Taiwan Rancang Levi Karbon Sempadan dan Perdagangan Pelepasan ketika Pengeksport Berdepan Kos Iklim

Kos karbon baharu di sempadan Taiwan

Taiwan sedang menyediakan mekanisme pelarasan karbon sempadannya sendiri dan sistem perdagangan pelepasan, kata Presiden Lai Ching-te, meneruskan dasar iklim yang sudah mengenakan caj kepada pengeluar pelepasan industri besar. Rancangan itu boleh mengubah kos bahan import dan membantu pengeksport Taiwan mengurus peraturan iklim luar negara yang semakin ketat.

Risiko serta-merta adalah besar. Pentadbiran Perubahan Iklim Taiwan menganggarkan kira-kira 2,600 syarikat tempatan tertakluk pada Mekanisme Pelarasan Sempadan Karbon Kesatuan Eropah, yang dikenali sebagai CBAM. Taiwan mengeksport kira-kira 2.8 juta tan produk keluli ke EU setiap tahun, menjadikan keluli tumpuan utama bagi perniagaan yang bersedia untuk mengambil kira pelepasan yang terhasil semasa pengeluaran.

Lai menjelaskan hala tuju kerajaan ketika menerima pemenang Anugerah Alam Sekitar Korporat Kebangsaan yang kelapan di Pejabat Presiden. Kenyataannya, yang dilaporkan pada 2 November, mengaitkan cadangan sistem perdagangan dan sempadan itu dengan fi karbon sedia ada Taiwan serta sasarannya mencapai pelepasan sifar bersih menjelang 2050.

Lai, presiden Taiwan, menjelaskan tujuan persiapan itu:

Dengan sistem fi karbon kini dilaksanakan secara rasmi, kami sedang merancang dengan teliti CBAM versi Taiwan dan sistem perdagangan pelepasan karbon. Kami berharap dapat membantu industri menyesuaikan diri dengan piawaian antarabangsa dan menjadikan tekanan peralihan sebagai pemacu daya saing.

Pengumuman itu meletakkan dasar iklim domestik Taiwan seiring dengan isu perdagangan yang praktikal: pengilang menanggung kos karbon di dalam negara, sementara pelanggan mereka di luar negara perlu mengambil kira pencemaran yang terkandung dalam barangan import. Mekanisme sempadan Taiwan juga akan memasukkan bahan import dalam pengiraan itu.

Jumlah yang sudah dibayar syarikat

Peraturan fi karbon Taiwan berkuat kuasa pada Januari 2025. Peraturan ini terpakai kepada perusahaan industri besar dan syarikat tenaga yang pelepasan tahunannya melebihi 25,000 tan setara karbon dioksida. Unit ini menggabungkan gas rumah hijau yang berbeza ke dalam ukuran bersama berdasarkan kesan pemanasannya.

Kadar fi standard ialah NT$300 bagi setiap tan. Syarikat yang mempunyai pelan pengurangan pelepasan yang diluluskan boleh layak mendapat kadar keutamaan NT$50 atau NT$100 bagi setiap tan. Bayaran pertama yang meliputi pelepasan sepanjang 2025 dijadualkan pada Mei 2026.

Kadar ini mewujudkan insentif kewangan untuk mendapatkan kelulusan pelan pengurangan. Kadar standard NT$300 adalah enam kali ganda kadar NT$50 dan tiga kali ganda kadar NT$100. Oleh itu, kadar yang dikenakan kepada sesebuah syarikat penting dari segi kosnya sendiri dan dokumen yang mungkin diperlukan oleh pelanggan luar negaranya.

Fi karbon menetapkan harga bagi pelepasan. Insentif yang ingin dicapai adalah jelas: mengurangkan pencemaran boleh mengurangkan jumlah yang perlu dibayar oleh syarikat. Bagi pengilang, pengiraan itu mungkin melibatkan perbelanjaan untuk peralatan, pengurusan tenaga dan pengeluaran lebih bersih, di samping kos masa depan jika pelepasan diteruskan.

Kesan levi sempadan terhadap keluli

CBAM Taiwan boleh mengenakan caj bagi pelepasan yang dikaitkan dengan bahan import. Tujuan ekonominya adalah untuk mengurangkan kelebihan harga yang mungkin dinikmati bahan asing apabila pengeluar domestik membayar fi karbon, sedangkan pesaing luar negara menanggung kos karbon yang lebih rendah.

