Taiwan menangguhkan penghantaran torpedo dan bom luncur ke 2028 ketika kelewatan F-16 berterusan

Tiga program tertangguh melibatkan kos besar

Taiwan menjangka selesai menerima 28 torpedo berat MK-48 dan senjata serangan jarak jauh bersama AGM-154C pada 2028, manakala jadual penghantaran 66 jet pejuang F-16V Block 70 baharu masih tidak menentu, menurut laporan Kementerian Pertahanan Negara yang dikemukakan kepada Yuan Legislatif.

Kementerian mengklasifikasikan tiga daripada 24 program aktif perolehan senjata AS sebagai tertangguh. Baki 21 program berjalan mengikut jadual. Ini bermakna satu daripada lapan program mengalami kelewatan, meskipun pengiraan berdasarkan program memberikan berat yang sama kepada setiap pembelian tanpa mengira harga, saiz atau tujuan ketenteraannya.

Pembelian tertangguh itu termasuk NT$5.46 bilion untuk torpedo kapal selam dan NT$247.23 bilion untuk jet pejuang baharu. Senjata AGM-154C pula sebahagian daripada program naik taraf F-16A/B yang lebih luas dengan peruntukan kira-kira NT$135.97 bilion, meliputi penambahbaikan pesawat serta peluru.

Keperluan menghidupkan semula barisan pengeluaran, kekurangan bahan dan komponen, serta kerja mengintegrasikan peralatan baharu menjadi antara sebab yang dikemukakan kementerian. Bagi jet pejuang, pemindahan barisan pengeluaran turut menyumbang kepada kelewatan.

Taiwan sudah mula menerima pesawat baharu itu, tetapi ketibaan pasangan pertama bermakna sebahagian besar pesanan masih belum diterima. Kementerian menyatakan pesawat itu tiba di Pangkalan Chihhang di Taitung pada 2 Oktober 2026; satu laporan lain menyebut ketibaannya pada 3 Oktober.

Masalah praktikal berbeza bagi setiap pembelian. Kapal selam menunggu senjata tambahan, jet pejuang yang dinaik taraf menunggu bom luncur yang dirancang untuknya, manakala tentera udara menunggu sebahagian besar armada baharu. Sementara itu, penghantaran kereta kebal, dron, peralatan komunikasi serta sistem pertahanan udara dan pantai lain sedang berjalan.

Torpedo kapal selam kini dijadualkan tiba menjelang 2028

Pesanan MK-48 terdiri daripada 24 torpedo untuk kegunaan tempur dan empat untuk latihan. Senjata berat ini dilancarkan dari kapal selam untuk menyerang sasaran di laut. Torpedo latihan membolehkan kru berlatih mengendalikan dan melancarkan senjata tanpa menggunakan stok untuk pertempuran.

Kementerian berkata keseluruhan pesanan itu pada asalnya dijadualkan dihantar pada 2026. Gangguan rantaian bekalan dan keperluan untuk memulakan semula pengeluaran menyebabkan jadual berulang kali berubah, dengan penyiapan kini dirancang pada 2028.

Taklimat perolehan terdahulu menyatakan penghantaran akan dibuat antara 2026 hingga 2028, berbanding jadual asal 2023 hingga 2026. Laporan terkini menetapkan 2028 sebagai tahun semua torpedo sepatutnya tiba.

Angka terperinci kementerian menetapkan peruntukan sebanyak NT$5,460,586,000, lazimnya dibundarkan kepada NT$5.46 bilion. Maklumat perancangan terkini menyenaraikan projek lebih luas itu berlangsung dari 2018 hingga 2033, sedangkan taklimat terdahulu menyatakan tempoh belanjawan 2018 hingga 2028. Tarikh akhir penghantaran kekal pada 2028 dalam laporan terkini; jadual pentadbiran atau belanjawan sesebuah projek boleh berlanjutan melepasi ketibaan peralatannya.

Pesawat yang dinaik taraf masih menunggu bom luncur

Pembelian AGM-154C merupakan sebahagian daripada program Feng Chan, yang memodenkan jet pejuang F-16A/B sedia ada milik Taiwan. Kementerian menyatakan kerja naik taraf terhadap 141 pesawat selesai menjelang akhir 2023. Huraian terdahulu tentang program pemodenan itu menyebut jumlah 140 pesawat.

