Korea Selatan Beri Amaran Kelulusan Eksport Peta Google Boleh Ditarik Balik Jika Gagal Memenuhi Syarat Keselamatan

Kelulusan Masih Bergantung pada Pemeriksaan Keselamatan

Korea Selatan boleh menggantung atau menarik balik kebenaran Google untuk mengeksport data peta negara yang terperinci jika syarikat itu gagal memenuhi syarat keselamatan, kata Menteri Tanah Hong Ji-seon dalam audit Dewan Negara. Amaran itu meletakkan pengawasan berterusan kerajaan sebagai perkara utama dalam keputusan yang membuka laluan kepada peluasan perkhidmatan Google Maps selepas permohonan berkali-kali ditolak selama bertahun-tahun.

Kerajaan memberikan kelulusan bersyarat pada 27 Februari 2026 untuk mengeksport peta pada skala 1:5,000. Namun, setakat 21 Oktober, Google belum menyerahkan secara rasmi hasil yang menunjukkan bahawa perubahan yang diwajibkan telah diselesaikan, menurut maklumat daripada kementerian tanah. Pengesahan kerajaan mesti dibuat sebelum data meninggalkan Korea Selatan.

Hong berkata pegawai akan memeriksa pematuhan sebelum eksport dan secara berkala selepas itu. Kenyataannya menyusuli soalan daripada Ahli Dewan Perwakilan Jeong Dong-man mengenai paparan lokasi bangunan dan susun atur kemudahan di loji tenaga nuklear Gori di Busan dalam Google Maps.

Pertikaian kini tertumpu pada pelaksanaan syarat itu: lokasi sensitif yang perlu disembunyikan, pihak yang mengendalikan data asal, tempoh masa untuk mengubah peta dan sama ada pegawai boleh menghentikan pemindahan data ketika kecemasan keselamatan. Google telah mula mengaburkan beberapa kemudahan utama, termasuk kompleks presiden yang dikenali sebagai Cheong Wa Dae dan Kementerian Pertahanan, tetapi beberapa syarat lain masih memerlukan pengesahan kerajaan.

Perkara yang Sebenarnya Dibenarkan oleh Keputusan Februari

Pengumuman kelulusan bersyarat oleh Kementerian Tanah, Infrastruktur dan Pengangkutan menetapkan proses terkawal untuk mengeksport maklumat terpilih. Rakan kongsi Google di Korea Selatan mesti memproses data peta asal pada pelayan dalam negara, selepas itu kerajaan perlu menyemak data yang telah disunting sebelum membenarkan pemindahannya ke luar negara.

Skala peta 1:5,000 bermaksud satu sentimeter pada peta mewakili 50 meter di permukaan bumi. Skala ini membolehkan pemetaan bangunan dan jalan raya secara terperinci, yang boleh menyokong navigasi dan panduan arah. Bagi pihak berkuasa keselamatan, tahap perincian yang sama menjadikan pengendalian tapak sensitif amat penting.

Eksport dihadkan kepada maklumat minimum yang diperlukan untuk navigasi dan panduan laluan. Garisan kontur, yang menunjukkan bentuk dan ketinggian muka bumi, dikecualikan kerana kerajaan menganggapnya sensitif. Sekatan turut meliputi paparan koordinat geografi, iaitu nombor yang digunakan untuk mengenal pasti lokasi tepat.

Badan semakan bertindak berdasarkan undang-undang Korea Selatan yang mengawal penubuhan dan pengurusan data spatial. Kementerian menyatakan badan itu melibatkan sembilan agensi kerajaan dan pakar sektor swasta, termasuk Institut Maklumat Geografi Negara, kementerian pertahanan dan luar negeri serta Perkhidmatan Perisikan Negara. Syaratnya bukan sahaja meliputi fail peta, malah imejan dan tindakan berterusan Google terhadap permintaan kerajaan.

Mengapa Loji Gori Menimbulkan Persoalan

Kritikan Jeong tertumpu pada perkara yang dapat dilihat orang ramai dalam perkhidmatan Google: lokasi bangunan dan susun atur kemudahan di loji tenaga nuklear Gori. Beliau menggunakan contoh itu untuk mempersoalkan sama ada perlindungan kerajaan mencukupi bagi menjaga infrastruktur sensitif.

Syarat Februari mewajibkan imej satelit dan udara wilayah Korea Selatan yang dipaparkan melalui Google Maps dan Google Earth menjalani pemprosesan keselamatan mengikut undang-undang berkaitan. Syarat itu juga mewajibkan kemudahan ketenteraan dan keselamatan dikaburkan dalam imejan sejarah Google Earth dan Street View.

Imejan sejarah penting kerana pengguna boleh melihat semula foto lama, bukan hanya imej terkini. Street View pula menawarkan cara lain untuk memeriksa sesuatu lokasi melalui foto yang diambil dari aras tanah. Oleh itu, keperluan kerajaan meliputi beberapa cara kemudahan sensitif mungkin dipaparkan dalam perkhidmatan Google.