Keluli menunjukkan bagaimana tekanan itu boleh merebak dalam ekonomi. Sebuah kilang boleh memasukkan fi karbonnya ke dalam harga keluli. Pemproses yang membeli keluli itu kemudian mungkin menanggung bil bahan yang lebih tinggi, walaupun pelepasan pemproses itu sendiri berada di bawah ambang untuk membayar fi secara langsung.

Jika mekanisme sempadan Taiwan yang dicadangkan meliputi keluli, keluli import juga akan dikenakan caj karbon. Ini boleh mengecilkan jurang harga antara produk domestik dengan produk asing. Kesan terhadap sesuatu pembelian bergantung pada pelepasan yang terlibat dan peraturan akhir.

Kebocoran karbon ialah masalah yang ingin ditangani oleh langkah sempadan ini. Ia berlaku apabila pengeluaran atau permintaan terhadap barangan beralih ke tempat yang mempunyai kekangan karbon lebih longgar, lalu memindahkan pencemaran ke tempat lain. Caj terhadap pelepasan dalam barangan import bertujuan memastikan dasar karbon domestik tidak sekadar mendorong pembeli bertukar kepada pembekal merentasi sempadan.

Mengapa pengeksport memerlukan bukti pembayaran

CBAM EU mewajibkan pengimport barangan tertentu yang mempunyai pelepasan pengeluaran yang besar untuk mengambil kira pelepasan tersebut. Bagi pembekal Taiwan, rekod pelepasan yang boleh dipercayai dan bukti pembayaran karbon menjadi sebahagian daripada usaha mengekalkan akses kepada pelanggan Eropah.

Peraturan EU membenarkan pembayaran karbon yang layak dan dibuat di negara asal mengurangkan bilangan sijil CBAM yang perlu dibeli oleh pengimport. Sijil itu mewakili pelepasan yang dikaitkan dengan barangan import. Pembayaran di luar negara itu perlu disokong oleh dokumentasi yang jelas.

Oleh itu, syarikat Taiwan yang membayar kadar keutamaan NT$50 perlu mengemukakan bukti bayaran sebenar itu, dan bukannya bergantung pada kadar utama Taiwan sebanyak NT$300. Jumlah yang dibayar itulah yang penting dalam pengiraan.

Pembeli Eropah mungkin berdepan kos karbon di dua tempat: dalam harga bahan pembekal Taiwan dan melalui baki kewajipan sijil CBAM. Dokumentasi yang lengkap membantu menghubungkan pembayaran itu supaya jumlah yang layak dan dibayar di Taiwan boleh dikreditkan.

Britain juga sedang menyediakan CBAM yang dijadualkan bermula pada 2027. Anggaran indikatif Britain dikatakan menghasilkan kos yang lebih rendah bagi pengimport keluli berbanding pendekatan EU. Pengeksport yang berkhidmat untuk kedua-dua pasaran perlu bersedia menghadapi keperluan setiap sistem, dan tidak menganggap satu pengiraan karbon akan meliputi semua destinasi.

Fi dan sistem perdagangan berfungsi secara berbeza

Sistem perdagangan pelepasan yang dirancang Taiwan akan memperkenalkan cara berlainan untuk menetapkan harga pencemaran. Di bawah fi karbon, kerajaan menetapkan caj. Dalam sistem perdagangan pelepasan yang lazim, syarikat terkawal menyerahkan elaun yang meliputi pelepasan mereka, dan elaun itu boleh dibeli serta dijual.

Had menetapkan jumlah keseluruhan pelepasan yang dibenarkan dalam sistem. Syarikat yang mengurangkan pelepasan boleh mengurangkan keperluan terhadap elaun, sementara syarikat yang memerlukan lebih banyak elaun perlu mendapatkannya. Perdagangan mewujudkan harga pasaran, bukannya bergantung semata-mata pada fi tetap.

Pengumuman Lai tidak menyatakan tarikh mula, skop liputan dan reka bentuk terperinci bagi sistem perdagangan serta CBAM Taiwan, termasuk cara sistem perdagangan itu akan beroperasi bersama fi sedia ada. Bagi perniagaan, tarikh pembayaran konkrit kekal pada Mei 2026, apabila fi pertama bagi pelepasan 2025 dijadualkan dibayar.

