Prabowo Ganti Ketua Agensi Bencana Indonesia ketika Kebakaran dan Siasatan Dana Kecemasan Tekan BNPB

Ketua baharu mengambil alih ketika kecemasan kebakaran

Presiden Prabowo Subianto melantik Leftenan Jeneral Kristomei Sianturi untuk mengetuai Agensi Mitigasi Bencana Nasional Indonesia (BNPB) pada 15 Oktober 2026, sekali gus meletakkannya bertanggungjawab menyelaras tindak balas yang melibatkan kira-kira 70,000 anggota ketika kebakaran hutan dan tanah gambut menyebarkan jerebu ke beberapa kawasan di Indonesia, Malaysia dan Singapura.

Pelantikan di Istana Negara di Jakarta itu dibuat sehari selepas Suruhanjaya Pembanterasan Rasuah (KPK) menamakan lima suspek dalam siasatan perolehan menggunakan dana kecemasan BNPB. Mereka termasuk Bima Setyawan, seorang kakitangan pakar dan adik kepada ketua agensi yang bakal berundur, Suharyanto.

Kristomei, yang sebelum ini memegang jawatan Panglima Komando Daerah Militer XXI/Radin Inten, dinaikkan pangkat daripada mejar jeneral kepada leftenan jeneral pada hari pelantikannya. Keputusan Presiden No. 113/P Tahun 2026 memformalkan pelantikan beliau serta pemecatan Suharyanto.

Tiada alasan rasmi diberikan bagi penggantian Suharyanto, yang mengetuai BNPB sejak November 2021. KPK tidak menamakannya sebagai suspek. Kristomei mewarisi dua tanggungjawab segera: memastikan bantuan bencana terus disalurkan dan bekerjasama dalam siasatan mengenai cara pembelian kecemasan diatur.

Presiden turut melantik empat timbalan menteri, melantik pemimpin Agensi Pengurusan Tanah Gambut dan Bakau Nasional (BPGMN), serta membuat pertukaran jawatan kanan tentera. Perubahan itu merupakan rombakan kelapan Prabowo sejak memegang jawatan pada 20 Oktober 2024, dan yang ketiga dalam tempoh lebih sebulan.

Kristomei berjanji tindak balas diukur dalam minit

Kristomei berkata langkah pertamanya ialah menyatukan pasukan BNPB, menyemak prosedur tindak balas agensi itu dan melawat kawasan yang terjejas akibat kebakaran hutan dan tanah. Katanya, usaha mencegah kematian akan menjadi keutamaan.

Selepas pelantikannya, ketua BNPB yang baharu itu menetapkan standard yang mahu dicapai agensi berkenaan:

"Kecekapan tindak balas mesti diukur dalam minit, bukan jam. Itulah yang akan kita nilai selepas ini supaya tiada lagi korban yang boleh dielakkan," katanya.

Keutamaannya bukan hanya kebakaran di Kalimantan dan Sumatera. Kristomei turut mengenal pasti letusan gunung berapi dan banjir, termasuk di Sumatera Barat, sebagai kecemasan yang memerlukan perhatian.

BNPB akan menilai anggota, peralatan dan sumber lain yang tersedia di peringkat nasional dan tempatan sebelum memutuskan sama ada bantuan asing diperlukan. Kristomei juga merancang meneliti sistem pemantauan kebakaran Sipongi milik Indonesia serta pemerhatian satelit NASA bagi menilai kawasan terbakar dan kesannya.

Bagi penduduk, ujian sebenarnya ialah seberapa cepat maklumat itu membawa kepada tindakan. Pemerhatian satelit boleh membantu mengesan kebakaran dan menganggarkan penyebarannya, namun pasukan tempatan masih memerlukan laluan, air, pam dan keadaan yang selamat untuk sampai ke lokasi.

