Rubio Pimpin Lebih 200 Pemimpin Perniagaan AS ke Uzbekistan Sebelum Rundingan Tenaga di India

Lawatan ke Samarkand meletakkan perniagaan di pusat diplomasi

Setiausaha Negara AS Marco Rubio akan mengetuai lebih 200 pemimpin perniagaan Amerika ke Samarkand semasa lawatan ke Uzbekistan dan India pada 17–22 Oktober 2026, membawa delegasi komersial besar ke rundingan bersama kesemua lima negara Asia Tengah. Jabatan Negara AS mengumumkan jadual perjalanan itu pada 13 Oktober, dengan Mumbai dan Jamnagar dinamakan sebagai persinggahan seterusnya selepas Uzbekistan.

Pengumuman Jabatan Negara bertarikh 13 Oktober 2026 menyatakan:

Setiausaha Negara Marco Rubio akan ke Samarkand, Uzbekistan; Mumbai, India; dan Jamnagar, India dari 17 hingga 22 Oktober.

Lawatan ke Samarkand akan merangkumi mesyuarat menteri luar C5+1 serta rundingan berasingan dengan pegawai kanan Uzbekistan, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan dan Turkmenistan. Mineral kritikal, keselamatan tenaga dan hubungan ekonomi yang lebih kukuh di seluruh Asia Tengah menjadi latar kepada lawatan yang bertujuan memperluas perdagangan dan pelaburan itu.

Jabatan Negara menyifatkan delegasi itu sebagai terdiri daripada lebih 200 pemimpin perniagaan. Sesetengah keterangan mengenai lawatan itu menyebut lebih 200 syarikat, tetapi jumlah yang diumumkan merujuk kepada individu, dan bilangan firma berasingan tidak dinyatakan.

Rubio akan membuat lawatan pertamanya ke Uzbekistan dan Asia Tengah sebagai setiausaha negara. Sebelum ini, beliau berkata beliau berhasrat melawat kesemua lima negara di rantau itu sepanjang 2026. Jadual perjalanan yang diumumkan hanya merangkumi Uzbekistan, tempat pegawai dari empat negara lain akan bertemu dengannya.

India akan menerima Rubio untuk lawatan rasmi keduanya tahun ini. Kerjasama tenaga menjadi tumpuan utama di sana, selain pelaburan, perdagangan serta perkembangan serantau dan global. Pemilihan Jamnagar, lokasi kompleks penapisan minyak besar milik Reliance Industries, memberikan tumpuan perindustrian yang nyata kepada persinggahan di India.

Perkara yang akan dibincangkan dalam mesyuarat C5+1

C5+1 menghimpunkan lima negara Asia Tengah bersama Amerika Syarikat. Dilancarkan pada 2015, format itu bermula dengan mesyuarat menteri luar yang dihadiri Setiausaha Negara AS ketika itu, John Kerry. Format ini menyediakan ruang tetap untuk keenam-enam kerajaan membincangkan kepentingan serantau bersama.

Samarkand akan menjadi tuan rumah perbincangan bersama dan mesyuarat dua hala, iaitu rundingan berasingan antara Amerika Syarikat dengan setiap kerajaan Asia Tengah. Mesyuarat kumpulan itu boleh membincangkan keutamaan bersama, manakala mesyuarat berasingan membolehkan pegawai membincangkan perkara khusus bagi negara masing-masing.

Jabatan Negara menggariskan tujuan penyertaan Rubio dalam pengumumannya:

Di Uzbekistan, Setiausaha Rubio akan menyertai Mesyuarat Menteri C5+1 untuk menekankan bagaimana kerjasama strategik melalui platform diplomatik ini menggalakkan masa depan yang lebih aman dan makmur bagi Amerika Syarikat dan negara-negara Asia Tengah.