Jadual dasar di sebalik pengumuman

Persiapan penetapan harga karbon Taiwan berada dalam kerangka undang-undang dan pentadbiran yang lebih luas. Analisis Global Taiwan Institute oleh sarjana bebas Maytapat Pararaman, bertarikh 16 Julai 2025, menghuraikan Akta Tindak Balas Perubahan Iklim serta usaha kerajaan bekerjasama dengan perniagaan dalam bidang teknologi dan pengurangan pelepasan.

Analisis itu mengenal pasti Perkara 17, perenggan 6 akta tersebut sebagai mewajibkan sokongan kerajaan untuk membangunkan teknologi penyesuaian iklim dan mempromosikan produk serta peluang perniagaan berkaitan. Penyesuaian bermaksud membuat persediaan menghadapi kesan iklim, manakala pengurangan pelepasan bertujuan mengehadkan pencemaran yang mendorong pemanasan. Dasar Taiwan menangani kedua-dua usaha ini.

Peristiwa penting utama menunjukkan perkembangan rancangan semasa:

• 2022: Lapan syarikat teknologi menubuhkan Taiwan Climate Partnership untuk melaksanakan tindakan iklim merentasi rantaian bekalan.
• 2023: Akta Tindak Balas Perubahan Iklim menjadi undang-undang iklim Taiwan yang disemak semula. Pada 4 Oktober, Yuan Eksekutif meluluskan Pelan Tindakan Penyesuaian Perubahan Iklim Kebangsaan bagi 2023 hingga 2026.
• Disember 2024: Taiwan Climate Partnership menandatangani memorandum persefahaman dengan Japan Climate Leaders Partnership.
• Januari 2025: Peraturan fi karbon Taiwan berkuat kuasa.
• April 2025: Lai menekankan peralihan hijau dalam mesyuarat Jawatankuasa Perubahan Iklim Kebangsaan. Jawatankuasa itu telah mengadakan empat mesyuarat menjelang Jun.
• Mei 2026: Bayaran fi karbon pertama bagi pelepasan yang dijana sepanjang 2025 dijadualkan.
• 2027: CBAM Britain dijadualkan bermula.

Jawatankuasa Perubahan Iklim Kebangsaan menghimpunkan pegawai kerajaan, sarjana, wakil industri dan kumpulan masyarakat sivil. Lai berkata jawatankuasa itu akan terus menyokong syarikat dan membantu rantaian bekalan Taiwan beralih kepada amalan yang lebih hijau.

Pencapaian pemenang anugerah

Majlis anugerah itu memberikan contoh konkrit tentang perubahan yang mahu dilaksanakan oleh lebih banyak perniagaan, menurut Lai. Sebanyak 65 syarikat dan 11 pakar serta juruteknik perlindungan alam sekitar diberi pengiktirafan atas usaha termasuk pencegahan pencemaran, penambahbaikan peralatan dan pengurusan tenaga.

Lai berkata syarikat pemenang secara keseluruhan menjimatkan 1.613 bilion kilowatt-jam elektrik pada tahun sebelumnya. Penggunaan tenaga boleh baharu mereka meningkat sebanyak 131% berbanding tahun sebelumnya, iaitu mencapai 2.31 kali ganda paras terdahulu.

Kedua-dua angka itu mengukur jenis kemajuan yang berbeza. Penjimatan elektrik mengurangkan tenaga yang diperlukan untuk operasi, manakala peningkatan penggunaan tenaga boleh baharu mengubah sumber sebahagian bekalan elektrik itu. Perniagaan boleh mengambil kedua-dua pendekatan dalam usaha mengurangkan pelepasan dan mengurus kos tenaga.

Chi Mei Medical Center dan kedai Tianmu milik Far Eastern SOGO diberi pengiktirafan kerana menggunakan kecerdasan buatan untuk meningkatkan kecekapan tenaga dan mengautomatikkan pengurusan kemudahan. Penyertaan mereka menunjukkan bahawa usaha praktikal itu melangkaui kilang dan merangkumi hospital serta bangunan runcit, yang turut menggunakan elektrik dalam operasi harian.

