Bandar Raya Ho Chi Minh Mulakan Projek Rintis Bahasa Inggeris sebagai Bahasa Kedua di Sekolah pada 2026

Projek rintis sekolah berdepan kekurangan guru yang bersedia menggunakan bahasa Inggeris

Bandar Raya Ho Chi Minh akan memulakan projek rintis bahasa Inggeris sebagai bahasa kedua di sekolah pada tahun akademik 2026 hingga 2027, dengan setiap kelompok profesional institusi pendidikan diminta memilih satu atau dua lokasi sebelum semakan pada akhir tahun persekolahan 2027 hingga 2028. Bandar raya itu menyasarkan sekurang-kurangnya 15% institusi pendidikan mengajar mata pelajaran dalam bahasa Inggeris menjelang tahun semakan tersebut, meningkat kepada sekurang-kurangnya 30% pada 2029 hingga 2030.

Pelan itu melangkaui pelajaran bahasa Inggeris. Ia bertujuan menggalakkan penggunaan bahasa itu secara berkala dalam pengajaran mata pelajaran, aktiviti sekolah, komunikasi, pengurusan dan kerja profesional. Kanak-kanak prasekolah akan didedahkan kepada bahasa Inggeris melalui permainan yang disokong platform digital, manakala pelajar lebih berusia akan mendapat lebih banyak peluang menggunakannya di dalam dan di luar bilik darjah.

Tinjauan oleh Jabatan Pendidikan dan Latihan bandar raya itu menunjukkan skala persediaan yang diperlukan pada peringkat pendidikan paling awal. Daripada 15,554 guru prasekolah yang dinilai, 484 orang atau 3.11% mempunyai penguasaan bahasa Inggeris pada tahap B2 atau lebih tinggi. Seorang lagi 3,090 guru belum dikelaskan mengikut tahap penguasaan.

Bandar raya itu menganggarkan pengenalan bahasa Inggeris sebagai bahasa kedua dalam pendidikan prasekolah antara 2026 hingga 2045 akan memerlukan lebih VND738 bilion. Latihan guru, bahan pembelajaran, kemudahan, peralatan dan infrastruktur digital semuanya termasuk dalam anggaran itu.

Bagi keluarga, perubahan segera bergantung pada institusi yang menyertai projek rintis dan tawaran mereka. Program tambahan tempatan, termasuk bahasa Inggeris lanjutan, pendedahan awal kepada bahasa Inggeris di prasekolah dan modul yang menggabungkan kandungan mata pelajaran dengan bahasa Inggeris, akan disediakan secara sukarela kepada pelajar.

Perkara yang diluluskan bandar raya

Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh meluluskan pelan pelaksanaan itu melalui Keputusan 7307/QD-UBND, bertarikh 31 Oktober 2026, yang ditandatangani Naib Pengerusi Nguyen Manh Cuong. Program bandar raya itu meliputi tempoh 2026 hingga 2035, dengan wawasan sehingga 2045.

Keputusan itu merujuk Dekri 222/2025/ND-CP, yang mengawal pengajaran dan pembelajaran dalam bahasa asing, serta Keputusan Perdana Menteri 2371/QD-TTg bertarikh 27 Oktober 2025, yang meluluskan projek nasional untuk menjadikan bahasa Inggeris sebagai bahasa kedua di sekolah. Pelan bandar raya itu menetapkan jadual tempatan, keperluan tenaga kerja dan sasaran institusi bagi merealisasikan cita-cita nasional tersebut.

Sekolah akan berusaha mencapai tiga tahap berdasarkan kriteria penilaian yang sedang dibangunkan Kementerian Pendidikan dan Latihan. Kementerian itu masih memuktamadkan kriteria berkenaan ketika pelan bandar raya disediakan, sekali gus menjadikan projek rintis peluang untuk menguji piawaian penilaian bersama program dan bahan pembelajaran.

Bandar raya itu sudah menyediakan pendidikan bahasa Inggeris secara meluas. Pelan tersebut merekodkan lapan tahun berturut-turut mendahului negara dari segi purata markah bahasa Inggeris dalam peperiksaan tamat sekolah menengah, dan menyatakan lebih 90% institusi pendidikan umum telah melaksanakan bahasa Inggeris lanjutan. Program yang mengintegrasikan matematik, sains dan bahasa Inggeris daripada kurikulum British dan Vietnam telah beroperasi sejak 2014.

Program sedia ada itu memberikan pengalaman yang boleh dimanfaatkan bandar raya. Tugas seterusnya ialah meluaskan penggunaan bahasa Inggeris secara berkala di institusi yang mempunyai tahap tenaga kerja, kemudahan dan akses kepada sokongan luar yang sangat berbeza.

