Bhumjaithai Cadang Perubahan Peraturan Dewan Thailand, Pembangkang Bimbang Kuasa Semak Imbang Terjejas

Perbahasan 11 November Tumpu pada Kuasa Jawatankuasa

Dewan Perwakilan Thailand dijadual menimbang perubahan pada peraturan persidangannya pada 11 November 2026, termasuk syarat supaya calon perdana menteri membentangkan visi sebelum undian serta syarat undian baharu bagi jawatankuasa parlimen. Cadangan itu juga akan membolehkan Dewan menambah atau mengurangkan jumlah 35 jawatankuasa tetap sedia ada.

Nikorn Chamnong, anggota parlimen Parti Bhumjaithai yang dipilih menerusi senarai parti, menyerahkan draf itu kepada Speaker Dewan pada 21 Oktober dengan sokongan 48 anggota parlimen. Tujuan yang dinyatakan adalah untuk meningkatkan kecekapan kerja parlimen, mencerminkan perubahan teknologi dan menyelaraskan prosedur dengan perlembagaan.

Pertikaian politik paling sengit berkisar pada pihak yang mengawal siasatan jawatankuasa. Draf itu akan mensyaratkan keputusan jawatankuasa sebelum dokumen atau saksi boleh diminta, sebelum mesyuarat boleh disiarkan secara langsung, dan sebelum jawatankuasa boleh menetapkan perkara untuk dibincangkan atau mengadakan sidang media. Pemimpin pembangkang berhujah bahawa syarat undian ini boleh memberi majoriti pemerintah kawalan lebih besar terhadap penelitian pentadbirannya sendiri.

Pertikaian berkaitan garis panduan operasi jawatankuasa turut memuncak pada 4 November. Jawatankuasa Hal Ehwal Undang-undang, Keadilan dan Hak Asasi Manusia Dewan mengundi 8 berbalas 0 untuk tidak menerima garis panduan itu buat masa ini dan bersetuju menjemput Speaker Dewan, Sophon Saram, untuk menjelaskannya pada mesyuarat seterusnya.

Perubahan peraturan yang dicadangkan dan garis panduan operasi yang dipertikaikan ialah dua langkah berasingan, meskipun kedua-duanya menyentuh kuasa jawatankuasa. Keputusan pertimbangan pada 11 November dan tarikh Sophon hadir di hadapan jawatankuasa hal ehwal undang-undang masih belum diumumkan. Bagi anggota parlimen, perebutan segera tertumpu pada prosedur yang menentukan sama ada siasatan boleh dimulakan, siapa yang boleh disoal dan sejauh mana orang ramai dapat mengikuti proses itu.

Bagaimana Undian Perdana Menteri Akan Berjalan

Draf Bhumjaithai akan menambah satu bab yang menetapkan prosedur Dewan untuk meluluskan seseorang bagi pelantikan sebagai perdana menteri. Setiap anggota parlimen boleh mencalonkan seorang individu yang layak daripada senarai nama yang dikemukakan parti politik.

Parti yang mengemukakan calon perlu memegang sekurang-kurangnya 5% daripada jumlah keseluruhan anggota parlimen yang sedang berkhidmat. Pencalonan itu juga perlu mendapat sokongan terbuka daripada sekurang-kurangnya satu persepuluh anggota parlimen yang sedang berkhidmat. Ini dua syarat berbeza: satu berkaitan jumlah kerusi parti calon, manakala satu lagi berkaitan sokongan untuk mengemukakan calon itu kepada Dewan.

Dengan 500 anggota parlimen yang sedang berkhidmat, ambang itu bermakna parti perlu mempunyai sekurang-kurangnya 25 kerusi dan pencalonan memerlukan sekurang-kurangnya 50 sokongan. Jumlah sebenar bergantung pada bilangan anggota parlimen yang berkhidmat ketika prosedur itu berlangsung.

Sebelum undian, calon perlu membentangkan visi di Dewan dalam tempoh yang ditetapkan Speaker. Jika calon itu bukan anggota parlimen, Speaker boleh membenarkannya memasuki Dewan untuk membuat pembentangan.

Undian itu akan dibuat secara terbuka. Kelulusan memerlukan sokongan lebih separuh daripada semua anggota parlimen yang sedang berkhidmat, bukan sekadar lebih separuh daripada mereka yang mengundi. Dengan 500 anggota yang sedang berkhidmat, calon perlu memperoleh sekurang-kurangnya 251 undi. Jika tiada calon mencapai ambang itu, pencalonan dan pertimbangan akan diadakan semula pada persidangan berikutnya.