Pembekal kecil dan bank turut terlibat dalam peralihan

Yamaha Motor Taiwan menggunakan peti penghantaran keluli yang boleh digunakan semula dan dikitar semula, serta membimbing 85 pembekal dalam usaha mengurangkan pelepasan karbon. Pembungkusan ialah contoh nyata bagaimana keputusan pengilang boleh mengubah kerja perniagaan yang membekalkannya.

Penglibatan 85 pembekal itu juga menunjukkan sebab jangkauan dasar karbon lebih luas daripada senarai syarikat yang membayar fi secara langsung. Pengilang besar boleh meminta rakan kongsi yang lebih kecil untuk menukar bahan, mengukur pelepasan atau menambah baik pengeluaran demi mencapai sasaran mereka sendiri dan memenuhi keperluan pelanggan.

E.SUN Bank mewujudkan mekanisme penetapan harga karbon dalaman, sementara Chang Hwa Bank menyediakan penilaian karbon untuk perusahaan kecil dan sederhana. Harga karbon dalaman memberikan nilai wang kepada pelepasan dalam keputusan sesebuah organisasi. Penilaian karbon membantu perniagaan mengenal pasti dan mengukur pelepasan yang dikaitkan dengan aktivitinya.

Ecotour Taiwan diberi pengiktirafan kerana menggabungkan pelancongan dengan pelepasan lebih rendah, pemuliharaan ekologi dan pembangunan tempatan. Bersama hospital, peruncit, bank dan pengilang, contohnya menunjukkan kepelbagaian perniagaan yang menyertai anugerah itu.

Lai menggalakkan penerima berkongsi pengalaman dengan pembekal dan rakan perniagaan. Bagi syarikat lebih kecil, sokongan itu boleh menjadikan peralihan lebih praktikal dengan menghubungkan pengukuran dan perubahan operasi kepada keperluan pelanggan yang lebih besar.

Kerjasama perniagaan berdepan cabaran negara yang sukar

Sektor teknologi Taiwan sudah mewujudkan saluran untuk tindakan bersama. Acer, ASUSTeK Computer, AUO, Delta Electronics, LITEON, Microsoft Taiwan, Pegatron dan Taiwan Semiconductor Manufacturing Company mengasaskan Taiwan Climate Partnership pada 2022.

Perjanjian perkongsian itu dengan Japan Climate Leaders Partnership pada Disember 2024 memperluas kerjasama merentasi sempadan. Taipei Computer Association, yang mempunyai lebih 4,000 syarikat ahli, turut mengusahakan kerjasama dengan Thailand mengenai dasar pelepasan sifar bersih dan teknologi hijau.

Prestasi iklim Taiwan secara keseluruhan masih menjadi cabaran. Analisis Global Taiwan Institute mencatatkan kedudukan ke-60 dalam Indeks Prestasi Perubahan Iklim 2025, dengan penarafan amat buruk bagi penggunaan tenaga dan pelepasan gas rumah hijau, di samping skor lemah bagi tenaga boleh baharu dan dasar iklim.

Langkah seterusnya menghubungkan kelemahan negara itu dengan keputusan perniagaan harian. Fi karbon mengenakan kos terhadap pelepasan, pelarasan sempadan berusaha menangani perbezaan antara rakan dagang, manakala pasaran perdagangan akan mewujudkan satu lagi insentif untuk mengurangkan pencemaran. Syarikat memerlukan pelepasan yang lebih rendah dan rekod yang boleh dipercayai apabila Taiwan membangunkan peraturan bagi fasa seterusnya penetapan harga karbon.

Perkara Utama

• Taiwan sedang menyediakan mekanisme pelarasan karbon sempadan domestik dan sistem perdagangan pelepasan.
• Fi karbon sedia ada mempunyai kadar standard NT$300 bagi setiap tan, dengan kadar keutamaan yang diluluskan sebanyak NT$50 atau NT$100.
• Bayaran pertama bagi pelepasan 2025 dijadualkan pada Mei 2026.
• Kira-kira 2,600 syarikat Taiwan tertakluk pada CBAM EU, menurut Pentadbiran Perubahan Iklim Taiwan.
• Pengimport EU memerlukan bukti pembayaran karbon yang layak dan dibuat di Taiwan untuk menuntut kredit terhadap kewajipan CBAM mereka.
• Pemenang anugerah menjimatkan 1.613 bilion kilowatt-jam elektrik dan meningkatkan penggunaan tenaga boleh baharu sebanyak 131% berbanding tahun sebelumnya.