Jadual daripada projek rintis kepada penyertaan lebih meluas

Fasa pertama, yang berlangsung dari 2026 hingga 2030, memberi tumpuan kepada penilaian keadaan dan persediaan institusi. Sekolah akan menyemak program, menilai tahap penguasaan kakitangan dan menguji bahan sebelum peluasan dilaksanakan dengan lebih meluas.

• Tahun persekolahan 2026 hingga 2027: Setiap kelompok profesional memilih satu atau dua institusi rintis, sementara bandar raya menilai tenaga kerja, penguasaan bahasa Inggeris dan program sedia ada.
• Tahun persekolahan 2027 hingga 2028: Sekurang-kurangnya 15% institusi pendidikan menyasarkan pengajaran mata pelajaran dalam bahasa Inggeris, dan sekurang-kurangnya 30% menyasarkan pembentukan persekitaran yang menyokong penggunaan bahasa Inggeris.
• Akhir tahun persekolahan 2027 hingga 2028: Semakan awal akan menjadi panduan untuk membuat perubahan sebelum projek rintis diperluas.
• Tahun persekolahan 2029 hingga 2030: Sasaran meningkat kepada sekurang-kurangnya 30% institusi mengajar mata pelajaran dalam bahasa Inggeris dan sekurang-kurangnya 40% menyokong persekitaran berbahasa Inggeris.
• Menjelang 2035: Kira-kira 50% institusi pendidikan umum menyasarkan penawaran program pendidikan bersepadu berdasarkan permintaan sukarela.
• Menjelang 2045: Bahagian institusi yang menawarkan program bersepadu disasarkan mencapai 60% hingga 70%.

Sasaran pengajaran mata pelajaran meningkat dua kali ganda daripada 15% kepada 30% antara tahun persekolahan 2027 hingga 2028 dan 2029 hingga 2030. Dalam tempoh yang sama, sasaran persekitaran berbahasa Inggeris meningkat 10 mata peratusan, daripada 30% kepada 40%.

Sasaran ini mengukur kegiatan yang berbeza. Pengajaran mata pelajaran dalam bahasa Inggeris mengubah bahasa yang digunakan untuk mempelajari kandungannya. Pembentukan persekitaran berbahasa Inggeris turut merangkumi peluang untuk bertutur dan mendengar semasa kelab, acara dan aktiviti harian sekolah.

Perkara yang didedahkan tinjauan prasekolah

Pecahan terperinci tinjauan jabatan itu meliputi 1,484 institusi pendidikan prasekolah, berdasarkan maklumat daripada 65 kawasan dan komun serta tiga prasekolah yang diuruskan secara langsung oleh jabatan tersebut. Senarai itu merangkumi 156 institusi awam, 450 institusi bukan awam dan 878 kumpulan serta kelas asuhan kanak-kanak bebas.

Daripada institusi tersebut, 741 menawarkan aktiviti pendedahan bahasa Inggeris kepada kanak-kanak tadika. Angka jabatan menyatakan bahagiannya ialah 48.9%, walaupun 741 daripada 1,484 bersamaan kira-kira 49.9%. Tinjauan itu turut digambarkan sebagai meliputi 741 institusi yang menawarkan pendedahan awal kepada bahasa Inggeris, bukannya jumlah keseluruhan 1,484.

Angka guru memberikan gambaran yang lebih menyeluruh berbanding kumpulan kecil yang mencapai tahap B2 sahaja. Selain 484 guru pada tahap B2 atau lebih tinggi, 1,849 berada pada tahap B1, 10,131 dalam kategori penguasaan lain dan 3,090 belum dikelaskan. B1 dan B2 ialah tahap dalam Kerangka Rujukan Umum Eropah bagi Bahasa. B2 menggambarkan penguasaan bahasa yang lebih berdikari, termasuk keupayaan mengendalikan komunikasi yang lebih rumit.

Seramai 1,849 guru yang sudah berada pada tahap B1 merupakan kumpulan berpotensi untuk diberi keutamaan dalam latihan ke arah B2. Jumlah mereka hampir empat kali ganda kumpulan sedia ada pada tahap B2, sekali gus menyediakan kumpulan besar untuk dijadikan tumpuan latihan awal oleh jabatan.

Beberapa kawasan dan komun tidak mempunyai guru prasekolah pada tahap B2 atau lebih tinggi. Pendedahan awal kepada bahasa Inggeris tertumpu di prasekolah dan hampir tidak melibatkan kumpulan serta kelas asuhan kanak-kanak bebas, meskipun kumpulan dan kelas tersebut merangkumi 878 daripada 1,484 institusi yang ditinjau.