Jerebu dan kekurangan air menyukarkan usaha memadam kebakaran

Kalimantan Tengah menunjukkan cabaran yang menanti ketua baharu itu. Menjelang 14 Oktober, jerebu tebal menyebabkan pesawat pemadam kebakaran awam tidak dapat beroperasi selama kira-kira seminggu, manakala kebakaran menjejaskan lebih 500 hektar di sekitar Taman Negara Tanjung Puting dan kawasan sekitarnya di Kabupaten Kotawaringin Barat dan Seruyan.

Jarak penglihatan di sekitar habitat orang utan itu merosot kepada kira-kira 500 meter. Panglima Komando Daerah Militer, Mejar Jeneral Zainul Arifin, memberitahu Prabowo bahawa pengendali pesawat persendirian memerlukan jarak penglihatan kira-kira 5,000 meter, iaitu 10 kali ganda daripada jarak yang tersedia ketika itu.

Selepas pesawat pemadam kebakaran tidak dapat beroperasi, pasukan darat berdepan kebakaran yang bertaburan, kawasan berpaya dan kekurangan pam. Dalam mesyuarat pada 12 Oktober, Prabowo menjanjikan 200 pam, empat kali ganda daripada 50 yang diminta, serta dua bilion rupiah untuk 200 lokasi penggerudian air bawah tanah.

Suharyanto memberitahu mesyuarat itu bahawa 639.23 hektar masih terbakar di enam wilayah keutamaan setakat 12 Oktober, manakala hampir 130,000 hektar telah terbakar secara keseluruhan. Angka lebih kecil merujuk kepada kawasan yang masih terbakar ketika itu; angka lebih besar merangkumi jumlah kawasan terbakar terkumpul.

Menteri Alam Sekitar Jumhur Hidayat berkata pada 13 Oktober bahawa penurunan keamatan kebakaran memberi kerajaan alasan untuk menjangkakan kebakaran itu dapat dipadamkan dalam tempoh sebulan, atau mungkin lebih awal. Janji Kristomei untuk bertindak lebih pantas kini menjadi sebahagian daripada unjuran itu, sementara operasi udara masih berdepan kekangan.

Lima suspek berdepan siasatan perolehan kecemasan

Siasatan KPK berkaitan dakwaan penyelewengan dalam pembelian barangan dan perkhidmatan menggunakan dana siap pakai, iaitu dana kecemasan yang boleh digunakan segera semasa bencana. BNPB menerima peruntukan kira-kira 4.62 trilion rupiah daripada dana ini bagi 2026.

Perolehan kecemasan membolehkan agensi melantik pembekal secara langsung supaya pembelian segera dapat dilaksanakan dengan pantas. Pengerusi KPK Setyo Budiyanto berkata pembelian itu tetap perlu mematuhi peraturan. Penyiasat sedang meneliti dakwaan aturan antara pegawai agensi dan syarikat swasta berhubung pengeluaran serta penggunaan dana.

Lima suspek itu ialah Bima Setyawan; Gabriel Purwaka Sigit, pegawai BNPB yang bertanggungjawab terhadap komitmen perolehan; Richard Erlangga, seorang lagi kakitangan pakar; serta wakil sektor swasta Gery Prasetiawan dan Syifa Nrika Ghifarian.

Pada mulanya, penyiasat membawa 14 orang untuk disoal siasat dalam serbuan di Jakarta dan kawasan sekitarnya pada 13 Oktober. Setiausaha Utama BNPB Rustian antara mereka. Beliau dibebaskan selepas disoal siasat dan kekal sebagai saksi, menurut jurucakap KPK Budi Prasetyo.

Kes itu berkembang daripada serbuan perolehan pada 13 Oktober kepada penamaan dan penahanan lima suspek pada 14 Oktober. Laporan kemudian menyatakan wang tunai yang dirampas berjumlah kira-kira 3.3 bilion rupiah, selain ratusan gram emas dan aset mata wang kripto.

