Pekerja Korea Utara Dipasarkan kepada Kilang-kilang Rusia dengan Label Pelajar, Dedah Siasatan

Pasukan pekerja kilang diiklankan untuk bekerja 12 jam sehari

Sebuah laman web pengambilan pekerja Rusia mengiklankan pasukan yang terdiri daripada 50 hingga 100 warga Korea Utara untuk bekerja di kilang dan sektor pertanian, dengan menjanjikan syif 12 jam sehari selama 28 hari sebulan, menurut siasatan oleh Global Rights Compliance (GRC). Organisasi yang berpangkalan di The Hague itu mengenal pasti bukti pekerja di lokasi pengeluaran termasuk sebuah kilang catuan tentera dan pengilang makanan haiwan peliharaan berhampiran Moscow.

Siasatan itu menggambarkan sebuah perniagaan yang menghubungkan majikan Rusia, broker buruh dan pegawai Korea Utara walaupun Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenakan sekatan terhadap pekerjaan warga Korea Utara di luar negara. Iklan tersebut menjadikan kawalan ketat terhadap pekerja sebagai tarikan: dokumen mereka disimpan oleh kedutaan Korea Utara, mereka perlu tinggal berasingan daripada warga negara lain, dan bakal majikan diberi jaminan bahawa mereka akan kekal bekerja.

Di sebalik janji itu, GRC mengenal pasti dakwaan paksaan, ancaman terhadap pekerja dan keluarga mereka, serta sebahagian besar gaji disalurkan kepada negara Korea Utara. Organisasi itu turut menjejaki perubahan cara tenaga kerja tersebut dipasarkan, daripada briged buruh kepada penempatan pelajar, yang menurutnya membantu menyamarkan pekerjaan sebagai pendidikan.

Penemuan itu menghubungkan pengeluaran harian di Rusia dengan perkongsian lebih luas yang melibatkan senjata dan tentera Korea Utara, bayaran dan bahan api Rusia, serta kerjasama antara kedua-dua kerajaan. Bagi pekerja, isu utamanya jelas: siapa yang mengawal dokumen, waktu bekerja, gaji dan kebebasan mereka untuk meninggalkan pekerjaan.

Bagaimana penyiasat menjejaki rangkaian pengambilan pekerja

GRC meneliti rekod korporat dan perolehan Rusia berserta iklan dalam talian, foto dan video. Penyiasat turut menyamar sebagai bakal majikan untuk bertanya cara pekerja Korea Utara boleh diambil dan ditempatkan. Siasatan itu menggunakan teknologi pengecaman wajah bagi membantu mengenal pasti pegawai Korea Utara.

Menurut GRC, rangkaian itu berpusat pada ahli perniagaan Moscow, Vladimir Sokolov, kumpulan Black Horse dan platform pengambilan pekerja KNDR.su. Penyiasat mengenal pasti petunjuk bahawa warga Korea Utara bekerja di KPP Ruscon, pengilang makanan haiwan peliharaan di Ramenskoye berhampiran Moscow, serta di sebuah kilang yang menghasilkan catuan tentera.

GRC turut mengenal pasti kontrak bernilai $133,800 untuk mengatur penempatan 50 warga Korea Utara di sebuah syarikat pertanian Rusia. Jika nilai kontrak dibahagikan dengan jumlah pekerja, kosnya ialah $2,676 bagi setiap penempatan. Bayaran itu adalah untuk mengatur penempatan mereka, bukannya wang yang akan diterima setiap pekerja.

Rekod tersebut memperluas skop siasatan melangkaui iklan pengambilan pekerja. Rekod itu menghubungkan tawaran dalam talian dengan perniagaan yang mencari pekerja dan lokasi pengeluaran tertentu yang menurut GRC mempunyai bukti pengambilan mereka bekerja.

Daripada briged buruh kepada penempatan pelajar

KNDR.su menukar penjenamaannya antara Julai dengan Ogos, daripada istilah yang menggambarkan briged buruh atau kor buruh Korea Utara kepada istilah latihan praktikal atau latihan industri pelajar. GRC berkata warga Korea Utara memasuki Rusia dengan visa pelajar sebelum dibekalkan kepada majikan untuk bekerja di kilang.

Seorang wakil platform itu memberitahu penyiasat yang menyamar sebagai pelanggan bahawa warga Korea Utara mengikuti pengajian jarak jauh sambil bekerja mengikut syif kilang. Seorang lagi wakil menjelaskan bahawa pelajar bukan pekerja dan oleh itu tidak tertakluk kepada undang-undang buruh.

