Thailand Cadang Peraturan E-Dagang Lebih Ketat Mengenai Yuran, Pemeriksaan Penjual dan Pilihan Penghantaran

Platform berkuasa pasaran berdepan tanggungjawab lebih luas

Suruhanjaya Persaingan Perdagangan Thailand membuka rundingan awam pada 4 November 2026 mengenai cadangan peraturan yang mewajibkan platform e-dagang berkuasa pasaran atau berkedudukan dominan mengesahkan identiti pengguna, memantau kesahan dan keselamatan barangan serta perkhidmatan, dan mengemukakan laporan pematuhan setiap enam bulan. Platform yang mempunyai bahagian pasaran kurang daripada 10 peratus akan dikecualikan.

Cadangan itu turut mewajibkan yuran perkhidmatan yang telus dan berasaskan kos, memperkenalkan keperluan pemberitahuan awal atau kelulusan bagi kenaikan yuran, serta melarang platform mengarahkan pembeli dan penjual menggunakan perkhidmatan penghantaran syarikat sekutu. Penjual yang menggunakan penyedia penghantaran pesaing akan dilindungi daripada layanan yang merugikan.

Rundingan itu berlangsung sehingga 3 Disember 2026. Bagi peniaga, cadangan ini menyentuh keputusan harian mengenai kos menjual dalam talian dan syarikat yang menghantar pesanan. Bagi pembeli, platform yang tertakluk kepada peraturan itu akan bertanggungjawab menyemak pihak yang menggunakan perkhidmatan mereka dan memantau barangan yang dijual.

Thailand turut menerapkan garis panduan persaingan terhadap hubungan lebih luas di sekitar pasaran dalam talian, termasuk penjual, syarikat logistik, pengiklan dan penyedia pembayaran. Garis panduan itu menangani amalan penetapan harga, keterlihatan produk dan sekatan terhadap rakan niaga. Cadangan November itu akan menambah tanggungjawab khusus operasi dan pelaporan bagi platform yang memenuhi kriteria liputannya.

Perniagaan manakah yang akan tertakluk?

Cadangan peraturan itu menyasarkan platform berkuasa pasaran atau berkedudukan dominan dalam pasaran, manakala platform yang berada di bawah ambang bahagian pasaran 10 peratus dikecualikan. Kuasa pasaran merujuk kepada keupayaan sesebuah perniagaan mempengaruhi syarat perdagangan, seperti yuran atau akses kepada pelanggan, kerana perniagaan lain mempunyai pilihan alternatif yang terhad dari segi praktikal.

Ambang itu menjadikan takrif pasaran berkaitan penting. Bahagian pasaran sesebuah platform bergantung pada perkhidmatan yang dihitung bersama dan cara aktiviti diukur. Ringkasan rundingan itu tidak memperincikan kaedah pengiraan tersebut, jumlah kenaikan yuran yang dibenarkan atau tarikh cadangan keperluan itu akan berkuat kuasa.

Garis panduan terdahulu yang dibuka untuk rundingan pada Ogos 2025 menggunakan takrif platform e-dagang yang luas. Ia merangkumi sistem elektronik yang menghubungkan pembelian atau interaksi komersial lain dengan perniagaan, sama ada platform mengenakan yuran perkhidmatan atau tidak.

Takrif itu merangkumi pasaran dalam talian konvensional dan pasaran sosial yang menghubungkan pesanan pembelian dengan penjual. Ia mencerminkan bagaimana perdagangan dalam talian boleh berlaku melalui pelbagai antara muka sambil memenuhi tujuan asas yang sama: menemukan perniagaan dengan pelanggan.

Yuran akan diteliti dengan lebih rapi

Cadangan November itu mewajibkan platform yang tertakluk menjadikan yuran perkhidmatan telus dan menetapkannya berdasarkan kos. Kenaikan yuran akan tertakluk kepada keperluan pemberitahuan awal atau kelulusan, sekali gus meningkatkan pengawasan terhadap perubahan yang boleh menjejaskan pendapatan peniaga daripada setiap jualan.

Bil platform seseorang penjual boleh merangkumi lebih daripada komisen. Draf Ogos 2025 mengenal pasti caj pengiklanan, yuran logistik dan pengambilan, caj promosi serta yuran pembayaran sebagai bidang yang boleh menimbulkan kebimbangan persaingan jika dikenakan secara berlebihan atau tanpa justifikasi. Oleh itu, beberapa caj berasingan boleh sama pentingnya dengan kadar komisen utama bagi seseorang peniaga.

Garis panduan yang berkuat kuasa pada 25 Mac menangani penetapan harga selari, perbezaan harga yang tidak berasas dan caj berlebihan terhadap rakan niaga. Pihak berkuasa menilai tingkah laku berdasarkan kes demi kes dengan mengambil kira keadaan pasaran dan aturan kontrak. Penetapan harga selari merujuk kepada perniagaan yang mengubah harga dengan cara yang serupa; penilaian suruhanjaya meneliti keadaan yang menyelubungi tingkah laku itu.

