Hasina Berikrar Pulang ke Bangladesh pada Disember, Kerajaan Tolak Pengeluaran Dokumen Perjalanan

Janji pada Disember berdepan tuntutan ekstradisi

Sheikh Hasina berkata beliau akan pulang ke Bangladesh pada Disember 2026 walaupun dijatuhi hukuman mati, namun kerajaan menolak pengeluaran pasport atau dokumen perjalanan untuknya dan menegaskan India perlu menyerahkannya menerusi perjanjian ekstradisi antara kedua-dua negara. Pendirian yang bertentangan itu menyebabkan rancangan kepulangannya tersepit antara janji peribadi dengan proses undang-undang yang dikawal oleh dua kerajaan.

Pada 5 November, Menteri Negara bagi Hal Ehwal Luar Humaiun Kobir berkata Bangladesh akan meminta India menyerahkan secara rasmi bekas perdana menteri itu melalui saluran kehakiman dan diplomatik. Hasina menetap di India sejak Ogos 2024, ketika kebangkitan rakyat memaksanya meninggalkan jawatan selepas tindakan keras berdarah terhadap penunjuk perasaan.

Hasina, yang menjawab melalui e-mel pada Rabu pertanyaan yang dihantar pada minggu sebelumnya, sekali lagi menegaskan rancangan pulang pada Disember yang mula-mula diumumkannya pada Ogos. Bekas perdana menteri itu berkata beliau menerima risiko untuk pulang:

Jika kematian sudah ditakdirkan untuk saya, saya lebih rela mati di bumi negara sendiri, bersama rakyat saya.

Sebuah tribunal khas Bangladesh menjatuhkan hukuman mati terhadap Hasina pada 2025 atas jenayah terhadap kemanusiaan, dan mendapati beliau bertanggungjawab mengarahkan tindakan keras itu. Laporan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) menganggarkan hampir 1,400 orang terbunuh dalam rusuhan 2024. Hasina menafikan salah laku dan menolak keputusan serta kesahihan perbicaraannya.

Janji itu juga dibuat ketika Liga Awami berdepan saat sukar. Parti itu masih diharamkan, tokoh kanan dipenjarakan atau berada di luar negara, manakala ahlinya tidak dibenarkan bertanding dalam pilihan raya Februari yang membawa pesaing lamanya, Tarique Rahman, ke tampuk kuasa. Kepulangan Hasina akan meletakkannya dalam jangkauan pihak berkuasa, sedangkan ruang untuk partinya bergerak secara terbuka amat terbatas.

Dhaka menolak perjalanan pulang secara biasa

Kobir menyentuh isu dokumen perjalanan pada 5 November di Lapangan Terbang Antarabangsa Hazrat Shahjalal di Dhaka, selepas mengiringi delegasi China yang diketuai Liu Haixing, seorang pegawai kanan Parti Komunis China. Katanya, kerajaan menganggap kepulangan Hasina sebagai urusan ekstradisi, bukannya perjalanan penumpang biasa.

Menteri negara itu berkata Bangladesh berhasrat menggunakan waran kehakiman sedia ada dan perjanjian dua hala:

"Terdapat waran kehakiman, terdapat proses kehakiman yang telah ditetapkan dan terdapat perjanjian ekstradisi. Oleh itu, tiada keperluan untuk mengeluarkan atau menyerahkan pasport," katanya.

Pasport diplomatik dan biasa Hasina telah dibatalkan. Pasport atau pas perjalanan akan menyediakan dokumen bagi perjalanan secara sukarela, menjadikan penolakan kerajaan satu halangan praktikal kepada laluan pulang yang dicadangkannya secara terbuka.

Kobir berkata beliau belum mengetahui sama ada Hasina telah memohon salah satu dokumen itu, kerana beliau baru pulang pada hari tersebut daripada mesyuarat Komanwel di Antigua dan Barbuda. Hasina belum mendedahkan tarikh ketibaan atau laluan yang tepat, dan tiada aturan yang dipersetujui untuk kepulangannya diumumkan.