Bagi orang ramai, pembentangan yang dicadangkan itu akan memberi peluang untuk mendengar keutamaan calon sebelum anggota parlimen membuat keputusan. Sokongan terbuka terhadap pencalonan dan undian akhir juga akan menunjukkan anggota parlimen yang menyokong pencalonan pada setiap peringkat.

Kepimpinan Jawatankuasa Mungkin Berubah

Cadangan itu akan mengubah jumlah jawatankuasa tetap dan cara pemimpin mereka dipilih. Jawatankuasa tetap ialah kumpulan berterusan Dewan yang meneliti bidang kerja kerajaan tertentu. Peraturan sedia ada menetapkan jumlahnya sebanyak 35, manakala draf itu membolehkan Dewan menambah atau mengurangkan jumlah tersebut mengikut keadaan.

Bagi pemilihan pengerusi dan timbalan pengerusi jawatankuasa, calon tunggal akan diisytiharkan menang. Jika beberapa calon dicalonkan, ahli jawatankuasa akan mengundi secara sulit dan calon yang memperoleh undi terbanyak akan menang. Calon boleh membentangkan visi masing-masing, tetapi pembentangan itu tidak akan dibahaskan.

Jika undi tertinggi terikat, undian kedua akan diadakan. Jika keputusan undian kedua masih seri, pemenang akan dipilih melalui cabutan undi.

Kebimbangan politik tertumpu pada peralihan daripada pembahagian jawatan pengerusi jawatankuasa berdasarkan bahagian kerusi parti di Dewan kepada pemilihan melalui undian jawatankuasa. Abhisit Vejjajiva, pemimpin Parti Demokrat, berhujah bahawa perubahan itu akan membolehkan undi majoriti menentukan jawatan yang sebelum ini diagihkan berdasarkan kekuatan parti di parlimen.

Undian sulit bermakna pilihan setiap individu tidak akan dikenal pasti kepada umum, berbeza daripada undian terbuka yang dicadangkan untuk memilih perdana menteri. Calon yang memperoleh undi jawatankuasa terbanyak akan menang, maka peraturan pemilihannya juga berbeza daripada syarat perdana menteri memperoleh lebih separuh daripada semua anggota parlimen yang sedang berkhidmat.

Memanggil Saksi Perlu Kelulusan Bersama

Jawatankuasa yang mahu mendapatkan dokumen atau keterangan perlu terlebih dahulu memperoleh kelulusan sekurang-kurangnya separuh daripada ahlinya yang sedang berkhidmat. Permintaan perlu dibuat secara bertulis, dan draf itu membenarkan penggunaan tandatangan elektronik. Cadangan yang dikemukakan pada Oktober itu memperuntukkan tandatangan pengerusi atau timbalan pengerusi jawatankuasa.

Permintaan yang melibatkan pegawai kerajaan juga perlu melalui cabang eksekutif. Pengerusi jawatankuasa akan memaklumkan perdana menteri atau menteri yang bertanggungjawab terhadap agensi pegawai berkenaan, dan pemegang jawatan itu bertanggungjawab mengarahkan pegawai tersebut memberikan fakta yang diminta.

Bagi pengerusi jawatankuasa yang menjalankan siasatan, perubahan praktikalnya ialah keperluan mendapatkan sokongan dalam jawatankuasa sebelum mengeluarkan permintaan. Bagi pegawai yang diminta hadir, prosedur itu akan melibatkan menteri penyelia dalam proses berkenaan.

Draf itu juga akan mensyaratkan ketetapan yang disokong sekurang-kurangnya separuh ahli jawatankuasa untuk menentukan perkara yang akan dibincangkan atau mengadakan sidang media jawatankuasa. Tujuan yang dinyatakan adalah untuk meningkatkan ketelusan dan mencegah penyalahgunaan kuasa jawatankuasa secara sewenang-wenangnya. Bantahan pembangkang tertumpu pada bagaimana syarat itu akan berfungsi apabila penyokong kerajaan mempunyai kerusi yang mencukupi untuk mengawal keputusan.

Oleh itu, pertikaian utamanya ialah tentang pihak yang sepatutnya memegang kuasa. Cadangan Bhumjaithai meletakkan lebih banyak keputusan di tangan jawatankuasa secara bersama. Pemimpin pembangkang berkata pengerusi yang menjalankan penelitian memerlukan ruang untuk bertindak walaupun anggota kerajaan menentang sesuatu siasatan.

Mesyuarat Terbuka Tidak Semestinya Disiarkan Secara Langsung

Menurut draf itu, mesyuarat jawatankuasa lazimnya kekal terbuka. Mesyuarat akan menjadi tertutup jika perdana menteri, seorang menteri atau lebih separuh daripada ahli jawatankuasa yang sedang berkhidmat memintanya.