Draf Ogos itu turut menangani klausa kesetaraan harga, yang menghalang penjual daripada menawarkan harga lebih rendah di platform lain atau melalui saluran jualan lain. Syarat sedemikian boleh mengehadkan keupayaan peniaga untuk memindahkan penjimatan kos jualan kepada pelanggan di tempat lain.

Pilihan penghantaran menjadi isu utama

Cadangan sekatan terhadap tindakan mengarahkan pengguna memilih perkhidmatan penghantaran akan menjejaskan platform yang turut mempunyai kepentingan dalam perniagaan logistik. Pengendali yang tertakluk akan dilarang mengarahkan pembeli dan penjual menggunakan perkhidmatan penghantaran syarikat sekutu atau merugikan penjual yang memilih penyedia pesaing.

Pasaran dalam talian boleh mempengaruhi pilihan penghantaran melalui pilihan yang dipaparkan, perkhidmatan yang diwajibkan atau layanan terhadap peniaga yang menggunakan syarikat penghantaran berbeza. Cadangan itu menangani peranan platform sebagai pintu masuk kepada pelanggan dan juga sebagai perniagaan yang mempunyai kepentingan komersial dalam perkhidmatan berkaitan.

Draf Ogos 2025 menghuraikan pelbagai keperluan yang berpotensi memudaratkan, melibatkan logistik, gerbang pembayaran dan pengiklanan. Ini termasuk memaksa penjual menggunakan perkhidmatan yang dibekalkan oleh platform atau rakan kongsi yang ditetapkan, serta mewajibkan penyertaan dalam aktiviti promosi berulang.

Penyedia logistik turut disebut dalam draf itu berhubung layanan berbeza. Pengagihan jumlah pesanan yang tidak seimbang tanpa justifikasi disenaraikan sebagai salah satu contoh. Bagi syarikat penghantaran bebas, akses kepada pesanan pasaran dalam talian boleh menjejaskan jumlah perniagaan yang diterima, walaupun peniaga secara teknikal dibenarkan memilihnya.

Pemeriksaan penjual dan laporan setiap enam bulan

Draf November itu akan mewajibkan platform yang tertakluk mengesahkan identiti pengguna serta memantau kesahan dan keselamatan barangan serta perkhidmatan. Tanggungjawab ini melangkaui syarat kewangan perdagangan kepada individu dan produk yang memasuki pasaran dalam talian.

Pengesahan identiti bermaksud menyemak pihak di sebalik sesuatu akaun. Pemantauan kesahan dan keselamatan pula berkaitan perkara yang ditawarkan untuk dijual melalui akaun itu. Bagi pengendali platform, kedua-duanya merupakan tugas berbeza: mengenal pasti peniaga tidak menggantikan usaha menyemak produk dan menangani masalah.

Platform yang tertakluk juga perlu menjalankan penilaian kendiri dan mengemukakan laporan pematuhan setiap enam bulan. Penilaian kendiri menghendaki perniagaan menyemak amalannya sendiri berdasarkan peraturan, manakala laporan berkala memberikan pengawal selia maklumat tetap mengenai semakan itu.

Bagi pengendali, kerja praktikal ini akan melibatkan beberapa pasukan, termasuk yang bertanggungjawab terhadap pendaftaran peniaga, penyenaraian produk, yuran dan aturan penghantaran. Penjual mungkin berdepan pemeriksaan tambahan semasa membuka atau mengekalkan akaun, di samping perlindungan yang mengawal cara platform melayan perniagaan mereka.

Algoritma dan data penjual turut diberi perhatian

Rangka kerja persaingan itu melangkaui harga kerana sesebuah pasaran dalam talian boleh membentuk peluang penjual melalui kedudukan dan keterlihatan produk. Penyenaraian yang dipaparkan dengan jelas dalam hasil carian mempunyai peluang berbeza untuk menarik pelanggan berbanding penyenaraian yang sukar ditemui.

Draf Ogos 2025 mengenal pasti penggunaan algoritma atau reka bentuk platform untuk mengehadkan keterlihatan penjual sambil mengutamakan produk platform sendiri atau rakan kongsi terpilih. Ia turut menangani sistem kedudukan atau penetapan harga automatik yang memesongkan persaingan tanpa justifikasi munasabah.

Algoritma ialah set arahan yang digunakan untuk membuat keputusan secara automatik, termasuk menentukan produk yang dipaparkan dahulu. Di bawah rangka kerja itu, kesan komersial keputusan tersebut penting di samping yuran yang termaktub dalam kontrak penjual.

Data penjual turut menjadi kebimbangan dalam draf Ogos itu. Draf tersebut mengenal pasti penggunaan maklumat yang dikumpulkan daripada peniaga untuk memberikan kelebihan persaingan tidak adil kepada perniagaan sekutu. Sesebuah platform mungkin menyimpan maklumat mengenai permintaan, pesanan dan prestasi penjual, selain mengendalikan perniagaan yang bersaing untuk mendapatkan pelanggan yang sama.

