DepEd Tetapkan Ambang Indeks Haba 42°C untuk Menghentikan Semua Kerja Sekolah Semasa El Niño

Haba melampau boleh menghentikan pembelajaran di sekolah dan di rumah

Jabatan Pendidikan Filipina (DepEd) telah menetapkan tindak balas empat tahap terhadap El Niño yang menggantung pembelajaran di bilik darjah apabila indeks haba mencecah 33°C hingga 41°C, dan menghentikan kelas fizikal serta aktiviti akademik di rumah apabila suhu mencapai 42°C atau lebih. Sekolah mesti memantau suhu dan kelembapan bilik darjah pada pukul 8 pagi, tengah hari dan 2 petang, supaya pihak sekolah mempunyai asas setempat untuk membuat keputusan.

Memorandum DepEd No. 64, siri 2026, yang dikeluarkan pada 26 Oktober, menggantikan tindak balas nasional menyeluruh terhadap haba melampau dengan keputusan yang diselaraskan bersama pejabat bahagian sekolah atau unit kerajaan tempatan (LGU). Peraturan itu berkuat kuasa serta-merta dan kekal berkuat kuasa sehingga Pentadbiran Perkhidmatan Atmosfera, Geofizik dan Astronomi Filipina (PAGASA) mengumumkan berakhirnya episod El Niño 2026–2027.

Setiausaha Pendidikan Sonny Angara menyifatkan persiapan itu sebagai usaha melindungi kanak-kanak dan kakitangan sambil mengekalkan waktu pembelajaran di bilik darjah:

"Kita tidak boleh menunggu sehingga haba melampau melanda sebelum bertindak. Rancangan kita tahun ini bersifat proaktif, terancang dan tersusun," katanya.

Dalam garis panduan terperinci, ambang tersebut dinyatakan sebagai bacaan indeks haba, walaupun pengumuman Angara turut merujuk kepada suhu persekitaran yang mencapai 42°C. Suhu udara mengukur kepanasan udara; indeks haba menggabungkan suhu dengan kelembapan untuk menggambarkan tahap kepanasan yang dirasai tubuh. Udara lembap menyukarkan peluh menyejat dan menyejukkan badan.

DepEd mewajibkan penggunaan termometer yang ditentukur bersama higrometer di dalam bilik darjah. Higrometer mengukur kelembapan, manakala penentukuran memastikan alat memberikan bacaan yang boleh dipercayai. Pengukuran kedua-dua keadaan di dalam bilik darjah membolehkan sekolah bertindak balas terhadap ruang yang benar-benar digunakan oleh kanak-kanak.

Maksud empat tahap haba

DepEd menamakan sistemnya kerangka 4H: Hayo, Hinay, Hinga dan Hinto. Setiap tahap menetapkan keseimbangan berbeza antara kehadiran ke sekolah, pembelajaran di rumah dan penghentian kerja akademik demi keselamatan.

• Tahap 1, Hayo: Di bawah 27°C, kelas biasa boleh diteruskan dengan waktu rehat minum yang dijadualkan. Aktiviti luar boleh dipindahkan ke awal pagi atau kawasan teduh.
• Tahap 2, Hinay: Pada 27°C hingga 32°C, pihak sekolah boleh memendekkan waktu pembelajaran di bilik darjah atau menggabungkan kelas dengan aktiviti berstruktur di rumah.
• Tahap 3, Hinga: Pada 33°C hingga 41°C, kelas fizikal digantung. Murid beralih kepada tugasan lebih ringan di rumah dan pemeriksaan kesihatan. Gangguan bekalan air juga boleh mencetuskan tahap ini.
• Tahap 4, Hinto: Pada 42°C atau lebih, pembelajaran di bilik darjah dan aktiviti akademik di rumah digantung. Sekolah menumpukan perhatian pada pemeriksaan keselamatan dan rujukan untuk sokongan psikososial.

Perbezaan antara dua tahap tertinggi ini penting bagi keluarga. Pada Tahap 3, kanak-kanak mungkin masih menerima aktiviti pembelajaran ringkas. Pada Tahap 4, penghentian akademik turut meliputi kelas dalam talian dan kerja sekolah lain di rumah, agar kanak-kanak dan kakitangan dapat menumpukan perhatian pada keselamatan.

