Rubio Berkata Pemimpin Quad Merancang Sidang Kemuncak di Manila Ketika ASEAN Membuat Persiapan bagi Mesyuarat November

Mesyuarat di Manila Bakal Menamatkan Jeda Dua Tahun

Amerika Syarikat, India, Jepun dan Australia bersetuju mengadakan sidang kemuncak pemimpin Quad seterusnya di Manila bersempena mesyuarat ASEAN pada November 2026, kata Setiausaha Negara AS Marco Rubio pada 20 Oktober. Perhimpunan itu bakal menjadi sidang kemuncak pemimpin pertama mereka sejak 21 September 2024, selepas rancangan India untuk menjadi tuan rumah pada 2025 tidak menjadi kenyataan.

Persiapan Filipina menyediakan jadual yang jelas bagi perhimpunan diplomatik lebih besar itu. Proklamasi No. 1447 mengisytiharkan 16 hingga 18 November 2026 sebagai hari tidak bekerja khas di seluruh Wilayah Ibu Negara bagi Sidang Kemuncak ASEAN ke-49 dan Sidang-Sidang Kemuncak Berkaitan. Penerangan awal mengenai rancangan Quad menyebut 16 hingga 17 November, yang juga tempoh Perdana Menteri India Narendra Modi dijangka berada di Manila, manakala jadual kerajaan Filipina meliputi tiga hari.

Rubio menyatakan keyakinan bahawa mesyuarat Quad itu akan berlangsung. Setiausaha negara AS itu berkata:

Kami akan mengadakannya di Manila, semasa persidangan ASEAN. Tarikh khususnya belum ditetapkan, tetapi ia akan berlangsung dan kami amat bersemangat mengenainya.

Modi, Presiden AS Donald Trump serta pemimpin Australia dan Jepun dijangka menyertainya. Namun, persiapan masih bergantung pada kehadiran Trump, sementara tarikh tepat, format, senarai peserta dan agenda menunggu pengesahan akhir. Pejabat presiden Filipina berkata Trump dijangka menghadiri perhimpunan ASEAN itu; perbincangan mengenai perjalanan beliau turut mengambil kira pilihan raya pertengahan penggal AS pada November.

Cadangan itu meletakkan kembalinya Quad ke meja rundingan pemimpin dalam acara serantau yang lebih besar. Mengadakan rundingan ketika para pemimpin sudah berada di bandar yang sama boleh membantu mengatasi masalah penjadualan yang menghalang sidang kemuncak yang dirancang di India.

Persiapan Kerajaan Filipina

Malacañang, pejabat presiden Filipina, mengumumkan aturan cuti menerusi pengumuman cuti sidang kemuncak. Setiausaha Eksekutif Pemangku Ralph G. Recto menandatangani Proklamasi No. 1447 pada 17 September atas kuasa Presiden Ferdinand R. Marcos Jr.

Proklamasi itu menetapkan Sidang Kemuncak ASEAN ke-49 dan Sidang-Sidang Kemuncak Berkaitan di Metro Manila. Penggantungan kerja dari Isnin, 16 November hingga Rabu, 18 November bertujuan mengurangkan kesesakan lalu lintas dan membantu pihak berkuasa melindungi peserta yang berkunjung.

Bagi penduduk dan perniagaan di wilayah ibu negara, persiapan itu memberi kesan langsung melangkaui diplomasi: tiga hari tidak bekerja yang ditetapkan sempena perhimpunan antarabangsa utama. Bagi kerajaan yang berkunjung, aturan itu menetapkan tempoh lebih luas untuk menganjurkan mesyuarat dua hala dan perbincangan kumpulan kecil.

Jadual Filipina turut menyenaraikan Forum Maritim ASEAN ke-16 pada 17 November dan Forum Maritim ASEAN Diperluas ke-14 pada 18 November. Acara-acara itu memberikan ruang kepada kerjasama maritim dalam jadual minggu tersebut, bersama-sama mesyuarat pemimpin negara.

Perjalanan Sidang Kemuncak Setakat Ini

India pada asalnya dijadual menjadi tuan rumah pertemuan pemimpin Quad pada 2025. Usaha mengatur mesyuarat itu berdepan perubahan keutamaan diplomatik dan ketidaktentuan mengenai perjalanan Trump selepas beliau kembali ke Rumah Putih. Perhimpunan tahunan itu tidak pernah berlangsung.

Cadangan Manila bakal menamatkan jeda lebih dua tahun sejak bekas Presiden AS Joe Biden menjadi tuan rumah sidang kemuncak terdahulu di Wilmington, Delaware. Menteri luar terus mengadakan mesyuarat sepanjang tempoh itu.