Kerja pesawat dan penghantaran senjata mengikut jadual berbeza. Juruterbang boleh menerima pesawat yang sudah dinaik taraf, tetapi masih menunggu senjata tertentu yang dirancang untuk digunakan oleh pesawat itu.

AGM-154C ialah bom luncur yang dilepaskan dari pesawat. Sayapnya membolehkannya bergerak ke arah sasaran selepas dilepaskan, sekali gus membolehkan pesawat melancarkannya dari jarak lebih jauh berbanding bom konvensional tanpa panduan. Walaupun laporan perolehan kadangkala menyebutnya sebagai peluru berpandu, penerbangannya secara meluncur menjelaskan istilah Senjata Serangan Jarak Jauh Bersama.

Leftenan Jeneral Huang Wen-chi, pengarah Jabatan Perancangan Strategik kementerian, memberitahu penggubal undang-undang bahawa Taiwan memilih versi Blok 3. Beliau menyifatkannya sebagai satu generasi lebih maju daripada versi yang ketika itu digunakan oleh Amerika Syarikat.

Kementerian berkata pilihan itu memerlukan pihak AS memulakan semula pengeluaran, mendapatkan bahan dan menyiapkan pembangunan serta integrasi sistem. Integrasi bermaksud memastikan senjata itu berfungsi dengan betul bersama komputer, perisian dan kawalan pesawat.

Laporan terkini kementerian menyatakan jadual penghantaran senjata berubah daripada siap pada 2023 kepada 2028. Taklimat terdahulu menyebut jadual penghantaran asal antara 2025 hingga 2026, sebelum diubah kepada 2027 hingga 2028. Kedua-dua laporan yang disemak itu menetapkan penghantaran penuh pada 2028.

Peruntukan kira-kira NT$135.97 bilion meliputi program naik taraf pesawat yang lebih luas, termasuk pembelian AGM-154C. Perancangan terperinci kementerian menyenaraikan program itu berlangsung dari 2012 hingga 2028; taklimat terdahulu menggunakan tempoh 2012 hingga 2026. Menganggap keseluruhan peruntukan sebagai harga bom itu akan melebih-lebihkan kos yang dinyatakan.

Kebanyakan daripada 66 jet pejuang baharu masih belum diterima

Taiwan memperuntukkan NT$247.23 bilion bagi 66 pesawat F-16 Block 70 baharu untuk tempoh 2020 hingga 2026. Ini ialah jet pejuang baharu yang berbeza daripada pesawat F-16A/B lama yang sudah dimodenkan menerusi Feng Chan. Kesemua 66 pesawat pada asalnya dijadualkan tiba di Taiwan pada 2026.

Dua pesawat pertama tiba di Pangkalan Chihhang selepas menghabiskan kira-kira enam minggu di Hawaii dalam perjalanan merentasi Pasifik. Cuaca, isu teknikal dan pertimbangan masa politik dinyatakan sebagai sebab persinggahan itu mengambil masa lebih lama daripada jangkaan.

Menjelang 19 Oktober, enam pesawat dilaporkan telah melepasi pemeriksaan penerimaan kilang: dua berada di Taiwan, dua di pangkalan AS untuk latihan dan dua sedang menjalani ujian. Pemeriksaan penerimaan kilang ialah pemeriksaan rasmi bagi memastikan pesawat memenuhi keperluan pembelian. Persediaan lanjut, latihan dan penerbangan ke Taiwan masih perlu dilakukan selepas itu.

Menteri Pertahanan Wellington Koo berkata lebih banyak jet pejuang dijangka tiba sebelum akhir 2026. Apabila ditanya sama ada kesemua 66 pesawat boleh tiba menjelang akhir 2027, beliau berkata kementerian akan terus berkoordinasi dengan Amerika Syarikat tetapi tidak dapat memberikan komitmen. Tarikh gantian bagi penghantaran keseluruhan armada belum diumumkan.

