TRAI Cadang Sambungan Satelit untuk Telefon Pintar, dengan Rangkaian Dikongsi dan Kawalan Keselamatan India

Dua Laluan untuk Menghubungkan Telefon di Luar Liputan Mudah Alih

Pengawal selia telekomunikasi India mencadangkan supaya telefon pintar yang serasi dibenarkan berhubung terus dengan satelit menggunakan sama ada frekuensi satelit khusus atau gelombang radio sedia ada milik pengendali mudah alih. Syor yang dikeluarkan pada 5 November 2026 itu menetapkan bahawa perjanjian meliputi saluran frekuensi mudah alih yang berkaitan di semua 22 kawasan perkhidmatan berlesen perlu dibuat apabila pengendali menggunakan spektrum terestrial mereka.

Pihak Berkuasa Pengawalseliaan Telekomunikasi India (TRAI) turut mencadangkan Kebenaran Penyedia Rangkaian Komunikasi Satelit (SCN) yang berasingan. Kebenaran itu membolehkan syarikat membina dan mengendalikan rangkaian satelit serta menjual kapasiti kepada penyedia perkhidmatan telekomunikasi dan satelit yang layak, manakala rakan kongsi mereka kekal bertanggungjawab untuk menyediakan perkhidmatan kepada pelanggan.

Kebenaran yang dicadangkan itu akan meliputi India sehingga 20 tahun, dan boleh diperbaharui untuk tempoh tambahan sehingga 20 tahun. Penyedia perlu membayar fi kebenaran sebanyak 8% daripada hasil kasar terlaras, selain caj spektrum yang berkenaan dan keperluan kewangan lain.

Bagi mereka yang tinggal atau mengembara di luar liputan mudah alih konvensional, potensi perubahan ini mudah difahami: telefon yang serasi boleh menghubungi satelit dan tidak lagi bergantung sepenuhnya pada menara mudah alih berdekatan. Sama ada pelanggan akan menerima pemesejan kecemasan, komunikasi lain atau sambungan yang lebih luas bergantung pada rangkaian dan perkhidmatan yang diperkenalkan syarikat.

Jabatan Telekomunikasi (DoT) akan menilai syor itu dan kerajaan akan memutuskan sama ada untuk melaksanakannya. Tarikh pelancaran komersial, harga kepada pengguna atau tarikh akhir untuk menambah perkakasan satelit pada telefon pintar masih belum diumumkan.

Cadangan TRAI menghimpunkan tiga keputusan yang akan menentukan bentuk perkhidmatan kelak: siapa yang boleh mengendalikan infrastruktur, frekuensi yang boleh digunakan telefon untuk menghubunginya, dan cara pihak berkuasa India akan mengawal serta memantau trafik.

Sebuah Syarikat Mengendalikan Rangkaian, Syarikat Lain Menyediakan Perkhidmatan kepada Pelanggan

Rangkaian Komunikasi Satelit sebagai Perkhidmatan, disingkatkan kepada SCNaaS, ialah model perniagaan teras dalam cadangan itu. Penyedia rangkaian akan membekalkan infrastruktur dan kapasiti melalui perjanjian komersial kepada syarikat yang diberi kebenaran untuk menjual perkhidmatan komunikasi.

Oleh itu, pengendali telekomunikasi boleh membeli akses kepada infrastruktur satelit dan bukannya membina rangkaian berasingan untuk pelanggannya sendiri. Penyedia rangkaian satelit akan mengendalikan sistem asas, manakala rakan kongsinya mengurus hubungan dengan pelanggan dan menyediakan perkhidmatan dalam skop kebenaran yang dimiliki.

Kebenaran SCN sahaja tidak membolehkan pemegangnya menjual perkhidmatan mudah alih atau jalur lebar secara terus kepada pengguna. Syarikat yang mahu berbuat demikian juga perlu mendapatkan lesen atau kebenaran perkhidmatan yang berkaitan.

Asas perundangannya ialah Seksyen 3(1)(b) Akta Telekomunikasi 2023, yang merangkumi penubuhan, pengendalian, penyelenggaraan atau peluasan rangkaian telekomunikasi. Seksyen 3(1)(a) pula secara berasingan menyentuh penyediaan perkhidmatan telekomunikasi. Cadangan ini menggunakan pemisahan tersebut untuk mewujudkan laluan bagi perkongsian infrastruktur satelit.

DoT menjelaskan sebabnya dalam kertas rundingan rangkaian satelit TRAI pada April 2026: tanpa kebenaran SCN, penyedia yang mahu menampung jurang liputan terestrial mungkin masing-masing memerlukan spektrum satelit sendiri dan rangkaian selari, sekali gus meningkatkan kos pembinaan dan operasi.