• 21 September 2024: Biden menjadi tuan rumah sidang kemuncak terakhir pemimpin Quad di Wilmington.
• 2025: Sidang kemuncak pemimpin yang dirancang India tidak berlangsung.
• Mei 2026: Menteri luar Quad bertemu di New Delhi.
• 20 Oktober 2026: Rubio berkata negara-negara itu bersetuju untuk bertemu di Manila.
• 30 hingga 31 Oktober 2026: Menteri luar Quad dijangka bertemu bersempena perhimpunan menteri luar G20 di Atlanta.
• 16 hingga 18 November 2026: Manila menjadi tuan rumah tempoh sidang kemuncak ASEAN, yang menjadi latar bagi pengaturan mesyuarat Quad.

Urutan itu menunjukkan dua peringkat diplomasi yang berbeza. Menteri-menteri mengekalkan momentum kerjasama, manakala presiden dan perdana menteri tidak mempunyai wadah bersama berkala untuk meluluskan keutamaan dan mengumumkan inisiatif utama.

Menteri Terus Mengaktifkan Quad

Rubio berkata tugas awalnya sebagai setiausaha negara termasuk bertemu menteri luar Quad yang lain tidak lama selepas Trump memegang jawatan. Beliau mengimbas kembali tujuh atau lapan pertemuan selepas itu dan menyebut Atlanta sebagai peluang seterusnya untuk berbincang.

Perhimpunan yang dijangka berlangsung di Atlanta itu bakal menjadi mesyuarat menteri luar Quad keempat sejak permulaan penggal kedua Trump. Kiraan Rubio yang lebih besar merangkumi pertemuan secara lebih luas, termasuk hubungan di luar mesyuarat rasmi peringkat menteri itu.

Atlanta boleh memberi peluang kepada empat kerajaan untuk menyediakan keputusan bagi pemimpin mereka sebelum ke Manila. Hal ini penting kerana Rubio berkata sidang kemuncak itu sepatutnya menghasilkan langkah konkrit, bukannya berakhir dengan satu lagi kenyataan umum mengenai matlamat.

Rubio menyifatkan kegiatan terkini kumpulan itu secara positif:

Quad ialah satu kumpulan yang benar-benar semakin mendapat momentum,

Ujian praktikalnya ialah sama ada menteri dapat menterjemahkan kegiatan itu kepada inisiatif yang sedia diumumkan oleh pemimpin. Sidang kemuncak mengembalikan perhatian politik secara langsung; keputusan mengenai projek, tanggungjawab dan pelaksanaan akan memberikan kerajaan yang mengambil bahagian sesuatu yang lebih berkekalan untuk diusahakan.

Keselamatan Ekonomi Semakin Menjadi Keutamaan

Perbincangan Quad baru-baru ini tertumpu pada keselamatan ekonomi, tenaga, kesalinghubungan dan infrastruktur strategik. Penjagaan kesihatan dan inisiatif Cancer Moonshot, yang mendapat perhatian lebih besar semasa pentadbiran Biden, telah merosot dalam senarai keutamaan.

Keselamatan ekonomi bermaksud melindungi bekalan dan perkhidmatan yang diperlukan sesebuah negara untuk terus berfungsi. Dalam bidang kerjasama Quad, ini termasuk rantaian bekalan, iaitu rangkaian yang menggerakkan bahan mentah, komponen dan produk siap antara negara.

Kesalinghubungan dan infrastruktur merangkumi jaringan yang membolehkan ekonomi bekerjasama, termasuk sistem pengangkutan, komunikasi dan tenaga. Teknologi kritikal, keselamatan maritim dan kesiapsiagaan bencana juga antara bidang yang dipertimbangkan untuk perbincangan.

Bagi masyarakat di seluruh Indo-Pasifik, perkara-perkara ini menghubungkan diplomasi dengan keperluan harian: bekalan bahan api yang boleh diharap, barangan yang sampai ke destinasi dan keupayaan bertindak apabila bencana mengganggu pengangkutan atau komunikasi. Seruan Rubio untuk menghasilkan keputusan konkrit memberi tumpuan kepada apa yang dapat dilaksanakan oleh empat kerajaan dalam bidang ini.

Perbincangan Tenaga Menghubungkan India dan Amerika Syarikat

Kenyataan Rubio mengenai Quad dibuat dalam satu temu bual yang turut menyentuh industri tenaga India dan perdagangan dengan Amerika Syarikat. Beliau membincangkan rancangan lawatan ke kilang penapisan Jamnagar milik Reliance Industries, kapasiti penapisan syarikat itu dan pelaburannya di AS.

Beliau turut membincangkan usaha India mempelbagaikan bekalan tenaga, termasuk melalui minyak mentah Venezuela. Kepelbagaian bermaksud membeli daripada lebih banyak pembekal supaya gangguan atau ketegangan politik yang menjejaskan satu sumber menimbulkan lebih sedikit masalah.

Tenaga juga menjadi punca ketegangan antara Washington dan New Delhi. Trump mengenakan tarif tinggi ke atas barangan India berhubung pembelian minyak Rusia oleh India, sekali gus memberi tekanan kepada hubungan yang menjadi sandaran Quad untuk kerjasama di seluruh Indo-Pasifik.

