Mahkamah Agung Tolak Pendengaran Segera Mengenai Tambang Penerbangan, Petisyen Diwali Dakwa Harga Tiket Hampir Rs 79,000

Cabaran tambang musim perayaan menanti ketika peraturan baharu bakal berkuat kuasa

Mahkamah Agung India pada 2 November 2026 menolak untuk mendengar dengan segera permohonan yang menuntut had sementara bagi tambang penerbangan domestik pada musim perayaan, meskipun pemohon mendakwa tiket Delhi ke Kolkata yang biasanya berharga Rs 10,000 hingga Rs 11,000 meningkat kepada Rs 78,694 untuk perjalanan pada 6 November.

Hakim Vikram Nath, yang bersidang bersama Hakim Sandeep Mehta dan Aparesh Kumar Singh, memberikan respons selepas peguam Abhinav membangkitkan dakwaan kenaikan harga itu dan berhujah bahawa perjalanan udara ialah perkhidmatan penting yang dilindungi jaminan kesamarataan dalam perlembagaan.

Hakim Nath menjawab permintaan untuk pendengaran segera:

Jangan naik kapal terbang. Kes seterusnya.

Panel hakim meneruskan prosiding tanpa mengeluarkan perintah berhubung hujah tersebut. Litigasi kepentingan awam yang mendasari permohonan itu masih dijadualkan untuk didengar pada 16 November, selepas tempoh perjalanan sempena Diwali, Bhai Dooj dan Chhath Puja yang dinyatakan dalam permohonan.

Jadual ini menimbulkan masalah serta-merta bagi penumpang yang mencari penyelesaian: permohonan itu menuntut had harga tambang semasa kesibukan musim perayaan ini, sedangkan peraturan penerbangan yang baru diwartakan hanya dijadualkan berkuat kuasa pada 1 Januari 2027. Peraturan itu mengekalkan sistem yang membolehkan syarikat penerbangan menetapkan harga masing-masing, di samping kuasa kerajaan untuk campur tangan dalam keadaan luar biasa.

Aktivis sosial S. Laxminarayanan memfailkan permohonan itu pada 30 Oktober dalam cabarannya yang masih berjalan terhadap harga tiket yang tidak menentu dan caj tambahan kepada penumpang. Beliau menuntut had sementara tambang serta peningkatan had bagasi daftar masuk percuma daripada 15 kg kepada 25 kg pada musim perayaan.

Gambaran daripada angka tambang

Permohonan Laxminarayanan menyatakan tambang bagi beberapa laluan domestik utama meningkat antara dua hingga tujuh kali ganda daripada paras biasa. Contoh laluan Delhi ke Kolkata dalam permohonan itu, iaitu Rs 78,694 berbanding harga biasa Rs 10,000 hingga Rs 11,000, bersamaan kira-kira 7.2 hingga 7.9 kali ganda harga biasa.

Dakwaan utama tentang kenaikan hampir 700 peratus memerlukan sedikit pengiraan. Tambang yang meningkat kepada tujuh kali ganda daripada harga asal bermakna kenaikan 600 peratus; kenaikan 700 peratus pula menjadikan harganya lapan kali ganda daripada harga asal. Angka bagi laluan Delhi ke Kolkata yang dipetik dalam permohonan itu menunjukkan kenaikan kira-kira 615 hingga 687 peratus, bergantung pada hujung julat tambang biasa yang digunakan.

Permohonan itu turut membandingkan penerbangan pada laluan dan hari yang sama. Penerbangan Bengaluru ke Delhi yang berlepas pada pukul 5 pagi, 6 November, disenaraikan pada kira-kira Rs 15,901, manakala penerbangan pada pukul 3:45 petang berharga Rs 40,506. Tambang penerbangan petang itu kira-kira 2.5 kali ganda tambang penerbangan pagi.

Contoh lain dalam permohonan itu menunjukkan tambang Mumbai ke Delhi sebanyak Rs 60,577 berbanding Rs 11,531, dan Delhi ke Mumbai sebanyak Rs 26,793 berbanding Rs 5,223. Kedua-dua perbandingan menunjukkan harga sedikit melebihi lima kali ganda angka yang lebih rendah.

Ini ialah contoh tambang yang dipetik untuk menyokong tuntutan pemohon. Permohonan itu meminta mahkamah bertindak berdasarkan skala kenaikan dan tekanan yang dihadapi penumpang yang perlu melakukan perjalanan pada waktu tertentu.

