Azerbaijan Luluskan Strategi Sifar Bersih Bersyarat Menjelang 2060, Menggariskan Perubahan Merentasi Ekonomi

Sasaran 2060 dengan syarat pembiayaan

Azerbaijan telah meluluskan strategi untuk mencapai pelepasan gas rumah hijau sifar bersih menjelang 2060, dengan rancangan mengubah cara elektrik dijana, bangunan ditebat, kenderaan digerakkan dan jentera pertanian beroperasi. Sasaran itu bergantung pada usaha mendapatkan pembiayaan tambahan, teknologi dan sokongan antarabangsa.

Perdana Menteri Ali Asadov menandatangani Keputusan Kabinet No. 346 di Baku pada 21 Oktober 2026. Kelulusan itu diumumkan pada 22 Oktober. Keputusan tersebut menerima pakai Strategi Pembangunan Rendah Karbon Jangka Panjang dan menetapkan tanggungjawab khusus kepada kementerian untuk melaksanakannya serta memantau kemajuan.

Strategi itu mengaitkan sasaran 2060 dengan sasaran lebih hampir: mengurangkan pelepasan bersih gas rumah hijau sebanyak 40% menjelang 2035 berbanding 1990. Sumbangan Ditentukan Negara 3.0 Azerbaijan, iaitu komitmen iklim negara itu di bawah Perjanjian Paris, menetapkan sasaran lebih awal tersebut bergantung pada sumber kewangan, akses kepada teknologi, latihan serta keupayaan hutan dan ekosistem lain menyerap pelepasan.

Sifar bersih bermaksud mengurangkan pelepasan sebanyak mungkin dan mengimbangi baki pelepasan melalui penyingkiran, termasuk karbon yang diserap hutan atau ditangkap menerusi teknologi. Rancangan Azerbaijan meliputi tujuh sektor: tenaga elektrik, minyak dan gas, bangunan, industri, pengangkutan, pertanian dan guna tanah, serta sisa.

Bagi isi rumah, perubahan yang dicadangkan termasuk penebatan lebih baik, pemanasan elektrik dan pengangkutan lebih bersih. Bagi perniagaan, langkah itu merangkumi penggantian peralatan tidak cekap, pengurangan kebocoran metana dan penyesuaian proses pengeluaran. Strategi itu menjangkakan pelaburan dalam perubahan ini akan mewujudkan pekerjaan dan menyokong pertumbuhan ekonomi, sambil mengakui bahawa pencapaian sasaran memerlukan sumber yang besar.

Keputusan kabinet itu turut menetapkan keperluan akauntabiliti: Kementerian Ekologi dan Sumber Asli mesti memantau pelaksanaan dan melaporkan hasil pemantauannya kepada Suruhanjaya Negara mengenai Perubahan Iklim setiap dua tahun.

Maksud sasaran 2035 dalam angka

Komitmen iklim negara Azerbaijan meletakkan pelepasan bersih pada 82.7 juta tan setara karbon dioksida pada 1990 dan 69.3 juta tan pada 2022. Setara karbon dioksida ialah unit ukuran lazim yang membolehkan gas dengan kesan pemanasan berbeza, seperti metana dan karbon dioksida, dikira bersama.

Pengurangan 40% daripada angka 1990 akan menurunkan pelepasan bersih kepada kira-kira 49.6 juta tan pada 2035. Berdasarkan pengiraan daripada angka dalam dokumen itu, Azerbaijan perlu mengurangkan kira-kira 19.7 juta tan daripada paras 2022, atau sekitar 28.4%.

Komitmen negara yang baharu itu turut memajukan tarikh akhir. Sumbangan Azerbaijan sebelum ini menyasarkan pengurangan 40% menjelang 2050; komitmen semasa memajukan sasaran peratusan yang sama sebanyak 15 tahun, kepada 2035.

Kaedah pengiraan juga berubah. Kerajaan mengemas kini anggaran pelepasan 1990 menggunakan garis panduan terkini Panel Antara Kerajaan mengenai Perubahan Iklim dan mengalihkan garis dasar unjuran daripada 2016 kepada 2022. Sasaran pengurangan masih menggunakan 1990 sebagai tahun rujukan.

Siapa perlu menterjemahkan strategi kepada tindakan?

Kementerian Ekonomi mesti menyelaras penerapan langkah penyahkarbonan dalam program negeri, strategi, pelan tindakan negara dan dokumen dasar lain. Penyahkarbonan bermaksud mengurangkan gas rumah hijau yang dilepaskan oleh kegiatan seperti penjanaan kuasa, pengeluaran barangan dan pergerakan orang ramai.