Pemegang lesen dan kebenaran telekomunikasi sedia ada yang layak juga boleh menyediakan SCNaaS jika memenuhi keperluan kewangan, teknikal, operasi dan keselamatan yang ditetapkan. Oleh itu, rangka kerja yang dicadangkan membuka laluan baharu untuk penyedia infrastruktur, di samping membolehkan perniagaan sedia ada dalam sektor telekomunikasi yang memenuhi syarat turut mengambil bahagian.

Cara Dua Sambungan Satelit Berfungsi

TRAI mencadangkan dua cara untuk telefon pintar menghubungi satelit. Kedua-duanya dikenali sebagai perkhidmatan sambungan terus ke peranti, atau D2D, kerana telefon berkomunikasi dengan satelit tanpa memerlukan menara mudah alih konvensional bagi bahagian sambungan tersebut.

Cara pertama menggunakan spektrum Perkhidmatan Satelit Mudah Alih (MSS) dalam jalur L dan S. Jalur ini ialah bahagian spektrum radio yang diperuntukkan untuk komunikasi satelit. Telefon pintar memerlukan komponen radio dan antena yang menyokong frekuensi berkenaan, serta rangkaian satelit yang serasi dan perkhidmatan yang dibenarkan.

Cara kedua menggunakan spektrum Telekomunikasi Mudah Alih Antarabangsa (IMT) yang telah diperuntukkan kepada pengendali mudah alih. TRAI mengenal pasti jalur 600, 700, 800, 900, 1,800 dan 2,100 MHz untuk pendekatan ini. Penyedia rangkaian satelit akan menggunakan gelombang radio yang diperuntukkan kepada pengendali melalui perjanjian, sementara hak spektrum kekal pada pengendali tersebut.

Kedua-dua laluan juga memerlukan sambungan antara satelit dengan pintu gerbang darat. Sambungan telefon ke satelit dipanggil pautan pengguna; sambungan satelit ke pintu gerbang pula ialah pautan suapan. Kertas rundingan TRAI menjelaskan bahawa pautan suapan akan menggunakan spektrum Perkhidmatan Satelit Tetap (FSS) dalam kedua-dua model D2D.

FSS menyokong pautan yang melibatkan pemasangan satelit tetap, manakala MSS digunakan untuk komunikasi satelit mudah alih. Dalam rangka kerja ini, D2D memperluas komunikasi satelit mudah alih kepada peranti selular biasa yang serasi, dan bukan hanya bergantung pada telefon satelit khusus.

Syor yang lebih luas turut merangkumi perkhidmatan satelit tetap dan mudah alih selain telefon pintar. Jalur pautan suapan yang dicadangkan termasuk C, Ku, Ka dan Q/V. Pautan pengguna bagi perkhidmatan tetap akan menggunakan jalur mengikut sistem satelit, termasuk sama ada satelit kelihatan pegun berbanding Bumi atau bergerak merentasi langit.

Mengapa Kesemua 22 Kawasan Perkhidmatan Penting

India memperuntukkan spektrum mudah alih terestrial secara berasingan di 22 kawasan perkhidmatan berlesen: 19 bulatan telekomunikasi dan kawasan metropolitan Delhi, Mumbai serta Kolkata. Saluran frekuensi yang dipegang oleh satu pengendali di sesuatu kawasan mungkin diperuntukkan secara berbeza di kawasan lain.

TRAI mencadangkan supaya satu atau lebih pengendali mudah alih yang mengambil bahagian dibenarkan menggabungkan pegangan mereka untuk D2D satelit, dengan syarat mereka secara kolektif memegang saluran frekuensi berkaitan di semua 22 kawasan dan bersetuju menggunakannya. Oleh itu, aturan peringkat nasional mungkin memerlukan kerjasama antara pengendali dan bukannya perjanjian dengan satu syarikat sahaja.

Pengawal selia itu mengesyorkan agar penggunaan ini dibenarkan sebelum Persidangan Radiokomunikasi Sedunia 2027, yang akan membincangkan hal ehwal spektrum radio antarabangsa. Cadangannya berasaskan prinsip tiada gangguan dan tiada perlindungan: perkhidmatan satelit mesti mengelakkan gangguan berbahaya terhadap perkhidmatan sedia ada yang dibenarkan dan menerima gangguan daripada perkhidmatan tersebut.

TRAI turut mencadangkan agar MSS ditambah sebagai perkhidmatan sekunder dalam jalur mudah alih yang dikenal pasti di bawah Pelan Peruntukan Frekuensi Kebangsaan, iaitu peta India bagi penggunaan frekuensi yang dibenarkan. Had yang dicadangkan terhadap kekuatan gabungan isyarat satelit akan membantu melindungi perkhidmatan sedia ada. Sebarang keputusan kerajaan selepas persidangan 2027 akan terpakai kepada operasi ini.