Draf itu turut merangkumi sekatan yang menghalang peniaga daripada menjual di platform pesaing, dengan penalti seperti penggantungan akaun atau penyingkiran penyenaraian. Contoh lain termasuk harga jualan semula yang ditetapkan, penetapan harga di bawah kos tanpa justifikasi munasabah, dan penyelarasan bidaan kata kunci pengiklanan antara pesaing.

Hubungan antara rundingan dan garis panduan

Akta Persaingan Perdagangan menyediakan asas undang-undang bagi garis panduan mengenai amalan tidak adil dan tingkah laku yang memonopoli, mengurangkan atau menyekat persaingan. Draf Ogos 2025 menggariskan cara suruhanjaya berhasrat menerapkan undang-undang itu terhadap platform digital yang menghubungkan beberapa kumpulan pengguna, seperti pembeli, penjual dan penyedia perkhidmatan.

Tarikh utama membezakan rundingan terdahulu itu daripada cadangan November 2026:

• 19 Ogos 2025: Suruhanjaya menerbitkan draf garis panduan mengenai persaingan dan amalan perdagangan tidak adil dalam perniagaan platform e-dagang.
• 18 September 2025: Tempoh maklum balas awam bagi draf itu dijadualkan berakhir.
• 4 November 2026: Suruhanjaya membuka rundingan mengenai tanggungjawab lebih luas bagi platform berkuasa pasaran atau berkedudukan dominan.
• 3 Disember 2026: Rundingan mengenai cadangan tanggungjawab itu berakhir.

Garis panduan persaingan itu juga dinyatakan berkuat kuasa pada 25 Mac selepas diterbitkan dalam Warta Kerajaan, walaupun tahun tarikh kuat kuasa itu tidak dinyatakan. Skopnya merangkumi hubungan platform dengan penjual, penyedia logistik, pengiklan dan perkhidmatan pembayaran.

Cadangan November itu masih berupa draf rundingan. Oleh itu, keperluan khusus mengenai pemeriksaan identiti, pemantauan keselamatan, perubahan yuran dan pelaporan perlu difahami sebagai tanggungjawab yang dicadangkan sementara suruhanjaya mengumpulkan maklum balas.

Implikasi penguatkuasaan terhadap perniagaan

Garis panduan suruhanjaya menghendaki penilaian dilakukan berdasarkan kes demi kes, dengan keadaan pasaran dan kontrak menjadi sebahagian daripada semakan. Pelanggaran boleh mengakibatkan hukuman jenayah atau denda pentadbiran, bergantung pada tingkah laku dan peruntukan undang-undang persaingan yang berkenaan.

Draf Ogos itu menitikberatkan sama ada sesebuah perniagaan dapat menjelaskan amalannya berdasarkan alasan ekonomi, komersial, pemasaran atau teknologi. Oleh itu, alasan di sebalik sesuatu sekatan atau perbezaan layanan menjadi perkara yang relevan dalam penilaian pengawal selia.

Pengendali platform perlu meneliti kontrak serta cara sistem mereka berfungsi. Sekatan penghantaran mungkin terkandung dalam syarat peniaga, manakala kelemahan keterlihatan produk mungkin berpunca daripada tetapan kedudukan. Jadual yuran, aturan pengiklanan dan akses kepada data penjual turut menjadi sebahagian daripada hubungan komersial yang sama.

Peniaga dan penyedia perkhidmatan mempunyai kepentingan langsung dalam rundingan itu kerana cadangan peraturan tersebut menyentuh akses mereka kepada pelanggan, kos operasi dan kebebasan memilih rakan niaga. Langkah seterusnya yang dijadualkan ialah tarikh akhir maklum balas pada 3 Disember, apabila tempoh rundingan berakhir.

Perkara Utama

• Thailand membuka rundingan pada 4 November 2026 mengenai cadangan tanggungjawab bagi platform e-dagang berkuasa pasaran atau berkedudukan dominan.
• Platform yang mempunyai bahagian pasaran kurang daripada 10 peratus akan dikecualikan.
• Pengendali yang tertakluk perlu mengesahkan pengguna, memantau kesahan dan keselamatan, menjalankan penilaian kendiri serta mengemukakan laporan setiap enam bulan.
• Yuran perlu telus dan berasaskan kos, dengan keperluan pemberitahuan atau kelulusan bagi kenaikan.
• Draf itu akan melarang platform mengarahkan pengguna memilih perkhidmatan penghantaran syarikat sekutu dan merugikan penjual yang menggunakan pesaing.
• Garis panduan persaingan berkaitan menangani penetapan harga, kedudukan, layanan istimewa dan sekatan terhadap penyedia perkhidmatan.
• Rundingan berakhir pada 3 Disember 2026.