminar Center for a New American Security bahawa Manila dan Taipei sedang mengusahakan perkongsian pengetahuan dan pembangunan keupayaan. Kenyataannya, yang dilaporkan pada 22 Oktober 2026, meletakkan keselamatan kabel dalam konteks lebih luas tekanan di laut yang tidak sampai ke tahap konflik terbuka.

Carino menjelaskan pendirian Filipina dari segi melindungi kepentingan bersama sambil mengekalkan dasar diplomatiknya terhadap China. Ketika memperkenalkan kemungkinan kerjasama lebih erat, beliau berkata:

Ini ciri yang sangat penting dan perlu dilindungi, sehingga kami sedang meneroka kerjasama lebih mendalam dengan rakan-rakan kami di Taiwan.

Ketua Pengarah Pentadbiran Pengawal Pantai Taiwan, Chang Chung-Lung, kemudian menyatakan keterbukaan terhadap kerjasama lebih luas, termasuk penguatkuasaan undang-undang maritim dan bantuan kemanusiaan. China membantah dan menggesa Filipina menegakkan pendirian Beijing mengenai Taiwan.

Kepentingan praktikalnya amat besar. Kabel dasar laut membawa hampir semua trafik data antara benua, kata Carino. Kementerian Hal Ehwal Digital Taiwan menyatakan perairan pesisirnya mengalami purata tujuh hingga lapan insiden kabel setahun sejak empat tahun lalu. Kerosakan boleh memutuskan sambungan yang digunakan penduduk, perniagaan dan perkhidmatan awam untuk berkomunikasi dengan pihak di luar pulau masing-masing.

Skop kerjasama yang mungkin

Carino mengenal pasti perkongsian pengetahuan dan pembangunan keupayaan sebagai bidang yang sedang diteroka, dan menyatakan sebahagian usaha sudah pun berlangsung. Secara ringkas, kegiatan ini merangkumi pertukaran maklumat dan peningkatan kemahiran, peralatan atau tatacara yang diperlukan untuk menangani masalah di laut.

Rondaan bersama dan tindakan terhadap kapal yang mengganggu komunikasi dibangkitkan dalam soalan kepada Carino. Beliau berkata tidak mempunyai maklumat terperinci. Tiada pihak mendedahkan operasi perlindungan kabel yang dipersetujui, jadual rondaan bersama atau tarikh pengumuman aturan lanjut.

Chang, ketika berucap kepada Jawatankuasa Hal Ehwal Luar dan Pertahanan Negara badan perundangan Taiwan, menjelaskan pendekatan lebih luas pengawal pantai itu:

Kami sentiasa menumpukan perhatian pada kerjasama menyeluruh, seperti penguatkuasaan undang-undang maritim dan bantuan kemanusiaan.

Chang enggan mendedahkan butiran khusus. Oleh itu, pendirian yang diumumkan menunjukkan hubungan praktikal sedang diperluas, sementara skop operasinya masih diperincikan.

Pegawai perhubungan dan kapal yang dipindahkan

Taiwan dan Filipina sudah mempunyai saluran kerjasama maritim yang konkrit. Menteri Majlis Hal Ehwal Lautan, Kuan Bi-ling, berkata pada 20 Oktober bahawa Taiwan telah menempatkan seorang pegawai perhubungan pengawal pantai di pejabat perwakilan Filipina di Taipei.

Pegawai itu bertanggungjawab mengendalikan komunikasi antara kedua-dua pihak, termasuk mengurangkan risiko konflik semasa operasi penguatkuasaan maritim. Hubungan langsung boleh membantu pegawai menjelaskan kegiatan kapal masing-masing apabila kedua-dua pihak beroperasi di perairan berdekatan.

Taiwan juga telah memindahkan bekas kapal pengawal pantainya, Kinmen, kepada Filipina. Kapal itu kini berkhidmat sebagai Sarangani. Pemindahan tersebut merupakan yang pertama seumpamanya antara kedua-dua pihak.

