Singapura Jadikan Ikrar Tenaga Bersih Pusat Data Boleh Dikuatkuasakan ketika Permintaan Elektrik Meningkat

Ujian tenaga bersih bagi ledakan pengkomputeran Singapura

Singapura memberikan kuasa kepada pengawal selia pusat datanya untuk menguatkuasakan komitmen tenaga bersih, dengan penalti sehingga S$1 juta atau 10% daripada perolehan tahunan pengendali di Singapura, yang mana lebih tinggi. Perubahan itu meletakkan akibat kewangan di sebalik janji untuk membekalkan tenaga lebih bersih kepada kemudahan pengkomputeran baharu di negara yang memperoleh kira-kira 95% bekalan elektriknya daripada gas asli.

Parlimen meluluskan Rang Undang-Undang Infrastruktur Digital pada 7 Oktober. Ia menetapkan pelesenan bagi pusat data dengan beban teknologi maklumat kritikal sekurang-kurangnya 3 megawatt, meliputi elektrik yang diperlukan oleh pelayan dan peralatan pengkomputeran lain. Keperluan kecekapan akan diperluas kepada semua kemudahan yang memenuhi syarat, manakala kewajipan tenaga bersih akan dikenakan kepada pengendali yang kelulusan kapasitinya disertakan komitmen tersebut.

Empat pengendali yang diperuntukkan 200 MW di Pulau Jurong, Digital Realty, Equinix, Keppel Data Centres dan ST Telemedia Global Data Centres, telah berkomitmen untuk mendapatkan sekurang-kurangnya separuh tenaga mereka melalui laluan hijau yang layak. Apabila beroperasi sepenuhnya, kemudahan itu mungkin memerlukan kira-kira 1.1 terawatt jam tenaga bersih setahun.

Tekanan yang mendorong dasar ini dapat diukur. Pusat data Singapura menggunakan kira-kira 6.5 TWh elektrik pada 2024, sedikit melebihi satu persepuluh penggunaan negara. Bahagian mereka sekitar 7% pada 2020. Terawatt jam mengukur tenaga yang digunakan dalam tempoh tertentu; megawatt menggambarkan kapasiti atau kadar penggunaan elektrik.

Singapura mahukan pelaburan pengkomputeran, pekerjaan dan perkhidmatan yang dibawa oleh kemudahan ini. Kerajaannya juga mahu pertumbuhan sektor tersebut membantu mewujudkan pasaran bagi tenaga lebih bersih, bukannya memperdalam kebergantungan kepada gas. Kini, pemaju perlu mencari cara mendapatkan tenaga itu sambil bersaing dengan lokasi berhampiran yang menawarkan lebih banyak ruang dan sekatan yang lebih sedikit.

Perubahan yang dibawa undang-undang baharu

Infocomm Media Development Authority, yang dikenali sebagai IMDA, akan melesenkan kemudahan yang memenuhi syarat dan menetapkan keperluan kecekapan. Rangka kerja ini meliputi kemudahan awan, pusat yang menyewakan ruang kepada pelanggan dan kemudahan yang dikendalikan perniagaan untuk keperluan pengkomputeran sendiri. Pusat berkapasiti 10 MW atau lebih juga memerlukan lesen berasingan yang menangani keselamatan dan daya tahan.

IMDA boleh memasukkan komitmen yang dibuat semasa permohonan kapasiti ke dalam syarat lesen. Oleh itu, pengendali yang mendapat kebenaran sebahagiannya kerana berjanji menggunakan tenaga lebih bersih boleh dikenakan penalti jika memungkiri janji itu. Keperluan 50% terikat pada kelulusan tertentu, manakala rangka kerja pelesenan yang lebih luas membawa kemudahan sedia ada ke bawah peraturan kecekapan.