Sekolah yang menggunakan waktu diubah suai pada Tahap 2 boleh menjadualkan syif pagi dari pukul 6 pagi hingga 10 pagi atau syif petang dari pukul 2 petang hingga 6 petang. Pihak sekolah mesti menilai keadaan setempat ketika memilih aturan, termasuk mengambil kira bacaan ukuran bilik darjah pada waktu siang.

Siapa yang menentukan sama ada kelas dihentikan?

Pihak sekolah dan LGU mempunyai budi bicara untuk menggantung atau menyambung semula kelas mengikut keadaan cuaca sebenar di kawasan masing-masing. Angara berkata pegawai sekolah perlu memaklumkan LGU berkaitan sebagai sebahagian daripada proses penyelarasan.

Setiausaha Rendah Pendidikan Malcolm Garma berkata cadangan penggantungan kelas mesti dinilai dan diteliti dengan sewajarnya oleh pejabat bahagian sekolah atau diselaraskan dengan LGU. Bacaan harian memberikan asas berfakta untuk keputusan tersebut, sambil membolehkan tindak balas berbeza antara komuniti.

Angara menjelaskan tujuan fleksibiliti itu:

"Setiap komuniti mengalami keadaan cuaca yang berbeza. Melalui kerangka 4H dan pemantauan harian di peringkat bilik darjah, kami memberikan fleksibiliti kepada pihak sekolah untuk melaraskan waktu atau beralih kepada pembelajaran modular hanya apabila keadaan setempat benar-benar memerlukannya," kata Angara.

Oleh itu, sekolah yang mengalami haba berbahaya di bilik darjah atau gangguan bekalan air boleh mengubah aturan tanpa menunggu penggantungan di seluruh negara. Sekolah berhampiran mungkin beroperasi secara berbeza jika keadaan yang diukur dan bekalan air mereka mengizinkannya.

Pembelajaran diteruskan dengan tuntutan yang lebih ringan

DepEd merancang menyediakan modul pembelajaran, lembaran aktiviti dan bahan lain sebelum bulan-bulan paling panas. Pada Tahap 3, sekolah boleh menggunakan pakej pembelajaran, aktiviti ringkas dan sumber siaran, di samping membuat pemeriksaan kesihatan murid.

Jabatan itu mengarahkan sekolah supaya mengutamakan kemahiran asas dalam membaca, matematik dan mata pelajaran utama lain berbanding menamatkan kurikulum secara tegar. Bagi kanak-kanak yang kelasnya berulang kali terganggu, ini bermakna tumpuan diberikan kepada kemahiran yang diperlukan untuk meneruskan pembelajaran, dengan tuntutan akademik dikurangkan semasa keadaan berbahaya.

Sekolah juga dijangka memasukkan pelajaran praktikal tentang keselamatan ketika cuaca panas, penjimatan air dan penyesuaian iklim dalam aktiviti mereka. Pertubuhan alam sekitar pelajar boleh menyertai usaha itu, menghubungkan pelajaran dengan keputusan yang dihadapi kanak-kanak di sekolah dan di rumah.

Pada Tahap 4, sekolah mengalihkan tumpuan kepada keselamatan dan sokongan, bukan memberikan tugasan akademik ganti. Rujukan psikososial menyediakan saluran bantuan bagi murid yang memerlukan sokongan emosi atau kesihatan mental semasa gangguan.

Kekurangan air juga boleh menutup bilik darjah

Kerangka DepEd menganggap bekalan air sebagai isu keselamatan sekolah, selain haba. Pada Tahap 3, ketiadaan bekalan air boleh menyebabkan kelas fizikal digantung walaupun indeks haba belum mencapai 33°C. Air minuman, sanitasi dan keupayaan menangani dehidrasi semuanya bergantung pada bekalan yang boleh diharap.

Sekolah diarahkan supaya menyediakan stesen air minuman yang selamat dan dispenser air yang mudah diakses, membaiki kebocoran dengan segera dan menyelaras dengan pembekal air tempatan berhubung kemungkinan catuan. Klinik sekolah dijangka membuat persediaan bagi menangani dehidrasi dan strok haba, dengan bantuan LGU dan Jabatan Kesihatan untuk tindak balas kecemasan.

