Thailand Pertimbang Potongan Cukai E20 dan B20 untuk Kekalkan Diskaun Bahan Api ketika Defisit Dana Minyak Melebihi 103 Bilion Baht

Diskaun Bahan Api 6 Baht Berdepan Tekanan Dana Awam

Thailand sedang mempertimbangkan pengurangan cukai eksais ke atas gasohol E20 dan biodiesel B20 bagi mengekalkan harganya sekitar 6 baht seliter lebih murah berbanding gasohol E10 dan diesel B7, sambil mengurangkan tekanan terhadap Dana Minyak yang mengalami defisit bersih sebanyak 103.561 bilion baht.

Perdana Menteri Anutin Charnvirakul berkata pada 24 Oktober 2026 bahawa Jemaah Menteri akan mempertimbangkan cukai eksais E20 pada Selasa, 27 Oktober. Timbalan Perdana Menteri merangkap Menteri Kewangan Ekniti Nitithanprapas telah menggariskan cadangan lebih menyeluruh yang meliputi E20 dan B20, susulan perbincangan dengan Menteri Tenaga Akanat Promphan pada 22 Oktober.

Cadangan itu menangani tiga kebimbangan segera: bil bahan api yang meningkat, permintaan terhadap tanaman yang diusahakan petani Thai, serta kos mengekalkan harga runcit bahan api di bawah paras yang sepatutnya. Kerajaan mahu pemandu memilih bahan api yang mengandungi lebih banyak etanol atau biodiesel keluaran tempatan, sambil mengurangkan beban kewangan dana yang menyokong harga tersebut.

Ekniti berkata Kementerian Kewangan masih perlu membincangkan kadar pengurangan dengan ketua pengarah Jabatan Eksais. Kadar cukai akhir, tarikh pelaksanaan atau pembahagian antara bantuan kepada pengguna dengan sokongan kepada dana itu belum diumumkan.

Anutin, yang turut memegang jawatan menteri dalam negeri, mengaitkan perbincangan Jemaah Menteri yang dirancang itu dengan kos minyak mentah yang tidak menentu. Ketika berucap di Sanam Luang, Bangkok, beliau berkata kerajaan mahu mengubah struktur tenaga Thailand supaya kurang bergantung pada minyak mentah. Pengumumannya meletakkan E20 dalam agenda Jemaah Menteri; usaha Kementerian Kewangan turut merangkumi B20.

Makna Perbezaan Harga kepada Pemandu

E20 ialah petrol yang dicampur dengan 20% etanol, manakala E10 mengandungi 10%. Diesel B20 mengandungi 20% biodiesel, berbanding 7% dalam B7. Etanol boleh dihasilkan daripada tebu atau ubi kayu, manakala minyak sawit digunakan untuk membuat biodiesel. Cadangan itu mengutamakan campuran yang mengandungi bahagian lebih besar bahan api pertanian ini.

Ekniti, ketika menjelaskan matlamat itu sebagai timbalan perdana menteri merangkap menteri kewangan, menghuraikan hubungan harga yang disasarkan:

"Prinsipnya adalah membantu Dana Minyak mengekalkan jurang harga supaya B20 dan E20 kekal sekitar 6 baht seliter lebih murah daripada B7 dan E10," kata Ekniti.

Diskaun sebanyak 6 baht seliter bermakna perbezaan 240 baht bagi pembelian 40 liter. Pemandu masih perlu menggunakan campuran yang sesuai untuk kenderaan mereka. Insentif kewangan itu bertujuan menjadikan campuran biofuel yang lebih tinggi lebih menarik di pam.

Cukai eksais ialah cukai yang dikenakan ke atas barangan tertentu, termasuk bahan api. Pengurangannya boleh membuka ruang untuk menurunkan harga runcit atau mengurangkan subsidi yang diperlukan bagi mengekalkan harga. Cadangan Ekniti tertumpu pada mengekalkan kelebihan harga sambil membantu dana memenuhi tanggungjawabnya.

Mengapa Dana Minyak Memerlukan Bantuan

Pejabat Dana Minyak menganggarkan bahawa pada 18 Oktober, dana itu mempunyai aset sebanyak 36.201 bilion baht dan liabiliti sebanyak 139.762 bilion baht. Menolak aset daripada liabiliti menghasilkan defisit bersih sebanyak 103.561 bilion baht.

