Thailand Mengharamkan Buku Panduan Routledge tentang Politik Kontemporari, Membenarkan Rampasan dan Pemusnahan

Buku panduan akademik berdepan larangan import dan pemusnahan

Thailand melarang pengimportan edisi kedua Routledge Handbook of Contemporary Thailand, sebuah buku yang menghimpunkan 45 sarjana dalam 37 bab dan setebal 474 halaman, menerusi perintah yang membenarkan polis merampas dan memusnahkan naskhahnya. Sesiapa yang melanggar sekatan itu berdepan hukuman penjara sehingga tiga tahun, denda sehingga 60,000 baht, atau kedua-duanya.

Ketua Polis Negara Samran Nualma menandatangani perintah itu pada 30 Oktober 2026, dengan menggunakan Seksyen 10 Akta Pendaftaran Percetakan B.E. 2550 (2007). Sekatan itu menyasarkan tindakan memesan atau mengimport penerbitan asing berkenaan untuk diedarkan di Thailand. Polis berkata kandungannya mengancam keselamatan negara, ketenteraman awam dan moral masyarakat.

Buku panduan itu, yang diterbitkan dalam bahasa Inggeris pada Ogos, disunting oleh Pavin Chachavalpongpun, profesor di Pusat Pengajian Asia Tenggara Universiti Kyoto yang hidup dalam buangan sejak rampasan kuasa tentera Thailand pada 2014. Bab-babnya mengkaji institusi beraja, tentera, gerakan bantahan dan penggunaan undang-undang penghinaan terhadap institusi diraja negara itu. Edisi pertama yang diterbitkan pada 2019 tidak diharamkan.

Pavin berkata bab mengenai institusi beraja mendorong keputusan itu. Kerajaan berkata pihaknya menghormati kebebasan akademik sambil melindungi keselamatan dan ketenteraman awam. Perbezaan pendirian utama ialah sama ada penyelidikan tentang institusi paling berkuasa di Thailand patut dikenakan sekatan pengedaran.

Kandungan perintah polis

Perintah Polis Diraja Thailand menyifatkan rencana-rencana dalam buku panduan itu berpotensi menjejaskan keselamatan negara serta mencetuskan keresahan awam atau menggalakkan kekacauan. Sekatan yang berkuat kuasa melarang buku itu dibawa masuk ke Thailand untuk diedarkan, dan naskhahnya boleh dirampas serta dimusnahkan selain dikenakan hukuman jenayah.

Perintah itu lazimnya dikenal pasti sebagai No. 555/2569, menggunakan tahun kalendar Buddha Thailand yang bersamaan dengan 2026, walaupun satu transkripsi yang diterbitkan menyatakan No. 455/2569. Tarikh penerbitan dalam Warta Diraja dinyatakan sebagai 4 November dalam sesetengah laporan dan 5 November dalam laporan lain; tarikh tandatangan secara konsisten disebut sebagai 30 Oktober, dan sekatan itu dinyatakan berkuat kuasa serta-merta.

Polis tidak menyatakan bab atau petikan tertentu yang dianggap menyalahi undang-undang, dan perintah itu tidak menyebut edisi elektronik secara jelas. Kekurangan maklumat itu menyebabkan pembaca dan institusi akademik tidak mendapat penjelasan terperinci tentang hujah yang mendorong larangan tersebut atau cara pihak berkuasa akan mengendalikan akses digital.

Bagi organisasi yang membawa masuk naskhah bercetak ke Thailand, kesan serta-mertanya jelas: pesanan dari luar negara yang bertujuan untuk diedarkan boleh menyebabkan pihak yang bertanggungjawab didakwa, manakala buku itu sendiri boleh dirampas dan dimusnahkan.

Apakah perubahan dalam edisi kedua?

Pavin berkata edisi baharu itu bertujuan mencerminkan perubahan politik selepas demonstrasi pada 2020, apabila penunjuk perasaan muda mengemukakan tuntutan luar biasa untuk mereformasi institusi beraja dan tentera. Buku panduan yang dikemas kini itu mengkaji institusi beraja pada abad ke-21 serta penggunaan Seksyen 112 Kanun Jenayah oleh pihak berkuasa, yang lazimnya disebut undang-undang lese majeste.

