EV Buatan China Kuasai 43.5% Pasaran Korea Selatan, Ahli Parlimen Desak Kredit Cukai untuk Kilang

112,417 pendaftaran meletakkan sokongan pengeluaran domestik dalam agenda

Kenderaan buatan China merangkumi 43.5% daripada pendaftaran baharu kenderaan elektrik penumpang di Korea Selatan dari Januari hingga September 2026, menjadikan jurang dengan kenderaan buatan tempatan hanya 5.2 mata peratusan. Peralihan ini mendorong desakan rentas parti untuk memasukkan kereta elektrik siap dipasang dalam kredit cukai pengeluaran yang tidak disertakan dalam cadangan pembaharuan cukai kerajaan pada 3 Ogos.

Angka yang dihimpunkan Persatuan Automobil & Mobiliti Korea dan Persatuan Pengimport & Pengedar Automobil Korea menunjukkan 112,417 pendaftaran EV penumpang buatan China dalam tempoh sembilan bulan itu, berbanding 51,535 setahun sebelumnya. Ini merupakan peningkatan kira-kira 118%, atau sekitar 2.2 kali ganda jumlah sebelumnya.

Kenderaan yang dikeluarkan di Korea Selatan menguasai 48.7% pasaran, turun daripada 54.9%. Bahagian kenderaan buatan China meningkat daripada 35.1% kepada 43.5%. Oleh itu, jurang antara kedua-duanya mengecil daripada 19.8 mata peratusan kepada 5.2 mata dalam tempoh setahun.

Timbalan Perdana Menteri merangkap Menteri Kewangan dan Ekonomi Lee Hyeong-il memberi isyarat kesediaan untuk mempertimbangkan sokongan semasa lawatan ke pusat penyelidikan Hyundai Motor dan Kia di Hwaseong, Wilayah Gyeonggi, pada 2 November. Beliau bertemu Pengerusi Eksekutif Hyundai Motor Group Euisun Chung serta wakil industri EV, pemanduan autonomi dan alat ganti.

Lee menjelaskan peranan yang ingin dimainkan kerajaan dalam perbahasan parlimen:

"Kerajaan akan mengambil bahagian secara aktif dalam perbincangan Dewan Negara mengenai kredit cukai EV dan mengadakan perbahasan mendalam," katanya.

Keputusan segera ialah sama ada Korea Selatan patut membantu syarikat melalui cukai yang dibayar untuk pengeluaran domestik, selain bantuan yang sudah tersedia kepada pembeli kereta elektrik.

Perkara yang ditunjukkan oleh angka pasaran

Korea Selatan mendaftarkan 258,284 EV penumpang baharu dari Januari hingga September. Import merangkumi 132,438 kenderaan, atau 51.3%, manakala kenderaan keluaran tempatan membentuk 48.7%. Jumlah import itu termasuk kenderaan yang dikeluarkan di China dan negara lain.

EV penumpang buatan China merangkumi kira-kira 84.9% daripada import tersebut, berdasarkan 112,417 pendaftaran daripada jumlah 132,438. Bahagian mereka dalam keseluruhan pasaran EV penumpang ialah 43.5%. Angka 53.5% turut diterbitkan bersama jumlah kenderaan yang sama, tetapi pembahagian 112,417 dengan jumlah pasaran yang dinyatakan, iaitu 258,284, menghasilkan 43.5%.

Lokasi pengeluaran menjadi tumpuan utama dalam angka ini. Kategori buatan China merangkumi kenderaan Tesla yang dikeluarkan di kilang syarikat itu di Shanghai, serta kenderaan daripada jenama China. Tesla Model Y dan Model 3 yang dijual di Korea Selatan dikeluarkan di Shanghai.

Trend jangka panjang itu turut menimbulkan kebimbangan dalam industri. Bahagian pengeluaran domestik bagi gabungan EV penumpang dan komersial merosot daripada 75% pada 2022 kepada 57.2% pada 2025. Ukuran lebih luas itu merangkumi kumpulan kenderaan yang berbeza daripada angka EV penumpang bagi sembilan bulan pertama 2026.

Tesla dan BYD menggambarkan skala perubahan

Statistik pendaftaran penumpang Persatuan Pengimport & Pengedar Automobil Korea menyenaraikan 89,148 pendaftaran Tesla dari Januari hingga September 2026, berbanding 43,612 dalam tempoh sama pada 2025. Ini merupakan peningkatan kira-kira 104.4%, dengan tambahan 45,536 kenderaan berdaftar.