Akaun minyak menyumbang 62.359 bilion baht daripada defisit itu, manakala akaun gas petroleum cecair menyumbang 41.202 bilion baht. Oleh itu, LPG mewakili kira-kira 40% daripada jumlah keseluruhan, menunjukkan tekanan kewangan dana itu turut melangkaui petrol dan diesel.

Dana itu mengutip wang daripada sesetengah bahan api dan membayar subsidi bagi bahan api lain untuk mengurus harga runcit. Apabila pembayaran dan tanggungan lain melebihi sumbernya, usaha mengekalkan harga tersebut menjadi lebih sukar. Ekniti berkata pelepasan cukai akan membantu menyokong kecairannya, iaitu wang yang tersedia untuk memenuhi pembayaran semasa.

Timbang tara fiskalnya mudah: pengurangan cukai bahan api mengurangkan hasil kerajaan, tetapi berpotensi mengurangkan jumlah yang perlu dibelanjakan dana untuk menyokong harga. Beban itu beralih antara belanjawan cukai dengan dana berkenaan. Struktur harga akhir akan menentukan sejauh mana manfaatnya dinikmati pemandu dan sejauh mana ia meringankan beban dana.

Subsidi Telah Mengekalkan Harga E20 dan B20

Kadar sokongan bahan api yang berkuat kuasa pada 21 Oktober menggambarkan kos melindungi kedua-dua campuran itu. Subsidi bagi E20 meningkat sebanyak 0.69 baht kepada 4.91 baht seliter, manakala sokongan untuk B20 meningkat sebanyak 1.08 baht kepada 7.63 baht seliter. Harga runcit kedua-duanya kekal tidak berubah.

Harga diesel B7, gasohol E10 dan petrol biasa meningkat sebanyak 0.60 baht seliter dalam pelarasan yang sama. Harga runcit B7 mencecah 43.54 baht seliter meskipun subsidinya meningkat kepada 2.41 baht seliter.

Berdasarkan kadar 7.63 dan 2.41 baht itu, subsidi B20 adalah 5.22 baht seliter lebih tinggi berbanding B7. Oleh itu, usaha mengekalkan daya tarikan B20 memerlukan sokongan yang jauh lebih besar bagi setiap liter yang dijual.

Pakej lima langkah yang dikemukakan kepada Menteri Tenaga Akanat dan Setiausaha Tetap Tenaga Chantanont Wannakejohn mencadangkan pengurangan cukai eksais sebanyak 1 hingga 2 baht seliter dan kelebihan harga biofuel sehingga 8 baht. Angka tersebut ialah cadangan daripada pihak Kementerian Tenaga; matlamat yang dinyatakan Ekniti ialah sekitar 6 baht, manakala pengurangan cukai masih belum dimuktamadkan.

Petani dan PTT Turut Terlibat dalam Rancangan

Ekniti berkata dasar itu bertujuan memberi manfaat kepada pengusaha tebu, ubi kayu dan kelapa sawit di Thailand dengan menggalakkan penggunaan lebih banyak bahan api yang dihasilkan daripada tanaman mereka. Penggunaan etanol yang lebih tinggi boleh mewujudkan permintaan lebih stabil terhadap tebu dan ubi kayu, manakala penggunaan biodiesel yang lebih meluas boleh menyokong permintaan terhadap minyak sawit.

Kementerian Kewangan turut membincangkan sistem pembelian hasil pertanian lebih awal dengan PTT Public Company Limited. Aturan sedemikian boleh memberi gambaran permintaan yang lebih jelas kepada pengusaha sebelum mereka menjual hasil tuaian. Ekniti menyifatkan perbincangan itu sebagai sebahagian usaha memastikan permintaan lebih terjamin dari semasa ke semasa.

Dua bahagian dasar itu akan berfungsi pada peringkat berbeza dalam rantaian bekalan. Diskaun harga menggalakkan pemandu membeli bahan api siap, manakala aturan pembelian lebih awal boleh memberi pembekal lebih kepastian tentang jualan pada masa depan.

