Kadar Kelaparan di Filipina Cecah 22.6% apabila Kelaparan Teruk dan Kemiskinan Meningkat

Lebih ramai keluarga kelaparan, dan lebih ramai mengalaminya berulang kali

Lebih daripada satu daripada lima keluarga Filipina mengalami kelaparan tanpa makanan untuk dimakan dalam tempoh tiga bulan sebelum September 2026, menurut Social Weather Stations (SWS). Tinjauan yang dijalankan dari 21 hingga 27 September itu mendapati kadar kelaparan tanpa rela ialah 22.6%, meningkat daripada 20.3% pada Jun, dengan sebahagian besar kenaikan berpunca daripada keluarga yang kerap atau sentiasa kelaparan.

Metro Manila mencatat kadar kelaparan tertinggi pada 27%, manakala Luzon di luar ibu kota merekodkan kenaikan terbesar, iaitu 6.3 mata peratusan kepada 23.6%. Kemerosotan di peringkat negara berlaku seiring dengan peningkatan kadar kemiskinan berdasarkan penilaian sendiri kepada 55%, mewakili anggaran 16.8 juta keluarga.

Bacaan kelaparan pada September adalah 1.5 mata peratusan lebih tinggi berbanding purata tahunan 21.1% yang direkodkan pada 2020 semasa sekatan COVID-19. Perbandingan itu meletakkan bacaan daripada satu tinjauan di samping purata setahun penuh. Angka September itu juga melebihi purata tahunan 20.2% bagi 2025.

Perubahan paling ketara ialah pada kadar kelaparan teruk. Keluarga yang melaporkan sering atau sentiasa kelaparan meningkat daripada 4.5% pada Jun kepada 6.4% pada September. Kelaparan sederhana, yang dialami sekali atau beberapa kali, meningkat jauh lebih kecil, daripada 15.8% kepada 16.2%.

SWS, sebuah organisasi tinjauan bebas, menemu bual 1,500 orang dewasa di seluruh negara tentang pengalaman keluarga mereka. Hasil tinjauan itu menggambarkan kelaparan dalam tempoh tiga bulan sebelumnya, bukannya sekadar sama ada responden mempunyai makanan pada hari temu bual. Bersama-sama angka kelaparan itu, tinjauan kemiskinan menunjukkan lebih ramai keluarga menganggap diri mereka berada di bawah garis pemisah antara miskin dengan tidak miskin, dan melaporkan jurang yang lebih besar antara pendapatan dengan belanjawan yang diperlukan.

Kelaparan teruk menyumbang sebahagian besar kenaikan

Kelaparan teruk meningkat 1.9 mata peratusan antara Jun dengan September, berbanding kenaikan 0.4 mata peratusan bagi kelaparan sederhana. Gabungan perubahan itu membentuk kenaikan 2.3 mata peratusan dalam jumlah kadar kelaparan.

Oleh itu, kira-kira 83% daripada kenaikan di peringkat negara datang daripada kategori teruk, dikira dengan membahagikan kenaikan 1.9 mata dengan jumlah kenaikan 2.3 mata. Ini petunjuk paling jelas tentang kemerosotan pengalaman keluarga: kelaparan berulang meningkat jauh lebih pantas berbanding kelaparan sekali-sekala.

Kadar kelaparan teruk sebanyak 6.4% pada September kira-kira bersamaan enam daripada setiap 100 keluarga yang melaporkan bahawa mereka sering atau sentiasa kelaparan tanpa makanan untuk dimakan. Kelaparan sederhana menjejaskan kira-kira 16 daripada setiap 100 keluarga.

SWS menggunakan istilah kelaparan tanpa rela untuk menggambarkan keadaan lapar tanpa makanan untuk dimakan. Kategori kekerapan yang digunakan membantu membezakan episod sekali-sekala daripada kekurangan makanan yang berulang. Sesebuah keluarga boleh tergolong dalam mana-mana kategori tanpa mengira sama ada mereka menganggap diri mereka miskin, walaupun kelaparan lebih lazim dalam kalangan keluarga yang berbuat demikian.