DepEd bertemu Maynilad pada 27 Oktober untuk mendapatkan nasihat penjimatan air dan bahan pendidikan. Angara berkata bahan itu sedang diterjemahkan daripada bahasa Inggeris untuk diedarkan ke seluruh negara. Jabatan itu turut menyelaras dengan Sistem Kerja Air dan Pembetungan Metropolitan berhubung kemungkinan gangguan perkhidmatan.

Angara berkata bekalan air mencukupi ketika itu, namun memberi amaran bahawa musim kering berpanjangan boleh menjejaskan bekalan. Setiausaha Kebajikan Sosial Rex Gatchalian turut mengutarakan kemungkinan menempatkan depot air komuniti di sekolah awam. Peralatan yang dicadangkan itu akan mengumpulkan air hujan dan menggunakan sistem penapisan untuk menyediakan air minuman.

Keluarga tidak boleh dikenakan bayaran bagi keperluan penyejukan

DepEd melarang sekolah daripada mewajibkan ibu bapa membeli peralatan penyejukan, sambungan internet atau pakaian khusus sebagai syarat bagi aturan pembelajaran alternatif. Peraturan ini amat berkaitan apabila isi rumah berdepan dengan jadual sekolah yang terganggu serta kos tambahan semasa cuaca panas.

Sekolah boleh membenarkan murid dan guru memakai pakaian seragam pendidikan jasmani atau pakaian lain yang selesa. Sekolah juga mesti menilai pengudaraan, kebolehpercayaan bekalan air minuman, ketahanan bekalan elektrik dan risiko kebakaran sebagai sebahagian daripada persiapan.

Sekolah awam boleh menggunakan dana penyelenggaraan dan operasi lain untuk membeli kipas elektrik. Mereka boleh mendapatkan sokongan melalui lembaga sekolah tempatan dan dana pendidikan khas, atau melalui peruntukan kesiapsiagaan dan tindak balas bencana.

Garma berkata bilik darjah sedia ada memerlukan langkah untuk mengurangkan haba, manakala bangunan yang sedang dibina dan bilik darjah pada masa hadapan boleh dilengkapi siling lebih tinggi atau berpenebat serta aliran udara yang lebih baik. Pilihan reka bentuk itu menangani haba di dalam bilik, dan tidak bergantung sepenuhnya pada perubahan jadual sekolah.

Tenaga solar dan pembinaan bilik darjah memerlukan tempoh lebih panjang

DepEd menyasarkan penggunaan tenaga solar di sekolah awam pada 2027 dan sedang bekerjasama dengan Pentadbiran Elektrifikasi Negara. Kerjasama yang ditandatangani pada Februari itu meliputi sistem fotovolta suria, yang menukarkan cahaya matahari kepada elektrik, untuk sekolah di kawasan terpencil dari segi geografi dan kurang mendapat kemudahan.

Angara berkata sekolah yang sesak, kawasan yang lebih panas dan tempat dengan kos elektrik yang tinggi patut diberi keutamaan. Garma berkata jabatan itu turut meneroka penggunaan tenaga solar sebagai cara mengurangkan kos elektrik dan berpotensi menyokong penggunaan penyaman udara. Tiada tarikh siap diberikan bagi pemasangan di seluruh negara.

Peruntukan pembinaan bilik darjah jabatan itu melalui kerjasama dengan LGU meliputi 439 kerajaan tempatan, 1,955 sekolah dan 8,777 bilik darjah. LGU wilayah mendapat peruntukan bagi 4,043 bilik darjah, LGU bandar bagi 3,123 dan LGU perbandaran bagi 1,611. Peruntukan wilayah merangkumi kira-kira 46% daripada jumlah keseluruhan.

DepEd mengakui kebimbangan Suruhanjaya Kongres Kedua mengenai Pendidikan berhubung jurang dalam peruntukan awal 2026 bagi kawasan yang mengalami kekurangan bilik darjah yang teruk. Sesetengah sekolah juga kekurangan ruang untuk bangunan baharu kerana struktur tidak selamat perlu dirobohkan terlebih dahulu. Jabatan itu meneruskan beberapa aturan pembinaan, termasuk kerjasama dengan LGU dan organisasi swasta, di samping menyediakan ruang kesinambungan pembelajaran.

Kos makanan menambah tekanan kepada persiapan sekolah

DepEd mengarahkan sekolah dan pejabat bahagian supaya menyediakan menu kontingensi untuk program pemberian makanan sekolah, bekerjasama dengan LGU dan koperasi untuk mendapatkan makanan secara tempatan, serta menyimpan bekalan makanan yang boleh disimpan dengan selamat untuk tempoh lebih lama.