Visa pelajar ialah kebenaran untuk memasuki sesebuah negara bagi tujuan pendidikan. GRC mendakwa bahawa dalam rangkaian ini, status pendidikan digunakan sebagai penyamaran bagi pekerjaan yang diatur. Gabungan pengajian jarak jauh, syif kilang yang panjang dan yuran pengambilan pekerja menggambarkan cara aturan itu ditawarkan kepada bakal pelanggan.

Perniagaan yang dikaitkan dengan pengambilan pekerja itu menafikan menggunakan status pelajar untuk mengelak sekatan pekerjaan dan berkata mereka mematuhi undang-undang Rusia. Maklum balas mereka meletakkan status undang-undang penempatan tersebut sebagai inti pertikaian: GRC menggambarkannya sebagai buruh yang disamarkan, manakala perniagaan berkenaan menolak dakwaan itu.

Dokumen, pengasingan dan ancaman

Iklan pengambilan pekerja menyatakan bahawa kedutaan Korea Utara mengawal dokumen seperti pasport dan mewajibkan atau mengesyorkan penginapan berasingan daripada pekerja warga negara lain. GRC turut mengenal pasti pegawai kedutaan yang memeriksa tempat kerja berpotensi di Rusia.

Kawalan pasport penting kerana pekerja yang tidak dapat mengakses dokumen pengenalan diri dan perjalanan berdepan halangan praktikal untuk menukar pekerjaan atau pulang ke negara asal. Penginapan berasingan juga boleh mengehadkan hubungan dengan orang di luar kumpulan kerja. GRC menghuraikan kawalan ini bersama ancaman hukuman terhadap pekerja dan keluarga mereka.

Jadual yang diiklankan, iaitu 12 jam sehari selama 28 hari, bersamaan 336 jam kerja sebulan. Iklan lain menyatakan pekerja hanya mendapat dua hari cuti setiap bulan. GRC turut menghuraikan keadaan kerja yang mencapai 18 jam sehari selama enam atau tujuh hari seminggu, gambaran keadaan yang lebih luas berbanding jadual dalam iklan pengambilan pekerja.

Penasihat undang-undang GRC, Elise Lauriot Prevost, mengaitkan dakwaan layanan terhadap pekerja dengan keutamaan kedua-dua kerajaan. Beliau merumuskan dapatan siasatan itu seperti berikut:

Siasatan ini mendedahkan pertindihan berbahaya antara cita-cita ketenteraan dua negara.

GRC bimbang tekanan untuk membekalkan tenaga kerja dan meningkatkan hasil negara menyebabkan pekerja hilang kawalan terhadap kehidupan mereka. Buruh paksa bermaksud kerja yang diperoleh melalui paksaan atau ancaman, bukannya kerja yang boleh ditolak atau ditinggalkan secara bebas oleh seseorang.

Siapa yang menerima wang itu?

Menurut GRC, broker pengambilan pekerja mengenakan bayaran antara 100,000 hingga 150,000 rubel bagi setiap pekerja Korea Utara. Angka tertinggi dilaporkan bersamaan kira-kira $1,860. Oleh itu, majikan membayar sejumlah wang yang besar untuk mendapatkan akses kepada tenaga kerja itu, belum mengambil kira gaji yang diperoleh melalui pengeluaran.

GRC berkata pekerja menyerahkan sehingga 90% daripada pendapatan mereka kepada pihak berkuasa Korea Utara. Shreyas Reddy dari Korea Risk Group memberikan anggaran yang lebih luas, dengan berkata pekerja menerima secara langsung hanya 10% hingga 25%, manakala bakinya disalurkan kepada syarikat dan pihak berkuasa negara Korea Utara.

Bagi pekerja yang memperoleh nilai setara $100, anggaran tersebut bermakna mereka menyimpan kira-kira $10 menurut angka GRC atau $10 hingga $25 menurut julat Reddy. Kedua-dua gambaran itu menunjukkan sebahagian besar pendapatan berada di luar kawalan pekerja.

Pasukan Pemantauan Sekatan Pelbagai Hala (MSMT), kumpulan 11 negara yang memantau pelanggaran sekatan, menganggarkan dalam laporan September bahawa antara 35,600 hingga 101,280 warga Korea Utara bekerja di 12 negara. Pasukan itu menganggarkan hasil tahunan daripada buruh di luar negara berjumlah $450 juta hingga $800 juta. Angka tersebut merujuk kepada tenaga kerja antarabangsa, manakala anggaran bagi Rusia sahaja ialah 15,000 hingga 30,000 pekerja pada penghujung 2024.