Perkembangan ini menjadi asas sedia ada bagi perbincangan mengenai kabel: seorang pegawai yang ditugaskan untuk mengekalkan komunikasi dan sebuah kapal yang telah diserahkan kepada perkhidmatan Filipina. Ia juga menunjukkan bagaimana kerjasama boleh diteruskan melalui pejabat perwakilan meskipun tiada hubungan diplomatik rasmi.

Kepentingan Selat Bashi

Selat Bashi terletak antara Taiwan dengan Filipina, dalam kawasan lebih luas Selat Luzon. Selat ini menghubungkan perairan berhampiran Laut China Selatan dengan Lautan Pasifik dan penting bagi perkapalan komersial, pergerakan tentera laut serta operasi kapal selam. Kabel komunikasi menambah satu lagi lapisan infrastruktur di laluan sibuk ini.

Laporan terdahulu mengenai pos luar Mavulis menyebut pulau Filipina itu, kira-kira 142 kilometer dari hujung selatan Taiwan, tempat sepasukan kecil anggota tentera yang bergilir memantau perairan sekeliling. Kedudukannya menggambarkan mengapa kejadian berhampiran Taiwan segera menjadi kebimbangan Filipina.

Pengawal Pantai Filipina berkata pada Oktober bahawa pihaknya telah mengerahkan kapal terbesarnya dan sebuah pesawat untuk mencabar sebuah kapal penyelidikan China yang beroperasi di luar wilayah Batanes berhampiran koridor kabel dasar laut. Batanes, wilayah paling utara negara itu, terletak berhampiran laluan sama yang dikenal pasti Carino sebagai kawasan berkepentingan bersama.

Carino mengaitkan perlindungan kabel dengan ketegangan di Laut China Selatan tanpa menamakan China. Hubungan geografinya jelas: kebimbangan Manila tentang tekanan di perairan yang dipertikaikan dan kebimbangan Taipei mengenai rangkaian komunikasi bertemu di laluan laut yang memisahkan kedua-duanya.

Tekanan di bawah ambang perang

Filipina dan Taiwan berulang kali mengadu tentang kegiatan China yang bertujuan memberikan tekanan tanpa konfrontasi ketenteraan secara langsung. Pegawai sering menyifatkannya sebagai kegiatan zon kelabu: tindakan yang menimbulkan masalah keselamatan sambil menjadikan niat, tanggungjawab atau tindak balas yang sewajarnya tidak jelas.

Sebuah kapal penyelidikan yang beroperasi berhampiran kabel, misalnya, menimbulkan persoalan kepada pihak berkuasa tentang tujuan dan pergerakannya. Menjejaki kapal itu, berkomunikasi dengan anak kapalnya dan memutuskan sama ada kapal pengawal pantai perlu dikerahkan boleh menjadi tugas segera walaupun persoalan lain masih belum terjawab.

Jason Wang dari firma perisikan geospatial ingeniSPACE berkata kapal militia maritim China mengiringi kapal penyelidikan di Selat Bashi dan timur Taiwan. Istilah militia maritim di sini merujuk kepada kapal yang dipersembahkan sebagai bot nelayan tetapi turut menyokong matlamat negara China di laut.

Wang menamakan Haiyang Dizhi Ba Hao sebagai salah sebuah kapal penyelidikan yang pernah berada di atas kabel dasar laut di barat daya Taiwan. Kapal itu diiringi kapal militia maritim dan pengawal pantai China sebelum kembali ke Nansha, berhampiran Hong Kong.

SeaLight, sebuah organisasi yang memantau kegiatan zon kelabu maritim China, turut menandakan kapal kargo Neptune yang berdaftar di Comoros sebagai mencurigakan. Kapal itu berlegar di kawasan yang mempunyai beberapa kabel di luar utara Taiwan pada 1 Oktober dan tiba di Keelung pada 2 Oktober. ingeniSPACE menyifatkannya sebagai corak kegiatan berpanjangan di sekitar Taiwan, bukannya pengangkutan kargo biasa antara pelabuhan.

