Delhi-NCR menguatkuasakan GRAP Tahap III menjelang Diwali, mengetatkan sekatan kenderaan dan pembinaan

Sekatan dikuatkuasakan sebelum purata bandar mencapai tahap teruk

Delhi dan Wilayah Ibu Negara (NCR) memasuki Tahap III Pelan Tindakan Respons Berperingkat (GRAP) pada Jumaat, 6 November 2026, dua hari sebelum Diwali, dengan sekatan lebih ketat terhadap kenderaan lama, pembinaan dan aktiviti lain yang mencemarkan udara. Indeks Kualiti Udara (AQI) Delhi berada pada paras 382 pada pukul 4 petang menurut papan pemuka langsung Suruhanjaya Pengurusan Kualiti Udara, manakala bacaan di IIT Delhi dan Rohini masing-masing mencecah 474.

Purata bandar berada dalam kategori sangat tidak sihat, namun beberapa kawasan kejiranan sudah mencatat pencemaran teruk. Punjabi Bagh merekodkan 465, RK Puram 443, ITO 422 dan India Gate 403. Perbezaan ini penting bagi penduduk: purata bandar boleh menyembunyikan keadaan yang jauh lebih buruk di sekitar rumah, sekolah atau tempat kerja seseorang.

Suruhanjaya Pengurusan Kualiti Udara, atau CAQM, menyelaraskan tindak balas kecemasan terhadap pencemaran di seluruh Delhi dan bahagian bersebelahan Haryana, Uttar Pradesh dan Rajasthan. Jawatankuasa kecil GRAP mengumumkan keputusan itu sebagai langkah pencegahan:

Jawatankuasa Kecil GRAP CAQM memutuskan untuk menguatkuasakan GRAP III di Delhi NCR sebagai langkah berjaga-jaga.

Langkah Tahap I dan Tahap II kekal berkuat kuasa bersama sekatan baharu. Keputusan itu memberi kesan kepada perjalanan harian antara Delhi dengan bandar-bandar sekitarnya, kerja di tapak pembinaan, penghantaran menggunakan kenderaan diesel lama dan urusan persekolahan kanak-kanak di sekolah rendah.

Matlamat segera ialah mengurangkan pelepasan sebelum cuti perayaan menambah tekanan. Institut Meteorologi Tropika India meramalkan kualiti udara teruk sekitar 7 hingga 9 November, meliputi hujung minggu Diwali. Unjuran susulannya turut menunjukkan keadaan antara teruk hingga sangat tidak sihat.

Seberapa cepat mutu udara merosot?

Pencemaran Delhi meningkat dengan ketara pada minggu pertama November. Angka Lembaga Kawalan Pencemaran Pusat menunjukkan purata harian AQI ialah 324 pada 2 November, ketika sekatan Tahap II bermula. Menjelang pagi Jumaat, purata itu meningkat kepada 389, berbanding 367 pada Khamis.

Perkembangan pada awal November menunjukkan sebab pihak berkuasa meningkatkan tindak balas:

• 31 Oktober: AQI Delhi dilaporkan pada paras 117.
• 1 November: Bacaan meningkat kepada 261, memasuki kategori tidak sihat.
• 2 November: Purata harian mencecah 324 dan Tahap II dikuatkuasakan.
• 6 November: CAQM menguatkuasakan Tahap III; papan pemukanya menunjukkan bacaan 382 pada pukul 4 petang.
• 7 hingga 9 November: IITM meramalkan kualiti udara teruk sekitar Diwali pada 8 November.

Peningkatan daripada 324 pada 2 November kepada 382 pada petang Jumaat ialah 58 mata indeks. AQI ialah skala yang menterjemahkan kepekatan bahan pencemar kepada amaran kesihatan awam, maka perubahan mata indeks tidak sama dengan perubahan peratusan yang setara dalam jumlah pencemaran.

Laporan tentang sama ada purata bandar sudah melepasi 400 bercanggah. Bacaan papan pemuka pada waktu tertentu ialah 382, manakala satu lagi laporan menyatakan Delhi berada di atas 400 untuk hari kedua berturut-turut. Namun, stesen pemantauan di beberapa kawasan kejiranan mencatat keadaan teruk.

Mengapa Tahap III boleh bermula sebelum AQI mencecah 401

GRAP ialah rangka kerja kecemasan yang mempunyai empat tahap. Setiap tahap menambah langkah apabila pencemaran bertambah buruk, sementara ramalan membolehkan pihak berkuasa bertindak sebelum ambang seterusnya dicapai. CAQM meneliti ramalan Jabatan Meteorologi India dan IITM apabila memutuskan sama ada sekatan perlu diperketat.

