Bangkok Memohon 5.85 Bilion Baht untuk Had Tambang Kereta Api 2027, Bayaran Balik Terhad kepada Warga Thailand

Perjalanan 45 Baht Bergantung pada Pembiayaan dan Sistem Bayaran Balik

Kementerian Pengangkutan Thailand memohon kira-kira 5.8 bilion baht bagi mengehadkan tambang kereta api Bangkok kepada 45 baht bagi setiap perjalanan sepanjang 2027, dengan anggaran pembiayaan terperinci sebanyak 5.85 bilion baht. Cadangan itu akan menghapuskan caj masuk berulang apabila penumpang bertukar laluan, tetapi aturan pelancarannya mengehadkan bayaran balik kepada warga Thailand yang menggunakan kad bank berdaftar.

Timbalan Menteri Pengangkutan Siripong Angkasakulkiat menggariskan aturan pembayaran pada 21 Oktober. Penumpang perlu mendaftarkan kad kredit atau debit Visa atau Mastercard yang layak melalui aplikasi Pao Tang, membayar tambang biasa di pintu masuk stesen dan menerima bayaran balik bagi jumlah yang melebihi had tambang dasar.

Permohonan pembiayaan itu dijangka dibentangkan dalam mesyuarat Kabinet bergerak di Udon Thani pada 3 November, selepas kementerian sebelum ini berkata pakej itu akan dikemukakan pada 26 Oktober. Kabinet meluluskan dasar tambang itu pada 23 Jun 2026. Kini, menteri diminta membiayai pelaksanaannya.

Timbalan Perdana Menteri merangkap Menteri Pengangkutan Phiphat Ratchakitprakarn mengesahkan 1 Januari 2027 sebagai tarikh mula yang disasarkan. Pembiayaan yang dicadangkan itu akan menampung perjalanan sehingga 31 Disember 2027.

Bagi penumpang, janji utamanya ialah kos keseluruhan yang lebih rendah apabila perjalanan merentasi beberapa sistem kereta api. Menunaikan janji itu memerlukan lebih daripada sekadar mengubah jadual tambang: agensi perlu menghubungkan sistem pembayaran, bersetuju tentang cara pengendali menerima bayaran dan memastikan bayaran balik berfungsi untuk penumpang yang layak. Persiapan kerajaan pada Ogos menunjukkan bahawa aturan kewangan dan undang-undang itu penting bagi pelancaran.

Laluan dan Perjalanan Mana yang Diliputi?

Cadangan itu meliputi Laluan Merah SRT, Airport Rail Link, laluan MRT Biru, Ungu, Kuning dan Merah Jambu, serta laluan BTS Hijau dan Emas. Caj masuk tidak melebihi 17 baht, manakala jumlah tambang bagi satu perjalanan dihadkan kepada 45 baht. Pertukaran antara laluan yang mengambil bahagian tidak akan dikenakan caj masuk sekali lagi.

Oleh itu, tambang penumpang yang menaiki lebih daripada satu laluan untuk ke tempat kerja akan dikira mengikut peraturan tambang bersama. Had 45 baht dikenakan bagi satu perjalanan, bukan untuk perjalanan sepanjang hari. Perjalanan pulang akan dikira secara berasingan.

Kenyataan jawatankuasa pada Ogos kerajaan Thailand menyatakan bahawa liputan merangkumi laluan kereta api yang mengambil bahagian di Bangkok dan kawasan metropolitan sekitarnya. Kenyataan itu menyebut peraturan pertukaran perlu mematuhi undang-undang, piawaian sistem tiket bersama dan tahap kesediaan sistem yang terlibat.

Peraturan itu penting kerana sistem pembayaran perlu mengenal pasti bila kemasukan berasingan di pintu pagar merupakan satu perjalanan yang bersambung. Syarat terperinci untuk pertukaran dan jadual pembayaran balik belum diumumkan. Penumpang memerlukan maklumat itu untuk memahami kos akhir perjalanan dan jumlah wang yang perlu tersedia semasa mereka menaiki kereta api.

Mengapa Penumpang Perlu Bayar Dahulu dan Menerima Wang Kemudian

Penjelasan Siripong pada Oktober menyusuli pendekatan bayaran balik yang diumumkan pada September: pintu masuk stesen pada mulanya akan mengenakan tambang biasa, kemudian penumpang yang layak akan menerima bayaran balik bagi lebihan tambang. Maka, tambang lebih rendah akan diberikan melalui pembayaran balik, bukannya pengurangan serta-merta di setiap pintu masuk.