Oleh itu, perbincangan mengenai kilang penapisan dan persiapan sidang kemuncak merupakan sebahagian daripada usaha diplomatik lebih luas yang sama: mencari bidang kerjasama antara kedua-dua negara sambil menguruskan perselisihan mengenai perdagangan dan pembelian tenaga. Kenyataan Rubio mengaitkan kegiatan komersial dan bekalan tenaga dengan hubungan lebih luas antara kedua-dua kerajaan.

Hubungan dengan Pakistan Menambah Tekanan terhadap Pertimbangan India

India menghampiri sidang kemuncak yang dicadangkan itu ketika Washington turut berusaha menjalin hubungan lebih erat dengan Pakistan. Hubungan New Delhi dan Washington tegang selepas konfrontasi ketenteraan India-Pakistan pada Mei 2025, apabila Trump berulang kali mendakwa memainkan peranan dalam mencapai gencatan senjata.

India menolak dakwaan campur tangan pihak luar dan berkata gencatan senjata itu dicapai susulan komunikasi langsung antara kedua-dua tentera. Pertemuan Trump dengan Ketua Tentera Pakistan, Marsyal Lapangan Asim Munir, di Rumah Putih pada Jun 2025 menarik lebih banyak perhatian kepada hubungan Washington dengan Islamabad.

Ketika ditanya mengenai Pakistan, Rubio berkata AS menentang keganasan dan pihak yang menajanya. Beliau turut menjelaskan bahawa tugasnya sebagai setiausaha negara memerlukan beliau mengekalkan hubungan dengan negara-negara lain meskipun terdapat perselisihan. Mengulas kedudukan Pakistan dalam dasar luar AS, beliau berkata:

Dalam hal Pakistan, negara itu ialah negara yang perlu kita jalin hubungan dengannya,

Rubio menyebut senjata nuklear dan kedudukan geografi Pakistan. Beliau membandingkan keperluan untuk berhubung itu dengan hubungan India bersama Iran, dan berhujah bahawa komunikasi boleh memberi Washington peluang untuk menghalang kegiatan yang membimbangkan India.

Bagi New Delhi, hasilnya ialah hubungan dengan Washington yang bergerak melalui beberapa saluran serentak. India dan AS bekerjasama menerusi Quad sambil berselisih mengenai perdagangan dan beberapa aspek diplomasi serantau. Perbincangan AS-Pakistan turut meliputi tenaga dan mineral kritikal.

Kepentingan Manila Melangkaui Lokasi

Filipina memegang jawatan pengerusi ASEAN pada 2026, sekali gus membawa pemimpin serantau dan rakan kongsi yang berkunjung ke Manila. ASEAN, iaitu Persatuan Negara-Negara Asia Tenggara, ialah organisasi yang berasingan daripada Quad. Pengaturan yang dicadangkan itu akan menggunakan perhimpunan lebih besar berkenaan untuk menghimpunkan empat pemimpin Quad.

Manila juga terletak berhampiran isu keselamatan maritim yang membentuk kerja kumpulan itu. Pengaruh China yang semakin berkembang di seluruh Indo-Pasifik merupakan pertimbangan strategik penting bagi India, AS, Jepun dan Australia, selain kerjasama mereka dalam teknologi, infrastruktur dan tindak balas bencana.

Jepun dan Filipina sudah bergerak ke arah kerjasama pertahanan praktikal yang lebih erat. Pada September 2025, persiapan mereka bagi perjanjian akses ketenteraan merangkumi rangka kerja bagi pasukan yang berkunjung, latihan berskala lebih besar dan perbincangan mengenai kelengkapan. Hubungan itu menggambarkan bagaimana perkongsian serantau anggota Quad meluas ke negara yang menjadi tuan rumah sidang kemuncak yang dicadangkan.

Peluang berjadual seterusnya untuk mempersiapkan perbincangan pemimpin ialah perhimpunan peringkat menteri di Atlanta pada 30 hingga 31 Oktober. Manila kemudian memberi peluang kepada empat kerajaan untuk menghidupkan semula mesyuarat pemimpin dan mengumumkan langkah praktikal yang diseru Rubio.

Perkara Utama

• Rubio berkata empat negara Quad bersetuju mengadakan sidang kemuncak pemimpin di Manila sebelum penghujung 2026.
• Kerajaan Filipina menetapkan 16 hingga 18 November sebagai hari tidak bekerja khas di wilayah ibu negara sempena tempoh sidang kemuncak ASEAN.
• Pengaturan tepat bagi mesyuarat Quad masih menunggu pengesahan, dengan kehadiran Trump menjadi faktor utama penjadualan.
• Sidang kemuncak pemimpin terdahulu berlangsung di Wilmington pada 21 September 2024; perhimpunan yang dirancang India pada 2025 tidak menjadi kenyataan.
• Menteri luar Quad dijangka bertemu di Atlanta pada 30 hingga 31 Oktober.
• Keselamatan ekonomi, tenaga, infrastruktur dan inisiatif praktikal menjadi tumpuan utama persiapan.