Kandungan buku itu melangkaui politik diraja. Bab-babnya merangkumi taktik undang-undang yang digunakan terhadap pihak lawan demokratik, gerakan belia yang menuntut reformasi, pengawasan negara, keganasan di wilayah sempadan selatan Thailand, serta hak gender dan seksual. Skopnya meletakkan institusi beraja dalam perbincangan lebih luas tentang cara kuasa beroperasi dan usaha pelbagai kumpulan untuk membawa perubahan politik dan sosial.

Pavin, penyunting buku itu dan pengkritik institusi beraja yang terkemuka, mengaitkan larangan itu secara langsung dengan kandungannya:

Topik seperti inilah yang menyebabkan mereka memutuskan untuk mengharamkannya. Demokrasi Thailand sedang merosot, dan larangan buku merupakan petunjuk jelas tentang keadaan itu.

Perbandingan dengan edisi 2019 penting kerana edisi terdahulu diedarkan tanpa larangan. Oleh itu, sekatan baharu ini menjejaskan edisi yang bertujuan menjelaskan perkembangan sejak bantahan tersebut, bukannya semua edisi yang menggunakan nama buku panduan itu.

Dua undang-undang, hukuman berbeza

Seksyen 10 Akta Pendaftaran Percetakan memberi ketua polis negara kuasa melarang import penerbitan atas alasan berkaitan institusi beraja, keselamatan negara, ketenteraman awam atau moral masyarakat. Undang-undang itu turut membenarkan rampasan dan pemusnahan. Seksyen 27 menetapkan hukuman penjara sehingga tiga tahun, denda sehingga 60,000 baht, atau kedua-duanya, bagi pelanggaran sekatan import tersebut.

Seksyen 112 Kanun Jenayah pula merangkumi kesalahan yang berbeza: memfitnah, menghina atau mengancam raja, permaisuri, pewaris takhta atau pemangku raja. Sabitan membawa hukuman penjara antara tiga hingga 15 tahun bagi setiap kesalahan. Buku panduan itu membincangkan undang-undang tersebut, manakala larangan import itu sendiri berasaskan undang-undang percetakan.

Perbezaan ini penting bagi sesiapa yang mengikuti kes tersebut. Hukuman penjara maksimum bagi pelanggaran sekatan penerbitan ialah tiga tahun. Sabitan di bawah Seksyen 112 boleh membawa hukuman lima kali ganda bagi satu kesalahan, berdasarkan hukuman maksimum masing-masing selama tiga dan 15 tahun.

Undang-undang percetakan Thailand 2007 menggantikan sistem terdahulu yang mewajibkan penerbit mendapatkan kebenaran dengan sistem pendaftaran. Penerbit perlu mendedahkan maklumat pengenalan, dan naskhah buku yang diterbitkan perlu dihantar kepada Perpustakaan Negara. Sekatan import di bawah Seksyen 10 memberikan polis saluran berasingan untuk mengawal penerbitan asing yang memasuki negara itu.

Pelajar dan perpustakaan menanggung kesan praktikal

Pavin menyifatkan buku panduan itu sebagai karya akademik yang terutama ditulis untuk pelajar, sambil menambah bahawa kebanyakan pembelinya ialah universiti dan perpustakaan. Oleh itu, larangan import naskhah turut menjejaskan institusi yang membeli buku untuk pengajaran, penyelidikan dan koleksi bersama, selain pengedar komersial.

Sebuah naskhah perpustakaan boleh digunakan oleh ramai pembaca selama beberapa tahun. Sekatan terhadap kemasukannya menjejaskan akses lebih ramai orang daripada sekadar pihak yang membuat pesanan, khususnya apabila buku akademik yang tebal itu sepatutnya boleh dirujuk pelajar tanpa perlu membeli naskhah sendiri.

Jumlah 45 penyumbang dan 37 bab turut menggambarkan keluasan penerbitan yang terjejas. Polis menyekat keseluruhan buku itu, termasuk perbincangannya tentang keganasan di wilayah sempadan selatan, pengawasan dan hak seksual, selain kandungan mengenai institusi beraja yang menurut Pavin mendorong keputusan tersebut.