Undang-undang itu menyerahkan ambang kecekapan berangka dan tarikh akhir pelaksanaan kepada peraturan susulan. Pengendali sedia ada mempunyai tempoh enam bulan untuk memohon lesen sebaik sahaja undang-undang itu berkuat kuasa. IMDA sedang merangka peraturan terperinci, dengan rundingan dijangka dalam tempoh setahun berikutnya, meskipun tarikh rundingan yang tepat belum diberikan.

Tan Kiat How, menteri kanan negara di Kementerian Pembangunan Digital dan Penerangan, menerangkan pendekatan terpilih itu semasa perbahasan parlimen:

Kami tidak berusaha menarik setiap megawatt kapasiti [pusat data] yang mampu kami peroleh,

Bagi pengendali, ini bermakna akses kepada pasaran Singapura semakin bergantung pada kecekapan penggunaan sumber dan sejauh mana mereka mampu mendapatkan tenaga lebih bersih dengan meyakinkan.

Daripada jeda pembangunan kepada peluasan terpilih

Singapura mula mengehadkan pertumbuhan sebelum memperkenalkan kuasa pelesenan baharu. Jeda pembangunan baharu pada 2019 memberi kerajaan masa untuk menilai semula jumlah tanah, elektrik dan air yang boleh digunakan sektor ini. Permohonan dibuka semula secara berperingkat mulai 2022, dengan kapasiti diberikan melalui pemilihan kompetitif.

• 2019: Singapura menghentikan sementara pembangunan pusat data baharu dan pelepasan tanah untuk tujuan tersebut.
• 2022: Pusingan permohonan perintis membuka semula akses kepada kapasiti, dengan sasaran awal sekitar 60 MW.
• 2023: Empat kumpulan yang berjaya menerima kira-kira 80 MW secara keseluruhan.
• 30 Mei 2024: Singapura melancarkan Pelan Hala Tuju Pusat Data Hijau.
• 1 Disember 2025: Pusingan permohonan kedua dibuka, menawarkan sekurang-kurangnya 200 MW, dengan permohonan perlu dikemukakan selewat-lewatnya pada 31 Mac 2026.
• Ogos 2026: Peruntukan yang dilaporkan memberikan 200 MW di Pulau Jurong kepada empat pengendali.
• 7 Oktober: Parlimen meluluskan Rang Undang-Undang Infrastruktur Digital, yang membolehkan syarat lesen dikuatkuasakan.

Lebih 20 cadangan dikemukakan dalam projek perintis pertama. Pemohon yang berjaya termasuk Equinix, GDS, Microsoft dan konsortium yang melibatkan AirTrunk dan ByteDance. Kerajaan telah memperuntukkan kira-kira 280 MW melalui kedua-dua pusingan, selain kapasiti yang diluluskan secara individu kepada pelabur strategik.

Sejauh mana peluasan dirancang?

Huraian Pelan Hala Tuju Pusat Data Hijau oleh Economic Development Board menerangkan sekurang-kurangnya 300 MW kapasiti tambahan, dengan 200 MW lagi dikhaskan untuk pengendali yang menggunakan pilihan tenaga hijau. Ketika pelan hala tuju itu dilancarkan pada Mei 2024, Singapura mempunyai kapasiti 1.4 gigawatt merentasi lebih 70 pusat data.

Berbanding angka asas itu, 500 MW merupakan peningkatan kira-kira 36%, sekali gus menjelaskan cita-cita untuk mengembangkan kapasiti lebih daripada satu pertiga. Anggaran sektor yang lebih terkini meletakkan kapasiti sedia ada pada kira-kira 1.6 GW. Angka ini menggambarkan pasaran pada peringkat peluasan yang berbeza.

Pulau Jurong menjadi tumpuan fasa seterusnya. Perancangan menetapkan pembinaan sebuah taman seluas 20 hektar dengan potensi kapasiti 700 MW. Pulau itu sudah menempatkan infrastruktur tenaga dan petrokimia, menjadikannya lokasi praktikal bagi kemudahan yang memerlukan bekalan elektrik besar serta akses kepada sistem bahan api baharu.

