Filipina Sasar Pilihan Pembekal Elektrik untuk Isi Rumah Menjelang 2031 di Bawah Pelan Hala Tuju ERC

Pilihan bekalan elektrik akan tersedia kepada isi rumah dalam tempoh lima tahun

Suruhanjaya Kawal Selia Tenaga Filipina (ERC) sedang membangunkan pelan hala tuju bagi membolehkan setiap pengguna elektrik memilih pembekal menjelang 2031, disokong pelaksanaan meter pintar di seluruh negara yang dianggarkan menelan belanja antara P70 bilion hingga P140 bilion. Peralihan ini akan memperluas pilihan yang kini tersedia terutamanya kepada perniagaan besar kepada kedai kecil dan rumah persendirian.

Pelan draf itu akan menurunkan permintaan elektrik minimum untuk layak menyertai persaingan runcit daripada 100 kilowatt (kW) kepada 50 kW pada 2027, mengekalkannya pada paras itu sehingga 2029, mengurangkannya kepada 30 kW pada 2030 dan menghapuskannya pada 2031. Penyertaan isi rumah turut memerlukan meter pintar yang serasi.

ERC menghuraikan matlamatnya dari segi kelayakan serta peralatan dan perlindungan yang diperlukan agar pertukaran pembekal dapat dilakukan:

Menjelang 2031, setiap pengguna akhir elektrik di Filipina, daripada kilang terbesar hingga isi rumah terkecil, berhak dan mempunyai kaedah praktikal untuk memilih pembekal, dengan sokongan pemeteran pintar, data pasaran yang dipercayai dan perlindungan pengguna yang kukuh.

Jadual waktu untuk isi rumah masih berupa cadangan peralihan, manakala pengurangan daripada 500 kW kepada 100 kW sudah diluluskan dan akan berkuat kuasa pada 26 Jun 2026. Peringkat seterusnya bergantung pada persediaan pembekal elektrik, utiliti pengagihan, penyedia meter dan sistem pasaran.

Perkara yang dibuka oleh perubahan 100 kW

Pengurangan yang diluluskan itu meliputi Persaingan Runcit dan Akses Terbuka (RCOA) serta Program Pengagregatan Runcit (RAP). ERC menganggarkan bahawa pengurangan daripada 500 kW kepada 100 kW akan membolehkan 12,000 lagi pengguna komersial dan industri bersaiz sederhana menyertai persaingan.

Kelayakan diukur berdasarkan purata permintaan puncak bulanan. Kilowatt mengukur jumlah kuasa yang diperlukan pelanggan pada waktu tertentu. Kilowatt jam, unit yang lazim tertera pada bil elektrik, mengukur jumlah elektrik yang digunakan dalam tempoh tertentu. Oleh itu, ambang permintaan merujuk kepada saiz keperluan kuasa pelanggan, bukan sekadar jumlah bil bulanan.

Pengerusi merangkap Ketua Pegawai Eksekutif ERC, Francis Saturnino C. Juan, berkata peluasan itu bertujuan memberikan lebih banyak pilihan kepada pengguna dan menggalakkan persaingan dalam kalangan pembekal:

Dengan memperluas akses runcit kepada lebih ramai pengguna akhir, kami menggalakkan pilihan pengguna yang sebenar dan memacu persaingan yang boleh membawa kepada harga lebih baik, mutu perkhidmatan yang lebih tinggi serta inovasi dalam sektor tenaga.

Utiliti pengagihan dan penyedia perkhidmatan pemeteran runcit diberi tempoh peralihan lapan bulan untuk mendapatkan dan memasang kemudahan pemeteran yang mematuhi piawaian. Konsultasi awam di Luzon, Visayas dan Mindanao membangkitkan kebimbangan mengenai ketersediaan peralatan, jadual perolehan dan bekalan elektrik yang sudah diperuntukkan di bawah perjanjian bekalan sedia ada.

Bagaimana pemilihan pembekal akan berfungsi

Isi rumah lazimnya membeli elektrik melalui utiliti pengagihan yang berkhidmat di kawasan francais mereka. Pelanggan yang kekal di bawah aturan itu dikenali sebagai pelanggan terikat. Pelanggan yang layak memilih peruncit dipanggil pelanggan boleh saing.