Apabila pengeluaran awam berkait dengan bekalan tentera

Black Horse menyatakan bahawa kegiatannya termasuk membekalkan mesin yang dipesan oleh kementerian pertahanan Rusia serta mengeksport produk pertanian ke Korea Utara. Perniagaannya turut mengimport peralatan pembuatan dari China dan Eropah, dan GRC mengenal pasti sekurang-kurangnya dua lokasi yang berkait dengan industri ketenteraan Rusia.

Kilang catuan tentera memberikan contoh langsung pekerjaan yang menyokong angkatan tentera. Catuan ialah makanan berbungkus untuk anggota tentera. Pengeluaran makanan haiwan peliharaan dan pertanian menunjukkan bahawa sistem pengambilan pekerja yang didakwa itu turut meliputi pengeluaran awam.

Kesatuan Eropah mengenakan sekatan terhadap Sokolov pada Oktober atas peranannya dalam kerjasama komersial dan perindustrian dengan Korea Utara. Siasatan GRC meletakkan perniagaan mesin, pertanian dan tenaga kerjanya dalam rangkaian komersial lebih luas yang sama.

Lara Strangeways, ketua perniagaan dan hak asasi manusia GRC, menjelaskan bagaimana organisasi itu mengaitkan pekerjaan di Rusia dengan hasil untuk Pyongyang:

Tenaga kerja Korea Utara menyokong industri Rusia yang berkaitan dengan perang di Ukraine, manakala gaji yang diperoleh pekerja Korea Utara digunakan untuk membiayai program ketenteraan Korea Utara.

Penilaiannya mengenal pasti dua manfaat kepada kerajaan yang terlibat: Rusia memperoleh pekerja untuk pengeluaran, manakala Korea Utara menerima pendapatan yang diambil daripada hasil kerja di luar negara. Menurut anggaran tersebut, pekerja berada di tengah-tengah pertukaran itu dan hanya mengekalkan sebahagian kecil daripada gaji mereka.

Sekatan PBB yang menjadi punca pertikaian

Majlis Keselamatan PBB memperketat sekatan terhadap pekerjaan warga Korea Utara di luar negara pada 2017 selepas ujian nuklear keenam Pyongyang. Langkah itu melarang permit kerja baharu dan mewajibkan negara menghantar pulang warga Korea Utara yang memperoleh pendapatan di luar negara menjelang Disember 2019.

Sekatan itu bertujuan mengurangkan hasil yang tersedia untuk program nuklear dan senjata Korea Utara. Rusia dan China, kedua-duanya anggota tetap Majlis Keselamatan, mengundi menyokong langkah tersebut. Korea Selatan dan kerajaan Barat sejak itu menuduh kedua-dua negara gagal mematuhinya.

Penempatan pelajar menjadi tumpuan dakwaan helah mengelak sekatan kerana ia memberikan label pendidikan kepada pekerja kilang. GRC berhujah bahawa kegiatan sebenar, termasuk syif yang diatur dan kontrak membekalkan pasukan pekerja kepada perniagaan, merupakan pekerjaan yang tertakluk kepada sekatan tersebut.

Rusia turut mengubah persekitaran pemantauan antarabangsa pada 2024 dengan memveto lanjutan mandat Panel Pakar PBB. Panel itu memantau pelaksanaan sekatan sejak 2009. MSMT ditubuhkan pada tahun yang sama oleh 11 negara, termasuk Korea Selatan, Jepun dan Amerika Syarikat, untuk meneruskan pemantauan pelanggaran di luar panel PBB tersebut.

Perkembangan perkongsian itu

Pencerobohan besar-besaran Rusia ke atas Ukraine pada 2022 diikuti kerjasama ketenteraan dan ekonomi yang lebih erat dengan Korea Utara. GRC menggambarkan pertukaran yang menyaksikan Pyongyang membekalkan senjata dan anggota, manakala Moscow menyediakan wang tunai dan bahan api.

Agensi perisikan Korea Selatan berkata Korea Utara telah menghantar lebih 10,000 anggota tentera untuk bertempur bersama pasukan Rusia sejak 2024. Anggaran penempatan lain yang dilaporkan berkisar antara 11,000 hingga 25,000. Anggota tentera tersebut berasingan daripada anggaran buruh awam yang digunakan untuk menggambarkan pekerja di kilang dan ladang Rusia.

