Uzbekistan Usaha Pengiktirafan Pencen untuk Rakyat yang Bekerja di Lebih 40 Negara

Rekod Kerja di Luar Negara Menjadi Keutamaan dalam Agenda Pencen

Uzbekistan telah mengarahkan rundingan untuk memastikan hak pencen yang diperoleh rakyatnya di luar negara diiktiraf, dengan Rusia, Jerman, Jepun dan Korea Selatan antara negara keutamaan. Presiden Shavkat Mirziyoyev memberikan arahan itu dalam satu mesyuarat pada 2 November 2026, dan menetapkan tarikh akhir untuk pegawai melaporkan hasil konkrit menjelang akhir tahun.

Usaha ini melibatkan rakyat yang bekerja secara sah di lebih 40 negara, tempat mereka membayar cukai dan caruman pencen. Selepas pulang ke Uzbekistan, mereka memerlukan kaedah supaya tempoh bekerja di luar negara diambil kira dalam kelayakan faedah persaraan. Setiausaha akhbar presiden, Sherzod Asadov, mendedahkan arahan tersebut.

Uzbekistan menandatangani perjanjian dengan Kyrgyzstan, Azerbaijan dan Turki sepanjang 2026. Pusingan rundingan seterusnya bertujuan memperluas aturan itu ke destinasi utama lain bagi pekerja Uzbekistan, termasuk negara-negara di rantau Baltik dan Balkan.

Inisiatif pencen ini menyertai usaha lebih luas untuk membantu mereka yang pulang daripada penghijrahan. Sejak awal 2026, seramai 1,116,000 rakyat telah pulang dari luar negara. Pegawai telah diarahkan untuk mencari pekerjaan yang sesuai bagi 250,000 orang yang pulang sebelum akhir tahun serta menyokong mereka yang mahu memulakan perniagaan.

Makna Pengiktirafan kepada Pekerja

Mirziyoyev, presiden Uzbekistan, berkata rekod pekerjaan yang diperoleh di luar negara perlu diiktiraf selepas rakyat pulang, khususnya apabila pencen diberikan. Beliau berkata:

Pengalaman kerja mereka di luar negara mesti diiktiraf apabila mereka pulang ke tanah air

Bagi pekerja, pengiktirafan pencen boleh mempengaruhi dua perkara yang saling berkaitan: sama ada mereka telah mengumpulkan tempoh kelayakan yang mencukupi untuk menerima pencen, dan cara bayaran itu dikira. Seseorang yang membahagikan tempoh kerjayanya antara beberapa negara mungkin memerlukan rekod dari kedua-dua negara untuk memenuhi syarat yang berkenaan.

Perjanjian Azerbaijan memberikan contoh konkrit. Perjanjian itu membolehkan tempoh pekerjaan di kedua-dua negara dipertimbangkan ketika menentukan kelayakan, manakala setiap negara mengira dan membayar bahagian pencen yang berkaitan dengan pekerjaan di wilayahnya sendiri. Manfaat praktikalnya ialah seseorang boleh membina rekod persaraan merentas sempadan dan tidak bergantung semata-mata pada tempoh bekerja di satu negara.

Tiga Perjanjian Ditandatangani Sepanjang 2026

Rundingan Uzbekistan telah menghasilkan perjanjian dengan tiga rakan setakat ini, walaupun dokumen tersebut merangkumi aspek perlindungan sosial yang berbeza. Turutan sepanjang 2026 ialah:

• Julai: Uzbekistan mengumumkan pemeteraian perjanjian dengan Kyrgyzstan mengenai insurans sosial negara dan penyediaan pencen.
• Ogos: Uzbekistan dan Azerbaijan menandatangani perjanjian kerjasama dalam penyediaan pencen.
• 29 Oktober: Uzbekistan dan Turki menandatangani perjanjian antara kerajaan mengenai keselamatan sosial serta perjanjian pentadbiran bagi pelaksanaannya.
• 2 November: Mirziyoyev mengarahkan rundingan dengan negara lain dan meminta laporan hasil sebelum akhir 2026.