RCOA membolehkan pengguna yang layak membeli elektrik daripada pembekal pilihan dan bukannya bergantung pada aturan bekalan lalai. Rangkaian pengagihan tempatan masih diperlukan untuk menghantar elektrik ke hartanah berkenaan. Perubahan ini melibatkan pihak yang menjual elektrik, bukannya pemasangan rangkaian wayar berasingan ke setiap rumah.

RAP menawarkan satu lagi laluan kepada pengguna kecil: mereka boleh menggabungkan permintaan untuk memenuhi ambang penyertaan dan memilih pembekal secara kolektif. Pelan hala tuju menyeluruh ERC yang dirancang turut merangkumi Program Pilihan Tenaga Hijau, yang membolehkan pelanggan yang mengambil bahagian mendapatkan keseluruhan bekalan elektrik daripada tenaga boleh baharu.

Akta Pembaharuan Industri Kuasa Elektrik 2001 memberi ERC tugas menurunkan ambang penyertaan. Suruhanjaya itu berkata peringkat seterusnya akan meneruskan pembangunan pasaran runcit yang kompetitif, yang mula beroperasi 13 tahun sebelum peluasan yang dicadangkan kepada isi rumah.

Jadual waktu dari 2027 hingga 2031

Juan menetapkan 50 kW pada 2027 sebagai sasaran seterusnya, dengan pengurangan lanjut disokong oleh kesediaan industri dan kelulusan lebih pantas bagi pelaburan pemeteran. Pelan hala tuju itu menggabungkan perubahan kelayakan dengan pencapaian infrastruktur khusus:

• 2027: Menyasarkan ambang 50 kW, memperkukuh perlindungan untuk pelanggan lebih kecil dan menyediakan francais pengagihan bagi menghadapi peralihan.
• 2028: Mengekalkan ambang 50 kW, melancarkan perkhidmatan daftar pusat awal dan melaksanakan gelombang pertama meter pintar.
• 2029: Mengekalkan ambang 50 kW sambil mempercepat pemasangan meter pintar dan menguji penyertaan kolektif dalam komuniti kediaman.
• 2030: Menurunkan ambang kepada 30 kW jika peringkat sebelumnya mencapai sasaran prestasi, sekali gus memperluas akses kepada perniagaan kecil dan sesetengah isi rumah yang lebih besar.
• 2031: Menghapuskan baki ambang permintaan, dengan penyertaan isi rumah disokong meter pintar dan sistem pasaran yang serasi.

Tempoh kekal pada 50 kW akan memberi masa kepada syarikat untuk menyesuaikan diri sementara sistem teknikal diperluas. Ambang kelayakan yang lebih rendah mewujudkan kumpulan bakal pelanggan yang lebih besar, tetapi pendaftaran, bacaan meter, bil dan pembayaran juga perlu berfungsi dengan baik agar pelanggan dapat bertukar pembekal.

ERC merancang menyediakan aturan peralihan untuk francais pengagihan terpilih. Kesediaan tempatan penting kerana utiliti berbeza dari segi jenis pelanggan, pelaburan pemeteran dan komitmen membeli elektrik di bawah kontrak sedia ada.

Meter pintar memerlukan pelaburan besar

ERC menganggarkan pelaksanaan Infrastruktur Pemeteran Lanjutan (AMI) di seluruh negara menelan belanja P70 bilion hingga P140 bilion. AMI menggabungkan meter pintar dengan sistem komunikasi dan data, yang membolehkan penggunaan elektrik direkodkan dan dihantar dari jauh.

Peraturan AMI yang diluluskan meliputi piawaian teknikal, keselamatan siber dan privasi data pengguna. Peraturan itu membolehkan utiliti pengagihan dan entiti lain yang diberi kuasa oleh ERC menggunakan sistem yang mampu membaca meter dari jauh, mengurus permintaan elektrik dan mengesan gangguan bekalan.