Warga Thailand perlu memautkan kad EMV Visa atau Mastercard yang layak kepada Pao Tang. EMV ialah teknologi pembayaran yang digunakan oleh banyak kad bank. Sistem pengangkutan gelung terbuka menerima kad bank yang serasi, sekali gus mengelakkan keperluan setiap penumpang membeli kad khusus yang dikeluarkan oleh pihak kereta api.

Phiphat, timbalan perdana menteri merangkap menteri pengangkutan, menjelaskan manfaat yang disasarkan daripada sistem kad bank itu:

Naik taraf ini membolehkan penumpang masuk dan keluar di semua laluan menggunakan kad kredit atau debit standard,

Syarat pendaftaran yang dicadangkan bermakna kelayakan menerima bayaran balik bergantung pada kewarganegaraan dan kaedah pembayaran yang serasi. Penumpang asing akan terus membayar tambang biasa bagi setiap laluan, melainkan syarat kelayakan diubah sebelum pelancaran. Penumpang warga Thailand juga perlu melengkapkan pendaftaran dan menggunakan kad yang layak untuk menerima manfaat itu.

Kad Rabbit Menimbulkan Masalah Praktikal di Laluan Hijau

Kad Rabbit, yang digunakan oleh kebanyakan penumpang Laluan Hijau, tidak layak menyertai skim itu semasa pelancaran. Siripong berkata Krungthai Bank memaklumkan kepada kementerian bahawa sistem transaksi Rabbit belum memenuhi piawaian antarabangsa Visa.

Kementerian dan Krungthai sedang membangunkan saluran pembayaran EMV khas untuk penumpang Laluan Hijau. Rancangan itu menetapkan pemasangan lima hingga enam pembaca kad EMV di setiap stesen bagi mengurangkan kesesakan apabila penumpang yang layak menggunakan kad bank.

Oleh itu, Laluan Hijau termasuk dalam liputan tambang yang dicadangkan, tetapi kaedah pembayaran Rabbit yang biasa digunakan tidak termasuk dalam aturan bayaran balik awal. Penumpang yang mahu menikmati tambang terhad itu perlu menggunakan saluran kad bank yang ditetapkan dan bukannya terus membayar menggunakan Rabbit.

Pembaca tambahan itu menangani masalah khusus di stesen. Penumpang yang menggunakan skim ini perlu dapat mengakses peralatan yang serasi pada waktu sibuk, dan transaksi mesti direkodkan dengan betul untuk tujuan bayaran balik. Pelancaran bergantung pada kemudahan pembayaran di stesen serta perjanjian antara kementerian dengan pengendali.

Ke Mana 5.85 Bilion Baht Akan Disalurkan

Anggaran terperinci meletakkan kos tahun pertama pada 5,850 juta baht. Daripada jumlah itu, 5,785 juta baht akan digunakan untuk membayar pampasan kepada pengendali kereta api atas kehilangan hasil tambang, manakala 65 juta baht akan membiayai yuran pindahan berkaitan bayaran balik.

Pampasan kepada pengendali merangkumi kira-kira 98.9% daripada jumlah keseluruhan, berdasarkan pengiraan 5,785 juta baht daripada 5,850 juta baht. Yuran pindahan bayaran balik pula membentuk kira-kira 1.1%. Sebahagian besar wang awam yang dimohon akan menggantikan hasil yang sepatutnya dikutip oleh pengendali daripada penumpang.

Jabatan Pengangkutan Rel sebelum ini menganggarkan subsidi tahunan awal kira-kira 600 juta baht. Permohonan terperinci semasa sebanyak 5.85 bilion baht adalah 9.75 kali ganda daripada anggaran itu; kementerian belum menjelaskan perubahan dalam pengiraan tersebut.

Peraturan pembayaran itu akan dikaji kira-kira tiga bulan selepas pelancaran, dengan jumlah penumpang pada tahun sebelumnya sebagai garis dasar. Jika perkhidmatan bermula pada 1 Januari, semakan pertama dijangka sekitar April 2027. Perbandingan itu akan memberi pegawai rujukan untuk menilai perjalanan di bawah aturan baharu.

Pusat Penjelasan yang Perlu Mengagihkan Wang

Mesyuarat kedua Jawatankuasa Dasar Sistem Tiket Bersama bagi 2026, yang diadakan pada 14 Ogos, menetapkan usaha membangunkan Pusat Penjelasan Pusat. Sistem kewangan bersama ini akan bertanggungjawab mengutip, menyelesaikan dan mengagihkan hasil tambang antara pengendali yang mengambil bahagian.