Perjanjian dengan Kyrgyzstan meliputi insurans sosial dan pencen. Dokumen yang ditandatangani dengan Turki bertujuan melindungi hak sosial rakyat kedua-dua negara, manakala perjanjian pentadbiran yang disertakan menetapkan aturan pelaksanaannya.

Langkah praktikal seterusnya bergantung pada prosedur yang ditetapkan bagi setiap perjanjian. Perjanjian Azerbaijan akan berkuat kuasa selepas prosedur organisasi dan teknikal yang diperlukan diselesaikan. Tiada tarikh kuat kuasa diberikan bagi perjanjian itu, dan pengumuman tersebut tidak menyatakan tarikh permohonan atau peraturan terperinci mengenai faedah di bawah aturan dengan Kyrgyzstan dan Turki.

Cara Aturan Azerbaijan Berfungsi

Uzbekistan dan Azerbaijan telah menetapkan beberapa perlindungan bagi mereka yang mempunyai kerjaya di kedua-dua negara. Jika seseorang tidak mempunyai tempoh pekerjaan yang mencukupi untuk melayakkan diri di satu negara, tempoh bekerja di negara yang satu lagi boleh diambil kira untuk menentukan kelayakan pencen.

Setiap kerajaan akan mengira dan membayar bahagiannya secara berasingan berdasarkan pekerjaan yang dilakukan di wilayahnya. Ringkasnya, kedua-dua negara boleh mempertimbangkan rekod kerja gabungan ketika menilai kelayakan, sambil masing-masing bertanggungjawab terhadap bayaran pencen sendiri.

Rakyat juga akan mengekalkan hak terhadap pencen yang telah diberikan apabila berpindah antara Uzbekistan dan Azerbaijan. Peruntukan itu penting bagi mereka yang sedang mempertimbangkan tempat tinggal selepas bersara, kerana perpindahan dinyatakan secara langsung dalam perjanjian tersebut.

Badan berkuasa yang diberi kuasa akan bertukar-tukar dokumen dan maklumat. Bagi seseorang yang bekerja di kedua-dua negara, pertukaran itu menyediakan laluan pentadbiran untuk mengesahkan tempoh pekerjaan dan memproses hak pencen. Oleh itu, aturan tersebut meliputi kedua-dua kaedah pengiraan tempoh bekerja dan dokumen yang diperlukan untuk memohon.

Rusia dan Destinasi Utama Lain Menyusul

Rusia, Jerman, Jepun dan Korea Selatan dinamakan sebagai keutamaan bagi perjanjian seterusnya, bersama negara-negara di rantau Baltik dan Balkan. Mirziyoyev mengenal pasti negara-negara tersebut sebagai tempat ramai rakyat Uzbekistan bekerja.

Agensi yang bertanggungjawab telah diarahkan berunding dengan rakan sejawat mereka di luar negara dan melaporkan hasil khusus menjelang akhir 2026. Arahan itu menetapkan tarikh akhir untuk melaporkan kemajuan; penyelesaian setiap perjanjian bergantung pada rundingan dan prosedur yang diperlukan oleh setiap negara.

Rundingan yang dirancang itu menangani masalah praktikal akibat pekerjaan antarabangsa: seseorang pekerja mungkin mencarum kepada sistem pencen di luar negara sambil menjangkakan akan menghabiskan usia persaraan di Uzbekistan. Kerajaan perlu menetapkan peraturan yang dipersetujui untuk mengiktiraf tempoh pekerjaan, bertukar rekod dan menentukan tanggungjawab pembayaran.

Perjanjian Azerbaijan menunjukkan satu pendekatan untuk menangani perkara tersebut. Syarat yang dirundingkan dengan Rusia, Jerman, Jepun, Korea Selatan atau rakan lain akan menentukan perlindungan bagi pekerja yang berkerjaya di negara-negara berkenaan.