Keperluan Pemilik Telefon Pintar

Pengeluar telefon pintar akan digalakkan memasukkan modul yang menyokong jalur MSS yang berkenaan dalam telefon bimbit baharu yang dijual di India. TRAI mengesyorkan galakan, bukannya mewajibkan setiap telefon dilengkapi keupayaan satelit.

TRAI, pengawal selia telekomunikasi berkanun, menghuraikan langkah yang dicadangkan itu dalam syornya kepada DoT:

Selepas menerima syor ini, Kerajaan Pusat hendaklah menggalakkan pengeluar telefon bimbit pintar memasukkan modul yang diperlukan untuk menyokong jalur MSS yang berkenaan dalam telefon pintar baharu yang dijual di India,

Keupayaan telefon menggunakan perkhidmatan satelit bergantung pada perkakasannya, frekuensi yang disokong, teknologi satelit yang digunakan dan aturan penyedia perkhidmatan. Bagi pembeli, persoalan yang penting ialah model telefon tertentu yang disokong oleh perkhidmatan India apabila dilancarkan kelak.

Apple memperkenalkan Emergency SOS melalui satelit bersama siri iPhone 14 dan menggunakan Globalstar untuk perkhidmatan satelitnya. Satellite SOS Google bermula dengan telefon yang disokong dalam siri Pixel 9. Ketersediaannya berbeza mengikut peranti dan negara, manakala perkhidmatan kecemasan juga memerlukan aturan operasi tempatan.

iPhone dan telefon Pixel sedia ada yang dijual di India perlu memenuhi keperluan perkhidmatan yang akan tersedia kelak. Sokongan peranti, kelulusan kawal selia dan kerjasama rangkaian akan menentukan sama ada sesuatu ciri boleh diaktifkan.

Pemesejan satelit kecemasan dan sambungan mudah alih biasa juga menawarkan keupayaan perkhidmatan yang berbeza. Pengendali perlu menjelaskan perkara yang boleh dilakukan pelanggan, telefon yang serasi dan kawasan liputan apabila mengumumkan produk mereka.

Fi dan Peraturan Spektrum yang Dicadangkan

TRAI mengesyorkan fi kemasukan sebanyak Rs 37.5 lakh, jaminan bank permulaan sebanyak Rs 45 lakh, ekuiti minimum sebanyak Rs 60 lakh dan nilai bersih minimum sebanyak Rs 60 lakh. Fi pemprosesan permohonan yang dicadangkan ialah Rs 10,000. Satu lakh bersamaan 100,000 rupee.

Fi kebenaran sebanyak 8% akan dikenakan terhadap hasil kasar terlaras (AGR), iaitu ukuran hasil yang dikira mengikut peraturan telekomunikasi selepas pelarasan yang dibenarkan. Tiada fi kebenaran minimum akan dikenakan. Ekuiti, nilai bersih dan jaminan bank mempunyai tujuan kewangan yang berbeza dan akan dinilai sebagai keperluan berasingan.

Peruntukan spektrum FSS atau MSS oleh kerajaan akan berlangsung sehingga lima tahun, dengan kemungkinan lanjutan sehingga dua tahun. Caj spektrum minimum tahunan ialah Rs 3,500 bagi setiap MHz. Caj spektrum juga akan mengambil kira AGR, dengan layanan berbeza bagi kawasan bandar dan luar bandar untuk perkhidmatan tetap yang menggunakan satelit di luar orbit geopegun.

Pengendali yang menggunakan spektrum IMT sedia ada bagi pautan pengguna satelit tidak akan dikenakan caj spektrum tambahan untuk penggunaan tersebut. Caj sedia ada terhadap spektrum mudah alih yang diperuntukkan kepada mereka akan terus dikenakan. Pautan suapan satelit tetap memerlukan aturan spektrum yang bersesuaian.

Kebenaran rangkaian yang dicadangkan boleh bertahan empat kali lebih lama berbanding tempoh maksimum awal peruntukan spektrum: 20 tahun berbanding lima tahun. Oleh itu, syarikat perlu merancang pembaharuan spektrum sepanjang tempoh kebenaran rangkaian mereka.

TRAI turut mencadangkan supaya syarat spektrum, termasuk harga, dikekalkan selama lima tahun mulai tarikh rangka kerja dasar dimaklumkan, dengan kemungkinan lanjutan dua tahun. Penyedia perkhidmatan yang layak boleh menolak bayaran SCNaaS yang didokumenkan dan disahkan daripada hasil kasar yang berkenaan ketika mengira AGR. Langkah ini menjelaskan cara bayaran antara syarikat infrastruktur dengan syarikat perkhidmatan diambil kira dalam pengiraan fi.