Pengeluaran kilang menjelaskan tekanan terhadap jadual

Lockheed Martin menghantar 16 pesawat F-16 Block 70/72 pada 2024 dan 16 lagi pada 2025, sambil berusaha mencapai kadar pengeluaran empat pesawat sebulan, atau 48 setahun. Angka itu merangkumi pelanggan syarikat secara keseluruhan, bukan Taiwan sahaja.

Angka Fast Facts F-16 Block 70/72 pengeluar itu menyenaraikan 36 pesawat telah dihantar dalam bahan pendapatan suku keempat 2025 dan 44 menjelang Oktober 2026. Peningkatannya ialah lapan pesawat. Tunggakan pesanannya berjumlah kira-kira 120 jet pejuang baharu, dengan kira-kira separuh daripadanya untuk Taiwan.

Sasaran 48 pesawat setahun ialah tiga kali ganda daripada 16 pesawat yang dihantar pada setiap satu daripada dua tahun sebelumnya. Untuk mencapai kadar itu, pengeluaran perlu ditingkatkan dengan ketara ketika syarikat berkenaan turut membekalkan pelanggan lain.

Dalam taklimat perolehan terdahulu, Koo memberitahu penggubal undang-undang bahawa 50 pesawat Taiwan berada di barisan pengeluaran dan 10 dijangka menamatkan pemasangan menjelang akhir tahun itu sebelum menjalani ujian penerbangan. Beliau berkata waktu kerja di kilang telah dipanjangkan.

Kami mahu orang ramai tahu bahawa ini tidak bermakna tiada kemajuan," kata Koo. "Kerja sedang berjalan dengan sepantas mungkin, dengan dua syif bekerja 20 jam sehari.

Ketua Staf Tentera Udara, Leftenan Jeneral Lee Ching-jan, menjelaskan bahawa kakitangan Taiwan perlu memeriksa dan menerima pesawat di Amerika Syarikat. Satu kontinjen kemudian menetap di sana untuk menjalani latihan pesawat sebelum jet diterbangkan ke Taiwan. Pemasangan, ujian, pemeriksaan penerimaan, latihan dan ketibaan ialah langkah berasingan yang masing-masing mengambil masa.

Perubahan jadual penghantaran

Jadual menunjukkan gabungan kerja pesawat yang sudah selesai, senjata yang tertangguh dan peralatan baharu yang tiba secara berperingkat. Beberapa tarikh membantu menjelaskan mengapa kementerian boleh melaporkan kemajuan, namun pada masa yang sama mengklasifikasikan tiga program sebagai lewat.

• 2017: Amerika Syarikat meluluskan penjualan AGM-154C seperti yang dinyatakan dalam taklimat perolehan terdahulu.
• 2020: Tempoh belanjawan bermula bagi 66 jet pejuang baharu dan program komunikasi darat generasi ketiga.
• Akhir 2023: Taiwan menyelesaikan naik taraf pesawat F-16A/B menerusi Feng Chan.
• Oktober 2026: Dua jet pejuang baharu yang dibina tiba di Pangkalan Chihhang; kementerian merekodkan tarikh 2 Oktober.
• 2026: Tahun sasaran asal bagi ketibaan semua 66 jet pejuang baharu dan, menurut laporan terkini kementerian, kesemua 28 torpedo.
• 2027 hingga 2028: Tempoh penghantaran AGM-154C yang disemak seperti dinyatakan dalam taklimat kementerian terdahulu.
• 2028: Tarikh akhir terkini bagi menyiapkan penghantaran torpedo dan AGM-154C.
• 2029: Program komunikasi darat generasi ketiga dijadualkan selesai.

Oleh itu, penggubal undang-undang Taiwan menjejaki dua jenis pencapaian: ketibaan setiap kelompok dan penyelesaian keseluruhan pesanan. Penghantaran pertama membantu unit mula menggunakan peralatan, manakala penghantaran terakhir menentukan sama ada keseluruhan pembelian telah diserahkan.

