Kemiskinan Tegar India Turun kepada 2.6%, Namun Jurang Pendapatan Kekal Luas

Penurunan mendadak kemiskinan mencetuskan cabaran pekerjaan yang lebih besar

Kadar kemiskinan tegar India turun daripada 27.1% pada 2011 kepada 2.6% pada 2023, menurut angka yang dikaitkan dengan Ringkasan Kemiskinan & Ekuiti Bank Dunia bagi Oktober 2026. Namun, penilaian yang sama menggambarkan pasaran buruh yang median pendapatan 10% pekerja berpendapatan tertinggi adalah kira-kira 13 kali ganda berbanding 10% pekerja berpendapatan terendah.

Pada garis kemiskinan lebih luas iaitu $4.20 seorang sehari, bahagian penduduk India yang hidup dalam kemiskinan turun daripada 57.7% kepada 16.1%. Dianggarkan 496 juta orang, atau 49.6 crore, melepasi garis itu dalam tempoh berkenaan. Penurunan sebanyak 41.6 mata peratusan itu bersamaan hampir tiga perempat daripada kadar kemiskinan pada permulaan tempoh.

Bank Dunia mengaitkan peningkatan itu terutamanya dengan kenaikan penggunaan isi rumah, pertambahan pekerjaan khususnya dalam kalangan wanita, serta peluasan bantuan sosial termasuk subsidi makanan. Kemajuan yang lebih pantas di kawasan luar bandar turut merapatkan jurang dengan bandar.

Menteri Kewangan Nirmala Sitharaman mengaitkan kemajuan itu dengan usaha dasar kerajaan yang berterusan dan berkata kerajaan kekal komited terhadap pekerjaan produktif, pendapatan isi rumah yang lebih kukuh serta perkhidmatan awam yang berkesan.

Cabaran yang masih ada tertumpu dalam kalangan isi rumah yang mempunyai aset lebih sedikit, tahap pendidikan lebih rendah dan akses terhad kepada pekerjaan stabil. Kira-kira 57% penduduk miskin India tinggal di jalur negeri-negeri yang bersambung dari Uttar Pradesh hingga West Bengal.

Apakah yang sebenarnya diukur oleh dua garis kemiskinan

Bank Dunia menggunakan $3 seorang sehari untuk mengukur kemiskinan tegar dan $4.20 sehari sebagai penanda aras kemiskinan bagi negara dalam kumpulan berpendapatan sederhana rendah. Kedua-dua ambang menggunakan pariti kuasa beli, atau PPP, pada harga 2021.

PPP mengambil kira perbezaan barangan yang boleh dibeli dengan wang di negara berlainan. Bagi India, ambang $3 dihuraikan sebagai kira-kira Rs 58 sehari pada harga 2021. Penukaran yang berkaitan menggunakan kuasa beli, bukannya kadar pertukaran yang digunakan apabila membeli dolar.

Anggaran itu mengukur penggunaan isi rumah: nilai barangan dan perkhidmatan yang digunakan orang, dikira bagi setiap individu. Oleh itu, taraf hidup isi rumah boleh meningkat melalui bantuan makanan atau perbelanjaan yang disokong oleh beberapa orang berpendapatan, di samping perubahan pada gaji mana-mana individu.

Kedua-dua ambang itu menggambarkan tahap kesusahan yang berbeza. Pada 2023, kemiskinan tegar menjejaskan 2.6% penduduk, manakala 16.1% hidup di bawah garis lebih luas $4.20. Angka yang lebih besar itu merangkumi jutaan orang yang tahap penggunaannya kekal rendah meskipun mereka telah melepasi ambang kemiskinan tegar.

Sejauh mana perubahan berlaku, dan bila?

Angka utama membandingkan 2011 dengan 2023; huraian yang lebih terperinci mengenal pasti tempoh tinjauan sebagai 2011–12 dan 2023–24. Turutan itu turut merangkumi data pekerjaan dan unjuran bagi tahun-tahun berikutnya.