Rangka kerja itu menggunakan ambang berikut:

• Tahap I: AQI antara 201 hingga 300, diklasifikasikan sebagai tidak sihat.
• Tahap II: AQI antara 301 hingga 400, diklasifikasikan sebagai sangat tidak sihat.
• Tahap III: AQI antara 401 hingga 450, diklasifikasikan sebagai teruk.
• Tahap IV: AQI melebihi 450, digambarkan dalam pelan tindak balas sebagai teruk tambah.

Klasifikasi AQI awam Lembaga Kawalan Pencemaran Pusat (CPCB) yang lebih luas menggelar bacaan antara 401 hingga 500 sebagai teruk. GRAP membahagikan lagi julat berbahaya itu untuk menentukan bila langkah kecemasan yang lebih tegas perlu dimulakan. Keputusan serantau itu turut mengambil kira keadaan dan ramalan kualiti udara Delhi secara lebih luas, bukannya secara automatik berdasarkan bacaan tertinggi di mana-mana satu stesen.

Kenderaan mana yang dikenakan sekatan?

Kenderaan bermotor ringan petrol BS-III dan diesel BS-IV dikenakan sekatan di Delhi serta daerah NCR Gurugram, Faridabad, Sonipat, Ghaziabad dan Gautam Buddha Nagar, yang merangkumi Noida. Piawaian Bharat Stage menetapkan had bahan pencemar yang dilepaskan oleh kenderaan. Piawaian berkaitan tercatat dalam dokumen pendaftaran kenderaan.

Sekatan itu turut meliputi pengangkutan komersial. Kenderaan barangan sederhana diesel berdaftar di Delhi yang memenuhi piawaian BS-IV atau lebih lama tertakluk pada sekatan pergerakan, manakala kenderaan barangan ringan dan sederhana diesel setara yang didaftarkan di luar Delhi dikenakan sekatan kemasukan. Perkhidmatan dan barangan penting dikecualikan di bawah arahan berkenaan. Pengecualian bagi orang kurang upaya juga dinyatakan untuk sekatan khusus terhadap kereta petrol dan diesel.

Pemandu kenderaan yang dilarang dilaporkan boleh dikenakan denda Rs 20,000. Sijil Kawalan Pencemaran yang sah kekal sebagai syarat berasingan, dengan denda dilaporkan sehingga Rs 10,000 atau kemungkinan kenderaan disita jika melanggar syarat sijil. Sijil yang masih sah merekodkan pemeriksaan pelepasan; sekatan kenderaan Tahap III pula bergantung pada bahan api dan kategori Bharat Stage kenderaan itu.

Penumpang bas juga mungkin mengalami perubahan. Peraturan kemasukan yang dinyatakan untuk bas dari negeri lain membenarkan bas elektrik, bas yang menggunakan gas asli termampat dan bas diesel yang memenuhi piawaian BS-VI. Pemeriksaan yang dipertingkat di pintu masuk seperti Singhu, DND dan sempadan Gurugram mungkin memanjangkan masa perjalanan.

Metro Delhi dilaporkan akan menambah 20 perjalanan pada hari bekerja kepada 40 perjalanan tambahan yang diperkenalkan di bawah Tahap II. Ini menjadikan jumlahnya 60 perjalanan tambahan pada hari bekerja bagi kedua-dua tahap. Pihak berkuasa juga merancang menambah perkhidmatan bas untuk membantu penumpang yang meninggalkan kenderaan berskala terhad di rumah.

Sekatan pembinaan melangkaui kerja perobohan

Sekatan pembinaan meliputi seluruh NCR dan merangkumi aktiviti yang melepaskan habuk atau bahan pencemar lain. Penggalian, penambakan, pengorekan, penggerudian, pemasangan cerucuk dan perobohan termasuk dalam senarai, begitu juga kerja parit terbuka untuk pembetungan, paip air, saliran dan kabel elektrik.

Loji bancuhan konkrit siap bancuh, kerja batu bata, kerja batu, kerja kimpalan besar dan pemotongan gas, pengecatan, penggilapan serta pemotongan batu juga antara aktiviti yang disenaraikan sebagai terhad. Pembinaan dan pembaikan jalan utama turut diliputi, walaupun kerja membaiki lubang jalan dibenarkan.