Kementerian Kewangan diarahkan membiayai langkah berkaitan, tertakluk pada peruntukan keputusan mengenai sumber tambahan. Sasaran 2060 secara jelas bergantung pada kerjasama antarabangsa dan sokongan kewangan, pemindahan teknologi, pinjaman konsesi serta pelaburan swasta. Pinjaman konsesi menawarkan syarat yang lebih menguntungkan berbanding pinjaman komersial biasa.

Kementerian Ekologi dan Sumber Asli mesti menyerahkan strategi itu kepada sekretariat Konvensyen Rangka Kerja Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Perubahan Iklim. Kementerian itu juga mesti menganjurkan kegiatan penerangan awam dan pembentangan yang melibatkan institusi saintifik, organisasi masyarakat sivil dan kumpulan lain.

Keputusan No. 346 berasaskan Artikel 119 Perlembagaan Azerbaijan, undang-undang bertarikh 28 Oktober 2016 yang meratifikasi Perjanjian Paris dan Artikel 4 perjanjian tersebut. Keputusan itu menjadikan strategi berkenaan dasar negara yang diluluskan, dengan kementerian tertentu dipertanggungjawabkan untuk melaksanakannya.

Komitmen iklim negara Azerbaijan secara berasingan memperuntukkan semakan setiap lima tahun dan laporan ketelusan kepada badan iklim PBB setiap dua tahun. Proses antarabangsa itu berjalan seiring dengan keperluan pemantauan domestik yang ditetapkan kabinet.

Solar, angin dan grid yang mampu menyalurkan tenaga

Pelan hala tuju tenaga bermula dengan memperluas penjanaan solar dan angin darat. Talian penghantaran dan rangkaian pengagihan akan dimodenkan untuk menampung permintaan elektrik yang meningkat serta menghubungkan lebih banyak penjanaan tenaga boleh baharu.

Rangkaian elektrik penting kerana projek angin dan solar baharu memerlukan laluan yang boleh dipercayai untuk menyalurkan tenaga kepada pengguna. Komitmen iklim negara itu turut menyeru penggunaan kawalan grid yang mengurangkan kehilangan teknikal, iaitu elektrik yang hilang ketika melalui sistem.

Penyimpanan bateri turut dirancang sebagai sebahagian daripada peralihan ini. Bateri boleh menyimpan elektrik ketika penjanaan berlebihan dan menyalurkannya apabila diperlukan, sekali gus membantu mengurus perubahan kekuatan angin dan cahaya matahari.

Pelan hala tuju itu turut merangkumi loji turbin gas kitaran gabungan yang dikaitkan dengan pengeluaran hidrogen biru, bersama infrastruktur pemerangkapan dan penyimpanan karbon. Loji kitaran gabungan menggunakan turbin gas dan haba terpulih untuk menjana elektrik. Hidrogen biru dihasilkan daripada bahan api fosil dengan menggunakan pemerangkapan karbon bagi mengurangkan pelepasan semasa pengeluaran.

Pemerangkapan dan penyimpanan karbon melibatkan pengumpulan karbon dioksida dan penyimpanannya untuk jangka panjang, lazimnya di bawah tanah. Pelan hala tuju itu membayangkan peranan tenaga boleh baharu dan penyimpanan yang semakin meningkat dari semasa ke semasa, disokong oleh peraturan, program dasar dan pelaburan.

Karabakh, Zangezur Timur dan Nakhchivan menjadi tumpuan zon tenaga hijau dalam strategi tersebut. Komitmen iklim negara itu mengenal pasti Nakhchivan sebagai bakal pengeksport tenaga bersih, bermakna wilayah itu boleh menghasilkan lebih banyak tenaga daripada yang digunakan dan menjual lebihan tersebut.

Pengurangan metana menumpukan perhatian pada sektor minyak dan gas

Sektor minyak dan gas Azerbaijan menghasilkan kira-kira 19.2 juta tan setara karbon dioksida pada 2022, sekitar 28% daripada pelepasan negara, menurut komitmen iklim negara itu. Sumber pelepasan termasuk metana yang dilepaskan secara sengaja atau melalui kebocoran, pembakaran gas suar dan pembakaran bahan api.

Metana ialah gas rumah hijau yang berkuasa, menjadikan pengesanan dan pembaikan kebocoran sebagai bahagian penting dalam pengurangan yang dirancang. Strategi itu mengenal pasti pengurangan metana sebagai antara langkah yang agak murah dan boleh dilaksanakan dengan teknologi sedia ada menjelang 2035.