Harga tinggi meliputi lebih daripada satu laluan

Pemeriksaan tambang lain yang dilaporkan sepanjang tempoh Diwali menunjukkan kenaikan ketara di beberapa laluan. Tiket Air India dari Delhi ke Mumbai bagi 7 November disenaraikan pada Rs 26,560, berbanding tambang biasa sekitar Rs 5,000, iaitu kenaikan kira-kira 431 peratus.

Penerbangan pergi balik SpiceJet bagi 15 November disenaraikan pada Rs 28,130, kira-kira 462 peratus lebih tinggi daripada tambang biasanya. Tambang Mumbai ke Ahmedabad pada 6 November berharga Rs 12,545, sekitar 318 peratus melebihi paras biasa, manakala tambang Mumbai ke Patna pada 8 November mencecah Rs 28,221, iaitu kenaikan yang dilaporkan sebanyak 303 peratus.

Perkhidmatan Star Air dari Mumbai ke Kolhapur pada 6 November disenaraikan pada Rs 9,820, berbanding tambang biasa sekitar Rs 4,000. Tambang ke Nagpur mencecah Rs 21,008, iaitu kenaikan yang dilaporkan sebanyak 320 peratus.

Sesetengah tiket antarabangsa disenaraikan pada harga lebih rendah berbanding contoh domestik itu. Penerbangan ke London pada 7 November boleh didapati pada harga sekitar Rs 25,500 melalui syarikat penerbangan termasuk Etihad Airways dan Azerbaijan Airlines, berbanding tiket Air India dari Delhi ke Mumbai pada harga Rs 26,560. Tambang yang disenaraikan ke Bangkok, Dubai, Colombo, Singapura dan Phuket berharga antara Rs 15,000 hingga Rs 22,000.

Mengapa pemohon mencabar penetapan harga dinamik

Kes Laxminarayanan yang lebih luas menyasarkan penetapan harga dinamik, iaitu harga tiket berubah apabila keadaan tempahan berubah. Syarikat penerbangan menggunakan sistem komputer untuk melaraskan tambang berdasarkan faktor seperti permintaan dan jumlah tempat duduk yang masih tersedia. Aduannya ialah amalan ini boleh menjadikan perjalanan segera tidak mampu dibayar, tepat pada ketika penumpang mempunyai pilihan paling sedikit.

Permohonan itu mempertikaikan kos bahan api sebagai penjelasan bagi jurang tambang. Hujahnya, penerbangan yang menggunakan laluan sama pada hari yang sama menghadapi keperluan bahan api yang setanding, namun harga tiketnya boleh berbeza dengan ketara. Perbandingan Bengaluru ke Delhi menjadi asas utama hujah itu.

Laxminarayanan menerima bahawa kenaikan harga bahan api turbin penerbangan boleh mewajarkan sedikit pelarasan tambang. Namun, beliau berhujah bahawa permintaan kini menjadi faktor utama dan meminta pengawal selia mengaitkan penetapan harga dengan lebih rapat kepada kos operasi serta keuntungan yang munasabah.

Permohonan itu menjelaskan bantahan beliau seperti berikut:

Kenaikan kos bahan api mungkin mewajarkan pelarasan kecil, tetapi tidak sekali-kali tambang tujuh kali ganda daripada tambang biasa

Permintaan segera itu ialah supaya tambang kelas ekonomi dihadkan buat sementara waktu sepanjang musim perayaan semasa dan tempoh perjalanan menjelang penghujung tahun. Petisyen yang lebih luas menuntut rangka kerja kawal selia yang mengikat, ketelusan harga yang lebih baik, pengendalian aduan yang lebih berkesan serta pengawal selia penerbangan bebas yang menumpukan perlindungan penumpang.

Perubahan dalam peraturan penerbangan baharu

Kerajaan Pusat mewartakan Bharatiya Vayuyan Niyam, 2026, pada 1 November, sehari sebelum permintaan untuk pendengaran segera itu. Peraturan tersebut dijadualkan berkuat kuasa pada 1 Januari 2027 di bawah Bharatiya Vayuyan Adhiniyam, 2024.

Peraturan 192 mewajibkan syarikat penerbangan yang mengendalikan perkhidmatan berjadual menetapkan tambang dengan mengambil kira faktor termasuk kos operasi, dan mengemukakan butiran tarif kepada Direktorat Jeneral Penerbangan Awam, atau DGCA. Tarif ialah jadual tambang dan caj berkaitan yang ditetapkan oleh syarikat penerbangan.

