Kerja Terowong Linear Shinkansen Jepun di Shizuoka Ditangguhkan hingga Musim Bunga 2027 atau Lebih Lewat

Penggantungan kontraktor melengahkan pembinaan bahagian terowong sepanjang 8.9 kilometer

Penggalian bahagian Shizuoka sepanjang 8.9 kilometer bagi Linear Chuo Shinkansen dijangka bermula pada musim bunga 2027 atau lebih lewat, selepas penggantungan yang dikenakan terhadap kontraktor Taisei Corporation menghalang Central Japan Railway Company daripada melengkapkan langkah kontrak yang diperlukan untuk memulakan kerja penggalian.

Penggantungan itu berkuat kuasa dari 7 November 2026 hingga 6 Mac 2027. JR Central, nama yang lazim digunakan untuk syarikat kereta api itu, telah mengetepikan kemungkinan memulakan kerja di bahagian tersebut sebelum penghujung 2026 dan berkata pihaknya bercadang menyambung semula perbincangan dengan kontraktor itu dengan segera selepas tempoh penalti tamat.

Presiden JR Central Shunsuke Niwa menggambarkan kesan serta-merta terhadap bahagian Shizuoka bagi Terowong Southern Alps:

Kami tidak dapat memulakan kerja penggalian terowong.

Halangan ini menyusuli perubahan pendirian Wilayah Shizuoka terhadap projek itu. Di bawah Gabenor Yasutomo Suzuki, wilayah itu mula membuka ruang untuk membenarkan pembinaan dan menandatangani perjanjian pemuliharaan alam semula jadi dengan JR Central pada Julai 2026. Perjanjian itu menimbulkan kemungkinan kerja dimulakan sebelum penghujung tahun.

Penangguhan baharu ini berpunca daripada penggantungan kontraktor dan perbincangan kontrak yang belum selesai. JR Central berkata pembinaan di bahagian lain, yang kerjanya sudah bermula, akan diteruskan setakat yang boleh.

Mengapa kes tender menjejaskan terowong

Biro Pembangunan Wilayah Kanto di bawah Kementerian Tanah, Infrastruktur, Pengangkutan dan Pelancongan mengenakan penggantungan terhadap Taisei dan Kajima selepas sabitan mereka atas kesalahan melanggar Akta Antimonopoli Jepun menjadi muktamad. Kes itu berkaitan penyelarasan awal mengenai pemberian kontrak bagi stesen baharu di Linear Chuo Shinkansen.

Pakatan dalam bidaan berlaku apabila syarikat menyelaraskan pihak yang akan memenangi kerja, dan bukannya bersaing secara bebas. Aturan sedemikian mengganggu proses persaingan yang membolehkan pelanggan memilih kontraktor. Dalam kes ini, salah laku itu melibatkan kontrak stesen, manakala penggantungan yang dikenakan turut menjejaskan persiapan kerja Taisei di terowong Shizuoka.

Biro itu mengenakan penalti pentadbiran di bawah Akta Perniagaan Pembinaan. Penggantungan berlangsung selama 120 hari, atau empat bulan, dari 7 November 2026 hingga 6 Mac 2027. Taisei dan Kajima kedua-duanya tertakluk pada penalti itu.

Peranan Taisei di Shizuoka menjadikan penggantungannya berkait langsung dengan kelewatan penggalian. JR Central telah memberikan kontrak kepada usaha sama yang diketuai Taisei untuk melaksanakan kerja di bahagian tersebut. Usaha sama menghimpunkan beberapa syarikat untuk melaksanakan sesuatu projek, dengan satu syarikat bertindak sebagai peneraju.

Kontrak perlu dimuktamadkan sebelum penggalian boleh dimulakan

JR Central telah berbincang dengan usaha sama yang diketuai Taisei mengenai permulaan kerja penggalian terowong. Persiapan itu memerlukan pembaharuan kontrak sebelum pembinaan boleh dimulakan, dan syarikat kereta api itu berkata pembaharuan tersebut tidak dapat diteruskan sepanjang tempoh penggantungan.

Urutan praktikalnya jelas: tempoh penalti perlu tamat, JR Central dan kontraktor perlu menyambung semula perbincangan, dan persiapan kontrak untuk kerja penggalian perlu diselesaikan. Syarikat kereta api itu berkata pihaknya tidak dapat meneruskan perbincangan tersebut dengan berkesan sepanjang tempoh penggantungan.

6 Mac 2027 ialah hari terakhir penalti yang dijadualkan, bukannya tarikh permulaan pembinaan yang diumumkan. JR Central belum memberikan tarikh tepat bagi permulaan penggalian atau penyelesaian perbincangan kontrak yang disambung semula. Pihaknya menyatakan hasrat untuk memulakan semula perbincangan dengan segera selepas penggantungan berakhir.

Oleh itu, kerja pembinaan dijangka bermula pada musim bunga 2027 atau lebih lewat. Gambaran bahawa kerja akan bermula dari Mac dan seterusnya merujuk kepada tempoh paling awal selepas penggantungan, dengan persiapan lanjut masih diperlukan.

Shizuoka baru sahaja mengubah pendiriannya

Bahagian Shizuoka telah menunggu bertahun-tahun untuk mendapat kebenaran meneruskan kerja. Bekas gabenor Heita Kawakatsu menentang permulaan pembinaan di wilayah itu kerana kebimbangan terhadap alam sekitar semula jadi.