Metro Manila dan Luzon mendorong kenaikan di peringkat negara

Kadar kelaparan di Metro Manila meningkat daripada 21% pada Jun kepada 27% pada September, iaitu kenaikan enam mata peratusan. Di Balance Luzon, istilah tinjauan itu bagi kawasan Luzon di luar Metro Manila, kadarnya meningkat daripada 17.3% kepada 23.6%.

Visayas bergerak ke arah bertentangan. Kadar kelaparan menurun daripada 22.3% kepada 16%, susut 6.3 mata peratusan, menjadikannya kawasan dengan kadar terendah pada September. Mindanao hampir tidak berubah, daripada 24% kepada 23.7%.

Keputusan mengikut wilayah bagi September ialah:

• Metro Manila: 27%, meningkat daripada 21% pada Jun.
• Mindanao: 23.7%, menurun daripada 24%.
• Balance Luzon: 23.6%, meningkat daripada 17.3%.
• Visayas: 16%, menurun daripada 22.3%.

Kadar di Metro Manila adalah 11 mata peratusan lebih tinggi berbanding angka Visayas. SWS mengaitkan kenaikan di peringkat negara terutamanya dengan peningkatan di ibu kota dan kawasan lain di Luzon. Oleh itu, keluarga di bahagian negara yang berbeza mengalami perubahan yang ketara berbeza dalam tempoh yang sama.

Kemiskinan meningkat apabila kumpulan di ambang kemiskinan mengecil

Lima puluh lima peratus keluarga menganggap diri mereka miskin pada September, meningkat daripada 49% pada Jun. SWS menganggarkan jumlah mereka sebanyak 16.8 juta, berbanding 13.6 juta tiga bulan sebelumnya, iaitu peningkatan 3.2 juta berdasarkan anggaran isi rumah yang diterbitkan.

Bahagian yang menganggap diri mereka berada di ambang kemiskinan menurun daripada 14% kepada 9%. Bahagian yang menganggap diri mereka tidak miskin berubah jauh lebih kecil, daripada 37% kepada 36%. SWS berkata peningkatan kemiskinan itu sebahagian besarnya berpunca daripada kumpulan di ambang kemiskinan yang semakin mengecil.

SWS, organisasi yang menjalankan tinjauan itu, menjelaskan cara responden mengelaskan diri mereka:

Peningkatan itu sebahagian besarnya berlaku dengan mengorbankan kumpulan di ambang kemiskinan (mereka yang meletakkan diri pada garis pemisah antara golongan Miskin dengan Tidak Miskin), yang menurun lima mata daripada 14 peratus kepada 9 peratus, manakala golongan yang menilai diri sebagai Tidak Miskin, atau mereka yang menganggap diri sebagai Hindi Mahirap atau Tidak Miskin, hampir tidak berubah daripada 37 peratus kepada 36 peratus.

Balance Luzon mencatat peningkatan terbesar dalam kadar kemiskinan berdasarkan penilaian sendiri, daripada 41% kepada 51%. Metro Manila meningkat empat mata kepada 44%, Visayas meningkat empat mata kepada 63%, dan Mindanao meningkat tiga mata kepada 64%.

Mindanao dan Visayas mencatat kadar kemiskinan tertinggi, manakala Metro Manila mencatat kadar kelaparan tertinggi. Tinjauan itu mengemukakan soalan yang berbeza tentang pengalaman ini: kemiskinan merujuk kepada penilaian keluarga terhadap keadaan mereka, manakala kelaparan merujuk kepada pengalaman sebenar kehabisan makanan untuk dimakan.

