Vietnam Berusaha Memperjelas Tanggungjawab Pemimpin Sekolah terhadap Keganasan dan Kelewatan Tindakan

Pelan keselamatan sekolah meliputi kesemua 34 wilayah dan bandar

Kementerian Pendidikan dan Latihan Vietnam sedang menyemak peraturan mengenai keganasan di sekolah bagi memperjelas pihak yang bertanggungjawab apabila serangan berlaku atau sekolah bertindak terlalu lambat. Pada sidang akhbar kerajaan pada 4 November 2026, Timbalan Menteri Đoàn Trung Kiên berkata, kes yang menunjukkan tanda-tanda jenayah mesti dirujuk kepada pihak berkuasa berwibawa dan tidak boleh sama sekali disembunyikan atau diselesaikan hanya di peringkat sekolah.

Kementerian itu berkata, pelan penyelarasan keselamatan sekolah bersama Kementerian Keselamatan Awam telah meliputi kesemua 34 wilayah dan bandar yang ditadbir secara berpusat. Di bawah Pelan 113/KHPH-BCĐ, bertarikh 30 Julai 2026, sebanyak 95.66% institusi pendidikan telah menandatangani perjanjian penyelarasan dengan polis tempatan. Berdasarkan angka kementerian, baki 4.34% belum menandatangani perjanjian.

Kiên menggariskan empat bidang tindakan: mencegah keganasan, campur tangan segera, menyokong pemulihan dan mencegah pengulangan tingkah laku, serta memperketat keselamatan dan akauntabiliti pengurusan. Jawapan beliau menangani kebimbangan mengenai keganasan di sekolah, termasuk pelajar menyerang guru, dan sama ada peraturan disiplin pelajar perlu diubah.

Usaha yang dicadangkan itu melangkaui hukuman selepas serangan berlaku. Ia merangkumi cara kakitangan mengenal pasti bahaya, pihak yang memaklumkan keluarga dan pihak berkuasa, cara sekolah menyimpan maklumat, serta bentuk sokongan yang membolehkan guru atau pelajar terjejas kembali dengan selamat.

Pengumuman pada November itu turut menyusuli Arahan 03/CT-TTg, yang dikeluarkan pada 30 Januari 2026 dan ditandatangani Timbalan Perdana Menteri Lê Thành Long. Arahan itu telah menetapkan tanggungjawab langsung dan menyeluruh kepada ketua sekolah terhadap keselamatan di sekolah masing-masing. Kementerian kini mahu tanggungjawab dan prosedur tindak balas diperincikan dengan lebih jelas.

Tanggungjawab pemimpin sekolah

Ketua sekolah memainkan peranan utama dalam arahan Januari dan cadangan semakan peraturan oleh kementerian. Arahan itu mewajibkan pembahagian tugas yang jelas kepada guru kelas, guru mata pelajaran, kakitangan pertubuhan belia, pekerja lain dan pelajar dalam melaksanakan langkah keselamatan sekolah.

Dalam taklimat November, Kiên berkata pemeriksaan akan meneliti tanggungjawab pemimpin sekolah dan pihak lain yang terlibat apabila keganasan berlaku atau ditangani lewat. Sekolah juga dijangka menyemak aturan keselamatan, mengawal keluar masuk serta mengenal pasti risiko di pintu masuk sekolah, sekitar kawasan sekolah dan dalam talian.

Kementerian sedang mempertimbangkan cadangan pindaan kepada Dekri Kerajaan 80/2017/NĐ-CP, bertarikh 17 Julai 2017. Dekri itu berkaitan persekitaran pendidikan yang selamat, sihat dan mesra serta pencegahan keganasan di sekolah.

Pindaan yang dicadangkan akan memperjelas tugas institusi pendidikan, pemimpin mereka dan agensi berkaitan. Pindaan itu juga akan meningkatkan penyelarasan antara agensi dan menetapkan prosedur untuk menerima maklumat, mengeluarkan amaran, campur tangan, mengendalikan insiden serta menyokong pihak terlibat selepas kejadian. Tarikh kuat kuasa atau teks muktamad belum diumumkan.

Tindakan sekolah apabila keganasan berlaku

Sekolah mesti terlebih dahulu menghentikan keganasan dan melindungi pihak yang terjejas. Kiên berkata tindak balas segera perlu merangkumi pertolongan cemas, rawatan kecemasan jika perlu dan sokongan lain, di samping memaklumkan keluarga serta menyelaras tindakan dengan pihak berkuasa berwibawa.

Kakitangan juga mesti menyimpan maklumat dan dokumen yang diperlukan. Ini membolehkan pihak berkuasa yang mengendalikan kes meneliti bahan berkaitan, sementara sekolah menangani keperluan keselamatan dan penjagaan segera.

Kiên, timbalan menteri pendidikan dan latihan, menjelaskan keperluan merujuk kes yang menunjukkan tanda-tanda jenayah:

Kes yang menunjukkan tanda-tanda jenayah mesti dirujuk kepada pihak berkuasa berwibawa; sama sekali tidak boleh berlaku tindakan melindungi, menyembunyikan atau mengendalikannya hanya di peringkat sekolah.