Rangka kerja itu membolehkan kerajaan pusat mengeluarkan arahan mengenai tambang apabila berpendapat campur tangan perlu demi kepentingan awam dalam keadaan luar biasa. Ia mengekalkan penetapan harga berasaskan pasaran dan bukannya memperkenalkan had tetap bagi harga tiket.

Laxminarayanan mahukan mekanisme khusus untuk menangani perjalanan musim perayaan, apabila permintaan meningkat secara tetap setiap tahun. Sebaliknya, rangka kerja baharu memberikan kerajaan kuasa untuk bertindak dalam keadaan luar biasa, sementara penetapan tambang biasa sebahagian besarnya kekal di tangan syarikat penerbangan. Sama ada kenaikan berulang pada musim perayaan patut mencetuskan campur tangan merupakan persoalan praktikal utama dalam permintaannya.

Tarikh mula berkuat kuasa pada Januari juga memisahkan rangka kerja baharu itu daripada bantuan yang dituntut bagi perjalanan pada November. Penumpang yang membeli tiket untuk tempoh perayaan semasa masih tertakluk pada aturan sedia ada sementara mahkamah mempertimbangkan kes yang masih berjalan.

Kuasa sedia ada yang menurut permohonan boleh digunakan

Laxminarayanan berhujah bahawa kerajaan dan DGCA sudah mempunyai kuasa untuk menangani tambang berlebihan. Permohonannya memetik Peraturan 135 dalam Aircraft Rules, 1937, yang mewajibkan tarif mengambil kira kos operasi, keuntungan yang munasabah dan tarif yang lazim dikenakan.

Permohonan itu turut memetik Seksyen 43(2) Bharatiya Vayuyan Adhiniyam, 2024, dengan hujah bahawa peruntukan tersebut mengekalkan peraturan sedia ada yang berkaitan. Atas dasar itu, beliau meminta pihak berkuasa penerbangan menggunakan kuasa mereka terhadap tarif yang berlebihan atau bersifat pemangsaan sementara mekanisme yang lebih menyeluruh dibangunkan.

Cabarannya dari segi perlembagaan melibatkan Perkara 14, 19(1)(d) dan 21. Perkara 14 melindungi kesamarataan di sisi undang-undang; Perkara 19(1)(d) melindungi kebebasan warga untuk bergerak di dalam India; dan Perkara 21 melindungi nyawa serta kebebasan diri. Laxminarayanan berhujah bahawa penetapan harga sewenang-wenangnya dan tindakan kawal selia yang lemah menjejaskan perlindungan ini.

Petisyennya difailkan di bawah Perkara 32, yang membolehkan orang ramai memohon kepada Mahkamah Agung untuk mendapatkan penguatkuasaan hak asasi. Petisyen itu turut membangkitkan kebimbangan tentang algoritma penetapan harga, caj tambahan dan keupayaan penumpang mendapatkan maklum balas berkesan terhadap aduan.

Caj bagasi menambah kos perjalanan

Permohonan itu menuntut supaya had bagasi daftar masuk percuma sebanyak 25 kg dikembalikan pada musim perayaan, dengan alasan had tersebut telah dikurangkan kepada 15 kg. Ini merupakan pengurangan sebanyak 10 kg, atau 40 peratus, daripada jumlah bagasi yang boleh didaftarkan penumpang tanpa caj tambahan menurut aturan yang dihuraikan dalam permohonan itu.

Laxminarayanan berkata penumpang yang pulang pada musim perayaan dengan membawa hadiah dan barangan rumah boleh dikenakan caj lebihan bagasi selain harga tiket yang lebih tinggi. Oleh itu, tuntutan mengenai bagasi menangani keseluruhan kos perjalanan, bukan tambang yang diiklankan sahaja.

Petisyen yang lebih luas itu turut menuntut perlindungan berhubung caj pembatalan, bayaran balik dan fi lain. Dalam prosiding terdahulu, mahkamah mendesak kerajaan memuktamadkan peraturan bagi perkara-perkara ini, di samping tambang penerbangan dan penetapan harga lonjakan.

Bagi penumpang, isu-isu ini bertemu ketika pembelian dibuat: harga tiket menentukan sama ada perjalanan mampu dibayar, manakala syarat bagasi dan pembatalan menentukan jumlah yang mungkin perlu dibayar selepas penumpang memilih untuk meneruskan perjalanan.