Pendaftaran BYD mencecah 20,137, meningkat daripada 2,967. Pertambahan sebanyak 17,170 kenderaan menjadikan jumlahnya hampir 6.8 kali ganda angka setahun sebelumnya. Zeekr, satu lagi jenama China yang memasuki pasaran, mencatatkan 49 pendaftaran.

Jumlah Tesla bagi sembilan bulan itu turut mengatasi jumlah pendaftaran sepanjang 2025, iaitu 59,916, sebanyak kira-kira 49%. Model Y hanya kurang 1,810 kenderaan berbanding Kia Sorento dalam perbandingan jualan yang disebut semasa perbahasan itu, menunjukkan persaingan daripada pengeluaran Shanghai melangkaui kategori EV ke pasaran kenderaan penumpang yang lebih luas.

KAIDA menyatakan statistiknya menggunakan rekod pendaftaran Kementerian Tanah, Infrastruktur dan Pengangkutan serta meliputi kereta penumpang import daripada ahli persatuan. Angka bulan sebelumnya dikemas kini pada 10 haribulan setiap bulan. Jadual jenama persatuan itu mengira pendaftaran mengikut jenama; angka lokasi pengeluaran pula menerangkan tempat kenderaan dibuat.

Mengapa bateri layak sedangkan kereta siap tidak

Cadangan pembaharuan cukai kerajaan pada 3 Ogos menyenaraikan enam sektor untuk Kredit Cukai Pengeluaran Domestik: tenaga solar, tenaga angin, bateri sekunder, semikonduktor, bahan teras dan komponen robot kecerdasan buatan. Bateri sekunder ialah bateri boleh dicas semula, termasuk bateri yang digunakan untuk menggerakkan kereta elektrik.

Kredit cukai pengeluaran mengurangkan cukai yang perlu dibayar oleh sesebuah perniagaan berdasarkan barangan layak yang dibuat dan dijualnya di dalam negara. Tujuannya ialah memberi ganjaran kepada pengeluaran sebenar, bukan sekadar perbelanjaan untuk penyelidikan atau peralatan kilang baharu.

EV siap dipasang tidak dimasukkan dalam cadangan itu. Pada awalnya, kerajaan memilih untuk menyokong komponen dan bahan utama, termasuk bateri, serta menyatakan bahawa subsidi pembelian kenderaan dan manfaat cukai sedia ada sudah tersedia. Kerajaan juga berpendapat asas pengeluaran EV domestik sudah cukup kukuh.

Pengeluar kereta mahukan bantuan yang sampai terus kepada kilang kenderaan. Apabila pembekal bateri menerima kredit pengeluaran, pengeluar kereta yang membeli bateri itu mendapat manfaat kewangan jika pembekal menyalurkan sebahagian penjimatan tersebut melalui harga. Kredit untuk kenderaan siap pula akan mengurangkan bil cukai pengeluar kereta yang layak itu sendiri.

Kredit pengeluaran dijadualkan berkuat kuasa pada 2027, dengan permohonan pertama melalui pemfailan cukai korporat pada 2028. Jumlah kredit khusus akan ditetapkan melalui dekri presiden dengan mengambil kira kos pengeluaran dan harga jualan.

Mengapa ahli parlimen mahu kilang sedia ada turut diliputi

Dua puluh empat pindaan kepada Akta Sekatan Cukai Khas telah dibentangkan dalam Dewan Negara ke-22 untuk memasukkan EV atau kenderaan masa depan lain dalam kredit pengeluaran. Sebelas daripadanya ditaja oleh anggota jawatankuasa yang bertanggungjawab terhadap dasar kewangan dan ekonomi, termasuk lapan yang ditaja oleh anggota jawatankuasa kecil percukaian. Tujuh lagi cadangan menyusul selepas pelan cukai kerajaan pada Ogos.

Satu pindaan yang dibentangkan pada 16 Oktober oleh 19 ahli parlimen melibatkan Yoon Hu-deok daripada Parti Demokratik Korea dan Yoon Han-hong daripada Parti Kuasa Rakyat. Pindaan itu akan menambah EV sebagai sektor ketujuh yang layak dan menaikkan had kredit.

Beberapa cadangan menetapkan kredit asas sebanyak 4 juta won bagi setiap EV. Rang undang-undang yang dibentangkan pada September oleh ahli parlimen Parti Demokratik Lee Eon-ju merangkumi jumlah itu. Perubahan lain akan mengubah cara pelaburan kilang terkumpul digunakan untuk mengira had kredit, sekali gus memberi lebih ruang kepada kemudahan sedia ada untuk menerima sokongan.