Uzbekistan Sudah Mempunyai Mekanisme Dalam Negara

Undang-undang Uzbekistan sudah menyediakan kaedah untuk mengambil kira pekerjaan yang memenuhi syarat di luar negara bagi tujuan pencen di Uzbekistan. Artikel 40 Undang-Undang mengenai Penyediaan Pencen Negara untuk Rakyat mengaitkan pengiktirafan tempoh pekerjaan di luar negara dengan pembayaran caruman insurans atau cukai sosial yang berkenaan.

Bagi tempoh pekerjaan selepas 1 Januari 2020, syaratnya ialah pembayaran cukai sosial. Rakyat Uzbekistan yang bekerja di luar negara di bawah kontrak pekerjaan boleh membuat bayaran secara sukarela setiap bulan, setiap suku tahun atau sekali gus dalam tempoh tiga tahun selepas pulang ke Uzbekistan.

Bagi bayaran sekali gus yang meliputi tempoh pekerjaan terdahulu mulai 2020, jumlah yang ditetapkan ialah satu unit pengiraan asas bagi setiap tahun. Unit pengiraan asas ialah amaun rujukan rasmi yang digunakan untuk mengira bayaran tertentu. Tempoh pekerjaan yang lebih awal tertakluk pada amaun dan syarat yang berbeza.

Apabila syarat undang-undang dipenuhi, tempoh yang berkenaan boleh dimasukkan dalam rekod pekerjaan yang digunakan ketika pencen diberikan. Tabung Pencen turut mengingatkan rakyat yang bekerja di luar negara bahawa bayaran cukai sosial secara sukarela membolehkan tempoh tersebut menyumbang kepada hak pencen mereka.

Dua Mekanisme Menangani Aspek Berbeza Masalah Ini

Mekanisme pembayaran dalam negara dan perjanjian antarabangsa menyediakan cara yang berbeza untuk mengambil kira pekerjaan di luar negara. Di bawah mekanisme dalam negara yang diterangkan dalam Artikel 40, pekerja yang memenuhi syarat membuat bayaran yang diperlukan supaya tempoh bekerja di luar negara boleh dimasukkan dalam rekod pencen Uzbekistan.

Perjanjian Azerbaijan menetapkan kerjasama antara dua sistem pencen. Perjanjian itu memperuntukkan pengiraan tempoh pekerjaan di kedua-dua negara ketika menilai kelayakan, pengekalan hak pencen yang telah diberikan selepas berpindah, serta pembahagian tanggungjawab pengiraan dan pembayaran antara kedua-dua kerajaan.

Oleh itu, kedudukan praktikal seseorang pekerja bergantung pada tempat kerja itu dilakukan, bila ia dilakukan, caruman yang dibayar dan aturan undang-undang yang terpakai. Bagi tempoh mulai 2020, mekanisme dalam negara menetapkan syarat cukai sosial dan tempoh pembayaran selepas pulang. Tempoh yang lebih awal mempunyai syarat tersendiri.

Butiran ini menjelaskan mengapa rundingan baharu itu penting walaupun Uzbekistan sudah mempunyai mekanisme dalam negara. Perjanjian boleh mewujudkan rangka kerja kerjasama dengan negara tempat seseorang bekerja dan mencarum, termasuk pertukaran rekod yang diperlukan untuk menilai tuntutan.

Sasaran Pekerjaan untuk 250,000 Orang yang Pulang

Mesyuarat pada 2 November itu turut menumpukan pada pekerjaan selepas penghijrahan. Daripada 1,116,000 rakyat yang pulang sejak awal 2026, pegawai menyasarkan untuk mencari pekerjaan yang sesuai bagi 250,000 orang menjelang akhir tahun. Sasaran itu bersamaan kira-kira 22.4% daripada jumlah orang yang dilaporkan pulang.