Keyakinan penting selain kelayakan

Luong Thi Hong Diep, ketua Bahagian Pendidikan Prasekolah di Jabatan Pendidikan dan Latihan bandar raya itu, mengenal pasti kesukaran berkomunikasi dengan kanak-kanak sebagai masalah utama dari segi tenaga kerja:

"Halangan terbesar ialah guru prasekolah kurang yakin berkomunikasi dengan kanak-kanak dalam bahasa Inggeris. Akibatnya, pengajaran bahasa Inggeris kini banyak bergantung pada guru daripada pusat bahasa asing," kata Diep.

Di banyak institusi, guru daripada pusat bahasa mengetuai aktiviti bahasa Inggeris, sementara guru prasekolah mengurus kelas dan membantu kanak-kanak. Penggunaan bahasa Inggeris dalam rutin harian memerlukan orang dewasa yang meluangkan sepanjang hari bersama kanak-kanak agar lebih selesa menggunakannya sendiri.

Jabatan itu mengenal pasti kemahiran praktikal mendengar, bertutur, sebutan dan kaedah pengajaran sebagai keperluan latihan. Sesetengah guru yang mempunyai sijil jarang berpeluang berlatih dan masih teragak-agak untuk bertutur dalam bahasa Inggeris dengan kanak-kanak.

Nguyen Thi Minh Thao, pakar utama di Jabatan Pendidikan Prasekolah Kementerian Pendidikan dan Latihan, menggesa agar diwujudkan persekitaran bahasa yang kaya, selamat dan mesra, supaya kanak-kanak dapat mendengar, melihat dan menggunakan bahasa Inggeris secara semula jadi dalam aktiviti harian. Pendekatan itu mengaitkan cabaran tenaga kerja secara langsung dengan pengalaman yang bakal dilalui kanak-kanak di sekolah.

Jabatan itu merancang latihan yang disesuaikan dengan tahap permulaan berbeza, dengan keutamaan diberikan kepada guru pada tahap B1 dan sekumpulan guru teras. Jabatan itu juga berhasrat menyediakan masa dan sokongan kewangan untuk penyertaan, serta mengkaji cara menarik kakitangan yang lebih mahir berbahasa Inggeris.

Perubahan dalam pengajaran dan pembelajaran

Projek rintis prasekolah akan menggabungkan bahasa Inggeris dengan permainan melalui teknologi digital. Koleksi sumber pembelajaran digital bersama akan menyokong institusi dan membantu menyeragamkan bahan pembelajaran serta penilaian tentang perkara yang telah dipelajari kanak-kanak.

Bagi murid lebih berusia, guru yang mengajar mata pelajaran atau aktiviti pendidikan dalam bahasa Inggeris mesti melengkapkan latihan pembelajaran bersepadu kandungan dan bahasa, yang lazimnya dikenali sebagai CLIL. Pendekatan ini mengajar pengetahuan mata pelajaran dan bahasa secara serentak. Sebagai contoh, pelajaran sains akan membantu murid memahami konsep saintifik sambil membekalkan bahasa Inggeris yang diperlukan untuk membincangkannya.

Pelan itu menetapkan perhatian kepada keempat-empat kemahiran bahasa: mendengar, bertutur, membaca dan menulis. Kemahiran mendengar dan bertutur akan diberi perhatian khusus mulai peringkat sekolah menengah rendah dan ke bawah, bagi membolehkan pelajar lebih muda berlatih memahami pertuturan dan memberikan respons secara lisan dengan lebih kerap.

Guru yang ditugaskan mengajar mata pelajaran dan aktiviti pendidikan dalam bahasa Inggeris mesti mencapai sekurang-kurangnya tahap penguasaan Tahap 4 di peringkat sekolah rendah dan menengah rendah. Tahap minimum meningkat kepada Tahap 5 bagi pendidikan menengah atas, pendidikan berterusan pada peringkat itu dan pendidikan vokasional.

Keperluan itu mengaitkan kebolehan berbahasa dengan persediaan mengajar. Guru perlu menerangkan mata pelajaran, memahami soalan dan menyesuaikan penerangan apabila murid keliru, sambil membantu mereka mengembangkan bahasa yang diperlukan untuk mengambil bahagian.

Amalan bahasa Inggeris di luar bilik darjah

Sekolah dijangka meluaskan penggunaan bahasa Inggeris melalui kelab, festival, aktiviti permainan dan pengalaman pembelajaran. Pelan itu turut menggalakkan hubungan dengan perpustakaan, muzium, institusi kebudayaan dan sukan, organisasi pelancongan, perniagaan serta ruang awam.