Ahli parlimen Parti Demokratik Moon Jin-seog berhujah bahawa bantuan patut meliputi kereta yang dihasilkan di kilang sedia ada tanpa memerlukan pelaburan baharu dalam peralatan:

"Untuk benar-benar memperkukuh daya saing, EV harus layak menerima kredit cukai pengeluaran domestik tanpa mengira sama ada pelaburan modal dalam kemudahan telah dibuat," kata Moon.

Reka bentuk itu akan menjadikan pengeluaran daripada kilang yang sudah beroperasi sebagai bahagian utama program. Ahli parlimen dan wakil industri berkata kilang domestik bersaing dengan kenderaan import serta kilang luar negara yang sedang merebut tugasan pengeluaran atau pelaburan seterusnya.

Subsidi pembeli dan kredit kilang memberi manfaat kepada pihak berbeza

Korea Selatan kini menawarkan subsidi penukaran sehingga 1 juta won apabila pengguna menggantikan kenderaan layak yang menggunakan enjin pembakaran dalaman dengan EV. Bayaran itu menyokong keputusan pembelian. Kredit cukai pengeluaran pula akan mengurangkan bil cukai pengeluar yang layak.

Wakil industri berhujah bahawa bantuan kepada pembeli dan sokongan kepada pengeluaran domestik mempunyai tujuan yang berbeza. Kebimbangan mereka ialah permintaan terhadap kereta elektrik boleh meningkat sementara bahagian kenderaan yang dibekalkan oleh kilang di luar negara turut bertambah.

Kerajaan juga perlu mempertimbangkan jumlah kos subsidi pembelian, pelepasan cukai kenderaan dan kredit pengeluaran. Perkara yang sedang diteliti termasuk pertindihan insentif, kos fiskal dan peraturan pemilihan industri yang layak. Peluasan program kepada kereta siap boleh mendorong sektor lain meminta layanan serupa.

Kelayakan EV, jumlah akhir kredit, hadnya dan layanan terhadap kilang sedia ada masih belum diputuskan. Kredit 4 juta won yang dicadangkan ialah pilihan perundangan, manakala subsidi penukaran merupakan manfaat sedia ada yang tertakluk pada syarat kelayakan.

Jepun menyediakan model sokongan langsung kepada kilang

Jepun menjadi penanda aras bagi cadangan industri Korea kerana Rejim Cukai Promosi Pengeluaran Domestik Sektor Strategik negara itu, yang diperkenalkan pada 2024, merangkumi kenderaan siap. Rejim itu menyediakan kredit cukai sebanyak 400,000 yen bagi setiap kenderaan elektrik atau hidrogen yang layak, dihasilkan dan dijual di dalam negara, serta 200,000 yen bagi kenderaan elektrik kelas kei atau hibrid plug-in.

Program Jepun berlangsung selama 10 tahun, dengan potongan dihadkan kepada 40% daripada liabiliti cukai korporat. Had itu penting kerana jumlah yang tersedia bagi setiap kenderaan dan jumlah yang benar-benar boleh digunakan syarikat untuk mengurangkan bil cukainya ialah dua bahagian dasar yang berasingan.

Wakil industri Korea Selatan menyokong sokongan kepada pengeluaran domestik sebahagiannya kerana negara itu sangat bergantung pada eksport. Mereka berhujah bahawa kenaikan besar tarif import boleh mencetuskan geseran perdagangan yang menjejaskan perniagaan yang menjual produk ke luar negara.

Kim Pil-soo, profesor di Jabatan Kejuruteraan Automotif Masa Depan Universiti Daelim, menggesa sokongan semasa pengeluaran kenderaan domestik dan supaya EV dimasukkan dalam kredit itu. Ahli parlimen termasuk Ahn Sang-hun dan Bae Jun-young daripada Parti Kuasa Rakyat turut berhujah bahawa Korea Selatan memerlukan tindak balas apabila ekonomi utama lain menggunakan tarif, subsidi dan insentif cukai untuk menyokong industri automotif masing-masing.

Teknologi dan pembekal turut termasuk dalam pakej

Lawatan Lee pada 2 November bukan hanya berkisar tentang dasar cukai. Peserta industri meminta bantuan lebih luas untuk pembekal alat ganti yang beralih kepada kenderaan masa depan, rangka kerja undang-undang bagi pajakan bateri dan lebih ramai kakitangan pakar di agensi khusus untuk kenderaan autonomi.