• 2005–06: Kemiskinan multidimensi berada pada 53.8% menurut ukuran Inisiatif Kemiskinan dan Pembangunan Manusia Oxford.
• 2011–12: Kemiskinan tegar berada pada 27.1%, manakala kemiskinan pada garis $4.20 ialah 57.7%.
• 2017 hingga 2023: Pekerjaan bertambah kira-kira 134 juta orang.
• 2019–21: Ukuran kemiskinan multidimensi inisiatif Oxford turun kepada 16.4%.
• 2022–23: Ukuran kemiskinan multidimensi Bank Dunia sendiri berada pada 15.5%.
• 2023–24: Kemiskinan tegar dianggarkan pada 2.6%, manakala kemiskinan pada ambang lebih luas ialah 16.1%.
• 2026 hingga 2028: Bank mengunjurkan kemiskinan pada garis $4.20 turun daripada 14.2% kepada 12.1%.

Kemiskinan tegar turun sebanyak 24.5 mata peratusan antara pemerhatian awal dengan pemerhatian akhir. Kadar akhirnya kira-kira satu persepuluh daripada paras awal, menunjukkan skala perubahan dalam tempoh kira-kira 12 tahun.

Namun, kira-kira 35 juta orang, atau 3.5 crore, masih hidup dalam kemiskinan tegar pada 2023–24. Sekitar 232 juta orang, atau 23.2 crore, masih berada di bawah ambang lebih luas.

Mengapa kemiskinan dan ketidaksamaan pendapatan boleh berubah secara berbeza

Bank Dunia meletakkan indeks Gini India pada 23.0 pada 2023. Indeks itu merumuskan ketidaksamaan dalam sesuatu taburan: sifar menandakan kesamarataan sepenuhnya, manakala 100 menandakan pemusatan paling tinggi yang mungkin.

Penilaian Bank itu turut menekankan jurang antara pekerja di dua hujung skala pendapatan:

Namun, perbezaan gaji kekal ketara, dengan median pendapatan 10 peratus pekerja berpendapatan tertinggi kira-kira 13 kali ganda berbanding 10 peratus pekerja berpendapatan terendah pada 2023.

Median ialah nilai tengah dalam sesuatu kumpulan selepas ahlinya disusun daripada yang terendah hingga tertinggi. Dalam hal ini, perbandingan dibuat antara pekerja berpendapatan pertengahan dalam kumpulan 10% pekerja berpendapatan tertinggi dengan pekerja berpendapatan pertengahan dalam kumpulan 10% berpendapatan terendah.

Angka Gini menggambarkan taburan penggunaan isi rumah yang direkodkan oleh tinjauan, manakala nisbah 13 berbanding satu membandingkan pendapatan pekerja dalam dua kumpulan tertentu. Penggunaan dan gaji mengukur perkara yang berlainan: isi rumah boleh berkongsi pendapatan, menerima bantuan dan menanggung anggota yang tidak mempunyai pekerjaan bergaji.

Bank Dunia turut mengingatkan bahawa tinjauan isi rumah mungkin tidak menangkap sebahagian penggunaan dalam kalangan isi rumah lebih kaya, lalu menyebabkan ketidaksamaan yang diukur kelihatan lebih rendah. Rekod perbelanjaan golongan teratas yang lebih menyeluruh akan memberikan gambaran lebih lengkap tentang taburan taraf hidup.

Pertambahan pekerjaan membantu isi rumah, tetapi gaji hampir tidak berubah

Pekerjaan meningkat kira-kira 134 juta orang antara 2017 dengan 2023, hampir dua kali ganda pertumbuhan penduduk dalam usia bekerja. Sebahagian besar peningkatan itu datang daripada wanita luar bandar yang memasuki pekerjaan bergaji.