Pengguna boleh memantau penggunaan elektrik melalui saluran data meter pengguna, atau CMDC. Maklumat yang lebih terkini boleh membantu isi rumah mengetahui bila penggunaan meningkat dan melaraskan penggunaan perkakas elektrik. Utiliti juga boleh menggunakan maklumat meter untuk mengenal pasti gangguan bekalan serta menyiasat pengusikan meter atau kecurian elektrik.

Pelan hala tuju itu memberikan anggaran pelaburan secara umum, tetapi tidak memperincikan pembahagian kos P70 bilion hingga P140 bilion antara utiliti, penyedia meter dan pengguna, atau menghuraikan perlindungan isi rumah serta sasaran prestasi muktamad. Keputusan tersebut akan membantu menentukan kos dan syarat penyertaan.

Kepentingan hab data pusat

Pengendali Pasaran Elektrik Bebas Filipina (IEMOP), yang mengendalikan Pasaran Spot Elektrik Borong, akan mengintegrasikan hab data pemeteran berpusat. Perkhidmatan daftar awal dirancang untuk 2028.

Hab itu akan menyediakan rekod bersama mengenai pelanggan, titik sambungan, peruncit, penyedia meter dan penggunaan elektrik. Maklumat itu diperlukan untuk menetapkan penggunaan kepada pembekal yang betul dan mengira jumlah yang perlu dibayar oleh setiap peserta.

ERC menjelaskan sebab peluasan kepada jutaan pengguna yang lebih kecil mengubah cabaran operasi:

Apabila pilihan runcit sampai kepada jutaan pelanggan kecil, cabaran operasi utama pasaran bukan lagi penjanaan atau kontrak, tetapi data: mengetahui pelanggan yang berada di titik sambungan mana, siapa peruncit dan penyedia meternya, serta jumlah penggunaan bagi setiap sela masa.

Suruhanjaya itu akan menyelaras dengan Jabatan Tenaga dan IEMOP berhubung sistem pengebilan, pendaftaran dan penyelesaian. Penyelesaian ialah proses mengira dan membayar jumlah yang terhutang antara peserta pasaran. Rekod yang tepat penting apabila pelanggan bertukar daripada satu peruncit kepada peruncit lain.

Kumpulan kediaman akan menguji pertukaran secara kolektif

Kondominium, kawasan perumahan dan koperasi perumahan dikenal pasti untuk program perintis pada 2029. Penduduk akan menggabungkan permintaan elektrik dan mendapatkan pembekal secara kolektif, sementara pemasangan meter pintar dipercepat di kawasan yang mengambil bahagian.

Pengagregatan boleh membawa pengguna kecil ke dalam pasaran sebelum setiap isi rumah layak secara individu. Kumpulan boleh mencapai keperluan permintaan yang tidak dapat dipenuhi oleh sebuah rumah secara bersendirian, sekali gus membolehkan ahlinya menyertai melalui aturan bersama.

Peringkat 30 kW yang dicadangkan akan memperluas kelayakan individu kepada pengguna seperti kedai roti, premis komersial yang lebih kecil dan sesetengah isi rumah besar. Penghapusan penuh ambang pada 2031 kemudian akan membuka kelayakan kepada rumah dengan keperluan kuasa jauh lebih kecil.

Penyertaan sudah meningkat di bawah rangka kerja sedia ada. Setakat Ogos 2026, seramai 2,692 pelanggan boleh saing dan 311 kumpulan agregat runcit telah bertukar pembekal. Angka pendaftaran terdahulu menunjukkan lebih 2,300 pelanggan RCOA dan 37 kumpulan agregat yang mewakili permintaan hampir 31 megawatt.

Kontrak bekalan elektrik sedia ada menimbulkan cabaran peralihan

Utiliti pengagihan mempunyai perjanjian untuk membeli elektrik bagi pelanggan yang menerima perkhidmatan mereka. Apabila pelanggan beralih kepada pembekal lain, utiliti mungkin masih terikat dengan komitmen di bawah perjanjian itu. Oleh itu, pelan hala tuju ERC menjejaki jumlah bekalan berkontrak yang mungkin terdedah kepada persaingan apabila kelayakan diperluas.