Bagi sekolah, tindakan disiplin dalaman dan rujukan kepada pihak berkuasa mempunyai tujuan yang berbeza. Sekolah boleh menangani tingkah laku pelajar melalui tanggungjawab pendidikannya, manakala pihak berkuasa menyiasat perlakuan yang disyaki sebagai jenayah melalui proses undang-undang.

Kiên turut berkata pengendalian kes dan penyebaran maklumat mesti melindungi privasi, maruah dan hak yang sah, khususnya hak kanak-kanak. Guru dan pelajar yang terjejas akibat keganasan perlu dilindungi semasa tindak balas dijalankan, selain ketika insiden itu berlaku.

Pencegahan bermula dengan pelajar, guru dan keluarga

Bidang tindakan pertama kementerian memberi tumpuan kepada usaha mencegah pertelingkahan daripada menjadi ganas. Sekolah diminta mengajar etika, tingkah laku hormat, penyelesaian konflik, keselamatan diri dan cara mengenal pasti buli dalam talian.

Penyelesaian konflik bermaksud belajar menangani perselisihan tanpa ugutan atau kekerasan fizikal. Mengenal pasti buli dalam talian bermaksud mampu mengecam tingkah laku berbahaya melalui mesej digital dan kegiatan dalam talian lain, supaya pelajar dan orang dewasa dapat bertindak sebelum keadaan bertambah buruk.

Guru juga dijangka menerima latihan untuk menangani situasi sukar di dalam kelas. Arahan Januari menyeru agar pengurus sekolah, guru dan kakitangan lain dilatih dalam kaunseling psikologi, pengurusan emosi diri dan tindak balas terhadap masalah yang melibatkan pelajar.

Keluarga turut memainkan peranan berterusan. Kiên berkata sekolah perlu bekerjasama dengan ibu bapa untuk memantau perubahan emosi pelajar, mengenal pasti kesukaran dan mengatur sokongan tepat pada masanya. Bilik kaunseling sekolah merupakan sebahagian daripada usaha itu.

Arahan Januari turut menyeru komunikasi berkala antara sekolah dengan keluarga mengenai pembelajaran, tingkah laku dan perubahan luar biasa pada seseorang pelajar. Secara bersama, langkah-langkah ini memberikan perhatian kepada tempoh sebelum insiden berlaku, apabila kebimbangan boleh dikongsi dan sokongan boleh diatur.

Penyelarasan dengan polis melangkaui pintu pagar sekolah

Pelan 113/KHPH-BCĐ menyatukan kementerian pendidikan dan keselamatan awam dalam usaha keselamatan sekolah, pencegahan penderaan kanak-kanak, pengesanan awal keganasan dan tindak balas terhadap pelajar yang melanggar undang-undang. Pelaksanaannya di seluruh 34 wilayah dan bandar menyediakan rangka kerja penyelarasan di peringkat negara.

Kadar tandatangan 95.66% yang dilaporkan menunjukkan sejauh mana perjanjian rasmi dengan polis tempatan telah diwujudkan. Tugas praktikal seterusnya ialah melaksanakan usaha yang terkandung dalam perjanjian itu: berkongsi kebimbangan, menerima laporan dan bertindak segera apabila pelajar atau guru menghadapi bahaya.

Arahan 03/CT-TTg secara jelas merangkumi keganasan yang melibatkan pelajar di luar sekolah dan di ruang siber. Oleh itu, pertelingkahan yang bermula di luar kawasan sekolah atau berterusan melalui mesej dalam talian termasuk dalam tanggungjawab penyelarasan yang dinyatakan dalam arahan itu.

Polis diarahkan bekerjasama dengan pihak berkuasa pendidikan, kerajaan tempatan, pertubuhan sosial dan keluarga dalam menerima laporan jenayah, menyiasat insiden dan mengendalikan pelanggaran. Mereka juga ditugaskan menjalankan usaha berkaitan keselamatan di sekitar sekolah, kemahiran perlindungan diri pelajar dan pencegahan pelanggaran berulang.

Pemulihan berterusan selepas tindak balas segera

Guru dan pelajar yang terjejas akibat keganasan perlu menerima sokongan psikologi dan penjagaan susulan. Kiên berkata sekolah perlu bekerjasama dengan kemudahan kesihatan, pakar dan keluarga, memantau pemulihan serta menyediakan keadaan yang membolehkan mereka kembali mengajar dan belajar dengan selamat.

Ini bermakna tanggungjawab sekolah berterusan selepas kecederaan segera dirawat. Guru yang kembali ke bilik darjah atau pelajar yang kembali mengikuti pelajaran mungkin masih memerlukan kaunseling, hubungan dengan ahli keluarga dan pemantauan untuk memastikan persekitaran selamat.

Pelajar yang melakukan keganasan juga perlu diberikan pendidikan, kaunseling dan pemantauan di samping tindakan disiplin. Matlamat yang dinyatakan kementerian adalah untuk membetulkan tingkah laku dan mencegahnya daripada berulang.