Kehadiran dalam mesyuarat tertutup akan dihadkan kepada mereka yang berkaitan dengan urusannya dan mendapat kebenaran pengerusi jawatankuasa. Ini akan menetapkan syarat jelas tentang pihak yang boleh mengikuti prosiding sulit.

Siaran langsung memerlukan keputusan berasingan yang disokong lebih separuh ahli jawatankuasa yang sedang berkhidmat. Maka, mesyuarat terbuka dan siaran langsung akan tertakluk pada prosedur berbeza: mesyuarat boleh dibuka kepada umum tanpa kelulusan untuk disiarkan secara langsung.

Cadangan itu juga menyediakan saluran bagi mereka yang terjejas oleh kenyataan dalam siaran langsung untuk memohon supaya penjelasan mereka diterbitkan. Seseorang di luar jawatankuasa yang percaya siaran itu mengandungi kenyataan yang menjejaskan dirinya boleh mengemukakan permohonan kepada pengerusi jawatankuasa dalam tempoh tiga bulan. Peruntukan itu tidak meliputi perdana menteri, menteri dan anggota jawatankuasa.

Peraturan ini akan menjejaskan akses kepada prosiding serta pengendalian aduan selepasnya. Penonton yang mengikuti mesyuarat jawatankuasa dari jauh bergantung pada kelulusan anggota untuk siaran langsung, manakala individu yang layak dan terjejas oleh sesuatu kenyataan mempunyai tempoh tertentu untuk memohon penerbitan maklum balas.

Pemimpin Pembangkang Pertikai Hala Tuju Perubahan

Ketua pembangkang Natthaphong Ruengpanyawut menyertai Abhisit, pemimpin Parti Thai Ruam Palang Wasawat Puangpornsri serta pengerusi jawatankuasa daripada Parti Rakyat dan Parti Demokrat dalam sidang media pada 4 November. Mereka membantah langkah yang disifatkan sebagai menghalang penelitian parlimen.

Abhisit mengaitkan pindaan yang dicadangkan itu dengan pekeliling yang menetapkan garis panduan operasi jawatankuasa. Beliau berkata Speaker sebelum ini telah mengumpulkan pengerusi kesemua 35 jawatankuasa dan meminta jabatan undang-undang merangka panduan. Beliau menggesa Sophon mengumpulkan semula para pengerusi dan menimbang semula cara prosedur itu patut dilaksanakan.

Abhisit, pemimpin Parti Demokrat dan bekas ketua pembangkang, berhujah bahawa pengerusi boleh berunding dengan ahli tentang perkara yang dicadangkan untuk dimasukkan dalam agenda dan membenarkan bantahan tanpa perlu mengadakan undian rasmi setiap kali. Mengenai perkara itu, beliau berkata:

Tiada keperluan untuk membuat ketetapan.

Alternatif yang dicadangkannya akan mengekalkan perbincangan dalam jawatankuasa sambil memberi pengerusi lebih budi bicara terhadap agenda. Beliau turut memberi amaran bahawa perubahan peraturan boleh menyebabkan jawatankuasa dimansuhkan dan menyukarkan penelitian perundangan.

Natthaphong berhujah bahawa sekatan terhadap 35 jawatankuasa itu boleh mengubahnya menjadi badan yang hanya mengesahkan tindakan kerajaan. Kenyataan itu menjelaskan bantahan pembangkang terhadap cadangan tersebut; alasan yang dinyatakan Bhumjaithai pula ialah untuk meningkatkan kecekapan parlimen dan mengemas kini prosedur.

Undian 8 Berbalas 0 Memuncakkan Pertikaian Garis Panduan

Rangsiman Rome, anggota parlimen Parti Rakyat, timbalan pemimpin parti dan pengerusi Jawatankuasa Hal Ehwal Undang-undang, Keadilan dan Hak Asasi Manusia, berkata pada 4 November bahawa status undang-undang garis panduan operasi jawatankuasa masih dipertikaikan.

Jawatankuasanya mengundi 8 berbalas 0 untuk tidak menerima garis panduan itu pada peringkat tersebut. Ahli-ahli turut bersetuju menjemput Sophon, yang memegang jawatan presiden parlimen dan Speaker Dewan, untuk memberikan penjelasan pada mesyuarat jawatankuasa berikutnya.

Undian sebulat suara dalam kalangan mereka yang mengundi menjadikan pertikaian itu satu tindakan parlimen yang nyata. Jawatankuasa itu bukan sekadar menyuarakan kritikan kepada umum, malah telah meminta penjelasan daripada pegawai yang bertanggungjawab terhadap kepimpinan Dewan.