Pajakan bateri membolehkan bateri digunakan melalui aturan pembayaran berasingan, dan bukannya mewajibkan pelanggan membelinya bersama kenderaan. Industri sedang mengusahakan asas undang-undang bagi program sedemikian.

Kerajaan merancang mengumumkan pakej daya saing industri EV pada November, termasuk penambahbaikan teknologi pemanduan autonomi dan peluasan penyelidikan serta pembangunan bagi alat ganti dan teknologi utama. Lee berkata syarikat perlu mencapai tahap teknologi peneraju global menjelang 2028 atau 2029 untuk terus bertahan.

Gwangju menyediakan program ujian yang konkrit. Kenderaan yang diperiksa sebelum sesi meja bulat di Hwaseong itu dirancang untuk digunakan dalam demonstrasi pemanduan autonomi di bandar tersebut pada November. Program itu dijangka menggunakan 200 kenderaan menjelang akhir 2026 dan mencapai jumlah terkumpul 3,000 kenderaan menjelang 2027.

Pengeluar kereta, pengeluar alat ganti dan pembekal bateri semuanya terkesan oleh keputusan tentang lokasi pengeluaran kenderaan. Wakil industri memberi amaran bahawa kehilangan tugasan pengeluaran domestik boleh mengurangkan pesanan dan pekerjaan di sepanjang rantaian itu, menjadikan lokasi pelaburan masa depan sebagai kebimbangan utama dalam perbahasan cukai.

Semakan November boleh membawa kepada undian pada Disember

Jawatankuasa kecil percukaian Dewan Negara dijangka meneliti kelayakan EV dalam perbincangan undang-undang cukai pada November. Sebarang persetujuan kemudian perlu diluluskan oleh jawatankuasa penuh kewangan dan ekonomi serta Jawatankuasa Perundangan dan Kehakiman sebelum dibawa ke undian pleno, yang mungkin berlangsung pada Disember.

Perbahasan itu berkembang melalui beberapa langkah perundangan dan kerajaan:

• 3 Ogos 2026: Kerajaan mengumumkan cadangan pembaharuan cukai yang meliputi enam sektor pengeluaran dan tidak memasukkan EV siap.
• September: Lee Eon-ju membentangkan cadangan dengan kredit asas sebanyak 4 juta won bagi setiap EV.
• 16 Oktober: Sekumpulan 19 ahli parlimen mencadangkan supaya EV dimasukkan dalam kredit pengeluaran dan had kredit dinaikkan.
• 22 Oktober: Lee memberitahu audit parlimen bahawa sokongan pengeluaran EV sedang dikaji susulan perbincangan yang melibatkan kementerian lain dan pejabat presiden.
• 2 November: Lee bertemu Euisun Chung dan wakil industri di Hwaseong serta berjanji mengambil bahagian secara aktif dalam perbincangan parlimen.
• November dan Disember: Semakan oleh jawatankuasa kecil percukaian dijangka berlangsung pada November, dengan kemungkinan undian pleno pada Disember jika semakan jawatankuasa berjalan lancar.

Keputusan parlimen akan menentukan sama ada EV siap dimasukkan bersama bateri dan produk strategik lain dalam kredit pengeluaran. Pakej daya saing berasingan dijangka menangani kebimbangan tentang teknologi dan pembekal yang dibangkitkan seiring dengan permintaan pelepasan cukai.

Perkara Utama

• Pendaftaran EV penumpang buatan China mencapai 112,417 dari Januari hingga September 2026, meningkat kira-kira 118% berbanding setahun sebelumnya.
• Bahagian pasarannya mencecah 43.5%, manakala bahagian EV penumpang keluaran domestik merosot kepada 48.7%.
• KAIDA merekodkan 89,148 pendaftaran Tesla dan 20,137 pendaftaran BYD dalam tempoh sembilan bulan itu.
• Kredit pengeluaran yang dicadangkan kerajaan meliputi enam sektor, termasuk bateri, tetapi tidak merangkumi EV siap.
• Dua puluh empat cadangan perundangan mahu EV atau kenderaan masa depan lain diberi kelayakan; beberapa daripadanya mencadangkan kredit asas sebanyak 4 juta won bagi setiap EV.
• Semakan cukai pada November boleh membawa kepada undian pada Disember, sementara kerajaan turut menyediakan pakej daya saing EV.