Kemiskinan makanan menjejaskan 44% keluarga

Keluarga menilai kemiskinan makanan berdasarkan jenis makanan yang mereka makan. Pada September, 44% menganggap diri mereka miskin makanan, meningkat daripada 36% pada Jun. Bahagian yang berada di ambang kemiskinan makanan menurun daripada 15% kepada 9%, manakala bahagian yang menganggap diri mereka tidak miskin makanan menurun daripada 49% kepada 47%.

Anggaran utama SWS yang diterbitkan meletakkan jumlah keluarga miskin makanan pada September sebanyak 13.3 juta, meningkat daripada 10.2 juta pada Jun. Angka 12.2 juta turut diterbitkan bagi kadar September yang sama, iaitu 44%; tiada penjelasan diberikan tentang perbezaan itu.

Kadar kemiskinan makanan tertinggi dicatatkan di Mindanao pada 52%, diikuti Visayas pada 51%, Balance Luzon pada 40% dan Metro Manila pada 31%. Di peringkat negara, kadar 44% pada September adalah tiga mata lebih tinggi berbanding purata tahunan 41% bagi 2025, dan merupakan bacaan tertinggi sejak 51% pada Disember 2024.

Kelaparan juga semakin lazim dalam kalangan kumpulan lebih miskin. Dalam kalangan keluarga yang menganggap diri mereka miskin, kadarnya meningkat daripada 24.5% kepada 27.9%. Dalam kalangan keluarga miskin makanan, kadarnya meningkat daripada 29.9% kepada 33.2%, bermakna kira-kira satu daripada tiga mengalami kelaparan tanpa rela.

SWS mengaitkan kenaikan di peringkat negara dengan peningkatan bahagian keluarga yang menganggap diri mereka miskin dan kadar kelaparan yang lebih tinggi dalam kumpulan tersebut. Lebih ramai keluarga tergolong dalam kategori yang paling terdedah kepada kelaparan, dan kelaparan menjadi lebih kerap dalam kalangan kumpulan itu.

Keluarga melaporkan jurang pendapatan bulanan yang lebih besar

Keluarga miskin meletakkan nilai median belanjawan bulanan yang diperlukan untuk berhenti menganggap diri mereka miskin pada P15,000 pada September, meningkat daripada P14,000 pada Jun. Nilai median kekurangan antara pendapatan dengan belanjawan itu meningkat daripada P5,000 kepada P6,000.

Median ialah jawapan di tengah apabila jawapan disusun daripada yang terendah kepada yang tertinggi. Ukuran ini menunjukkan jawapan lazim tanpa membiarkan beberapa jumlah yang sangat besar atau kecil mendominasi hasilnya.

Ambang kemiskinan yang dilaporkan meningkat P1,000, atau kira-kira 7.1%, manakala jurang pendapatan meningkat P1,000, atau 20%. Keluarga melaporkan belanjawan yang diperlukan lebih tinggi dan jumlah yang lebih besar tidak mencukupi daripada pendapatan bulanan mereka.

Bagi makanan sahaja, nilai median ambang ialah P8,000 sebulan, dengan jurang P3,000. Jumlah ini mencerminkan penilaian keluarga sendiri tentang keperluan mereka. Hasil tinjauan tidak memberikan pecahan yang menunjukkan sejauh mana perubahan itu berpunca daripada harga makanan, perbelanjaan lain atau perubahan pendapatan.

Kebanyakan keluarga miskin melaporkan tempoh kesusahan yang panjang

SWS mengelaskan 38.7% daripada semua keluarga sebagai sentiasa miskin, bermakna mereka tidak pernah mengalami keadaan tidak miskin. Sebanyak 9% lagi biasanya miskin, iaitu kali terakhir mengalami keadaan tidak miskin lima tahun atau lebih sebelumnya. Sebanyak 7.2% lagi baru menjadi miskin, setelah mengalami keadaan tidak miskin dalam tempoh satu hingga empat tahun sebelumnya.