Hubungan ekonomi, keselamatan tenaga dan cabaran serantau bersama dikenal pasti sebagai keutamaan ketika lawatan itu sedang dirancang. Hubungan ekonomi bermaksud memudahkan pergerakan barangan, pelaburan dan perkhidmatan antara negara. Keselamatan tenaga pula berkaitan keupayaan negara mendapatkan bekalan yang boleh diharap pada harga yang terkawal.

Presiden Donald Trump menjadi tuan rumah kepada pemimpin kesemua lima negara Asia Tengah di Rumah Putih pada November 2025. Mesyuarat menteri yang akan dipengerusikan Rubio menyusuli pertemuan itu, mengembalikan perbincangan ke peringkat menteri luar sambil menyertakan kehadiran besar sektor perniagaan.

Delegasi lebih besar susuli persiapan berbulan-bulan

Sergio Gor, utusan khas AS bagi Asia Selatan dan Asia Tengah, membincangkan rancangan lawatan ke Uzbekistan pada akhir September. Ketika itu, beliau menyebut delegasi yang mewakili lebih 100 syarikat. Pengumuman Oktober pula menyebut lebih 200 pemimpin perniagaan.

Kedua-dua angka itu menunjukkan bagaimana keterangan umum tentang lawatan tersebut berkembang, walaupun yang dihitung berbeza: syarikat pada September dan individu pada Oktober. Kepentingan praktikalnya terletak pada skala penyertaan dan peluang bagi eksekutif Amerika bertemu pegawai dari seluruh Asia Tengah di satu tempat.

Jabatan Negara menerangkan cita-cita komersialnya secara terus terang:

Dalam lawatan bersejarah ini, Setiausaha Rubio akan mengetuai delegasi komersial AS yang terdiri daripada lebih 200 pemimpin perniagaan, sekali gus membuka era baharu kerjasama komersial yang lebih kukuh antara Amerika Syarikat dengan Asia Tengah.

Matlamat yang dinyatakan Washington ialah memperkukuh kerjasama komersial. Delegasi perniagaan memberi peluang kepada syarikat membincangkan pelaburan dan perdagangan serentak dengan rundingan kerajaan. Pengumuman itu tidak menyenaraikan firma yang menyertai atau menyatakan jumlah nilai pelaburan bagi lawatan tersebut.

Uzbekistan menjadi tuan rumah, tetapi mesej komersialnya bersifat serantau. Pertemuan Rubio dengan pegawai dari kesemua lima negara membuka ruang perbincangan yang melangkaui hubungan AS dengan Tashkent.

Mineral dan majlis perniagaan menjadi titik permulaan Uzbekistan

Menteri Luar Uzbekistan Bakhtiyor Saidov bertemu Rubio di Washington pada Februari 2026. Kedua-dua pihak menandatangani memorandum mengenai kerjasama dalam pengekstrakan dan pemprosesan mineral kritikal serta unsur nadir bumi, sekali gus menjadikan sumber tersebut antara bidang khusus kerjasama dua hala.

Mineral kritikal ialah bahan yang dianggap penting oleh kerajaan bagi industri dan keselamatan bekalan. Unsur nadir bumi ialah sekumpulan logam yang digunakan dalam produk seperti magnet berkuasa dan barangan elektronik. Pengekstrakan membawa sumber keluar dari bumi; pemprosesan pula menukarkannya kepada bahan yang boleh digunakan pengilang.

Memorandum Februari itu merangkumi kedua-dua peringkat. Oleh itu, skopnya bukan sahaja melibatkan perlombongan, tetapi juga kerja perindustrian yang diperlukan untuk menyediakan mineral agar boleh digunakan. Ini menjadikannya relevan kepada perbincangan yang melibatkan syarikat dengan kepakaran dalam pengeluaran, peralatan pemprosesan dan pelaburan.

Majlis Perniagaan dan Pelaburan Amerika-Uzbek mula beroperasi di Washington pada April. Presiden Shavkat Mirziyoyev dan Donald Trump bersetuju menubuhkannya pada sidang kemuncak C5+1 November 2025.