JR Central menandatangani kontrak pembinaan di Shizuoka pada 2017, tetapi bantahan wilayah itu menghalang kerja penggalian daripada bermula. Akibatnya, kerja di bahagian tersebut belum dimulakan, sedangkan pembinaan berjalan di bahagian lain sepanjang laluan kereta api yang dirancang antara Shinagawa di Tokyo dengan Nagoya.

Pentadbiran Gabenor Suzuki mengubah pendirian wilayah itu pada 2026. Pada Julai, Shizuoka dan JR Central menandatangani perjanjian pemuliharaan alam semula jadi yang menandakan persetujuan wilayah itu terhadap permulaan pembinaan. Perjanjian tersebut merupakan langkah penting ke arah memulakan kerja di bahagian yang sekian lama tertangguh itu.

Penalti terhadap kontraktor kini menambah satu lagi peringkat dalam sejarah tersebut. Perjanjian alam sekitar itu kekal sebagai pencapaian penting dalam hubungan wilayah dengan JR Central, manakala jadual segera bagi kerja penggalian bergantung pada tamatnya penggantungan dan perkembangan kontrak pembinaan.

Bagaimana projek ini sampai ke tahap sekarang

Pembinaan bahagian Shinagawa hingga Nagoya bagi Linear Chuo Shinkansen bermula pada 2014. Kereta api itu menggunakan teknologi levitasi magnetik, yang membolehkan tren bergerak dengan sokongan dan panduan daya magnet, bukannya menggunakan roda keluli konvensional pada kelajuan tinggi.

Pertikaian di Shizuoka dan penggantungan kontraktor berlaku pada peringkat yang berbeza dalam projek itu. Tarikh-tarikh utama menunjukkan bagaimana kontrak yang ditandatangani bertahun-tahun lalu sekali lagi tertangguh, sedangkan penerimaan setempat baru sahaja membuka laluan kepada kerja penggalian:

• 2014: Pembinaan laluan Shinagawa hingga Nagoya bermula.
• 2017: JR Central menandatangani kontrak bagi bahagian Shizuoka dengan usaha sama yang diketuai Taisei.
• Julai 2026: Wilayah Shizuoka dan JR Central menandatangani perjanjian pemuliharaan alam semula jadi di bawah Gabenor Suzuki.
• 7 November 2026: Penggantungan perniagaan selama 120 hari terhadap Taisei dan Kajima bermula.
• 6 Mac 2027: Penggantungan dijadualkan tamat.
• Selepas penggantungan: JR Central merancang untuk menyambung semula perbincangan dengan kontraktor, dengan kerja penggalian dijangka bermula pada musim bunga 2027 atau lebih lewat.

Tempoh antara kontrak 2017 dengan jangkaan permulaan kerja pada 2027 meliputi kira-kira sedekad. Penantian sebelum ini tertumpu pada kebimbangan alam sekitar Shizuoka; halangan terbaharu berpunca daripada kesan pentadbiran kes tender stesen.

Pembinaan di bahagian lain akan diteruskan

JR Central berkata kerja di luar Shizuoka akan diteruskan setakat yang mampu. Pembinaan sudah bermula di bahagian-bahagian tersebut, manakala kerja penggalian di bahagian Shizuoka masih bergantung pada penyelesaian persiapan bersama kontraktor.

Oleh itu, kesan serta-merta berbeza-beza sepanjang laluan. Di Shizuoka, peralihan yang dijangka daripada persetujuan kepada kerja penggalian telah ditangguhkan. Di tempat lain, syarikat kereta api itu berhasrat meneruskan pembinaan sedia ada.

Bahagian sepanjang 8.9 kilometer itu merupakan sebahagian daripada Terowong Southern Alps dalam projek Shinagawa hingga Nagoya. Ketiadaan tarikh penggalian yang disahkan menyebabkan bahagian penting laluan itu masih menunggu kerja dimulakan, walaupun pembinaan diteruskan di kawasan lain.

Pencapaian seterusnya yang dijadualkan ialah tamatnya penggantungan pada 6 Mac 2027. Selepas itu, perkembangan praktikal yang perlu diperhatikan ialah penyambungan semula dan penyelesaian perbincangan kontrak, diikuti pengumuman tarikh kerja penggalian. Jadual semasa JR Central meletakkan perbincangan tersebut sebelum kerja penggalian bermula.

Perkara Penting

• Kerja penggalian bahagian Shizuoka sepanjang 8.9 kilometer dijangka bermula pada musim bunga 2027 atau lebih lewat.
• Taisei, peneraju usaha sama pembinaan, digantung dari 7 November 2026 hingga 6 Mac 2027.
• Penalti itu menyusuli sabitan muktamad terhadap Taisei dan Kajima berhubung pakatan bidaan bagi kontrak stesen Linear Chuo Shinkansen.
• JR Central berkata penggantungan itu menghalang pembaharuan kontrak yang diperlukan sebelum kerja penggalian boleh dimulakan.
• Shizuoka bersetuju dengan permulaan pembinaan melalui perjanjian pemuliharaan alam semula jadi yang ditandatangani pada Julai 2026.
• Tiada tarikh tepat bagi permulaan kerja penggalian diumumkan. Pembinaan di bahagian lain akan diteruskan setakat yang boleh.