Taman berkapasiti 700 MW itu ialah rancangan pembangunan jangka panjang, manakala peruntukan 200 MW melibatkan pengendali tertentu. Pembaca dan pelabur perlu membezakan skala ini ketika menilai jumlah kapasiti yang benar-benar telah diluluskan dan jumlah yang mungkin dibangunkan kelak.

Maksud skor kecekapan 1.25

Pusingan permohonan kedua menetapkan kecekapan penggunaan kuasa, atau PUE, pada 1.25 atau lebih baik ketika beban pengkomputeran penuh. PUE membahagikan jumlah elektrik yang digunakan sesebuah kemudahan dengan elektrik yang digunakan oleh peralatan pengkomputerannya. Skor lebih rendah bermakna kurang kuasa tambahan digunakan untuk penyejukan, penukaran kuasa dan sistem sokongan lain.

Pada PUE 1.25, peralatan yang menggunakan 100 unit elektrik memerlukan jumlah 125 unit bagi seluruh kemudahan. Pada 1.3, jumlahnya 130 unit. Bagi beban kerja pengkomputeran yang sama, penurunan daripada 1.3 kepada 1.25 mengurangkan jumlah permintaan elektrik kira-kira 3.8%.

Pemohon juga mesti memperoleh pensijilan BCA-IMDA Green Mark Platinum dan menggunakan peralatan yang melampaui keperluan dalam piawaian Singapura bagi peralatan IT pusat data, SS 715:2025. Matlamat lebih luas pelan hala tuju itu ialah meningkatkan kecekapan kemudahan kepada PUE 1.3 atau lebih baik, dengan keperluan sektor yang mengikat akan ditetapkan melalui peraturan.

Penggunaan air juga akan berada di bawah kuasa kawal selia IMDA. Kemudahan yang menggunakan lebih daripada 60,000 meter padu setahun sudah tertakluk pada amalan kecekapan mandatori di bawah agensi air negara, PUB. Rangka kerja baharu ini membolehkan keperluan tambahan yang disesuaikan untuk pusat data.

Tenaga lebih bersih mesti sampai ke kemudahan

Laluan tenaga yang diluluskan termasuk biometana, ammonia rendah karbon, hidrogen rendah karbon, sel bahan api yang digabungkan dengan penangkapan karbon, serta pemasangan solar yang disepadukan ke dalam bangunan atau menggunakan reka bentuk canggih. Pilihan ini melibatkan bahan api dan teknologi yang berbeza, dengan keperluan infrastruktur yang berbeza.

Biometana ialah metana yang dihasilkan daripada bahan biologi seperti sisa organik dan diproses untuk digunakan sebagai bahan api. Hidrogen dan ammonia juga boleh berfungsi sebagai pembawa tenaga, tetapi pelepasan yang berkaitan dengan penghasilan dan pengangkutannya perlu diambil kira. Penangkapan karbon mengumpulkan karbon dioksida untuk dikendalikan dan disimpan kemudian, bukannya membiarkannya memasuki atmosfera.

Peraturan permohonan mengecualikan sijil tenaga boleh baharu yang tidak dipadankan dengan bekalan elektrik, yang boleh dibeli secara berasingan daripada elektrik yang diterima sesebuah kemudahan. Sebaliknya, pengendali memerlukan aturan pembekalan tenaga yang layak. Ini menjadikan perolehan tenaga bahagian penting dalam pembangunan projek, selain mendapatkan tanah, pelayan dan peralatan penyejukan.

Anggaran permintaan tenaga bersih tahunan sebanyak 1.1 TWh daripada empat kemudahan baharu itu bersamaan kira-kira 17% daripada elektrik yang digunakan oleh seluruh sektor pusat data Singapura pada 2024. Perbandingan ini menunjukkan bagaimana sejumlah kecil kelulusan boleh mewujudkan pasaran baharu yang besar bagi tenaga lebih bersih.