Pembelian lain terus tiba

Kementerian menyenaraikan kereta kebal M1A2T, dron Switchblade 300 dan peralatan payung terjun bagi operasi udara antara pembelian yang akan menerima penghantaran penuh pada 2026. Laporan terperincinya menyatakan semua peralatan dalam kategori tersebut sudah diterima, manakala huraian lain menjangkakan penghantaran selesai menjelang akhir tahun.

Penghantaran senjata pertahanan udara mudah alih Stinger, sistem pertahanan pantai Harpoon, pod peninjauan MS-110 dan dron MQ-9B juga sedang berlangsung. Pembelian ini digunakan untuk pelbagai tugas, daripada mempertahankan diri daripada pesawat dan kapal hinggalah mengumpul imej serta memantau aktiviti.

Program komunikasi itu menerima peruntukan lebih NT$8.7 bilion bagi tempoh 2020 hingga 2029. Ia merangkumi 154 nod komunikasi, 24 sistem geganti dan lapan pusat pengurusan rangkaian, dengan peralatan tiba secara berperingkat.

Nod komunikasi menghubungkan pengguna kepada rangkaian. Geganti meneruskan penghantaran mesej, manakala pusat pengurusan membantu mengawal rangkaian. Program ini bertujuan menyediakan cara berhubung untuk unit tentera bertukar maklumat, bukan membekalkan satu jenis senjata sahaja.

Program naik taraf Patriot II dan perolehan Patriot III berlangsung dari 2007 hingga 2027 dengan peruntukan melebihi NT$179.1 bilion. Ia meliputi naik taraf tiga unit sistem Patriot II, enam unit sistem Patriot III dan 102 peluru berpandu Patriot III jarak jauh. Penghantaran dibuat secara berperingkat dan dijangka selesai pada 2027.

Taiwan mahu pembayaran dikaitkan dengan pengeluaran

Taiwan dan Amerika Syarikat memantau pembelian tersebut menerusi mesyuarat berkala. Kementerian juga meminta jadual pembayaran diselaraskan dengan kemajuan pengeluaran, bagi mengelakkan pembayaran dibuat terlalu awal sebelum peralatan siap.

Permintaan itu menghubungkan pemantauan kewangan dengan masalah kilang yang menyebabkan kelewatan. Penggubal undang-undang boleh meneliti jumlah yang telah dibayar bersama jumlah senjata yang sudah dibina, diuji, diterima dan dihantar.

Tiga program tertangguh itu turut menunjukkan mengapa satu angka penghantaran sahaja boleh memberikan gambaran yang tidak lengkap kepada pembaca. Taiwan telah selesai menaik taraf jet pejuang lamanya, tetapi bom luncur yang dirancang untuknya lewat tiba. Jet pejuang baharu mula tiba, tetapi kebanyakannya masih belum sampai ke Taiwan. Pembelian lain pula mengikut jadual yang berlanjutan hingga 2027 atau 2029.

Tarikh penyelesaian berjadual seterusnya ialah program Patriot pada 2027, torpedo dan senjata AGM-154C pada 2028, serta program komunikasi pada 2029. Bagi armada jet pejuang baharu, tugas terdekat ialah memastikan pesawat yang sedang melalui proses pengeluaran dan ujian tiba seterusnya di Pangkalan Chihhang.

Perkara Utama

• Kementerian pertahanan Taiwan mengklasifikasikan tiga daripada 24 program aktif perolehan senjata AS sebagai tertangguh.
• Kesemua 28 torpedo MK-48 dan senjata AGM-154C kini dijangka tiba menjelang 2028.
• Kesemua 66 jet pejuang F-16 Block 70 baharu pada asalnya dijadualkan tiba pada 2026; tarikh baharu untuk penyelesaian keseluruhan belum diumumkan.
• Dua jet pejuang baharu pertama tiba di Pangkalan Chihhang pada Oktober 2026.
• Pengeluaran yang dimulakan semula, kekurangan bekalan, pemindahan kilang dan integrasi senjata menyumbang kepada kelewatan.
• Kementerian menyatakan 21 program lain berjalan mengikut jadual, termasuk pembelian yang tiba secara berperingkat selama beberapa tahun.
• Taiwan meminta pembayaran dikaitkan dengan lebih rapat kepada kemajuan pengeluaran.