Kiên menjelaskan pendekatan itu dalam taklimat berkenaan:

Bagi mereka yang melakukan keganasan, tindakan mesti disertai pendidikan, kaunseling dan pemantauan untuk membetulkan tingkah laku serta mengelakkan kesalahan berulang.

Arahan Januari memberikan peranan sokongan kepada pihak berkuasa kesihatan melalui dasar perlindungan kanak-kanak dan penyelarasan dalam usaha campur tangan. Arahan lebih luas itu turut melibatkan kerajaan tempatan, penyiar dan pertubuhan belia dalam pencegahan dan tindak balas, sekali gus meletakkan tanggungjawab pada beberapa badan awam dan bukannya membebankan guru semata-mata.

Peraturan disiplin pelajar sedang disemak

Pekeliling 19/2025/TT-BGDĐT sedang disemak susulan kebimbangan mengenai langkah disiplin yang sesuai bagi salah laku serius pelajar. Kementerian telah meminta Jabatan Hal Ehwal Pelajarnya meneliti pelaksanaan dan mendapatkan pandangan guru, sekolah, ibu bapa dan pakar sebelum mempertimbangkan pindaan atau penggantian.

Pekeliling ialah peraturan kementerian yang menetapkan kaedah dalam bidang kuasa kementerian. Dekri kerajaan seperti Dekri 80/2017/NĐ-CP pula berkuat kuasa pada peringkat kerajaan. Kedua-dua semakan itu menangani bahagian tindak balas yang saling berkaitan: disiplin pelajar dan tanggungjawab lebih luas untuk mewujudkan persekitaran pendidikan yang selamat.

Usaha kementerian yang dicadangkan terhadap Dekri 80 turut merangkumi penyeragaman data pelaporan. Dari segi amalan, kaedah pelaporan yang seragam akan memberikan asas yang konsisten kepada pihak berkuasa untuk menjejaki insiden dan menilai pelaksanaan langkah pencegahan serta tindak balas.

Pengumuman Kiên meletakkan disiplin seiring dengan perlindungan, kaunseling, rujukan kepada polis dan tanggungjawab pengurusan. Oleh itu, semakan tersebut melibatkan cara salah laku ditangani dan cara institusi mengatur langkah sebelum dan selepas keganasan berlaku.

Perkembangan langkah-langkah berkenaan

Taklimat November itu ialah sidang akhbar berkala kerajaan bagi Oktober 2026. Sidang itu menghimpunkan dekri sedia ada, arahan yang dikeluarkan pada awal tahun, pelan penyelarasan dengan polis dan cadangan kerja peraturan selanjutnya.

• 17 Julai 2017: Dekri Kerajaan 80/2017/NĐ-CP menetapkan peraturan berhubung persekitaran pendidikan yang selamat, sihat dan mesra serta pencegahan keganasan di sekolah.
• 2025: Pekeliling 19/2025/TT-BGDĐT dikeluarkan. Pelaksanaannya kini sedang disemak sebelum kemungkinan dipinda atau digantikan.
• 30 Januari 2026: Arahan 03/CT-TTg menetapkan tanggungjawab langsung dan menyeluruh kepada ketua sekolah terhadap keselamatan sekolah serta menyeru tindakan bersepadu merentas badan awam.
• 30 Julai 2026: Pelan 113/KHPH-BCĐ menetapkan penyelarasan antara kementerian pendidikan dengan kementerian keselamatan awam dalam hal keselamatan sekolah.
• 4 November 2026: Kiên menggariskan empat bidang tindakan kementerian serta rancangannya untuk memperjelas tanggungjawab dan menyemak peraturan.

Bagi sekolah, keperluan segera ialah mencegah kemudaratan, bertindak pantas, melindungi pihak yang terjejas dan merujuk kes yang disyaki sebagai jenayah. Semakan peraturan akan memperincikan pembahagian tugas dan prosedur pelaksanaannya.

Perkara Utama

• Kementerian pendidikan mahu tanggungjawab pemimpin sekolah diperjelas apabila keganasan berlaku atau tindak balas tertangguh.
• Kes yang menunjukkan tanda-tanda jenayah mesti dirujuk kepada pihak berkuasa berwibawa, bukan diselesaikan hanya di peringkat sekolah.
• Pelan penyelarasan dengan polis telah meliputi kesemua 34 wilayah dan bandar; 95.66% institusi pendidikan telah menandatangani perjanjian dengan polis tempatan.
• Sekolah mesti memberikan perlindungan dan penjagaan segera, menyimpan maklumat yang diperlukan serta melindungi privasi.
• Sokongan pemulihan meliputi guru dan pelajar yang terjejas, manakala tindakan disiplin perlu digabungkan dengan pendidikan dan kaunseling.
• Pekeliling 19/2025/TT-BGDĐT sedang disemak, manakala pindaan kepada Dekri 80/2017/NĐ-CP sedang dipertimbangkan.