Pergerakan bahan turut menjadi sasaran. Memuatkan atau memunggah bekalan berhabuk serta mengangkut bahan atau sisa pembinaan melalui jalan tidak berturap boleh menerbangkan semula zarah ke udara. Oleh itu, sekatan bukan sahaja meliputi jentera yang bekerja di dalam tapak pembinaan, malah pergerakan pasir, simen dan runtuhan di sekitarnya.

Projek penting dikecualikan dengan syarat kawalan pencemaran yang ketat dipatuhi. Kategori yang disenaraikan termasuk kereta api, perkhidmatan Metro, hospital, kerja keselamatan negara dan pertahanan, lapangan terbang, terminal bas serta projek pengangkutan, tenaga, saluran paip, telekomunikasi dan sanitasi yang ditetapkan. Tapak yang dikecualikan mesti terus mengurus habuk dan sisa.

Beberapa kerja kecil boleh diteruskan, termasuk pembaikan dan penyelenggaraan kecil di dalam bangunan serta kerja kimpalan terhad untuk kerja mekanikal, elektrik dan paip. Perbezaan praktikal bergantung pada jenis aktiviti dan pengecualian yang terpakai, bukannya penghentian mudah bagi setiap bentuk kerja pembinaan.

Sekolah dan pejabat dikenakan aturan berbeza

Kanak-kanak hingga Darjah V di Delhi, Gurugram, Faridabad, Ghaziabad dan Gautam Buddha Nagar tertakluk pada arahan pembelajaran hibrid. Pengajaran hibrid menggabungkan pembelajaran di bilik darjah dengan pilihan dalam talian jika tersedia, sekali gus membolehkan keluarga mengurangkan perjalanan dan pendedahan kanak-kanak di luar rumah.

Huraian tentang pelaksanaannya berbeza-beza, daripada pengajaran hibrid wajib, kemungkinan beralih kepada kelas hibrid, hingga peralihan sepenuhnya ke dalam talian. Notis operasi khusus bagi setiap sekolah dan daerah belum dipastikan ketika pengumuman dibuat. Oleh itu, ibu bapa perlu merujuk notis yang dikeluarkan sekolah atau pihak berkuasa pendidikan masing-masing untuk mengetahui sama ada bilik darjah masih dibuka dan bagaimana kelas dalam talian akan dijalankan.

Kehadiran di pejabat ialah keputusan yang berasingan. Kerajaan Delhi dan NCR boleh membenarkan pejabat awam, perbandaran dan swasta beroperasi dengan 50% kakitangan hadir secara fizikal, manakala selebihnya bekerja dari rumah. Peruntukan itu memberi kerajaan kuasa untuk bertindak; majikan memerlukan arahan berkaitan sebelum mengubah aturan kehadiran.

Waktu kerja berperingkat bagi pejabat awam dan badan perbandaran juga sebahagian daripada tindak balas itu, sementara kerajaan pusat boleh mempertimbangkan aturan serupa bagi pejabatnya. Mengagihkan waktu ketibaan bertujuan mengurangkan kesesakan lalu lintas pada waktu puncak pagi dan petang.

Kilang, pemanasan dan penjana turut diberi perhatian

Kuari batu dan operasi perlombongan di seluruh NCR diarahkan tutup di bawah langkah yang disenaraikan. Aktiviti ini menghasilkan banyak habuk, dan liputan serantaunya penting kerana pencemaran merentas sempadan pentadbiran.

Sekatan itu turut merangkumi loji bancuhan panas yang tidak menggunakan bahan api bersih. Loji sedemikian menyediakan bahan untuk menurap jalan. Pemanasan menggunakan arang batu dan kayu dilarang, manakala penggunaan penjana diesel dikawal ketat, dengan pengecualian bagi perkhidmatan kecemasan dan penting.

Langkah terdahulu terus berkuat kuasa bersama Tahap III. Antaranya kawalan habuk jalan, penyapuan mekanikal, penyiraman air, penguatkuasaan terhadap pembakaran sampah secara terbuka dan kenaikan caj parkir. Menghentikan kerja pembinaan yang berhabuk tetapi membiarkan runtuhan bertaburan di jalan berhampiran akan membiarkan satu lagi punca zarah bawaan udara terus wujud. Sebab itulah penguatkuasaan meliputi beberapa aktiviti yang saling berkaitan.

Mahkamah Agung memberi perhatian kepada trafik dan sisa tanaman

Mahkamah Agung meneliti pencemaran Delhi-NCR pada awal Jumaat di hadapan panel yang terdiri daripada Ketua Hakim Negara Surya Kant serta Hakim Joymalya Bagchi dan V Mohana. Mahkamah memberi tumpuan kepada trafik antara Delhi dengan bandar-bandar sekitarnya, termasuk Ghaziabad, Greater Noida, Gurugram dan Faridabad.