Suruhanjaya itu menganggarkan pendedahan kontrak tahunan sekitar P38.34 bilion pada ambang 100 kW, kira-kira P56 bilion pada 50 kW dan P77.06 bilion di bawah pilihan runcit penuh. Angka terakhir kira-kira dua kali ganda angka pertama, menunjukkan betapa besarnya asas kontrak yang terjejas apabila isi rumah memasuki pasaran.

Peringkat permulaan 50 kW bertepatan dengan tamat tempoh kira-kira 2,063 megawatt kontrak elektrik, yang kebanyakannya milik Manila Electric Co. (Meralco). Perjanjian yang tamat tempoh memberi peluang kepada utiliti untuk melaraskan pembelian pada masa depan apabila pelanggan mendapat pilihan pembekal.

ERC berkata baki pendedahan selepas 2027 akan beralih kepada francais pengagihan lain:

Jadi, selepas 2027, kebanyakan pendedahan tertumpu pada francais lain.

Kesan sebenar sebahagiannya bergantung pada jumlah pengguna yang layak memilih untuk bertukar. Suruhanjaya itu menghuraikan senario apabila hanya separuh mengambil peluang tersebut:

Bukan setiap pelanggan yang layak akan bertukar; jika kadar penyertaan 50 peratus, pendedahan kasar dalam peso berkurang separuh dan kesan terhadap kadar pelanggan terikat turun lebih daripada separuh… Pelanggan terikat bukan penanggung insurans bagi kontrak lama.

Perlindungan pengguna akan menentukan hasil

ERC merancang memperkukuh perlindungan untuk pelanggan boleh saing yang lebih kecil dalam tempoh tiga tahun pertama. Keutamaan yang dinyatakan termasuk peruncit yang kukuh dari segi kewangan, perkhidmatan pemeteran yang kompetitif, data pasaran yang boleh dipercayai dan perlindungan yang sesuai untuk isi rumah.

Bagi keluarga, hasil praktikal akan bergantung pada kontrak bekalan serta kos menyertai pasaran. Tawaran kompetitif perlu dipertimbangkan bersama aturan pemeteran dan caj lain yang berkaitan dengan penghantaran elektrik. Kenyataan Juan menyifatkan harga yang lebih baik sebagai potensi hasil persaingan, bukannya pengurangan yang dijanjikan untuk setiap pelanggan.

Suruhanjaya itu berkata kadar penurunan ambang perlu disokong peralatan dan institusi yang berfungsi. Penilaiannya memberi tumpuan kepada sama ada pengguna benar-benar dapat menggunakan pilihan baharu mereka:

Kejayaan kurang bergantung pada kepantasan ambang diturunkan berbanding kekuatan asas yang menyokongnya: meter pintar yang telah dipasang, hab data pusat yang dipercayai, perkhidmatan pemeteran yang kompetitif, peruncit yang kukuh dari segi kewangan dan perlindungan pengguna yang sesuai untuk isi rumah.

Sasaran seterusnya ialah 50 kW pada 2027. Pencapaian selepas itu, termasuk pendaftaran dan pelaksanaan meter pada 2028 serta projek perintis kediaman pada 2029, akan menunjukkan bagaimana hak memilih yang dicadangkan berkembang menjadi perkhidmatan yang boleh digunakan oleh isi rumah.

Perkara Utama

• ERC sedang membangunkan pelan hala tuju untuk memperluas pilihan pembekal elektrik kepada semua pengguna menjelang 2031.
• Ambang 100 kW yang diluluskan berkuat kuasa pada 26 Jun 2026, sekali gus memperluas potensi akses kepada kira-kira 12,000 pengguna.
• Ambang seterusnya yang dicadangkan ialah 50 kW pada 2027 dan 30 kW pada 2030, sebelum syarat permintaan dihapuskan pada 2031.
• Pelaksanaan meter pintar di seluruh negara dianggarkan menelan belanja P70 bilion hingga P140 bilion.
• Projek perintis pengagregatan kediaman dirancang untuk kondominium, kawasan perumahan dan koperasi perumahan pada 2029.
• Kesediaan pemeteran, perlindungan pengguna dan kontrak utiliti sedia ada akan membentuk peralihan ini.