India belum bersetuju menyerahkannya

Bangladesh berulang kali meminta India mengekstradisi Hasina di bawah perjanjian 2013 antara kedua-dua negara. Ekstradisi bermaksud sesebuah negara secara rasmi menyerahkan seseorang kepada negara lain untuk menghadapi pendakwaan atau menjalani hukuman. Proses itu memerlukan tindakan kerajaan dan pihak berkuasa undang-undang, bukan sekadar menempah perjalanan merentasi sempadan.

Pentadbiran sementara Muhammad Yunus dan kerajaan pilihan raya Rahman masing-masing menghantar permintaan kepada New Delhi. Menteri Dalam Negeri Salahuddin Ahmed berkata India belum bersetuju menyerahkan Hasina dan juga belum menolak permintaan itu secara jelas. India terus menyatakan bahawa permintaan tersebut sedang diteliti dari segi undang-undang.

Pesuruhjaya Tinggi India ke Dhaka, Dinesh Trivedi, menyentuh soal tempoh masa semasa perbincangan pada Oktober yang dianjurkan sebuah badan pemikir di ibu negara Bangladesh itu:

"Tiada siapa yang boleh memberikan jangka masa (berhubung kepulangan Hasina)," katanya.

Perjanjian itu pernah digunakan untuk memindahkan seorang buruan terkenal: Bangladesh menyerahkan pemimpin pemisah Assam, Anup Chetia, kepada India pada 2015. Dalam kes Hasina, Dhaka meminta pemindahan ke arah bertentangan. Kesediaannya untuk pulang dan penelitian India terhadap permintaan ekstradisi merupakan proses berasingan, dengan keputusan berlainan diperlukan untuk melaksanakan setiap satunya.

Hukuman mati dan ratusan kes

Tribunal Jenayah Antarabangsa Bangladesh menjatuhkan hukuman mati terhadap Hasina tanpa kehadirannya pada 2025. Keputusan itu berkaitan tindak balas kerajaannya terhadap protes yang menumbangkan pentadbirannya, termasuk dapatan bahawa beliau mengarahkan tindakan keras berdarah.

Anggaran PBB yang mencatatkan hampir 1,400 kematian menunjukkan skala keganasan yang menyelubungi kebangkitan itu. Ribuan orang turut cedera. Hasina mempertikaikan dakwaan bahawa beliau mengarahkan pembunuhan, manakala peguamnya mempersoalkan jumlah korban.

Transparency International Bangladesh, sebuah organisasi yang berkempen menentang rasuah, merekodkan 663 kes terhadap Hasina setakat 19 November 2025, termasuk 453 kes pembunuhan, dalam laporan yang diterbitkan pada Februari. Maka, kes pembunuhan merangkumi kira-kira 68% daripada jumlah yang direkodkan, berdasarkan pengiraan 453 daripada 663 kes. Angka itu merujuk kepada kes yang difailkan terhadapnya; hukuman mati oleh tribunal merupakan satu keputusan khusus dalam beban undang-undang yang jauh lebih luas itu.

Hasina berkata beliau memahami risiko untuk pulang. Ketika menggambarkan kemungkinan yang dibimbangkannya, beliau berkata:

Saya tahu saya mungkin ditangkap apabila pulang. Saya mungkin dipenjarakan, diseksa atau dibunuh. Saya sedar sepenuhnya akan kemungkinan itu. Namun, saya tidak sanggup menghabiskan sisa hidup dengan melihat rakyat saya menderita dari jauh.

Pihak berkuasa Bangladesh mahu beliau pulang untuk menghadapi proses kehakiman negara itu. Hasina turut menyatakan rancangan untuk menyerah diri kepada mahkamah selepas pulang. Penolakannya terhadap perbicaraan itu dan desakan kerajaan untuk menguatkuasakan prosiding undang-undang terus menjadi inti pertentangan mereka.

Daripada kebangkitan rakyat kepada pengumuman kepulangan

Hasina berkhidmat sebagai perdana menteri dari 1996 hingga 2001 dan sekali lagi dari 2009 hingga 2024. Tempoh terakhirnya dalam jawatan berakhir selepas protes selama beberapa minggu berkembang menjadi gerakan rakyat yang melibatkan pelajar dan pasukan pembangkang.