Beberapa tarikh menunjukkan perkembangan pertikaian itu:

• 21 Oktober 2026: Nikorn mengemukakan cadangan pindaan peraturan Dewan dengan sokongan 48 anggota parlimen.
• 4 November 2026: Pemimpin pembangkang secara terbuka membantah hala tuju sekatan terhadap jawatankuasa, manakala jawatankuasa hal ehwal undang-undang mengundi 8 berbalas 0 untuk tidak menerima garis panduan operasi buat masa ini.
• 11 November 2026: Dewan dijadual menimbang pindaan yang dicadangkan Bhumjaithai.

Menteri Dikehendaki Menjawab Sendiri

Draf itu akan mewajibkan perdana menteri atau menteri yang ditujukan soalan parlimen supaya hadir dan menjawab sendiri. Jika keadaan yang tidak dapat dielakkan menghalang kehadiran, pemegang jawatan itu boleh memohon penangguhan atau menugaskan menteri lain untuk menjawab.

Permohonan bertulis perlu sampai kepada Speaker Dewan sebelum atau pada hari persidangan. Penyerahan melalui sistem teknologi maklumat Dewan akan dibenarkan mengikut prosedurnya.

Cadangan wording itu akan memansuhkan syarat sedia ada yang mewajibkan menteri yang menangguhkan jawapan menyatakan bila mereka akan kembali untuk menjawab. Oleh itu, kewajipan hadir sendiri akan disertai lebih banyak kelonggaran tentang masa jawapan yang ditangguhkan.

Soalan parlimen umum dan soalan yang dijadualkan secara berasingan boleh dikemukakan lebih awal melalui sistem elektronik. Soalan yang memerlukan jawapan di dalam Dewan perlu diselesaikan dalam tempoh 20 minit.

Rang Undang-undang Kekal dalam Agenda Jika Penajanya Berundur

Pindaan itu turut menangani perkara yang berlaku apabila anggota parlimen yang menaja rang undang-undang tidak lagi menjadi anggota Dewan. Jika pemergian itu menyebabkan bilangan penaja jatuh di bawah syarat perlembagaan, rang undang-undang yang telah diterima masuk ke dalam agenda oleh Speaker akan kekal sah.

Peruntukan ini akan melindungi kedudukan rang undang-undang dalam proses parlimen selepas melepasi peringkat prosedur tersebut. Anggota parlimen tidak perlu memulakan semula proses itu semata-mata kerana seorang penaja telah berundur lalu jumlah penaja berkurangan.

Pindaan yang dicadangkan kepada rang undang-undang perlu dikemukakan dalam tempoh tujuh hari bekerja selepas Dewan menerima prinsipnya. Penerimaan prinsip ialah peringkat apabila anggota parlimen bersetuju supaya sesuatu rang undang-undang diteruskan untuk penelitian lebih dekat, sebelum menetapkan kandungan terperincinya.

Jawatankuasa yang meneliti rang undang-undang boleh melantik tidak lebih daripada dua setiausaha pembantu. Jika dua orang dilantik, sekurang-kurangnya seorang perlu menjadi peguam perundangan. Syarat itu akan memastikan kepakaran penggubalan undang-undang tersedia dalam pasukan sokongan jawatankuasa apabila kedua-dua jawatan diisi.

Penyerahan elektronik, tandatangan, kesinambungan rang undang-undang dan sokongan undang-undang menjadikan skop pakej itu lebih luas daripada pertikaian mengenai jawatankuasa semata-mata. Pertimbangan pada 11 November akan membawa perubahan pentadbiran itu ke hadapan anggota parlimen, bersama peraturan lebih dipertikaikan yang mengawal siasatan dan kawalan politik.

Perkara Utama

• Dewan dijadual menimbang cadangan pindaan peraturan persidangan Bhumjaithai pada 11 November 2026.
• Calon perdana menteri akan membentangkan visi sebelum undian terbuka yang memerlukan sokongan lebih separuh anggota parlimen yang sedang berkhidmat.
• Dewan boleh mengubah jumlah jawatankuasa tetap, yang kini ditetapkan sebanyak 35.
• Permintaan jawatankuasa untuk mendapatkan dokumen dan keterangan, keputusan agenda, sidang media serta siaran langsung akan tertakluk pada syarat undian tertentu.
• Pemimpin pembangkang memberi amaran bahawa perubahan itu boleh melemahkan keupayaan mereka meneliti tindakan kerajaan.
• Jawatankuasa hal ehwal undang-undang mengundi 8 berbalas 0 untuk tidak menerima garis panduan operasi berkaitan buat masa ini dan menjemput Speaker Sophon Saram untuk memberikan penjelasan.
• Draf itu turut merangkumi jawapan menteri, prosedur elektronik dan perlindungan bagi rang undang-undang yang penajanya meninggalkan Dewan.