Majlis itu menyediakan satu lagi saluran kerjasama perniagaan sebelum delegasi tiba di Samarkand. Bersama-sama, majlis dan memorandum mineral itu menjadi asas kepada lawatan tersebut yang dibina sejak beberapa bulan sebelumnya, dan bukannya membiarkan perbincangan komersial bermula dengan pernyataan minat yang umum.

Kerjasama teknologi turut berkembang

Astana menjadi tuan rumah Persidangan C5+1 SI pada 29 September, menghimpunkan wakil kerajaan, syarikat teknologi dan pakar dari Asia Tengah serta Amerika Syarikat. Agendanya meliputi kecerdasan buatan, infrastruktur digital, keselamatan siber dan pelaburan teknologi.

Topik-topik itu meluaskan hubungan ekonomi melangkaui sumber semula jadi. Infrastruktur digital merangkumi rangkaian dan sistem pengkomputeran yang digunakan untuk menjalankan perkhidmatan dalam talian. Keselamatan siber pula berkaitan perlindungan sistem tersebut dan maklumat yang disimpannya.

Persidangan Astana dan perjanjian mineral menunjukkan dua bidang kerjasama berbeza: bahan fizikal yang diperlukan industri dan teknologi yang digunakan untuk mengendalikan perniagaan moden serta perkhidmatan awam. Kedua-duanya relevan dengan usaha lebih luas untuk menarik pelaburan ke seluruh rantau ini.

Agenda yang diumumkan bagi Samarkand tetap berteraskan kerjasama strategik dan komersial. Persidangan September menunjukkan kerajaan dan perniagaan turut membincangkan keutamaan teknologi khusus menjelang pertemuan menteri itu.

Kedudukan lawatan dalam kalendar diplomatik

Jadual perjalanan Rubio menyusuli rangkaian mesyuarat politik, perjanjian ekonomi dan acara perniagaan. Tarikh-tarikh utama menunjukkan bagaimana persiapan semakin terkumpul:

• 2015: C5+1 bermula di peringkat menteri luar, dengan penyertaan John Kerry.
• November 2025: Trump menjadi tuan rumah kepada pemimpin Asia Tengah di Washington; presiden AS dan Uzbekistan bersetuju menubuhkan majlis perniagaan dan pelaburan.
• Februari 2026: Saidov dan Rubio bertemu di Washington serta menandatangani memorandum mengenai mineral kritikal dan unsur nadir bumi.
• April 2026: Majlis Perniagaan dan Pelaburan Amerika-Uzbek mula beroperasi di Washington.
• 23–26 Mei 2026: Rubio mengadakan lawatan rasmi terdahulunya ke India.
• 29 September 2026: Astana menjadi tuan rumah Persidangan C5+1 SI mengenai kerjasama teknologi.
• 13 Oktober 2026: Jabatan Negara mengumumkan jadual perjalanan Rubio yang akan datang.
• 17–22 Oktober 2026: Rubio dijadualkan ke Samarkand, diikuti Mumbai dan Jamnagar.

Tempoh 17–22 Oktober meliputi kedua-dua negara. Samarkand menjadi persinggahan pertama, diikuti dua bandar di India. Tarikh ketibaan berasingan bagi setiap persinggahan tidak diberikan.

Lawatan terdahulu Rubio ke India merangkumi mesyuarat Menteri Luar Quad di New Delhi, yang menjadi tuan rumahnya ialah Menteri Hal Ehwal Luar S. Jaishankar. Quad menghimpunkan India, Amerika Syarikat, Jepun dan Australia. Kepulangannya kali ini mengalihkan tumpuan kepada rundingan dua hala kerajaan dan urusan perniagaan.