Tan menerangkan matlamat kerajaan ketika undang-undang itu dibahaskan:

Kami menggunakan pusat data sebagai perintis dan pemacu permintaan awal untuk menghijaukan sistem tenaga,

Import dan biometana memikul sebahagian besar beban

Tanah Singapura yang terhad menyukarkan projek tenaga boleh baharu domestik berskala besar. Oleh itu, import elektrik dan bahan api memainkan peranan utama dalam memenuhi permintaan baharu. Negara itu menyasarkan untuk mengimport kira-kira 6 GW elektrik berpelepasan karbon rendah menjelang 2035, sekitar satu pertiga daripada keperluan elektrik yang dijangka pada masa itu, berbanding kira-kira 200 MW ketika ini.

Singapura telah menandatangani perjanjian perdagangan elektrik bersih rentas sempadan dengan Indonesia dan memberikan kelulusan bersyarat bagi import dari Malaysia. Negara itu juga mengumumkan program untuk mengimport bekalan biometana sebanyak 300 MW bagi pusat data dan pengguna industri lain. Biometana sudah menjadi laluan yang layak di bawah keperluan 50% itu.

Lim Wey-Len, naib presiden eksekutif Singapore Economic Development Board, menerangkan tujuan menguji bahan api itu melalui kotak pasir kawal selia, iaitu program terkawal untuk mencuba aturan baharu:

Kotak pasir kawal selia biometana ini ialah projek perintis penting untuk membantu Singapura meneroka laluan penyahkarbonan baharu bagi sektor pembuatan dan pusat data,

Konsortium yang diketuai Keppel juga telah mengkaji pembinaan loji kuasa 55 hingga 65 MW di Pulau Jurong menggunakan ammonia rendah karbon yang diimport. Sehingga Oktober 2025, konsortium itu belum membuat komitmen untuk membina loji tersebut. Jumlah tenaga yang layak yang akan diperoleh pemaju, harganya dan jadual penghantaran masih belum diputuskan.

Perubahan penyejukan boleh mengurangkan bil elektrik

Pelan hala tuju Singapura turut menyasarkan tenaga yang digunakan sebelum sebarang bahan api digantikan. Ia menggalakkan pengendali menaikkan suhu operasi dengan selamat kepada 26 darjah Celsius, menaik taraf peralatan dan mempertimbangkan kaedah penyejukan yang sesuai untuk rak pengkomputeran berkuasa tinggi.

Digital Realty merancang menaikkan suhu secara beransur-ansur kepada 26 darjah Celsius di salah sebuah dewan datanya. Jon Curry, naib presiden operasinya di Asia Pasifik, berkata pelanggan akan mendapat manfaat daripada bil elektrik yang lebih rendah. Penyejukan yang kurang intensif boleh mengurangkan kos operasi sambil memastikan pelayan kekal dalam julat suhu yang dibenarkan.

ST Telemedia Global Data Centres ialah antara pengguna awal penyejukan rendaman secara besar-besaran di Singapura. Kaedah ini meletakkan pelayan dalam cecair yang membawa keluar haba tanpa mengalirkan elektrik. Pelan hala tuju itu menyifatkan penyejukan rendaman sebagai pendekatan penyejukan paling cekap tenaga kerana ia menghapuskan keperluan penyejukan udara, meskipun pertukaran sistem boleh memerlukan kemudahan khusus dan perubahan peralatan yang besar.

Sokongan kerajaan merupakan sebahagian daripada peralihan ini. Ketika pelan hala tuju itu dilancarkan, menteri kanan negara ketika itu, Janil Puthucheary, berkata geran dan kelulusan kapasiti akan menyokong pengendali yang memenuhi piawaian. Skim berkaitan boleh menampung kira-kira 30% atau lebih kos operasi dalam sesetengah kes.

Usaha meningkatkan kecekapan turut meliputi bahagian dalam peralatan pengkomputeran. Pengambilalihan AMF oleh GlobalFoundries memperluas peranan Singapura dalam fotonik silikon, yang menggunakan cahaya untuk memindahkan maklumat. Sambungan sebegini boleh mengurangkan penggunaan elektrik dan haba apabila sistem AI bertukar-tukar jumlah data yang semakin besar.