Contoh mudah menjelaskan peranannya: penumpang mungkin menggunakan dua syarikat kereta api dalam satu perjalanan, tetapi membayar mengikut satu had tambang. Pusat penjelasan itu perlu merekodkan perjalanan berkenaan dan mengagihkan wang antara syarikat mengikut peraturan yang dipersetujui.

Jawatankuasa mengarahkan Pejabat Dasar dan Perancangan Pengangkutan dan Trafik menyediakan peraturan pelesenan bagi pusat penjelasan itu serta berunding dengan Kementerian Kewangan. Usaha ini menyusuli resolusi Kabinet pada 23 Jun 2026. Pemilihan institusi kewangan atau mekanisme operasi akan dipertimbangkan oleh Kementerian Kewangan.

Kereta Api Negara Thailand, Pihak Berkuasa Transit Massa Rapid Thailand dan Pentadbiran Metropolitan Bangkok turut ditugaskan berbincang dengan pemegang konsesi mengenai tambang, pengagihan hasil dan syarat berkaitan. Syarikat-syarikat itu mengendalikan perkhidmatan berdasarkan kontrak yang menetapkan hak dan tanggungjawab masing-masing.

Rundingan itu menghubungkan janji tambang kepada penumpang dengan kontrak pengendali. Harga bersama untuk penumpang memerlukan kaedah pembayaran yang dipersetujui bagi setiap syarikat kereta api, termasuk pampasan jika dasar tersebut mengurangkan hasil tambangnya.

Undang-undang Sudah Ada, Peraturan Operasi Masih Disediakan

Kenyataan kerajaan pada Ogos menyatakan Akta Pengurusan Sistem Tiket Bersama B.E. 2568 sebagai rangka kerja undang-undang bagi usaha ini. Tahun 2568 dalam kalendar Buddha bersamaan dengan 2025. Siripong kemudian mengakui bahawa usaha menggubal undang-undang tiket bersama dan rancangan meletakkan semua laluan di bawah MRTA tidak mencapai kemajuan seperti yang disasarkan.

Jawatankuasa pada Ogos meluluskan 10 draf instrumen undang-undang di bawah akta itu: satu peraturan menteri, enam pengumuman Kementerian Pengangkutan, dua pengumuman jawatankuasa dan satu pengumuman Pejabat Dasar dan Perancangan Pengangkutan dan Trafik. Draf-draf itu perlu melalui baki proses perundangan.

Jawatankuasa itu turut menyokong secara prinsip dasar sumbangan kepada dan perbelanjaan daripada Dana Penggalakan Sistem Tiket Bersama. Pegawai diarahkan menggunakan dasar itu semasa menyediakan peraturan selanjutnya.

Undang-undang menyediakan rangka kerja, manakala peraturan subsidiari menetapkan cara pelesenan, piawaian, penyeliaan dan aturan kewangan akan dilaksanakan. Menyiapkan usaha itu merupakan sebahagian daripada persediaan sistem untuk penumpang, selain memasang peralatan dan berunding dengan pengendali.

Pembelian Aset Kereta Api Merupakan Usaha Berasingan yang Lebih Besar

Kerajaan juga bercadang menjadikan MRTA pemilik tunggal rangkaian tersebut. Hasrat itu termasuk mengambil alih laluan Hijau dan Emas, bersama hutang berkaitan, daripada Pentadbiran Metropolitan Bangkok.

Phiphat berkata pengambilalihan laluan tertentu boleh menelan belanja kira-kira 100 bilion baht. Sesetengah konsesi tamat menjelang 2029, dan cadangan itu menjangkakan pengambilalihan pengurusan penuh Laluan Hijau selepas konsesinya tamat pada 2029.

Kerajaan sedang mengkaji pembiayaan melalui struktur yang serupa dengan dana masa hadapan atau kaedah lain untuk mengumpulkan wang daripada pasaran kewangan. Phiphat berkata usaha mendapatkan dana itu boleh mengambil masa satu hingga dua tahun. Struktur sedemikian akan mendapatkan modal pelaburan bagi menyokong pengambilalihan.

Cadangan tambang 2027 sedang diteruskan melalui pampasan dan sistem tiket bersama sementara rancangan pemilikan itu dikaji. Pembelian perniagaan kereta api memerlukan usaha pembiayaan yang jauh lebih besar berbanding pembayaran subsidi tambang yang dicadangkan bagi tahun pertama.