Pendapatan tambahan daripada seorang lagi pencari nafkah boleh meningkatkan keseluruhan sumber keluarga walaupun gaji setiap pekerja berubah sedikit. Hal ini membantu menjelaskan bagaimana penggunaan isi rumah dan ukuran kemiskinan bertambah baik sedangkan pendapatan sebenar secara umumnya kekal tidak berubah.

Pendapatan sebenar bermaksud gaji yang telah diselaraskan dengan inflasi. Jika gaji meningkat pada kadar yang hampir sama dengan harga, pekerja boleh membeli lebih kurang jumlah barangan yang sama seperti sebelumnya. Maka, tambahan rupee dalam gaji hanya membawa sedikit peningkatan kuasa beli.

Bank Dunia berkata pertumbuhan pekerjaan tertumpu pada kegiatan yang mempunyai produktiviti agak rendah. Produktiviti menggambarkan jumlah pengeluaran yang dihasilkan seseorang pekerja. Penilaian itu meletakkan pekerjaan dengan gaji lebih baik dan produktiviti lebih tinggi sebagai teras kepada peringkat seterusnya dalam pengurangan kemiskinan, khususnya di negeri-negeri yang paling banyak menumpukan penduduk miskin.

Wanita muda luar bandar berdepan gambaran pekerjaan yang berbeza

Pengangguran belia meningkat daripada 14.6% pada suku pertama tahun kewangan 2026 kepada 15.9% pada suku pertama tahun kewangan 2027. Itu merupakan kenaikan 1.3 mata peratusan, dengan wanita muda luar bandar terutamanya terjejas.

Kadar penyertaan tenaga buruh dan kadar pekerjaan secara umumnya kekal stabil dalam tempoh yang sama. Kadar penyertaan tenaga buruh mengukur bahagian penduduk yang bekerja atau mencari kerja; pengangguran pula mengukur bahagian tenaga buruh yang mencari kerja tetapi tidak mendapatkannya.

Angka itu menggambarkan dua pengalaman berbeza dalam kalangan wanita. Wanita luar bandar menyumbang dengan besar kepada pertumbuhan pekerjaan antara 2017 dengan 2023, manakala wanita muda luar bandar menghadapi kesukaran lebih besar untuk mendapat pekerjaan dalam perbandingan yang lebih terkini.

Bagi isi rumah yang bergantung pada pencari nafkah baharu untuk memperoleh pendapatan tambahan, akses kepada pekerjaan sama pentingnya dengan gaji yang ditawarkan. Pekerjaan stabil juga akan mengurangkan kebergantungan belanjawan isi rumah pada kerja tidak tetap.

Kemiskinan luar bandar turun lebih pantas, tetapi kekal lebih tinggi

Kemiskinan tegar luar bandar turun daripada 31% kepada 3.1%, manakala kemiskinan tegar bandar turun daripada 17.4% kepada 1.4%. Penurunan di luar bandar ialah 27.9 mata peratusan, berbanding 16 mata peratusan di kawasan bandar.

Pada ambang lebih luas $4.20, kemiskinan luar bandar berada pada 19.3% pada 2023, berbanding 8.6% di kawasan bandar. Oleh itu, kadar luar bandar lebih daripada dua kali ganda kadar bandar, dengan jurang 10.7 mata peratusan.

Isi rumah luar bandar mendapat manfaat daripada peningkatan pekerjaan dan penggunaan, tetapi ramai masih berdepan produktiviti lebih rendah serta akses terhad kepada pekerjaan yang lebih baik di luar sektor pertanian. Lokasi peluang pekerjaan penting kerana peningkatan pekerjaan pada peringkat negara boleh menyebabkan komuniti tertentu kekurangan pilihan pekerjaan stabil.