Timbalan jurucakap kerajaan Lalida Persvivatana menyifatkan pendirian kerajaan sebagai usaha mengimbangi perlindungan awam dengan kebebasan individu dan akademik. Beliau berkata Thailand:

"mengutamakan pemeliharaan keselamatan negara dan ketenteraman awam sambil menghormati kebebasan bersuara dan kebebasan akademik".

Kenyataan itu menggariskan keutamaan kerajaan seperti yang dinyatakan. Bagi universiti dan pengedar, perintah polis tetap menjadi langkah yang mengikat, dengan hukuman dan kuasa untuk mengeluarkan naskhah bercetak daripada edaran.

Pavin menjangka larangan mendorong pembaca mencari buku dalam talian

Pavin menyambut sekatan itu dengan mengucapkan terima kasih kepada polis kerana menarik perhatian terhadap buku panduan berkenaan. Beliau berhujah bahawa larangan import naskhah bercetak akan mendorong pembaca mencari versi elektronik dan memberikan publisiti kepada penerbitan itu yang mungkin sukar diperolehnya.

Profesor Universiti Kyoto itu mengemukakan hujah tersebut dalam satu hantaran Facebook:

Dalam era media sosial dan internet, larangan seperti ini tidak berkesan. Orang ramai mungkin memilih untuk tidak membeli naskhah bercetak dan mendapatkan e-buku.

Responsnya menyerlahkan ketegangan praktikal antara kawalan pengedaran fizikal dengan usaha mencapai pembaca melalui saluran penerbitan antarabangsa. Buku bercetak melalui pengimport, kedai dan sistem pembelian institusi. Edisi elektronik boleh sampai kepada pembaca melalui saluran berbeza, sebab itulah Pavin menjangka sesetengah pembaca akan beralih format.

Pavin turut mencadangkan bahawa kontroversi itu akan memberi manfaat kewangan kepadanya dan penerbit. Ramalannya tentang peningkatan perhatian dan pembelian ialah penilaiannya terhadap kemungkinan kesan larangan itu; tiada angka jualan diumumkan bersamanya.

Larangan kedua melibatkan penyunting yang sama

Thailand sebelum ini mengharamkan Rama X: The Thai Monarchy under King Vajiralongkorn, satu lagi penerbitan yang disunting Pavin dan diterbitkan oleh program Pengajian Asia Tenggara Universiti Yale. Pihak berkuasa mengambil tindakan terhadap buku itu pada Julai 2023, sebelum ia diterbitkan, dan mengeluarkan larangan yang dibetulkan pada 21 Julai.

Kenyataan polis yang mengiringi larangan terdahulu itu menyifatkan kulit dan kandungan buku tersebut sebagai menghina institusi beraja serta mengancam keamanan dan moral masyarakat. Tindakan baharu ini sekali lagi menggunakan undang-undang percetakan terhadap penerbitan yang mengkaji institusi diraja.

Organisasi hak undang-undang iLaw mengenal pasti sekurang-kurangnya enam penerbitan yang dikenakan larangan import polis di bawah Akta 2007, semuanya berkaitan institusi beraja. Dua daripadanya melibatkan Pavin. Empat yang lain ialah:

• Thailand's Crisis and the Fight for Democracy, oleh Giles Ungpakorn.
• A Kingdom in Crisis, oleh Andrew McGregor Marshall.
• Edisi November 2015 majalah Marie Claire dalam bahasa Perancis.
• Rencana Thailand: Colossally Popular, yang diterbitkan dalam The New Age of the Kings: Modern Monarchies in Malaysia and the World.

Senarai itu menunjukkan bahawa kuasa tersebut telah digunakan terhadap beberapa bentuk penerbitan, termasuk buku, keluaran majalah dan rencana dalam sebuah buku yang lebih besar. Perbincangan tentang institusi beraja ialah perkara yang sama dalam keenam-enam penerbitan yang dikenal pasti itu.

Pengasingan diri penyunting dan kes undang-undang berasingan

Pavin bekerja di Kementerian Luar Thailand selama 16 tahun sebelum menceburi bidang akademik. Selepas rampasan kuasa tentera pada 2014, beliau enggan mematuhi arahan hadir daripada junta pemerintah. Pasportnya dibatalkan dan waran tangkap dikeluarkan; sejak itu beliau hidup dalam buangan di Kyoto.