Anggaran yang sepadan ialah 11.7 juta keluarga yang sentiasa miskin, 2.7 juta keluarga yang biasanya miskin dan 2.2 juta keluarga yang baru menjadi miskin. Jumlah kategori yang diterbitkan ini ialah 16.6 juta, hampir dengan anggaran berasingan sebanyak 16.8 juta bagi semua keluarga yang menganggap diri mereka miskin.

Kumpulan yang sentiasa miskin merangkumi kira-kira tujuh daripada setiap 10 keluarga yang menganggap diri mereka miskin, berdasarkan pengiraan 38.7% dibahagikan dengan kadar kemiskinan 55%. Oleh itu, kesusahan berterusan membentuk sebahagian terbesar gambaran kemiskinan pada September.

SWS turut meneliti keluarga yang kini menganggap diri mereka berada di ambang kemiskinan atau tidak miskin. Daripada semua keluarga, 12.5% pernah miskin dalam tempoh satu hingga empat tahun sebelumnya, 16.5% pernah miskin lima tahun atau lebih sebelumnya, dan 15.2% tidak pernah mengalami kemiskinan. Kategori ini menunjukkan bahawa jawapan semasa keluarga berkait dengan pengalaman kesusahan yang berbeza.

Peningkatan semula selepas penambahbaikan pada Jun

Kenaikan pada September menyusuli penurunan kadar kelaparan pada awal 2026. Kadar di peringkat negara menurun daripada 23.2% pada Mac kepada 20.3% pada Jun, sebelum meningkat kepada 22.6% pada September. Oleh itu, kadar September adalah 0.6 mata peratusan lebih rendah berbanding Mac, walaupun melebihi purata tahunan pada tahun pandemik.

Tarikh dan hasil tinjauan utama menunjukkan perubahan itu:

• Mac 2026: jumlah kadar kelaparan ialah 23.2%, dengan kelaparan sederhana pada 17.7% dan kelaparan teruk pada 5.1%.
• 20 hingga 29 Jun 2026: jumlah kadar kelaparan menurun kepada 20.3%, kelaparan sederhana kepada 15.8% dan kelaparan teruk kepada 4.5%.
• 21 hingga 27 September 2026: jumlah kadar kelaparan meningkat kepada 22.6%, kelaparan sederhana kepada 16.2% dan kelaparan teruk kepada 6.4%.
• 13 Oktober 2026: SWS menerbitkan keputusan kemiskinan berdasarkan penilaian sendiri bagi suku ketiga, yang menunjukkan 55% keluarga menganggap diri mereka miskin.

Kelaparan teruk pada September adalah 1.3 mata peratusan lebih tinggi berbanding Mac, walaupun jumlah kadar kelaparan kekal sedikit lebih rendah. Kekerapan kelaparan dalam kalangan keluarga yang tergolong dalam kategori teruk telah meningkat berbanding paras sebelumnya.

Tinjauan September 2025 meliputi tempoh yang berbeza

SWS turut menjalankan tinjauan dari 24 hingga 30 September 2025. Tinjauan itu mendapati kadar kelaparan sebanyak 22%, berbanding 16.1% pada Jun 2025, iaitu peningkatan 5.9 mata peratusan. Tarikh kerja lapangan dan asas perbandingan Jun itu merujuk kepada tahun sebelumnya.

Metro Manila mencatat kadar tertinggi pada September 2025, iaitu 25.7%, diikuti Balance Luzon pada 23.8%, Mindanao pada 19.7% dan Visayas pada 18.7%. Separuh daripada keluarga menganggap diri mereka miskin, dan 41% menganggap diri mereka miskin makanan.

Hasil 2025 turut menunjukkan kelaparan semakin meluas dalam kalangan keluarga yang tidak menganggap diri mereka miskin. Kadar kelaparan dalam kumpulan itu meningkat daripada 11.4% pada Jun kepada 17% pada September, manakala kadar dalam kalangan keluarga yang menganggap diri mereka miskin meningkat daripada 21% kepada 26.9%.