Jalur dari Uttar Pradesh hingga West Bengal merangkumi kira-kira 57% penduduk miskin India. Bank Dunia mengenal pasti pekerjaan produktif di negeri-negeri ini sebagai faktor utama bagi kemajuan seterusnya. Isi rumah yang mempunyai lebih ramai tanggungan bagi setiap pencari nafkah juga berdepan tekanan lebih besar terhadap pendapatan yang dibawa pulang.

Keadaan hidup bertambah baik selain perbelanjaan harian

Kemiskinan bukan kewangan juga menurun. Indeks Kemiskinan Multidimensi Inisiatif Kemiskinan dan Pembangunan Manusia Oxford merekodkan penurunan daripada 53.8% pada 2005–06 kepada 16.4% pada 2019–21.

Ukuran multidimensi meneliti beberapa bentuk kekurangan secara serentak, seperti kesukaran berkaitan pendidikan, kesihatan dan keadaan hidup asas. Ukuran ini memberikan gambaran kesusahan yang lebih luas berbanding ambang penggunaan harian sahaja.

Ukuran kemiskinan multidimensi Bank Dunia sendiri berada pada 15.5% pada 2022–23. Indeks inisiatif Oxford dan ukuran Bank itu menggunakan kaedah masing-masing, maka setiap angka adalah sebahagian daripada siri ukurannya sendiri.

Bank itu turut berkata sebahagian peningkatan terkini dalam kemiskinan penggunaan mungkin mencerminkan penambahbaikan kaedah pengukuran selain peningkatan sebenar dalam kesejahteraan. Tinjauan isi rumah menjadi asas anggaran tersebut, maka reka bentuk tinjauan dan kaedah merekodkan penggunaan turut menjelaskan perubahan angka.

Penurunan selanjutnya diunjurkan, tetapi kemajuan lebih perlahan

Bank Dunia mengunjurkan kemiskinan pada garis $4.20 turun daripada 14.2% pada 2026 kepada 12.1% menjelang 2028, iaitu pengurangan 2.1 mata peratusan. Unjuran indikatif ini berasaskan simulasi mikro, iaitu pengiraan yang menggunakan andaian ekonomi dan pasaran buruh terhadap data isi rumah. Angka itu mungkin berubah apabila input berkenaan disemak atau data baharu diperoleh.

Bank itu menganggarkan 837 juta orang di seluruh dunia akan hidup dalam kemiskinan tegar pada 2026. Unjuran global itu merujuk kepada tahun yang lebih lewat berbanding anggaran India bagi 2023–24, dan meletakkan penurunan mendadak India dalam konteks beban kemiskinan berterusan di seluruh dunia.

Peringkat seterusnya pengurangan kemiskinan India semakin bergantung pada usaha mencapai isi rumah yang mempunyai sumber lebih sedikit dan akses lebih lemah kepada pekerjaan. Pertambahan pekerjaan telah membantu keluarga meningkatkan penggunaan. Produktiviti lebih tinggi, pendapatan sebenar lebih kukuh dan peluang pekerjaan stabil di wilayah lebih miskin merupakan keutamaan konkrit yang dikenal pasti dalam penilaian tersebut.

Perkara Utama

• Kemiskinan tegar turun daripada 27.1% kepada 2.6% antara 2011 dengan 2023.
• Kira-kira 496 juta orang melepasi garis kemiskinan lebih luas $4.20.
• Median pendapatan 10% pekerja berpendapatan tertinggi adalah kira-kira 13 kali ganda berbanding 10% pekerja berpendapatan terendah.
• Pekerjaan meningkat kira-kira 134 juta antara 2017 dengan 2023, dengan wanita luar bandar menyumbang sebahagian besar peningkatan itu.
• Kemiskinan luar bandar pada garis $4.20 kekal lebih daripada dua kali ganda kadar bandar.
• Kira-kira 57% penduduk miskin India tinggal di jalur dari Uttar Pradesh hingga West Bengal.
• Bank itu mengunjurkan kemiskinan pada ambang lebih luas mencapai 12.1% menjelang 2028.