Kesan kerosakan kabel terhadap masyarakat pulau

Penduduk Kepulauan Matsu di luar pesisir Taiwan merasai kesan gangguan kabel pada 2023, apabila kedua-dua kabel yang menghubungkan kepulauan itu dengan pulau utama Taiwan terputus dalam tempoh seminggu. Penduduk terpaksa menghadapi internet yang amat perlahan.

Kerajaan Taiwan mengaitkan kedua-dua insiden dengan kapal China tetapi tidak membuat tuduhan rasmi. Bagi masyarakat pulau, masalah serta-merta ialah kehilangan kapasiti komunikasi yang boleh digunakan. Apabila kedua-dua sambungan terputus dalam masa yang berdekatan, pilihan untuk mengalihkan trafik kepada kabel lain menjadi lebih terhad.

Taiwan kemudian meminda undang-undangnya bagi memudahkan pendakwaan kes yang melibatkan kerosakan kabel yang disyaki disengajakan. Pada 2025, seorang kapten China dijatuhi hukuman penjara tiga tahun selepas kapalnya yang berdaftar di Togo mengheret sauh lalu memutuskan kabel yang menghubungkan pulau utama Taiwan dengan Kepulauan Penghu.

Andrea Yang, timbalan wakil Taiwan di Washington, merujuk sabitan itu dalam seminar berkenaan. Kes tersebut membawa hasil undang-undang yang khusus ke dalam perbincangan yang sering didominasi pergerakan kapal dan amaran diplomatik: seorang kapten didakwa dan dipenjarakan atas kerosakan infrastruktur komunikasi.

Purata tujuh hingga lapan insiden setahun yang dicatatkan Kementerian Hal Ehwal Digital menunjukkan mengapa Taiwan menganggap daya tahan kabel sebagai tugas operasi yang berulang. Perlindungan rangkaian memerlukan perhatian sebelum kerosakan berlaku, manakala pemulihan perkhidmatan menjadi mendesak sebaik sahaja sambungan terputus.

Pemantauan, pembaikan dan cadangan kepada Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu

Yang berkata Taiwan akan memperuntukkan lebih banyak sumber untuk membangunkan sistem tanpa pemandu bagi pemantauan maritim. Sistem sedemikian beroperasi tanpa manusia di dalamnya dan boleh membantu pihak berkuasa memerhati kegiatan di laut.

Pemantauan yang lebih baik boleh memberi pegawai gambaran lebih lengkap tentang kapal yang menghampiri infrastruktur sensitif, pergerakan dan tindak-tanduknya. Kerjasama yang dicadangkan dengan Filipina akan menangani keperluan berkaitan: bertukar pengetahuan dan mengukuhkan keupayaan untuk bertindak berdasarkan maklumat.

Taiwan juga sedang mengoperasikan keupayaan pemasangan kabel dalam negara, tetapi tidak merancang untuk membangunkan keupayaan pembaikan kabel milik sendiri. Memasang kabel dan membaiki kabel yang rosak ialah tugas berbeza. Yang pertama membina atau memanjangkan sambungan; yang kedua memulihkan sambungan sedia ada selepas berlaku kerosakan atau kabel terputus.

Yang menggesa Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mempertimbangkan mekanisme untuk mencegah gangguan terhadap kabel dasar laut. Cadangannya memperluas perbincangan melangkaui kerjasama dua hala kepada peraturan dan tindak balas antarabangsa bagi infrastruktur yang membawa komunikasi merentasi sempadan negara.

China membantah pendekatan Manila

Jurucakap Kementerian Luar China, Mao Ning, bertindak balas pada Khamis dengan menggesa Filipina menegakkan prinsip satu China melalui tindakannya. Beijing menyampaikan mesej serupa kepada Taiwan.

Filipina mengamalkan dasar satu China yang mengiktiraf Beijing dan bukannya Taipei. China mendakwa Taiwan sebagai wilayahnya dan menentang urusan rasmi yang dianggapnya mencabar pendirian itu. Manila menjalin hubungan praktikal dengan Taiwan melalui pejabat perwakilan.

Carino berkata kerjasama sedang diusahakan "meskipun kami mengamalkan dasar satu China." Kenyataannya meletakkan perlindungan kabel dalam konteks usaha Filipina sedia ada untuk mengekalkan pengiktirafan diplomatik terhadap Beijing sambil mengurus kepentingan langsung yang dikongsi dengan Taiwan.