Ketua Hakim Negara Surya Kant menekankan jumlah dan jenis kenderaan yang menggunakan jalan raya di rantau itu:

Lihat jalan raya di Delhi dan jalan yang menghubungkan Delhi dengan NCR. Lihat mana-mana jalan dan jenis kenderaan yang melaluinya. Itulah masalah utama,

Kerajaan pusat memaklumkan kepada panel bahawa sekatan kemasukan kenderaan yang tidak memenuhi piawaian BS-VI sedang dilaksanakan. Kerajaan turut menjelaskan tindakan terhadap kenderaan yang jelas mengeluarkan pencemaran serta langkah mengaitkan sijil pencemaran dengan tempat sijil itu dikeluarkan.

Mahkamah turut meminta pengumuman awal harga pembelian tunggul tanaman dan sistem pengumpulan melalui panchayat gram, atau majlis kampung. Dengan menyediakan pembeli dan cara untuk mengangkut sisa tanaman, petani akan mempunyai pilihan selain membakarnya di ladang.

Anggaran sumbangan kebakaran ladang bermusim berbeza-beza: satu anggaran menyatakan bahagiannya kira-kira 22% daripada beban PM2.5 Delhi, manakala anggaran lain menyatakan pembakaran tunggul menyumbang sehingga 14% daripada pencemaran setakat 5 November. Angka itu menggunakan huraian berbeza tentang pencemaran yang diukur, maka asas pengiraannya penting apabila menilai peranan kebakaran ladang berbanding pelepasan tempatan.

Mengapa pencemaran tempatan dan pilihan pengangkutan masih penting

Mohan D George dari Pusat Sains dan Alam Sekitar berkata peralatan pemantauan mengukur kepekatan bahan pencemar, yang digunakan untuk mengira AQI. Beliau turut memberi amaran bahawa stesen yang terletak di lokasi kurang sesuai boleh merendahkan anggaran pencemaran yang dialami penduduk, dan menyebut pembakaran biojisim, pelepasan kenderaan serta habuk jalan sebagai penyumbang utama.

PM2.5 merujuk kepada zarah yang lebarnya tidak melebihi 2.5 mikrometer, cukup kecil untuk memasuki jauh ke dalam paru-paru. PM10 merangkumi zarah yang lebih besar, seperti sebahagian besar habuk pembinaan dan jalan raya. Pengurangan zarah ini amat penting khususnya bagi kanak-kanak, warga emas dan mereka yang mempunyai masalah pernafasan atau jantung.

Pakar alam sekitar Priti mengkritik tanggapan bahawa pencemaran hanya menjadi isu bermusim. Beliau menekankan peningkatan jumlah kenderaan dan hubungan yang lemah antara hentian pengangkutan awam dengan destinasi akhir orang ramai. Perjalanan Metro tambahan membantu rangkaian rel, tetapi penumpang masih memerlukan perjalanan yang praktikal antara stesen dengan rumah atau pejabat mereka.

Pakej Tahap III menangani beberapa aspek masalah itu serentak: mengurangkan kenderaan yang mencemarkan, menambah pengangkutan awam, mengurangkan habuk pembinaan serta mengurangkan perjalanan bagi sesetengah murid dan pekerja pejabat. Ujian segera ialah sama ada langkah-langkah itu dikuatkuasakan di seluruh rantau sepanjang tempoh ramalan udara teruk.

Perkara Utama

• CAQM menguatkuasakan GRAP Tahap III di seluruh Delhi-NCR pada 6 November, dua hari sebelum Diwali.
• AQI pada papan pemuka Delhi ialah 382 pada pukul 4 petang; IIT Delhi dan Rohini masing-masing mencatat 474.
• Sekatan meliputi kenderaan petrol dan diesel lama tertentu, pembinaan berhabuk, kuari batu dan perlombongan.
• Projek dan perkhidmatan penting diberikan pengecualian tertentu, tertakluk pada kawalan pencemaran.
• Murid sekolah rendah tertakluk pada aturan pembelajaran hibrid; kerajaan boleh mengarahkan kehadiran 50% kakitangan pejabat.
• IITM meramalkan kualiti udara teruk sekitar 7 hingga 9 November.
• Langkah Tahap I dan Tahap II diteruskan bersama sekatan baharu.