Aktiviti politiknya turut merangkumi Royalist Marketplace, yang dikenali dalam bahasa Thai sebagai Talad Luang, sebuah kumpulan Facebook yang membincangkan institusi beraja dan cadangan reformasi demokratik. Kumpulan itu berkembang sehingga mempunyai lebih 2 juta ahli. Pavin berkata beliau didakwa pada 2020 berhubung penubuhannya.

Thai Lawyers for Human Rights berkata pada Ogos 2026 bahawa Pavin ialah antara tiga orang yang berdepan pertuduhan di bawah Seksyen 112 berkaitan hantaran dalam kumpulan itu pada bulan sebelumnya. Prosiding tersebut berkaitan aktiviti media sosial, manakala tindakan polis terbaru menyekat pengimportan buku panduan itu.

Rentetan peristiwa ini meletakkan larangan buku tersebut dalam konteks konflik berpanjangan antara pihak berkuasa dengan seorang ahli akademik yang terus membincangkan politik diraja dari luar negara. Kedudukannya di luar negara membolehkannya menerbitkan karya di peringkat antarabangsa, sementara perintah import mengehadkan pengedaran karya bercetak itu di Thailand.

Perkembangan sekatan

Sejarah penerbitan buku panduan itu bersilang dengan pergolakan politik Thailand kebelakangan ini dan usaha terdahulu untuk mengubah kuasa penapisan. Perkembangan utamanya ialah:

• 2007: Thailand meluluskan Akta Pendaftaran Percetakan, termasuk kuasa polis untuk melarang penerbitan asing tertentu.
• 2011: Kementerian Kebudayaan mencadangkan kuasa lebih luas untuk melarang percetakan, pengedaran dan pengimportan serta-merta tanpa penerbitan terlebih dahulu dalam Warta Diraja. Majlis Negara memberi amaran bahawa cadangan itu mungkin bercanggah dengan Perlembagaan lalu mengembalikannya untuk diteliti semula.
• 2014: Rampasan kuasa tentera diikuti arahan hadir yang enggan dipatuhi Pavin dan kehidupannya yang berterusan dalam buangan.
• 2019: Edisi pertama buku panduan itu diterbitkan tanpa larangan.
• 2020: Penunjuk perasaan muda menuntut perubahan terhadap institusi beraja dan tentera; perkembangan ini kemudian dibincangkan dalam edisi baharu buku panduan tersebut.
• Julai 2023: Pihak berkuasa melarang buku Rama X karya Pavin.
• Ogos 2026: Edisi kedua buku panduan itu diterbitkan dalam bahasa Inggeris.
• 30 Oktober 2026: Ketua polis negara menandatangani larangan terbaru, yang diumumkan kepada umum pada awal November.

Cadangan 2011 menunjukkan bahawa skop kawalan penerbitan sendiri pernah dipersoalkan dari sudut perlembagaan. Sekatan semasa terhadap buku panduan itu menggunakan kuasa sedia ada ke atas penerbitan asing, sekali gus membawa pertikaian tersebut secara langsung kepada pengimport, pengedar dan institusi yang mahu mendapatkan buku itu.

Perkara Utama

• Thailand melarang tindakan memesan atau mengimport edisi kedua Routledge Handbook of Contemporary Thailand untuk diedarkan.
• Pelanggaran membawa hukuman penjara sehingga tiga tahun, denda sehingga 60,000 baht, atau kedua-duanya. Polis boleh merampas dan memusnahkan naskhah.
• Buku panduan itu mengandungi 37 bab oleh 45 sarjana dan merangkumi institusi beraja, tentera, gerakan bantahan serta isu politik dan sosial lain.
• Edisi pertama pada 2019 tidak diharamkan. Pavin berkata edisi baharu itu mencerminkan perubahan selepas demonstrasi pada 2020.
• Polis menyebut keselamatan dan ketenteraman awam sebagai alasan. Pavin berkata kandungan mengenai institusi beraja mendorong larangan itu dan menjangka pembaca akan mencari edisi elektronik.
• Ini ialah larangan kedua yang melibatkan buku suntingan Pavin, selepas tindakan terhadap Rama X pada 2023.