Hubungan itu sudah melangkaui jauh isu keselamatan maritim. Laporan terdahulu mengenai hubungan dua hala yang semakin berkembang merekodkan hampir 200,000 warga Filipina menetap dan bekerja di Taiwan, lebih 600 syarikat Taiwan beroperasi di Filipina serta perdagangan dua hala bernilai kira-kira AS$6.71 bilion pada 2024. Komunikasi yang boleh diharap membantu mengekalkan hubungan antara pekerja, keluarga dan perniagaan.

Manila pernah berdepan bantahan serupa daripada China berhubung persiapan menghadapi kemungkinan darurat di Taiwan. Pada Ogos 2025, kenyataan Marcos mengenai Taiwan mencetuskan pertikaian diplomatik selepas Presiden Ferdinand Marcos Jr. berkata perang yang melibatkan China dan Amerika Syarikat akan turut mengheret Filipina, sebahagiannya kerana keperluan melindungi warga Filipina di Taiwan.

Perkembangan isu kabel

Perbincangan terkini menyusuli kerosakan kabel, sabitan jenayah dan aturan baharu antara kedua-dua pengawal pantai. Perkembangan utama ialah:

• 2023: Kedua-dua kabel yang menghubungkan Kepulauan Matsu dengan pulau utama Taiwan terputus dalam tempoh seminggu, menyebabkan internet penduduk menjadi amat perlahan.
• 2025: Seorang kapten China dijatuhi hukuman penjara tiga tahun selepas kapalnya mengheret sauh lalu memutuskan kabel yang menghubungkan Taiwan dengan Penghu.
• 1 dan 2 Oktober: Neptune berlegar di kawasan kabel di luar utara Taiwan sebelum tiba di Keelung.
• Oktober 2026: Pengawal Pantai Filipina berkata pihaknya mengerahkan kapal terbesarnya dan sebuah pesawat untuk mencabar kapal penyelidikan China berhampiran koridor kabel Batanes.
• 20 Oktober: Kuan Bi-ling mendedahkan aturan perhubungan pengawal pantai Taiwan di pejabat perwakilan Filipina di Taipei.
• Dalam kenyataan yang dilaporkan pada 22 Oktober: Carino menjelaskan usaha memperdalam kerjasama bagi melindungi kabel, diikuti kenyataan Taiwan bahawa pihaknya terbuka kepada kerjasama dan bantahan China.

Manila dan Taipei menangani isu ini melalui beberapa langkah serentak: komunikasi antara pengawal pantai, pemantauan lebih kukuh, akauntabiliti undang-undang dan perbincangan mengenai tindakan antarabangsa. Kepentingan bersama mereka dalam masa terdekat ialah memastikan rangkaian penting terus beroperasi di perairan tempat infrastruktur komersial bertindih dengan kebimbangan keselamatan serantau.

Perkara Utama

• Filipina sedang meneroka kerjasama lebih erat dengan Taiwan untuk melindungi kabel dasar laut, termasuk perkongsian pengetahuan dan pembangunan keupayaan.
• Taiwan telah mewujudkan aturan perhubungan pengawal pantai dan memindahkan sebuah bekas kapal pengawal pantainya kepada perkhidmatan Filipina.
• Rondaan bersama dibangkitkan sebagai satu kemungkinan, tetapi tiada operasi atau jadual yang dipersetujui didedahkan.
• Taiwan merekodkan purata tujuh hingga lapan insiden kabel setahun di perairan pesisirnya.
• Seorang kapten China dipenjarakan selama tiga tahun pada 2025 berhubung kabel yang terputus antara Taiwan dengan Penghu.
• Taiwan merancang meningkatkan pelaburan dalam sistem pemantauan tanpa pemandu dan menggesa Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mempertimbangkan isu gangguan kabel.
• China membantah kerjasama lebih erat itu, manakala Manila berkata tindakannya selaras dengan dasar diplomatik sedia ada.