Azerbaijan menyertai Ikrar Metana Global, yang menyeru pengurangan kolektif pelepasan metana global sebanyak 30% menjelang 2030 berbanding 2020. Peratusan dalam ikrar itu ialah matlamat global yang dikongsi negara-negara peserta.

SOCAR, syarikat minyak milik negara Azerbaijan, menyertai Piagam Penyahkarbonan Minyak & Gas dan turut menyertai Perkongsian Metana Minyak & Gas 2.0 Program Alam Sekitar Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, iaitu program pelaporan dan pengurangan metana.

Piagam itu menetapkan matlamat menghentikan pembakaran gas suar secara rutin menjelang 2030, mencapai pelepasan metana hampir sifar menjelang 2035 dan mencapai pelepasan operasi sifar bersih menjelang 2050. Sasaran operasi itu merujuk kepada pelepasan daripada pengendalian perniagaan minyak dan gas, manakala strategi negara Azerbaijan meliputi pelepasan merentasi seluruh ekonomi.

Bangunan bakal melalui rombakan penebatan

Azerbaijan merancang supaya semua bangunan sedia ada dan baharu mempunyai penebatan yang mencukupi menjelang 2060. Strategi itu mengenal pasti bahan binaan Soviet yang lebih lama dan piawaian penebatannya yang lebih rendah sebagai sebab untuk menggantikan atau menaik taraf bahan bangunan.

Langkah yang dicadangkan termasuk penebatan haba canggih dan tingkap kaca dwilapis. Dinding, bumbung dan tingkap yang ditebat dengan lebih baik memperlahankan pergerakan haba, sekali gus mengurangkan tenaga yang diperlukan untuk memanaskan bangunan pada musim sejuk dan menyejukkannya pada musim panas.

Komitmen iklim negara itu menetapkan langkah lebih awal menjelang 2035: menebat bangunan sedia ada, menetapkan piawaian penebatan tinggi bagi pembinaan baharu dan menggalakkan penggunaan lampu, peralatan elektrik serta penyaman udara yang cekap. Ia turut mencadangkan pam haba elektrik dan dapur elektrik di bangunan kediaman sedia ada.

Pam haba memindahkan haba antara bangunan dengan persekitarannya, dan bukannya menjana semua haba secara langsung daripada bahan api. Rancangan itu merangkumi insentif bagi pemasangannya di kawasan bandar dan luar bandar serta penggunaan elektrik boleh baharu untuk menggerakkannya.

Bagi industri, strategi itu menyeru penambahbaikan proses pengeluaran dan penggantian peralatan yang menggunakan banyak tenaga atau melepaskan pelepasan yang tinggi. Komitmen negara itu turut menyenaraikan dandang elektrik, pam haba serta pengesanan dan pembaikan kebocoran sebagai langkah untuk kegiatan perindustrian.

Kereta penumpang dan jentera ladang beralih kepada elektrik

Strategi Azerbaijan menyasarkan kenderaan elektrik dan kenderaan yang menggunakan sumber tenaga alternatif lain membentuk 100% daripada keseluruhan kereta penumpang menjelang 2060. Menjelang 2035, strategi itu membayangkan perancangan awal untuk menghentikan penggunaan kereta berenjin pembakaran dalaman serta insentif bagi meningkatkan penggunaan kenderaan elektrik.

Pengangkutan menyumbang 9.3 juta tan setara karbon dioksida pada 2022, atau 13% daripada pelepasan negara. Pengangkutan jalan raya menghasilkan 8.6 juta tan, bersamaan 92% daripada jumlah sektor itu, menurut komitmen iklim negara.

Tindak balas yang dicadangkan melangkaui kereta persendirian. Langkah menjelang 2035 termasuk memodenkan rangkaian bas, kereta api dan metro, memperluas penggunaan kereta api serta meningkatkan bahagian kenderaan elektrik dalam armada bas dan lori. Dokumen itu turut merangkumi biofuel dan pencampuran biofuel ke dalam bahan api penerbangan.

Sasaran bas terdahulu dalam komitmen negara menyeru agar 500 bas elektrik beroperasi pada 2025 dan 1,100 pada 2026, melibatkan BakuBus dan pengendali swasta. Angka tersebut menggambarkan peluasan armada yang dirancang.

Jentera pertanian, perhutanan dan guna tanah lain mempunyai sasaran elektrifikasi tersendiri. Strategi itu menyeru agar peralihan daripada jentera pembakaran dalaman dipercepat menjelang 2035 dan elektrifikasi 100% dicapai menjelang 2060, dengan pelepasan daripada subsektor jentera itu dihapuskan.