Perkembangan kes setakat ini

Litigasi itu bermula pada 2025 dan beberapa kali mendapat perhatian mahkamah berhubung tambang musim perayaan serta kemajuan kerajaan dalam menggubal peraturan baharu. Kes ini ialah S. Laxminarayanan v. Union of India, W.P.(C) No. 1124/2025.

Perkembangan utama termasuk:

• November 2025: Mahkamah Agung meminta maklum balas daripada kerajaan pusat dan pihak lain berhubung petisyen Laxminarayanan.
• Januari 2026: Mahkamah berkata ia akan campur tangan berhubung perubahan tambang yang tidak menentu dan menyifatkan kenaikan mendadak pada musim perayaan sebagai eksploitasi.
• 15 Mei 2026: Hakim Vikram Nath dan Sandeep Mehta menggesa rasionalisasi tambang serta meminta kerajaan memberikan bantuan.
• 17 Ogos 2026: Kerajaan pusat berkata persediaan peraturan di bawah undang-undang penerbangan 2024 telah dipercepatkan.
• 16 Oktober 2026: Kerajaan pusat berkata kelulusan pentadbiran telah diberikan dan peraturan itu dijangka diterbitkan dalam tempoh dua minggu.
• 30 Oktober 2026: Laxminarayanan memfailkan permohonan untuk menghadkan tambang musim perayaan buat sementara waktu dan meningkatkan had bagasi.
• 1 November 2026: Kerajaan pusat mewartakan peraturan penerbangan baharu.
• 2 November 2026: Mahkamah menolak pendengaran segera.

Dalam pendengaran pada Mei, panel hakim menyatakan terdapat perbezaan besar antara tambang kelas ekonomi ke destinasi yang sama pada hari yang sama. Ketika menangani kerajaan, hakim berkata:

Cuba berikan sedikit kelegaan kepada orang ramai… pada hari yang sama, penerbangan ke laluan yang sama… satu syarikat penerbangan mengenakan Rs 8,000, manakala syarikat penerbangan lain mengenakan Rs 18,000 bagi kelas ekonomi

Mengapa pendengaran seterusnya penting bagi penumpang

Pendengaran pada 16 November ialah peluang berjadual seterusnya untuk mahkamah mempertimbangkan pertikaian yang masih berjalan itu. Dalam prosiding pada 16 Oktober, mahkamah meminta Peguam Negara Tushar Mehta mengemukakan peraturan yang telah diterbitkan kepada panel hakim pada pendengaran tersebut.

Laxminarayanan berhujah bahawa masa amat penting kerana tiket kereta api yang disahkan bagi tarikh perayaan habis ditempah beberapa minggu lebih awal. Permohonannya menyebut penumpang yang melakukan perjalanan kerana sakit, kematian atau pekerjaan, selain mereka yang pulang ke kampung halaman untuk sambutan perayaan.

Permohonan itu membandingkan penetapan harga syarikat penerbangan dengan perkhidmatan lain yang dikawal selia. Ia menyatakan tambang fleksibel kereta api dihadkan kepada satu setengah kali tambang asas, harga ubat penting dikawal di bawah Drugs (Prices Control) Order, 2013, dan tarif elektrik ditetapkan oleh suruhanjaya kawal selia. Perbandingan itu digunakan untuk menyokong tuntutan had harga apabila penumpang mempunyai sedikit pilihan yang praktikal.

Tiada had sementara tambang atau perubahan pada had bagasi diluluskan dalam pertukaran pada 2 November. Buat masa ini, kes itu diteruskan, bantuan musim perayaan yang diminta masih belum diputuskan, dan peraturan penerbangan baharu akan mula berkuat kuasa pada 1 Januari 2027.

Perkara Utama

• Mahkamah Agung menolak pendengaran segera pada 2 November 2026 dan tidak mengeluarkan sebarang perintah berhubung hujah tersebut.
• Permohonan Laxminarayanan memetik tambang Delhi ke Kolkata sebanyak Rs 78,694 berbanding harga biasa Rs 10,000 hingga Rs 11,000.
• Permohonan itu menuntut had sementara tambang musim perayaan dan had bagasi daftar masuk percuma sebanyak 25 kg.
• Kes yang masih berjalan itu seterusnya dijadualkan pada 16 November, selepas tempoh utama perjalanan musim perayaan yang dinyatakan dalam permohonan.
• Peraturan penerbangan baharu yang diwartakan pada 1 November akan berkuat kuasa pada 1 Januari 2027.
• Rangka kerja itu mengekalkan penetapan harga berasaskan pasaran, sambil membenarkan campur tangan kerajaan dalam keadaan luar biasa.