Pakej kecemasan yang dicadangkan itu turut meminta Jabatan Perniagaan Tenaga bekerjasama dengan pengeluar kenderaan dan penjual bahan api dalam kempen menggalakkan penggunaan E20 dan B20. Promosi bahan api yang serasi akan menghubungkan insentif harga kerajaan dengan pilihan pemandu ketika mengisi tangki.

Potongan Cukai Salah Satu daripada Tiga Alat Kawalan Harga Tenaga

Ekniti telah menggariskan tiga alat utama untuk mengurus kos tenaga pada September: Dana Minyak, kerjasama dengan penapis minyak untuk mengurangkan margin penapisan, dan langkah berkaitan cukai eksais bahan api. Margin penapisan ialah perbezaan antara nilai produk ditapis dengan kos minyak mentah yang digunakan untuk menghasilkannya, sebelum kos perniagaan lain diambil kira.

Cadangan kecemasan Kementerian Tenaga meminta pertimbangan bagi pelepasan harga penapisan lanjut selepas pengurangan sedia ada sebanyak 4 baht seliter dijadualkan berakhir pada 31 Oktober. Pejabat Dasar dan Perancangan Tenaga diminta meneliti pelarasan lanjut yang sesuai bagi November.

Pakej lebih luas itu turut mencadangkan pembaharuan harga tenaga dipercepat, sokongan berterusan untuk biofuel dan pelarasan harga bahan api lain apabila kos global berubah. Matlamatnya adalah mengurangkan tekanan terhadap dana sebelum mendapatkan pinjaman tambahan.

Ekniti memberi amaran pada September bahawa kutipan cukai yang lebih rendah mungkin memerlukan lebih banyak pinjaman kerajaan kerana keperluan perbelanjaan kekal tinggi. Ketika itu, beliau berkata ruang pinjaman yang masih ada di bawah kerangka fiskal bagi tahun fiskal 2026 hanya 10 bilion baht. Beliau menyatakan bahawa pengurangan cukai bahan api, jika diterima pakai, berkemungkinan berkuat kuasa pada tahun fiskal 2027.

Tarikh yang Menentukan Keputusan

Cadangan itu berkembang seiring perubahan subsidi dan semakan lebih luas terhadap kewangan kerajaan. Keputusan terjadual seterusnya berkaitan pertimbangan Jemaah Menteri, pelepasan untuk penapisan dan rancangan fiskal jangka sederhana.

• 22 September 2026: Ekniti menggariskan pelepasan cukai bahan api bersasar dan memberi amaran tentang ruang pinjaman yang terhad pada tahun fiskal 2026.
• 18 Oktober: Anggaran defisit bersih Dana Minyak ialah 103.561 bilion baht.
• 21 Oktober: Subsidi E20 dan B20 yang lebih tinggi berkuat kuasa, mengekalkan harga runcit kedua-duanya.
• 22 Oktober: Ekniti membincangkan kemungkinan pengurangan cukai eksais dengan Menteri Tenaga Akanat.
• 24 Oktober: Anutin mengumumkan cukai eksais E20 akan dibentangkan kepada Jemaah Menteri pada 27 Oktober.
• 31 Oktober: Pengurangan harga penapisan sedia ada dijadualkan tamat.
• November: Kementerian Kewangan merancang membincangkan kerangka fiskal yang disemak semula dengan Biro Belanjawan.

Mesyuarat Jemaah Menteri ialah titik keputusan politik yang seterusnya. Perbincangan dengan Jabatan Eksais diperlukan untuk menterjemahkan cadangan umum itu kepada kadar cukai khusus dan struktur harga yang boleh dilaksanakan.

Defisit Belanjawan yang Lebih Kecil Membuka Sedikit Ruang

Ekniti berkata defisit belanjawan tahun fiskal 2026 adalah sekitar 3.4% daripada keluaran dalam negara kasar, berbanding unjuran 4.4%. KDNK mengukur nilai barangan dan perkhidmatan yang dihasilkan dalam ekonomi. Penambahbaikan itu bersamaan 1 mata peratusan KDNK.

Menteri itu mengaitkan kedudukan yang lebih kukuh dengan hasil yang melebihi jangkaan, khususnya cukai nilai tambah yang dijana oleh penggunaan domestik. Beliau berkata Thailand mungkin mencapai matlamat mengehadkan defisit belanjawan tahunan kepada 3% daripada KDNK lebih awal daripada sasaran sedia ada bagi tahun fiskal 2029.