Jawapan Hong meletakkan tanggungjawab pada pengesahan kerajaan sebelum eksport serta pemeriksaan berterusan selepas itu. Tugas praktikalnya lebih luas daripada mengaburkan beberapa kompleks yang mudah dikenal pasti: pegawai perlu menilai perubahan yang diwajibkan merentas perkhidmatan dan data yang diliputi kelulusan itu.

Daripada Permohonan Ditolak kepada Kebenaran Bersyarat

Usaha Google mendapatkan data pemetaan Korea yang terperinci bermula hampir dua dekad lalu. Korea Selatan menolak permohonan pada 2007 dan 2016 atas alasan keselamatan negara, sebelum Google mengemukakan permohonan terbaharunya pada Februari 2025.

Kerajaan sejak sekian lama menganggap maklumat geografi terperinci sebagai sensitif di negara yang Perang Korea berakhir dengan gencatan senjata pada 1953, bukannya perjanjian damai. Keputusan Februari mengubah pendekatan dengan membenarkan eksport terpilih selepas pemprosesan domestik dan pemeriksaan keselamatan.

• 2007 dan 2016: Korea Selatan menolak permohonan terdahulu Google untuk mengeksport data peta terperinci.
• Februari 2025: Google mengemukakan permohonan terbaharunya.
• November 2025: Badan semakan meminta langkah tambahan berkaitan kemudahan sensitif, koordinat dan pengurusan pelayan.
• 5 Februari 2026: Google mengemukakan permohonan yang disemak semula.
• 27 Februari 2026: Kerajaan memberikan kelulusan bersyarat.
• 21 Oktober 2026: Google masih belum menyerahkan secara rasmi hasil pematuhannya, walaupun telah mula mengaburkan beberapa lokasi.

Urutan peristiwa itu menjelaskan mengapa keputusan Februari dan pemindahan sebenar ke luar negara merupakan dua peringkat berasingan. Peringkat pertama menetapkan syarat yang membolehkan eksport diteruskan. Peringkat seterusnya memerlukan kerajaan mengesahkan bahawa Google telah memenuhi syarat tersebut.

Perkara yang Perlu Dilaksanakan Google

Rakan kongsi Google di Korea mesti memastikan pemprosesan data asal dilakukan di Korea Selatan. Apabila kemudahan ketenteraan atau keselamatan ditambah atau diubah, rakan kongsi itu mesti segera membuat pembetulan yang diminta kerajaan, dengan prosedur berkenaan diuruskan pada pelayan dalam negara.

Google juga mesti mewujudkan rangka kerja untuk mencegah dan menangani insiden keselamatan. Pengumuman rasmi itu menyebut langkah teknikal kecemasan yang digelar butang merah, bagi membolehkan tindak balas segera terhadap ancaman mendesak yang melibatkan keselamatan negara. Syarat berkenaan merangkumi mekanisme untuk menggantung pemindahan data ketika kecemasan.

Seorang pegawai yang ditetapkan dan bertanggungjawab terhadap peta Korea mesti berpangkalan di Korea Selatan untuk mengekalkan hubungan berterusan dengan kerajaan. Ini memberi pegawai kerajaan pihak bertanggungjawab di dalam negara apabila mereka memerlukan pembetulan atau tindak balas segera.

Pengumuman kementerian menyatakan kerajaan akan mengesahkan pematuhan secara langsung sebelum membenarkan eksport. Kegagalan berterusan melaksanakan syarat atau pelanggaran serius boleh menyebabkan kebenaran digantung atau ditarik balik. Amaran Hong dalam audit itu mengulangi kuasa tersebut ketika anggota badan perundangan meneliti pengendalian lokasi sensitif oleh Google.

Perubahan yang Dapat Dilihat, Pengesahan Belum Selesai

Menjelang Oktober, Google telah mengaburkan Cheong Wa Dae dan Kementerian Pertahanan dalam perkhidmatan pemetaannya. Perubahan yang dapat dilihat itu mencetuskan spekulasi dalam industri pemetaan bahawa eksport mungkin akan dimulakan tidak lama lagi.

Maklumat kerajaan setakat 21 Oktober menunjukkan Google masih belum menyerahkan secara rasmi hasil kerjanya untuk semua perubahan yang diwajibkan. Google memaklumkan kepada pegawai bahawa penerapan perubahan itu merentas perkhidmatan globalnya memerlukan masa pembangunan yang panjang.

Tiada tarikh diberikan untuk menyelesaikan pengesahan, pemindahan data pertama atau pelancaran perkhidmatan yang diperluas. Bagi pengguna yang menantikan navigasi Google Maps yang lebih terperinci di Korea Selatan, langkah-langkah itu menentukan bila kelulusan Februari akan diterjemahkan kepada perkhidmatan yang boleh digunakan.

Syarikat pemetaan domestik turut mempertikaikan keterbukaan proses itu. Mereka mahukan pendedahan yang lebih jelas tentang cara kerajaan akan mengesahkan kerja Google dan mengkritik ketiadaan pendengaran awam untuk mendapatkan pandangan industri.