Malaysia menawarkan laluan lain untuk pelaburan

Malaysia mempunyai kira-kira 3.9 GW kapasiti pusat data yang sedang dibangunkan, sekali gus menawarkan pilihan berhampiran kepada pelabur ketika Singapura mengetatkan akses. Syarikat Singapura, Aolani dan Bitdeer, telah mengumumkan rancangan untuk membina kemudahan di Malaysia, manakala perdana menteri Malaysia berkata SoftBank merancang melabur $50 bilion dalam pusat data dan projek lain.

Lam Pham, penganalisis tenaga di Ember, mengaitkan pergerakan pelaburan dengan pilihan dasar Singapura:

Kerajaan sedang mengetatkan piawaian dan peraturan pelaburan pusat data, dan akibatnya, banyak pelaburan mengalir ke Malaysia, yang juga mempunyai infrastruktur digital yang agak baik,

Garis panduan kecekapan pusat data kebangsaan Malaysia bersifat sukarela. Namun, Johor mewajibkan projek memenuhi ambang keberkesanan penggunaan air 1.8 dan membuktikan bekalan air tersedia sebelum kelulusan diberikan. Pasaran negara jiran itu mempunyai kekangan sumber tersendiri meskipun menawarkan lebih banyak ruang untuk pembangunan.

Singapura boleh terus memainkan peranan dalam mengurus perniagaan teknologi serantau walaupun sesetengah kemudahan pengkomputeran dibina di tempat lain. Perluasan hab OpenAI di Singapura berlaku seiring usaha lebih luas mencari lokasi pusat data di seluruh Asia Pasifik. Ibu pejabat perniagaan dan kemudahan fizikal yang melayani pelanggannya boleh berada di negara yang berbeza.

Bekalan elektrik serantau kekal sebagai kekangan. Mark Hutchinson, ketua pegawai strategi di Future Energy Storage & System Integration Alliance, berkata pembinaan tenaga boleh baharu sukar mengimbangi permintaan:

Tiada negara di Asia, kecuali mungkin Australia dan China, membina tenaga boleh baharu yang mencukupi untuk memenuhi pertumbuhan permintaan semasa, apatah lagi pertumbuhan dipercepat yang akan didorong oleh pusat data,

Pendekatan Singapura menjadikan kapasiti pengkomputeran baharu sebagai pembeli tenaga lebih bersih. Ujian praktikalnya ialah sama ada pembekal bahan api, projek import elektrik dan reka bentuk kemudahan cekap dapat dilaksanakan serentak pada kos yang mampu ditanggung pengendali.

Perkara Utama

• Rang Undang-Undang Infrastruktur Digital menetapkan pelesenan bagi pusat data dengan beban IT kritikal sekurang-kurangnya 3 MW.
• Pelanggaran komitmen yang boleh dikuatkuasakan boleh membawa penalti sehingga S$1 juta atau 10% daripada perolehan tahunan di Singapura, yang mana lebih tinggi.
• Empat pengendali yang diperuntukkan 200 MW di Pulau Jurong berkomitmen menggunakan sekurang-kurangnya 50% tenaga hijau yang layak dan mencapai PUE 1.25 atau lebih baik.
• Pusat data menggunakan kira-kira 6.5 TWh pada 2024, sedikit melebihi satu persepuluh penggunaan elektrik Singapura.
• Elektrik import, biometana dan bahan api lain yang layak merupakan unsur utama untuk memenuhi permintaan baharu terhadap tenaga bersih.
• IMDA akan menetapkan keperluan kecekapan terperinci dan tarikh akhir melalui peraturan.
• Saluran pembangunan Malaysia yang semakin berkembang menawarkan pilihan kepada pelabur ketika Singapura mengutamakan pertumbuhan terpilih.