KPK belum menetapkan jumlah keseluruhan yang didakwa diselewengkan atau mengenal pasti barangan dan perkhidmatan khusus yang terlibat. KPK juga belum menyatakan sama ada dana yang diperuntukkan bagi tindak balas semasa terhadap kebakaran hutan turut terlibat.

BNPB berjanji bekerjasama dan melakukan pembenahan dalaman

Kristomei berjanji akan menyatukan pasukan dan melakukan pembenahan dalaman di BNPB, sementara siasatan jenayah diserahkan kepada pihak penguat kuasa undang-undang. Ketika ditanya mengenai kes itu selepas pelantikannya, beliau berkata:

"Kita serahkan sepenuhnya perkara ini kepada pihak penguat kuasa undang-undang untuk disiasat. BNPB tidak akan campur tangan," katanya.

BNPB telah berjanji untuk memberikan rekod dan akses kepada maklumat kepada penyiasat. Pemangku jurucakap Berton Panjaitan mengakui kerja agensi itu terganggu, namun berkata perkhidmatan awam dan operasi tindak balas bencana akan diteruskan.

Setyo berkata penyiasat boleh mendapatkan keterangan Suharyanto jika perkara itu relevan dan diperlukan. Beliau turut berkata siasatan akan menumpukan tanggungjawab individu, tanpa mengira hubungan kekeluargaan.

Ahli Parlimen menggesa perbelanjaan bencana diteliti dengan lebih rapi. Ahli Parlimen Abdullah, yang juga dikenali sebagai Abduh, menggesa Badan Pemeriksa Kewangan menjalankan audit menyeluruh terhadap kewangan BNPB. Audit sedemikian akan meneliti pengurusan kewangan agensi itu, di samping siasatan jenayah terhadap individu dan urus niaga tertentu.

Agensi itu kini perlu membekalkan maklumat kepada penyiasat sambil mengekalkan operasi kecemasan. Bagi masyarakat yang berdepan jerebu, banjir atau letusan gunung berapi, kesinambungan bermakna bantuan, peralatan dan amaran kepada orang ramai mesti terus disalurkan meskipun pegawai serta keputusan perolehan sedang diteliti.

Agensi gambut baharu akan memberi tumpuan kepada air

Prabowo melantik profesor perhutanan Satyawan Pudyatmoko untuk mengetuai BPGMN dan Mejar Jeneral Sriyanto sebagai timbalan ketuanya. Satyawan sebelum ini berkhidmat sebagai ketua pengarah pemuliharaan sumber alam dan ekosistem di Kementerian Perhutanan.

Agensi baharu itu ditubuhkan susulan perbincangan antara Prabowo dengan pakar tanah gambut dan bakau di istana presiden pada penghujung September. Rancangan awalnya menghubungkan kecemasan pemadaman kebakaran semasa dengan usaha mengurangkan risiko kebakaran pada masa depan.

Satyawan berkata agensi itu akan memulihkan keadaan air tanah gambut dengan mengenal pasti terusan saliran dan memasang sekatan bagi menakung air. Menjelaskan pendekatan itu selepas pelantikannya, beliau berkata:

"Kita akan memulihkan keadaan tanah gambut supaya kekal basah dengan memetakan terusan dan membina sekatan terusan," kata Satyawan.

Gambut ialah tanah yang terbentuk daripada bahan tumbuhan yang mereput sebahagiannya dan terkumpul dalam keadaan basah. Mengekalkan keadaan tanah supaya basah merupakan teras rancangan agensi itu kerana gambut yang dikeringkan boleh terbakar. Sekatan terusan bertujuan menakung air dalam landskap dan bukannya membiarkannya mengalir keluar.

BPGMN merancang memetakan kira-kira 500 unit hidrologi gambut dan mengutamakan kawasan yang berada dalam keadaan kritikal. Unit hidrologi ialah kawasan yang dihubungkan oleh pergerakan dan penyimpanan air. Pemetaan kawasan ini membantu perancang menilai aliran air merentasi landskap, bukannya menganggap setiap sempadan pentadbiran sebagai sistem air yang berasingan.