Kementerian tanah menolak desakan supaya industri swasta membantu mengesahkan pematuhan, dengan alasan langkah itu akan meletakkan syarikat pesaing dalam kedudukan untuk menilai Google. Pegawai menyifatkan peringkat semasa sebagai pemeriksaan pelaksanaan keputusan eksport yang telah dibuat. Oleh itu, perselisihan itu berkisar pada pihak yang patut menyemak pematuhan dan sejauh mana proses itu perlu didedahkan kepada umum.

Pelancongan dan Persaingan Bergerak ke Arah Berbeza

Badan semakan kerajaan mengenal pasti potensi manfaat kepada pelawat asing dan perniagaan yang menggunakan perkhidmatan pemetaan. Navigasi yang lebih terperinci boleh memudahkan pelancong yang sudah menggunakan Google Maps mencari laluan dan destinasi di Korea Selatan.

Naib presiden Google Cris Turner menyambut baik keputusan itu dan berkata syarikat tersebut mahu bekerjasama dengan kerajaan serta rakan kongsi domestik dalam pelaksanaannya. Kenyataannya menggambarkan kelulusan itu sebagai peluang untuk mengembangkan perkhidmatan Google di sebuah negara yang mempunyai sektor teknologi kukuh.

James Kim, pengerusi Dewan Perniagaan Amerika di Korea, turut menyokong keputusan itu dan mengaitkannya dengan kedudukan negara berkenaan dalam industri digital.

Kami melihat keputusan kerajaan untuk membenarkan pemindahan data peta berketepatan tinggi Google ke luar negara sebagai langkah membina ke arah memperkukuh lagi daya saing Korea sebagai kuasa besar digital global.

Syarikat domestik melihat kepentingan komersial yang berbeza. Naver dan Kakao mempunyai kedudukan kukuh dalam pasaran pemetaan Korea Selatan, dan peluasan perkhidmatan Google akan meningkatkan persaingan. Wi Gwang-jae, wakil sebuah syarikat pemetaan tempatan, membantah pemindahan infrastruktur pemetaan yang dibangunkan dengan pelaburan awam yang besar kepada syarikat asing tanpa pampasan.

Badan semakan mengesyorkan Google membangunkan langkah untuk menyumbang kepada industri maklumat spatial Korea Selatan, perniagaan kecerdasan buatan berkaitan dan pertumbuhan serantau yang seimbang. Setakat 21 Oktober, Google belum mengemukakan rancangan sedemikian kepada kerajaan. Langkah sumbangan industri ini merupakan syor, manakala syarat keselamatan menentukan sama ada data boleh dieksport.

Tekanan Perdagangan dan Peraturan untuk Syarikat Lain

Pegawai Amerika Syarikat menyifatkan keperluan Korea Selatan supaya data kekal dalam negara sebagai kemungkinan halangan perdagangan. Peraturan sedemikian boleh menyukarkan syarikat yang mengendalikan perkhidmatan di seluruh dunia untuk menggunakan sistem luar negara sedia ada, walaupun peraturan itu tidak mengenakan cukai import atau caj kastam.

Oleh itu, pertikaian peta ini menjadi sebahagian daripada ketegangan lebih luas berhubung akses kepada pasaran digital Korea Selatan. Keputusan yang dinyatakan kerajaan berasaskan syarat keselamatan, di samping pertimbangan mengenai pelancongan, teknologi dan industri pemetaan domestik.

Pengaturan yang diluluskan membolehkan rakan kongsi Google di Korea memproses data dalam negara sebelum maklumat terpilih dihantar ke luar negara. Ia memberi Google laluan untuk memperluas perkhidmatannya sambil mengekalkan pengendalian data asal di dalam negara dan semakan kerajaan terhadap maklumat yang dieksport.

Jeong turut bertanya sama ada kelulusan kepada Google akan menyukarkan penolakan permohonan serupa daripada Apple atau Microsoft. Hong berkata standard yang sama akan dikenakan terhadap syarikat tersebut. Oleh itu, mana-mana pemohon pada masa hadapan perlu menangani isu utama yang sama: perlindungan tapak sensitif, pemprosesan data terkawal dan pematuhan terhadap pemeriksaan kerajaan.

Perkara Utama

• Korea Selatan memberikan kelulusan bersyarat pada 27 Februari 2026 untuk Google mengeksport peta pada skala 1:5,000.
• Menteri Tanah Hong Ji-seon berkata kebenaran boleh digantung atau ditarik balik jika Google gagal memenuhi syarat.
• Pemeriksaan kerajaan mesti dilakukan sebelum eksport, diikuti semakan pematuhan secara berkala.
• Syarat meliputi imejan sensitif, sekatan koordinat, pemprosesan dalam negara, pembetulan segera dan tindak balas kecemasan.
• Setakat 21 Oktober, Google telah mula mengaburkan beberapa kemudahan tetapi belum menyerahkan secara rasmi hasil pematuhannya.
• Hong berkata standard yang sama akan dikenakan terhadap permohonan serupa daripada Apple atau Microsoft.