Phiphat turut membincangkan kemungkinan tiket harian dan mingguan serta tambang khas untuk pelajar, warga emas dan penumpang kurang upaya apabila aturan pemilikan dan pembiayaan lebih jelas. Produk-produk itu masih berupa cadangan di luar skim bayaran balik semasa.

Tambang Laluan Merah dan Ungu, Bas serta Jadual Pelancaran

Kementerian memohon supaya had tambang harian sedia ada sebanyak 40 baht di Laluan Merah dan Ungu dilanjutkan sehingga 31 Disember 2027. Phiphat sebelum ini menyatakan lanjutan sehingga Oktober 2027. Pakej pembiayaan terkini memohon tempoh lebih panjang, meliputi sepanjang tahun kalendar.

Aturan 40 baht ialah had harian bagi dua laluan itu, manakala cadangan lebih luas sebanyak 45 baht ialah had bagi setiap perjalanan merentasi laluan yang mengambil bahagian. Tempoh yang diliputi oleh setiap tambang itu berbeza, dan perbezaan ini penting bagi penumpang yang membuat beberapa perjalanan dalam sehari.

Kementerian juga merancang memperluas sistem tiket bersama kepada bas dan bot penumpang menjelang pertengahan 2027. Pihak Berkuasa Transit Massa Bangkok merancang mendapatkan 1,520 bas elektrik antara Mac hingga Jun 2027 untuk perkhidmatan yang membawa penumpang ke rangkaian kereta api.

Hubungan itu boleh membantu penumpang melengkapkan bahagian perjalanan sebelum dan selepas menaiki kereta api. Pembelian bas itu sebahagian daripada program pengangkutan yang lebih luas: kementerian mengenal pasti 262 projek segera bagi tahun fiskal 2027 dengan jumlah bajet 229.7 bilion baht, serta 51 projek bernilai 593.4 bilion baht bagi 2028 hingga 2030.

Dasar tambang itu mempunyai beberapa peringkat keputusan berasingan, daripada kelulusan struktur asas hingga pembiayaan dan cadangan pelancaran:

• 23 Jun 2026: Kabinet meluluskan dasar tambang tiket bersama.
• 14 Ogos 2026: Jawatankuasa dasar mempergiat persiapan pusat penjelasan dan meluluskan 10 draf instrumen undang-undang.
• September 2026: Kerajaan mengumumkan penumpang perlu membayar tambang biasa dahulu sebelum menerima bayaran balik.
• 21 Oktober 2026: Siripong menggariskan pendaftaran kad, kelayakan dan persiapan pembayaran di Laluan Hijau.
• 3 November 2026: Permohonan pembiayaan dijangka dibentangkan dalam mesyuarat Kabinet bergerak di Udon Thani.
• 1 Januari 2027: Tarikh pelancaran yang disasarkan bagi skim tambang kereta api.
• Sekitar April 2027: Semakan yang dirancang, kira-kira tiga bulan selepas pelancaran.
• 31 Disember 2027: Tarikh tamat tempoh operasi yang dicadangkan untuk dibiayai.

Kelulusan pembiayaan Kabinet, aturan bayaran balik yang berfungsi dan perjanjian dengan pengendali merupakan tugas terdekat. Bagi penumpang, hasilnya akan dinilai melalui pengiraan yang lebih mudah: jumlah akhir yang dibayar bagi perjalanan kereta api bersambung dan tempoh yang diperlukan untuk memulangkan sebarang lebihan caj.

Perkara Utama

• Kementerian memohon 5.85 bilion baht bagi skim tambang kereta api sepanjang 2027.
• Perjalanan yang mengambil bahagian akan dikenakan caj masuk tidak melebihi 17 baht, dengan had tambang keseluruhan sebanyak 45 baht.
• Pada peringkat awal, bayaran balik hanya diberikan kepada warga Thailand yang menggunakan kad bank layak dan berdaftar melalui Pao Tang.
• Kad Rabbit tidak termasuk semasa pelancaran, manakala pembaca EMV khas dirancang untuk stesen Laluan Hijau.
• Kira-kira 5.785 bilion baht akan digunakan untuk membayar pampasan kepada pengendali, sementara 65 juta baht diperuntukkan bagi yuran pindahan bayaran balik.
• 1 Januari 2027 kekal sebagai tarikh pelancaran yang disasarkan, dengan semakan kira-kira tiga bulan kemudian.