Kementerian Kewangan merancang menyemak Kerangka Fiskal Jangka Sederhana bagi tahun fiskal 2027 hingga 2030 bersama Biro Belanjawan pada November. Semakan itu akan memasukkan angka hasil dan perbelanjaan terkini ke dalam rancangan pinjaman kerajaan.

Hutang awam masih mengehadkan ruang bagi komitmen baharu. Angka Pejabat Pengurusan Hutang Awam meletakkan hutang pada 67.45% daripada KDNK pada Julai, 2.55 mata peratusan di bawah had 70%. Unjuran asas Majlis Pembangunan Ekonomi dan Sosial Negara meletakkan hutang pada 70.05% pada tahun fiskal 2028, sebelum menurun. Ekniti berkata hasil yang lebih kukuh boleh memperbaik trajektori itu.

Ekniti turut menyebut kos pinjaman kerajaan bagi tempoh 10 tahun sekitar 3.3% hingga 3.4%, berbanding 5.2% bagi Amerika Syarikat dan hampir 5% bagi Perancis. Beliau mengemukakan perbandingan itu sebagai tanda kekuatan kewangan Thailand sambil menegaskan perlunya disiplin fiskal berterusan.

Perbahasan Lebih Luas tentang Hasil Cukai Khusus

Cadangan bahan api Ekniti muncul serentak dengan perbahasan berasingan mengenai levi sekitar 12 bilion hingga 14 bilion baht setahun yang berkaitan dengan duti eksais alkohol dan tembakau. Empat cadangan pindaan undang-undang akan menggantikan pembiayaan khusus dengan peruntukan melalui belanjawan tahunan kerajaan.

Aturan itu menyokong Yayasan Promosi Kesihatan Thai, Thai PBS, Dana Warga Emas dan pembiayaan sukan melalui Dana Pembangunan Sukan Negara. Di bawah cadangan itu, organisasi dan dana berkenaan perlu memohon peruntukan melalui proses belanjawan biasa, bukannya menerima hasil yang diperuntukkan secara automatik.

Ekniti berkata cadangan itu berasal daripada badan perundangan dan memberi petunjuk bahawa Kementerian Kewangan akan menyokong prinsipnya jika diminta memberikan pandangan. Beliau merujuk Seksyen 26 Akta Disiplin Fiskal dan Kewangan Negara. Pindaan itu sedang menjalani rundingan awam di bawah Seksyen 77 Perlembagaan.

Organisasi masyarakat sivil menentang perubahan itu dengan alasan bahawa peruntukan belanjawan tahunan boleh menjejaskan kebebasan dan kesinambungan badan yang menerima dana. Perbahasan itu menyentuh pihak yang mengawal hasil serta sejauh mana program dapat merancang perbelanjaan dengan boleh dipercayai.

Bagi dasar bahan api, imbangan segera adalah antara mengekalkan diskaun yang bermanfaat kepada pemandu, menyokong permintaan tanaman dan mengehadkan tekanan kewangan yang semakin meningkat. Perbincangan Jemaah Menteri pada 27 Oktober dan semakan fiskal November akan menunjukkan cara kerajaan merancang memasukkan komitmen tersebut ke dalam belanjawannya.

Perkara Utama

• Jemaah Menteri dijadual mempertimbangkan cukai eksais E20 pada 27 Oktober 2026.
• Kementerian Kewangan sedang meneliti pelepasan bagi E20 dan B20, dengan sasaran mengekalkan harganya sekitar 6 baht seliter lebih murah daripada E10 dan B7.
• Dana Minyak dianggarkan mengalami defisit bersih sebanyak 103.561 bilion baht pada 18 Oktober.
• Subsidi lebih tinggi yang berkuat kuasa pada 21 Oktober mengekalkan harga runcit E20 dan B20.
• Kadar cukai yang dicadangkan dan tarikh pelaksanaan masih belum diputuskan.
• Kerajaan turut mahu meningkatkan permintaan terhadap tebu, ubi kayu dan minyak sawit, dengan PTT terlibat dalam perbincangan mengenai pembelian lebih awal.
• Semakan fiskal November akan menimbang hasil yang lebih kukuh berbanding keperluan perbelanjaan dan hutang awam yang hampir mencapai hadnya.