El Niño boleh mengurangkan hujan dan meningkatkan risiko kemarau, sekali gus merosakkan tanaman dan mengetatkan bekalan makanan. Firma penyelidikan BMI mengenal pasti inflasi makanan akibat kemarau sebagai risiko ekonomi utama daripada episod ini. Anggaran sejarahnya menunjukkan inflasi makanan tempatan meningkat 1.8 hingga 2.5 mata peratusan dalam tempoh setahun selepas kemarau melampau.

BMI berkata Filipina mengimport kira-kira satu pertiga daripada berasnya, menjadikannya amat terdedah kepada kenaikan harga. BMI turut menyatakan bahawa stok beras di Thailand, Vietnam dan Filipina telah susut di bawah paras 2023, walaupun bekalan beras global yang mencukupi boleh mengehadkan risiko berulangnya lonjakan harga pada 2023 dan 2024.

Inflasi makanan pada September mencecah 6.8%, berbanding 4.6% pada Ogos, iaitu peningkatan sebanyak 2.2 mata peratusan. Kenaikan harga sayur-sayuran menjadi pendorong utama. Inflasi bagi semua barangan dan perkhidmatan pengguna mencecah 7.2% pada September, manakala purata Januari hingga September sebanyak 5.4% melebihi julat sasaran kerajaan, iaitu 2% hingga 4%.

Bagi program pemberian makanan sekolah, kenaikan harga makanan bermakna menu dan rancangan pembelian mungkin perlu diubah agar makanan terus tersedia. Keluarga mungkin berdepan tekanan harga yang sama, di samping perlu mengatur pengawasan dan pembelajaran di rumah semasa kelas di bilik darjah digantung.

Persiapan berlanjutan hingga 2027

Kemas kini PAGASA pada 21 Oktober menyatakan El Niño kuat hingga sangat kuat yang menjejaskan Pasifik tropika dijangka memuncak sebelum akhir 2026. Agensi cuaca itu berkata El Niño mungkin berterusan hingga suku pertama 2027, dengan kesannya berpotensi berlanjutan sepanjang separuh pertama tahun itu.

Oleh itu, tindak balas DepEd meliputi beberapa bulan. Kemuncak ramalan, kemungkinan berakhirnya episod dan tempoh kesannya berlaku pada peringkat masa yang berbeza dalam jadual tersebut:

• 21 Oktober 2026: PAGASA mengeluarkan kemas kini yang meramalkan El Niño akan memuncak sebelum akhir tahun.
• 26 Oktober 2026: DepEd mengeluarkan Memorandum No. 64 yang menetapkan persiapan sekolah dan tindak balas empat tahap.
• 27 Oktober 2026: DepEd bertemu Maynilad untuk membincangkan nasihat penjimatan air dan bahan sekolah.
• Suku pertama 2027: PAGASA berkata El Niño mungkin berterusan sepanjang tempoh ini.
• Separuh pertama 2027: Kesan episod itu mungkin berlanjutan, menurut PAGASA.

Memorandum itu kekal berkuat kuasa sehingga PAGASA secara rasmi mengumumkan bahawa episod tersebut telah berakhir. Keputusan sekolah sepanjang tempoh itu akan bergantung pada bacaan bilik darjah, ketersediaan air dan penyelarasan dengan pegawai pendidikan serta kerajaan tempatan.

Perkara Utama

• Kelas fizikal dihentikan apabila indeks haba mencecah 33°C hingga 41°C, dengan aktiviti pembelajaran lebih ringan di rumah.
• Pada 42°C atau lebih, pembelajaran di bilik darjah dan aktiviti akademik di rumah digantung.
• Sekolah mesti mengukur suhu dan kelembapan bilik darjah pada pukul 8 pagi, tengah hari dan 2 petang.
• Ketiadaan bekalan air juga boleh menyebabkan kelas fizikal digantung.
• Ibu bapa tidak boleh diwajibkan membeli peralatan penyejukan, sambungan internet atau pakaian khusus untuk pembelajaran alternatif.
• Peraturan itu kekal berkuat kuasa sehingga PAGASA mengumumkan berakhirnya episod El Niño 2026–2027.