Satyawan berkata usaha itu akan menggunakan kepakaran dalam hidrologi gambut, pemulihan tumbuh-tumbuhan dan ekonomi masyarakat. Beliau turut mencadangkan tanaman yang sesuai dengan ekosistem gambut, termasuk sagu dan nanas, supaya usaha perlindungan dapat menyokong mata pencarian penduduk setempat.

Sriyanto menggesa paras air gambut dipantau dengan teliti dan menyebut 40 sentimeter sebagai ambang yang memerlukan tindakan. Tumpuannya ialah pengesanan awal, diikuti analisis dan ramalan, agar agensi dapat bertindak sebelum keadaan menjadi lebih sukar dikawal.

Jerebu serantau menambah tekanan diplomatik

Menteri Luar Malaysia Mohamad Hasan berkata pada 12 Oktober bahawa beliau akan membangkitkan isu jerebu dalam mesyuarat menteri luar ASEAN di Manila pada November. Asap yang merentasi sempadan menjadikan tindak balas Indonesia terhadap kebakaran sebagai kebimbangan kerajaan negara jiran, selain masyarakat yang tinggal berhampiran kawasan kebakaran.

Jerebu telah mengganggu penerbangan, memaksa sekolah ditutup dan menyumbang kepada masalah kesihatan pernafasan di kawasan terjejas. Pemadaman yang lebih pantas dan tanah gambut yang lebih basah menangani aspek masalah yang berbeza: satu menangani kebakaran yang sedang marak, manakala satu lagi bertujuan mengurangkan keadaan yang membolehkan kebakaran merebak.

Wasisto Raharjo Jati, penganalisis politik di Badan Riset dan Inovasi Nasional Indonesia, mentafsirkan pertukaran kepimpinan itu sebagai usaha memulihkan keyakinan orang ramai ketika Indonesia berdepan perhatian serantau. Beliau mengaitkan tekanan politik itu dengan kebakaran yang berterusan dan penahanan di BNPB.

Rancangan penyelarasan Kristomei melibatkan kementerian, kerajaan wilayah, tentera, polis dan masyarakat setempat. Beliau turut menggesa peraturan pusat dan wilayah diselaraskan, serta menyatakan BNPB bekerjasama dengan Badan Meteorologi, Klimatologi dan Geofizik (BMKG).

Kira-kira 70,000 anggota telah pun dikerahkan untuk memadamkan kebakaran. Oleh itu, semakan yang dicadangkan Kristomei akan menilai cara tenaga kerja dan peralatan sedia ada disusun, serta sama ada bantuan tambahan diperlukan. Mesyuarat ASEAN pada November merupakan forum serantau seterusnya yang dinyatakan untuk membincangkan isu jerebu.

Panglima dengan latar belakang komunikasi

Kristomei, 50, dilahirkan di Kotabumi, Lampung Utara, pada 6 Mei 1976. Beliau menamatkan pengajian di Sekolah Menengah Atas Taruna Nusantara pada 1994 dan Akademi Militer Indonesia pada 1997, dengan pengkhususan dalam infantri.

Antara tugasan operasinya ialah memerintah Batalion Infantri Lintas Udara ke-305 dari 2013 hingga 2014 dan berkhidmat sebagai pembantu operasi di Komando Daerah Militer Bukit Barisan dari 2020 hingga 2022. Beliau kemudian mengetuai Komando Radin Inten, yang meliputi Lampung dan Bengkulu, mulai Ogos 2025.

Beberapa jawatan terdahulunya berkaitan dengan maklumat awam. Beliau mengetuai operasi maklumat di Komando Daerah Militer Jayakarta, mengetuai Perkhidmatan Maklumat Tentera Darat dari 2023 hingga 2024 dan mengetuai Pusat Maklumat Tentera Nasional Indonesia pada awal 2025. Beliau juga berkhidmat sebagai timbalan gabenor Akademi Militer sepanjang 2024 dan 2025.