Peristiwa utama menunjukkan bagaimana dakwaan berhubung tenaga kerja itu berkait dengan hubungan yang berkembang selama beberapa tahun:

• 2017: Majlis Keselamatan PBB memperketat sekatan terhadap pekerjaan warga Korea Utara di luar negara susulan ujian nuklear keenam negara itu.
• Disember 2019: Tarikh akhir penghantaran pulang warga Korea Utara yang memperoleh pendapatan di luar negara di bawah langkah PBB.
• 2022: Rusia melancarkan pencerobohan besar-besaran ke atas Ukraine, diikuti kerjasama lebih erat dengan Pyongyang.
• 2023: Pemimpin Rusia dan Korea Utara berikrar memperbaharui kerjasama dalam satu sidang kemuncak.
• 2024: Vladimir Putin dan Kim Jong Un menandatangani perjanjian perkongsian yang mengandungi komitmen pertahanan bersama. Rusia turut menghalang pembaharuan mandat panel sekatan PBB.
• Penghujung 2024: MSMT menganggarkan terdapat 15,000 hingga 30,000 pekerja Korea Utara di Rusia.

Perjanjian itu mewajibkan kedua-dua negara membantu satu sama lain sekiranya berlaku konflik bersenjata. Pengambilan pekerja menambah komponen ekonomi kepada perkongsian yang sudah melibatkan bekalan ketenteraan, penempatan tentera dan komitmen keselamatan rasmi.

Penafian dan persoalan yang belum terjawab

GRC menghubungi dua warga Rusia yang dikenal pasti sebagai tokoh utama dalam rangkaian itu. Seorang membalas dan menafikan tuduhan tersebut. Perniagaan yang terlibat turut berkata mereka mematuhi undang-undang Rusia dan menolak dakwaan bahawa status pelajar digunakan untuk mengelak sekatan pekerjaan.

Kementerian luar Rusia dan kedutaan Korea Utara di Moscow tidak membalas permintaan untuk memberikan komen. Siasatan itu mendakwa kedutaan terlibat melalui kawalan dokumen dan pemeriksaan tempat kerja, menjadikan peranan kedutaan bahagian utama dalam laporan tersebut.

Jumlah sebenar warga Korea Utara yang kini bekerja melalui rangkaian itu, senarai penuh majikan dan jumlah hasil yang telah disalurkan kepada Pyongyang masih belum diketahui. Anggaran 15,000 hingga 30,000 pekerja di Rusia merujuk kepada penghujung 2024, manakala anggaran hasil tahunan $450 juta hingga $800 juta meliputi buruh di luar negara merentas 12 negara.

Bagi majikan Rusia, siasatan itu mendedahkan kemungkinan penglibatan dalam sistem pengambilan pekerja yang beroperasi bertentangan dengan sekatan PBB. Bagi pekerja Korea Utara, siasatan itu menggambarkan keadaan yang lebih segera: syif yang amat panjang, dokumen dikawal, hubungan yang disekat dan sebahagian besar pendapatan diambil oleh negara.

Perkara Utama

• GRC menjejaki rangkaian Rusia yang mengiklankan pasukan terdiri daripada 50 hingga 100 pekerja Korea Utara untuk kilang dan sektor pertanian.
• Jadual yang diiklankan, iaitu 12 jam sehari selama 28 hari, bersamaan 336 jam kerja sebulan.
• Penyiasat mengenal pasti bukti pekerjaan di lokasi termasuk sebuah kilang catuan tentera dan pengilang makanan haiwan peliharaan berhampiran Moscow.
• GRC mendakwa visa pelajar digunakan untuk menyamarkan pekerjaan dan pekerja berdepan kawalan dokumen serta ancaman terhadap keluarga mereka.
• Broker mengenakan bayaran sehingga 150,000 rubel bagi setiap pekerja, manakala anggaran menunjukkan pekerja hanya mengekalkan sebahagian kecil daripada pendapatan mereka.
• Perniagaan berkenaan menafikan usaha mengelak sekatan pekerjaan dan berkata mereka mematuhi undang-undang Rusia.
• Langkah PBB mewajibkan warga Korea Utara yang memperoleh pendapatan di luar negara dihantar pulang menjelang Disember 2019.