Perkembangan utama menunjukkan bagaimana pertikaian mengenai kepulangannya berkait dengan pertukaran kerajaan, hukuman mati dan penyingkiran partinya daripada politik pilihan raya:

• Julai dan Ogos 2024: Protes merebak di seluruh Bangladesh, dan pasukan keselamatan melancarkan tindakan keras berdarah.
• 5 Ogos 2024: Kerajaan Hasina tumbang dan beliau melarikan diri ke India.
• Selepas pemergiannya: Pemenang Hadiah Nobel Keamanan, Muhammad Yunus, mengetuai pentadbiran sementara selama kira-kira 18 bulan.
• 2025: Tribunal Jenayah Antarabangsa menjatuhkan hukuman mati terhadap Hasina atas jenayah terhadap kemanusiaan.
• Februari 2026: Tarique Rahman menang besar dalam pilihan raya yang diadakan di bawah pentadbiran sementara. Liga Awami dilarang bertanding.
• Ogos 2026: Hasina mengumumkan hasrat untuk pulang pada Disember.
• 5 November 2026: Kobir menolak pengeluaran pasport atau dokumen perjalanan untuknya dan menegaskan semula tuntutan Bangladesh supaya beliau diekstradisi.

Rahman, anak kepada bekas perdana menteri Khaleda Zia, mengetuai kerajaan yang terdiri daripada lawan politik lama Hasina. Pentadbirannya mewarisi tuntutan ekstradisi daripada Yunus, sekali gus meneruskan usaha mendapatkan penyerahan Hasina sepanjang peralihan kuasa.

Parti yang diharamkan membuat persiapan, sementara lawan meragui kepulangannya

Jurucakap Liga Awami, Mohammad Ali Arafat, berkata Hasina tetap bertekad untuk pulang pada Disember dan mendakwa parti itu telah membuat persiapan organisasi di seluruh Bangladesh. Pemimpin parti di luar negara menyifatkan pengumuman itu sebagai sebahagian usaha memulihkan kehadiran politiknya.

Penyokong Liga Awami mengadakan perarakan singkat secara mengejut di Dhaka dan tempat lain, meskipun kegiatan mereka dikenakan sekatan. Penangkapan turut berlaku dalam usaha itu. Ramai pemimpin kanan masih berada di luar negara, manakala ahli di Bangladesh berdepan risiko ditahan apabila tampil di khalayak ramai.

Ruhul Kabir Rizvi, setiausaha agung sementara Parti Nasionalis Bangladesh pimpinan Rahman, meragui Hasina akan mengambil risiko itu. Beliau berpendapat janji tersebut bertujuan mengurangkan rasa putus asa dalam kalangan ahli Liga Awami, bukannya mengumumkan perjalanan yang benar-benar akan dilaksanakannya.

Pertikaian itu membawa kesan segera kepada penyokong parti. Arafat menggambarkan kepulangan itu sebagai matlamat sebenar yang boleh dijadikan asas untuk ahli bergerak. Lawan politik pula menuduh pemimpin di luar negara membahayakan mereka yang masih berada di Bangladesh dengan menjanjikan kebangkitan semula parti.

Larangan terhadap parti itu juga bermakna kehadiran fizikal Hasina hanyalah satu daripada beberapa masalah yang dihadapinya. Penyingkirannya daripada pilihan raya Februari dan sekatan terhadap kegiatan awam masih akan menentukan sama ada ahlinya boleh berkempen, berhimpun secara terbuka atau bersaing untuk mendapatkan kuasa.

Dakwaan penganiayaan dan kebimbangan terhadap golongan minoriti

Hasina mendakwa sekurang-kurangnya 20,000 ahli Liga Awami terbunuh sejak Ogos 2024. Beliau juga berkata ribuan lagi ditangkap, diseksa atau dipaksa bersembunyi, dan penyokong kehilangan rumah, perniagaan serta mata pencarian kerana fahaman politik mereka. Angka 20,000 itu ialah dakwaan beliau; tiada pengesahan bebas dikemukakan bersamanya.