Mereka yang pulang termasuk pakar berpengalaman dalam industri, pembinaan, logistik, perkhidmatan dan pertanian. Mereka memperoleh pengalaman tersebut di negara seperti Jerman, United Kingdom, Korea Selatan, Jepun dan Rusia.

Mirziyoyev berkata pekerja yang pernah berkhidmat di perusahaan perindustrian besar di luar negara telah memperoleh pengetahuan tentang teknologi moden dan amalan kerja profesional. Gabenor wilayah dan ketua sektor diarahkan menawarkan pekerjaan yang sesuai serta memanfaatkan kemahiran tersebut di perusahaan Uzbekistan.

Sebuah platform digital yang dirancang akan merekodkan tempat rakyat yang pulang bekerja, profesion mereka dan pengalaman pekerjaan mereka. Platform itu akan dihubungkan dengan sistem yang boleh diakses oleh gabenor dan ketua sektor, bagi menyediakan maklumat untuk membantu pegawai memadankan pekerja dengan pekerjaan.

Rakyat yang ingin menubuhkan perniagaan juga akan menerima bimbingan dan sokongan. Secara bersama, langkah-langkah itu menangani pendapatan segera selepas pulang di samping proses jangka panjang untuk melindungi hak persaraan.

Perubahan kepada Bantuan dan Pengambilan Pekerja di Luar Negara

Rakyat yang menghadapi masalah semasa bekerja di luar negara boleh meminta bantuan melalui platform Online Mahalla. Sebuah pusat migrasi bersepadu juga dirancang untuk setiap wilayah Uzbekistan.

Langkah-langkah ini melengkapi arahan mengenai pencen dan pekerjaan sebagai sebahagian daripada program migrasi yang lebih luas. Bantuan di luar negara menyasarkan pekerja semasa mereka berada di sana; platform pekerjaan berkaitan dengan kepulangan mereka; perjanjian pencen pula berkaitan cara tempoh bekerja mereka diiktiraf ketika faedah persaraan dinilai.

Mulai 2027, tanggungjawab menghantar rakyat ke luar negara untuk bekerja akan dipindahkan sepenuhnya kepada agensi pengambilan pekerja swasta yang paling dipercayai. Di bawah aturan yang diumumkan, agensi akan menerima bayaran insentif sebanyak UZS 1.5 juta bagi setiap orang yang berjaya ditempatkan dalam pekerjaan bergaji tinggi.

Perubahan pengambilan pekerja akan mempengaruhi cara bakal pekerja mencari pekerjaan di luar negara, manakala rundingan pencen berkaitan dengan hak yang terhasil daripada kerjaya di luar negara. Titik semakan bertarikh seterusnya bagi inisiatif pencen itu ialah akhir 2026, apabila pegawai yang bertanggungjawab perlu melaporkan hasil rundingan mereka.

Perkara Utama

• Mirziyoyev mengarahkan rundingan lanjut mengenai pengiktirafan pencen dalam satu mesyuarat pada 2 November 2026.
• Rakyat Uzbekistan bekerja secara sah di lebih 40 negara serta membayar cukai dan caruman pencen di luar negara.
• Uzbekistan menandatangani perjanjian dengan Kyrgyzstan, Azerbaijan dan Turki sepanjang 2026.
• Perjanjian Azerbaijan membolehkan tempoh pekerjaan di kedua-dua negara diambil kira bagi kelayakan, dengan setiap negara membayar bahagian masing-masing.
• Rusia, Jerman, Jepun, Korea Selatan serta negara-negara di rantau Baltik dan Balkan menjadi keutamaan bagi rundingan seterusnya.
• Undang-undang Uzbekistan sudah membolehkan pekerjaan di luar negara yang memenuhi syarat diambil kira melalui caruman insurans atau bayaran cukai sosial yang diwajibkan.
• Pegawai menyasarkan untuk mencari pekerjaan yang sesuai bagi 250,000 orang yang pulang menjelang akhir 2026, selepas 1,116,000 orang pulang sejak awal tahun.