Kepentingan Mumbai dan Jamnagar

Rubio akan bertemu pegawai kanan India untuk membincangkan perkongsian strategik, perkembangan serantau dan global, serta peluang memperluas kerjasama tenaga. Mesyuarat perniagaan turut dirancang bagi menggalakkan pelaburan dan kerjasama ekonomi.

Jabatan Negara menerangkan perbincangan kerajaan itu seperti berikut:

Beliau akan bertemu pegawai kanan kerajaan untuk memperkukuh perkongsian strategik AS-India, bertukar pandangan tentang perkembangan serantau dan global, serta membincangkan prospek peningkatan kerjasama tenaga.

Pengumuman itu turut menyatakan:

Setiausaha Rubio juga akan bertemu pemimpin perniagaan untuk menggalakkan peluang pelaburan komersial dan kerjasama ekonomi.

Jamnagar, di Gujarat, menempatkan kompleks penapisan minyak milik Reliance Industries, yang disifatkan sebagai kemudahan penapisan terbesar di dunia di satu lokasi. Kapasitinya ialah 1.4 juta tong minyak mentah sehari. Kilang penapisan memproses minyak mentah menjadi bahan api dan produk lain.

Kapasiti itu menjelaskan mengapa Jamnagar menjadi lokasi yang relevan bagi perbincangan tenaga. Jadual perjalanan Rubio menempatkannya di bandar yang memainkan peranan perindustrian utama dalam menukarkan minyak kepada produk yang boleh digunakan, selain urusan perniagaan di Mumbai.

Trump mengumumkan pada Mac cadangan pembinaan kilang penapisan di Brownsville, Texas, yang melibatkan pelaburan daripada Reliance Industries. Beliau meletakkan kos projek yang dicadangkan itu pada $300 bilion dan menyifatkannya sebagai kilang penapisan baharu pertama AS dalam tempoh 50 tahun. Projek itu kekal sebagai cadangan dalam pengumuman beliau, tanpa jadual pembinaan diberikan.

Kompleks Jamnagar dan cadangan Brownsville mewujudkan hubungan nyata antara industri tenaga kedua-dua negara. Rundingan Rubio akan berlangsung dalam konteks komersial itu, ketika pegawai membincangkan cara memperluas kerjasama.

Pertikaian perdagangan merumitkan agenda India

Pegawai AS dan India berkata pada awal Oktober bahawa rundingan perjanjian perdagangan dua hala sekali lagi terbantut. Rundingan itu berkaitan syarat pertukaran barangan dan perkhidmatan antara kedua-dua negara, menjadikan kemajuannya relevan kepada mesyuarat perniagaan yang dirancang semasa lawatan Rubio.

New Delhi turut menyuarakan kebimbangan terhadap langkah perundangan AS yang membenarkan tarif sehingga 100 peratus ke atas negara yang membeli tenaga Rusia. Trump menandatangani Akta Sekatan Lindsey O. Graham terhadap Rusia dan Iran 2026 menjadi undang-undang pada 18 September 2026. Undang-undang itu menetapkan tarif sehingga 100 peratus ke atas lima pengimport terbesar minyak atau gas asli Rusia, dengan pengecualian bagi negara yang mengimport kurang daripada 15 peratus eksport gas asli Rusia dan telah mengambil langkah besar untuk mengurangkan import tersebut.

Satu analisis oleh CSIS menjelaskan bahawa Seksyen 113 membenarkan tarif sehingga 100 peratus ke atas pembeli utama minyak dan gas Rusia serta negara yang memudahkan pengelakan sekatan, manakala Seksyen 115 memberikan kuasa luas kepada presiden untuk mengetepikan tarif jika dianggap demi kepentingan negara. Oleh itu, penggubalan undang-undang itu tidak bermakna tarif 100 peratus dikenakan secara automatik ke atas India.

Tarif ialah cukai yang dikenakan terhadap barangan import. Kadar tarif 100 peratus bermaksud cukai yang sama nilainya dengan nilai barang terjejas yang diisytiharkan, menjadikan kos membawanya masuk ke negara itu jauh lebih tinggi. Tujuan yang dinyatakan Washington ialah menekan Moscow berhubung perangnya terhadap Ukraine.