Hasina menggambarkan keadaan yang dihadapi partinya seperti berikut:

"Tiada suasana politik atau demokrasi yang normal," katanya.

Human Rights Watch dan organisasi hak asasi lain mengkritik kerajaan Rahman berhubung hak sivil dan politik. Kerajaan berkata penangkapan dibuat berkaitan pertuduhan khusus. Bahagian akhbar pejabat perdana menteri tidak memberikan maklum balas terhadap permintaan untuk mengulas kenyataan terbaru Hasina.

Komuniti minoriti turut menyuarakan kebimbangan tentang intimidasi. Laporan keganasan sejak kebangkitan itu termasuk pembakaran, hukuman bunuh tanpa perbicaraan dan serangan terhadap institusi kebudayaan, dengan lawan politik serta golongan minoriti agama dan etnik antara sasaran. Kumpulan hak asasi dan pemerhati bebas menyuarakan kebimbangan bahawa kumpulan radikal cuba menyekat golongan liberal semasa pentadbiran sementara, yang menafikan dakwaan itu.

Pentadbiran Yunus menarik balik larangan terhadap Jamaat-e-Islami dan membebaskan beberapa golongan garis keras Islam daripada penjara. Hasina, yang ketika pemerintahannya mengambil pendirian tegas terhadap kumpulan radikal, mengaitkan perubahan politik itu dengan keyakinan yang semakin meningkat dalam kalangan pelampau. Kerajaan Rahman kini berdepan kritikan berhubung kemerosotan undang-undang dan ketenteraman serta layanan terhadap lawan politik.

Hasina menolak keperluan perlindungan asing

Hasina berkata beliau tidak meminta perlindungan kuasa asing untuk membolehkannya pulang. Ketika ditanya sama ada beliau menjangka India atau Amerika Syarikat akan mendesak Bangladesh menjamin keselamatannya, beliau menggambarkan keputusan itu sebagai pilihannya sendiri.

Bekas perdana menteri itu berkata:

Namun, saya tidak memerlukan restu kuasa asing untuk pulang ke negara saya sendiri.

Bagaimanapun, India kekal penting kepada hasil praktikal kerana Hasina menetap di negara itu dan Bangladesh meminta India mengatur penyerahannya. Bangladesh mengawal dokumen perjalanan yang dikeluarkannya dan menuntut supaya Hasina diserahkan melalui perjanjian tersebut. Maka, tekad peribadi yang dinyatakannya hadir seiring dengan keputusan yang perlu dibuat di New Delhi dan Dhaka.

Bagi ahli Liga Awami, Disember kini menjadi bulan yang membangkitkan harapan selepas pemimpin mereka menetapkan rancangan kepulangannya. Bagi kerajaan, matlamat yang dinyatakan tetaplah pemindahan rasmi Hasina ke dalam proses kehakiman. Kedua-dua pihak belum mengumumkan cara yang dipersetujui untuk merapatkan jurang pendirian itu.

Perkara Utama

• Sheikh Hasina berkata beliau berhasrat pulang ke Bangladesh pada Disember 2026 walaupun dijatuhi hukuman mati pada 2025.
• Bangladesh menolak pengeluaran pasport atau dokumen perjalanan untuknya dan mahu India menyerahkannya di bawah perjanjian ekstradisi 2013.
• India berkata permintaan ekstradisi itu sedang diteliti dari segi undang-undang; tiada jadual pemindahan diumumkan.
• PBB menganggarkan hampir 1,400 orang terbunuh dalam rusuhan 2024. Hasina menafikan mengarahkan pembunuhan itu.
• Liga Awami masih diharamkan dan tidak dibenarkan bertanding dalam pilihan raya Februari yang dimenangi Tarique Rahman.
• Hasina belum mendedahkan tarikh ketibaan atau laluan yang tepat, sementara pemimpin parti menegaskan persiapan sedang dibuat dan pihak lawan mempersoalkan sama ada beliau akan pulang.