Bagi murid, langkah itu boleh membuka lebih banyak peluang untuk menggunakan bahasa Inggeris bagi tujuan selain menyiapkan latihan. Pendekatan dalam pelan itu menghubungkan pembelajaran di bilik darjah dengan tempat dan aktiviti yang membolehkan kanak-kanak berlatih bertutur dan mendengar.

Cabaran komunikasi bahasa Inggeris di Vietnam sebelum ini telah menarik perhatian kepada jurang antara tempoh bertahun-tahun mengikuti pelajaran dengan keyakinan menggunakan bahasa tersebut. Tumpuan Bandar Raya Ho Chi Minh pada peluang dalam kehidupan harian menangani masalah praktikal yang sama: pelajar memerlukan peluang berulang kali untuk memahami dan difahami.

Perluasan berkaitan turut dirancang dalam pendidikan tinggi. Universiti Ekonomi Kebangsaan Hanoi telah menggariskan peralihan kepada bahasa Inggeris yang merangkumi pengajaran sekurang-kurangnya 30% kursus dalam bahasa Inggeris menjelang 2028 dan menjadikan bahasa Inggeris bahasa kedua menjelang 2030. Program Bandar Raya Ho Chi Minh meliputi julat umur dan institusi yang lebih luas, bermula dengan kanak-kanak prasekolah.

Latihan dan pelaburan akan menentukan akses

Pelan bandar raya itu mengenal pasti kekurangan guru bahasa Inggeris dan guru yang mampu mengajar mata pelajaran lain dalam bahasa Inggeris, selain mutu pengajaran yang tidak sekata. Kawasan yang jauh dari pusat bandar berdepan kekurangan khususnya guru bahasa Inggeris sekolah rendah, manakala prasekolah awam tidak mempunyai peruntukan tenaga kerja khusus untuk guru bahasa Inggeris.

Keadaan bangunan, teknologi maklumat dan keupayaan sekolah menarik sokongan kewangan atau sokongan lain dari luar kerajaan juga berbeza-beza. Pelan itu menyeru pelaburan berkeutamaan dalam teknologi, peralatan dan bahan pembelajaran untuk kawasan pinggir bandar serta komuniti yang mempunyai sumber ekonomi lebih terhad.

Guru akan menerima akaun peribadi pada platform yang menggunakan kecerdasan buatan untuk menyokong pembelajaran kendiri. Latihan profesional berkala akan diteruskan selepas guru mencapai standard yang ditetapkan, bagi membantu mereka mengekalkan penguasaan bahasa dan kemahiran mengajar.

Bandar raya itu akan mengkaji insentif untuk menarik guru bahasa Inggeris ke kawasan kurang bernasib baik. Anggaran pembiayaan prasekolah melebihi VND738 bilion meliputi tempoh 2026 hingga 2045, termasuk latihan, sumber, kemudahan dan teknologi; jumlah itu masih merupakan anggaran keperluan, tanpa peruntukan terperinci atau jadual pembiayaan.

Fasa kedua, dari 2031 hingga 2035, menetapkan sasaran agar semua pengurus dan guru memenuhi standard penguasaan bahasa Inggeris yang dinyatakan dalam pelan itu, dan semua institusi melengkapkan persediaan dalam kaedah pengajaran, reka bentuk program serta persekitaran bahasa Inggeris di sekolah. Semakan projek rintis pada akhir 2027 hingga 2028 akan menjadi peluang pertama yang dijadualkan untuk menilai kemajuan dan membuat penyesuaian sebelum peluasan lebih meluas.

Perkara Utama

• Bandar Raya Ho Chi Minh akan memulakan projek rintis pada tahun persekolahan 2026 hingga 2027, dengan setiap kelompok profesional memilih satu atau dua institusi.
• Semakan awal dijadualkan pada akhir tahun persekolahan 2027 hingga 2028.
• Bandar raya itu menyasarkan sekurang-kurangnya 15% institusi pendidikan mengajar mata pelajaran dalam bahasa Inggeris pada 2027 hingga 2028, meningkat kepada 30% pada 2029 hingga 2030.
• Tinjauan prasekolah mendapati 484 daripada 15,554 guru, atau 3.11%, menguasai bahasa Inggeris pada tahap B2 atau lebih tinggi; 3,090 guru belum dikelaskan.
• Persediaan prasekolah dijangka memerlukan lebih VND738 bilion antara 2026 hingga 2045.
• Program tambahan bahasa Inggeris tempatan akan disertai secara sukarela, manakala latihan guru dan pelaburan di kawasan kurang bernasib baik menjadi teras pelaksanaan.