SWS menjelaskan hubungan antara kemiskinan dengan kelaparan dalam kenyataan tinjauannya:

Kelaparan berlaku pada kadar yang berbeza dalam kalangan golongan miskin dan bukan miskin. Pada mana-mana satu masa, kelaparan biasanya lebih tinggi dalam kalangan golongan miskin.

Menjelang September 2026, kadar kemiskinan berdasarkan penilaian sendiri adalah lima mata peratusan lebih tinggi berbanding angka September 2025, manakala kadar kemiskinan makanan pula tiga mata lebih tinggi. Purata tahunan kadar kelaparan 20.2% pada 2025 menyamai purata bagi 2024.

Sejauh mana ketepatan tinjauan ini?

Tinjauan September 2026 menggunakan temu bual bersemuka yang dijalankan dengan 1,500 orang dewasa berumur 18 tahun ke atas. Tinjauan itu melibatkan 600 responden di Balance Luzon dan masing-masing 300 di Metro Manila, Visayas dan Mindanao. Tinjauan itu tidak ditaja oleh mana-mana pihak.

SWS melaporkan margin ralat pensampelan sebanyak tambah atau tolak tiga mata peratusan bagi anggaran di peringkat negara. Margin bagi wilayah ialah tambah atau tolak empat mata untuk Balance Luzon dan tambah atau tolak enam mata masing-masing untuk Metro Manila, Visayas dan Mindanao.

Margin ralat menggambarkan ketidakpastian yang timbul apabila hanya sampel ditemu bual, bukannya setiap keluarga. Anggaran 22.6% di peringkat negara mempunyai julat pensampelan yang dinyatakan, iaitu tiga mata peratusan di kedua-dua arah. Sampel wilayah yang lebih kecil mempunyai margin lebih luas.

Perubahan 2.3 mata peratusan sejak Jun adalah lebih kecil daripada margin yang dinyatakan bagi satu tinjauan nasional. Untuk menilai tahap kepastian statistik perubahan antara dua tinjauan, ketidakpastian kedua-duanya perlu diambil kira. Namun, angka yang dilaporkan memberikan gambaran konsisten tentang perubahan yang diukur pada September: kelaparan teruk meningkat, bahagian keluarga miskin dan miskin makanan bertambah, dan kelaparan menjadi lebih lazim dalam kumpulan tersebut.

SWS tidak memberikan tarikh penerbitan tinjauan kelaparan seterusnya. Hasil tinjauan September menjadikan perhatian segera tertumpu pada sama ada peningkatan kelaparan berulang akan berterusan dan sama ada keluarga yang melaporkan jurang pendapatan lebih besar akan memperoleh sumber yang mencukupi untuk memenuhi keperluan makanan mereka.

Perkara Utama

• Kadar kelaparan tanpa rela mencecah 22.6% pada September 2026, meningkat daripada 20.3% pada Jun.
• Kelaparan teruk meningkat daripada 4.5% kepada 6.4%, menyumbang sebahagian besar kenaikan di peringkat negara.
• Metro Manila mencatat kadar kelaparan tertinggi pada 27%; Balance Luzon merekodkan kenaikan terbesar.
• Kadar kemiskinan berdasarkan penilaian sendiri meningkat kepada 55%, mewakili anggaran 16.8 juta keluarga.
• Kemiskinan makanan mencecah 44%, dan kelaparan menjejaskan 33.2% keluarga miskin makanan.
• Nilai median belanjawan bulanan yang menurut keluarga diperlukan untuk keluar daripada kemiskinan meningkat kepada P15,000, dengan jurang pendapatan sebanyak P6,000.
• Bacaan kelaparan pada September melebihi purata tahunan 21.1% bagi 2020 tetapi kekal di bawah bacaan 23.2% pada Mac 2026.