Pengalaman antarabangsa Kristomei termasuk berkhidmat dengan Pasukan Interim Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu di Lubnan (UNIFIL), yang melayakkannya menerima Pingat UNIFIL dan Pingat Keberanian Tentera Lubnan. Di BNPB, tanggungjawabnya kini merangkumi penyelarasan kesiapsiagaan bencana, tindak balas kecemasan dan pemulihan di seluruh Indonesia.

Rombakan lebih luas dan garis masanya

Prabowo membahagikan pelantikan timbalan menteri pertahanan yang baharu kepada dua bidang tugas. Marsyal Madya Yusuf Jauhari akan menyelia logistik, industri pertahanan dan teknologi. Jeneral Richard Tampubolon akan mengendalikan strategi, doktrin dan pembangunan pasukan.

Alim Setiawan Slamet dilantik sebagai timbalan menteri pertanian, manakala Maulana Bungaran menjadi timbalan menteri imigresen dan pemasyarakatan. Dalam kepimpinan tentera, Jeneral Tandyo Budi Revita menjadi ketua turus tentera darat, menggantikan Jeneral Maruli Simanjuntak.

Maruli menjadi timbalan panglima tentera Indonesia dan pada masa yang sama mengetuai Agensi Pengurusan Sempadan Negara dan Kawasan Terpencil. Keputusan Presiden No. 105/TNI/2026 dan 106/TNI/2026 meliputi pelantikan serta pemecatan anggota tentera itu.

Perubahan itu menyusuli dua rombakan terdahulu dan beberapa hari perkembangan berkaitan tindak balas kebakaran serta siasatan rasuah:

• 14 September 2026: Prabowo menggantikan menteri kewangan Purbaya Yudhi Sadewa dengan timbalannya, Suahasil Nazara.
• 1 Oktober: Menteri luar dan industri baharu, menteri penyelaras serta pegawai kanan agensi dan polis dilantik.
• 12 Oktober: Prabowo mempengerusikan mesyuarat tindak balas kebakaran, manakala Malaysia mengumumkan rancangan untuk membangkitkan isu jerebu dalam ASEAN.
• 13 Oktober: KPK menahan 14 orang dalam siasatan perolehan BNPB.
• 14 Oktober: KPK menamakan lima suspek; Rustian dibebaskan dan kekal sebagai saksi.
• 15 Oktober: Kristomei memulakan tugas bersama timbalan menteri baharu, pemimpin agensi gambut dan pegawai kanan tentera yang dilantik.

Agenda segera Kristomei merangkumkan perkembangan ini: menyemak operasi BNPB, melawat kawasan terjejas, bekerjasama dengan penyiasat dan menyelaras tugas dengan agensi gambut baharu. Masyarakat yang berdepan kebakaran memerlukan tindak balas kecemasan yang berkesan serta pengurusan wang yang diperuntukkan untuk menyokong usaha itu secara telus.

Perkara Utama

• Prabowo melantik Leftenan Jeneral Kristomei Sianturi sebagai ketua BNPB pada 15 Oktober 2026, menggantikan Suharyanto.
• Kira-kira 70,000 anggota dikerahkan untuk memadamkan kebakaran yang menjejaskan Sumatera dan Kalimantan, dengan jerebu merebak ke negara jiran.
• KPK menamakan lima suspek dalam siasatan perolehan kecemasan, termasuk adik Suharyanto, Bima Setyawan.
• Suharyanto tidak dinamakan sebagai suspek. Rustian dibebaskan selepas disoal siasat dan kekal sebagai saksi.
• Kristomei berjanji akan mempercepat tindak balas, melakukan pembenahan dalaman dan bekerjasama dengan pihak penguat kuasa undang-undang.
• Agensi gambut baharu merancang membina sekatan terusan dan memetakan kira-kira 500 unit hidrologi gambut.
• Malaysia merancang membangkitkan isu jerebu dalam mesyuarat menteri luar ASEAN di Manila pada November.