India mengurangkan pembelian tenaga Rusia buat sementara pada awal 2026, kemudian meningkatkannya semula, khususnya selepas gangguan bekalan yang dikaitkan dengan perang AS dan Israel terhadap Iran. Oleh itu, perbincangan tenaga akan berlangsung serentak dengan perselisihan mengenai sumber minyak yang dibeli India.

Hubungan turut tegang berikutan dakwaan berulang Trump bahawa beliau menjadi pengantara gencatan senjata antara India dengan Pakistan, serta kematian tiga kelasi India dalam serangan tentera AS terhadap sebuah kapal berhampiran Oman. Pertikaian itu menambah tekanan politik kepada lawatan yang tertumpu pada kerjasama strategik dan ekonomi.

Protes terhadap penyingkiran 130 juta nama daripada daftar pemilih India turut menjadi sebahagian daripada suasana domestik menjelang ketibaan Rubio. Washington belum mengulas demonstrasi itu ketika lawatan diumumkan.

Kerjasama berterusan melangkaui tenaga

Duta AS ke India Sergio Gor menyifatkan peluasan kerjasama dalam bidang pertahanan, teknologi maklumat dan perkhidmatan kesihatan sebagai keutamaan. Beliau berkata lebih 500 askar menyertai latihan ketenteraan baru-baru ini dan jet pejuang F-35 Amerika mengambil bahagian di Rajasthan buat kali pertama.

Gor turut menyebut import ubat generik India oleh AS serta pelaburan syarikat dari setiap negara dalam pasaran negara satu lagi. Ubat generik mengandungi bahan aktif yang sama seperti versi berjenama asal dan biasanya dijual selepas perlindungan paten berkaitan tamat.

Duta itu berharap perbualan antara Perdana Menteri Narendra Modi dengan Trump pada minggu sebelum pengumuman tersebut akan membuka lebih banyak peluang kerjasama. Kenyataannya menunjukkan usaha rasmi untuk meluaskan hubungan praktikal berterusan serentak dengan pertikaian perdagangan dan politik.

Kedua-dua destinasi Rubio berkongsi kaitan komersial, tetapi keutamaan segera masing-masing berbeza. Uzbekistan menawarkan pertemuan diplomatik serantau yang disokong delegasi besar Amerika, memorandum mineral dan majlis perniagaan baharu. India menawarkan rundingan yang berpusat pada tenaga dan pelaburan dalam hubungan sedia terjalin yang berdepan beberapa perselisihan semasa.

Perkara Utama

• Rubio dijadualkan melawat Samarkand, Mumbai dan Jamnagar dari 17 hingga 22 Oktober 2026.
• Lebih 200 pemimpin perniagaan AS akan mengiringinya ke Uzbekistan.
• Samarkand akan menjadi tuan rumah mesyuarat menteri C5+1 dan rundingan dua hala dengan pegawai dari kesemua lima negara Asia Tengah.
• Kerjasama AS dan Uzbekistan merangkumi memorandum mineral pada Februari serta majlis perniagaan yang mula beroperasi pada April.
• Perbincangan di India akan meliputi tenaga, pelaburan, hubungan strategik serta perkembangan serantau dan global.
• Jamnagar menempatkan kompleks penapisan Reliance yang berkapasiti memproses 1.4 juta tong minyak mentah sehari.
• Rundingan perdagangan yang terbantut, pembelian tenaga Rusia dan pertikaian politik merumitkan lawatan ke India.
• Trump menandatangani langkah tarif tenaga Rusia menjadi undang-undang pada 18 September 2026; tarif boleh mencecah 100 peratus, tertakluk pada pengecualian bagi pengimport gas asli yang layak dan pengecualian presiden atas dasar kepentingan negara.