Pelepasan pertanian juga berpunca daripada ternakan dan pengeluaran tanaman. Oleh itu, komitmen negara merangkumi pengkomposan najis ternakan selain perubahan pada jentera, mencerminkan pelbagai sumber pelepasan yang perlu ditangani.

Hutan dan sisa melengkapkan gambaran pelepasan

Pertanian melepaskan 8 juta tan setara karbon dioksida pada 2022. Guna tanah, perubahan guna tanah dan perhutanan menyerap bersih 5.2 juta tan pada tahun itu, menjadikan jumlah pelepasan bersih gabungan pertanian, perhutanan dan guna tanah lain sebanyak 2.8 juta tan.

Hutan menyumbang 3.6 juta tan daripada jumlah penyingkiran itu merentasi kawasan seluas 1.04 juta hektar. Komitmen iklim negara mengunjurkan peluasan kawasan hutan sekitar 30,000 hektar menjelang 2026, menjadikan liputan hutan sebanyak 12.3%.

Perlindungan dan pemulihan hutan ialah sebahagian daripada strategi itu kerana pokok hidup menyerap karbon semasa membesar. Sasaran 2035 Azerbaijan secara jelas bergantung sebahagiannya pada keupayaan berterusan hutan dan ekosistem lain untuk menyerap pelepasan.

Sisa menghasilkan 4.9 juta tan setara karbon dioksida pada 2022, kira-kira 7% daripada pelepasan negara. Langkah yang dirancang termasuk pengasingan, kitar semula dan pengasingan sisa di tempat ia dihasilkan, disokong oleh program kesedaran awam.

Strategi sisa negara itu turut merangkumi reka bentuk produk kitaran, iaitu menghasilkan produk yang lebih mudah digunakan semula, dibaiki atau dikitar semula supaya kurang bahan dibuang.

Pencapaian penting dan pembiayaan yang masih diperlukan

Strategi Azerbaijan mengaitkan langkah iklim dengan pekerjaan, teknologi baharu dan daya saing ekonomi. Untuk memperoleh manfaat itu, negara memerlukan pakar terlatih dan pekerja yang mempunyai kemahiran memasang, mengendalikan serta menyelenggara peralatan baharu.

Komitmen iklim negara itu menjangkakan pembiayaan daripada kerajaan, pelabur tempatan dan asing, perkongsian awam-swasta, bank pembangunan dan dana pelaburan iklim. Geran dan pinjaman dengan syarat yang menguntungkan turut dicadangkan. Strategi itu juga mengaitkan pelaksanaannya dengan perjanjian pembiayaan iklim yang dicapai pada COP29 di Baku serta diplomasi iklim antarabangsa yang berterusan.

Jumlah kos pelaksanaan, pakej pembiayaan yang sudah diperoleh dan tarikh pembentangan awam tidak dinyatakan dalam pengumuman kelulusan. Pencapaian utama ialah:

• 21 Oktober 2026: Perdana Menteri Ali Asadov menandatangani Keputusan No. 346 yang meluluskan strategi tersebut.
• 22 Oktober 2026: Kelulusan strategi itu diumumkan.
• Menjelang 2035: Azerbaijan menyasarkan pengurangan bersyarat sebanyak 40% dalam pelepasan bersih gas rumah hijau daripada paras 1990.
• Menjelang 2060: Strategi itu menyasarkan pelepasan sifar bersih bersyarat, elektrifikasi penuh jentera pertanian dan guna tanah serta armada kereta penumpang yang menggunakan elektrik atau sumber tenaga alternatif lain.
• Setiap dua tahun: Kementerian alam sekitar mesti melaporkan hasil pemantauan pelaksanaan kepada Suruhanjaya Negara mengenai Perubahan Iklim.

Perkara Utama

• Azerbaijan telah meluluskan strategi negara yang menyasarkan pelepasan sifar bersih menjelang 2060, tertakluk pada pembiayaan tambahan, teknologi dan sokongan antarabangsa.
• Sasaran 2035 akan mengurangkan pelepasan bersih kepada kira-kira 49.6 juta tan setara karbon dioksida, berdasarkan pengiraan daripada angka rasmi 1990.
• Rancangan meliputi tenaga boleh baharu, rangkaian elektrik, kebocoran metana, penebatan, pengangkutan, industri, pertanian, hutan dan sisa.
• Kementerian Ekonomi mesti menyepadukan langkah ke dalam dasar negara, manakala Kementerian Kewangan bertanggungjawab terhadap pembiayaan mengikut syarat dalam keputusan itu.
• Kementerian alam sekitar mesti memantau pelaksanaan dan melaporkan hasilnya kepada suruhanjaya iklim setiap dua tahun.