Peruntukan Pentadbiran dan Perdebatan Lelongan

TRAI mengesyorkan peruntukan spektrum FSS secara pentadbiran bagi pautan suapan. Peruntukan spektrum FSS atau MSS secara pentadbiran bagi pautan pengguna bergantung pada sama ada perkhidmatan rakan kongsi layak di bawah Jadual Pertama Akta Telekomunikasi 2023.

Peruntukan pentadbiran bermaksud kerajaan memperuntukkan frekuensi mengikut syarat yang ditetapkan, bukannya memilih pemenang melalui bidaan. Perkara 14 Jadual Pertama merangkumi sambungan di dalam pesawat dan kapal. Perkara 16 merangkumi perkhidmatan satelit tertentu, termasuk MSS dalam jalur L dan S.

Syor spektrum rasmi TRAI pada Mei 2025 menjelaskan asas pertimbangannya: spektrum satelit tetap lazimnya dikongsi, manakala spektrum mudah alih terestrial diperuntukkan secara eksklusif. Pengawal selia itu menggunakan perbezaan tersebut untuk menyokong layanan caj yang berlainan.

Jio menyokong lelongan spektrum yang digunakan khusus untuk D2D. Perselisihan dasar ini berkisar pada cara perkhidmatan yang bersaing patut memperoleh frekuensi dan jumlah yang perlu dibayar apabila rangkaian satelit serta terestrial boleh menyediakan perkhidmatan kepada pelanggan yang serupa.

Syor Mei 2025 mencadangkan caj spektrum sebanyak 4% daripada AGR bagi perkhidmatan satelit tetap dan mudah alih tertentu, tertakluk pada caj minimum, dengan caj tahunan tambahan sebanyak Rs 500 bagi setiap pelanggan bandar untuk perkhidmatan tetap yang menggunakan satelit di luar orbit geopegun. Syor perkhidmatan terdahulu itu memberikan konteks bagi fi kebenaran berasingan sebanyak 8% dalam rangka kerja rangkaian baharu.

Pintu Gerbang India dan Kawalan Trafik

Penyedia SCN perlu menempatkan kemudahan operasi, penyelenggaraan dan kawalan rangkaian di India. Kewajipan yang dicadangkan itu turut meliputi terminal pengguna yang disambungkan dan dimiliki rakan kongsi mereka yang diberi kebenaran.

Trafik yang bermula atau berakhir di India perlu melalui pintu gerbang di negara itu. Penyedia perlu menyokong pemintasan yang sah di sisi undang-undang, pemantauan trafik masa nyata serta sekatan terhadap penghalaan trafik India melalui pintu gerbang asing atau penyalinannya ke rangkaian asing.

Dua terminal pengguna juga perlu berkomunikasi melalui pintu gerbang stesen bumi satelit dan bukannya bertukar trafik secara langsung melalui satelit sahaja. Telefon boleh menghubungi satelit secara terus, tetapi komunikasi seterusnya tetap perlu mengikuti laluan darat yang ditetapkan.

Penyedia perlu mengemukakan lokasi dan butiran teknikal setiap pintu gerbang kepada kerajaan atau agensi yang ditetapkan sebelum membinanya. Pihak berkuasa boleh mengarahkan tindakan berkaitan pembinaan pintu gerbang, meminta ujian pemantauan gangguan dan mengarahkan langkah untuk mengurangkan gangguan. Rangkaian juga perlu berupaya menyekat isyarat satelit di kawasan sensitif yang dimaklumkan oleh kerajaan.

Percubaan mengakses rangkaian melalui terminal yang tidak berdaftar perlu dilaporkan bersama maklumat terminal dan lokasi. TRAI menyerahkan penentuan teknologi pengesanan, protokol dan mekanisme pengesahan khusus kepada penyedia.

India pada Oktober sedang mempertimbangkan peranti keselamatan trafik satelit yang berasingan, yang mungkin ditempatkan di premis pelanggan atau stesen bumi. Perbincangan itu menyusuli pemberian kebenaran kepada OneWeb India Communications, JIO Satellite Communications dan Starlink Satellite Communications, dengan kelulusan keselamatan bergantung pada bukti pematuhan terhadap syarat lesen.

Syarikat Bersedia Sementara Kerajaan Menilai Rancangan

Starlink, Eutelsat OneWeb yang disokong Bharti dan Jio Satellite Communications antara perniagaan yang sedang berusaha memasuki pasaran sambungan satelit India. Amazon Leo dan Nelco milik Tata juga boleh mengambil bahagian dalam aturan yang dibolehkan rangka kerja yang dicadangkan itu, tertakluk pada kebenaran yang diperlukan.

Hubungan Airtel dengan OneWeb membuka kemungkinan laluan kerjasama. Vodafone Idea mempunyai aturan strategik dengan AST SpaceMobile bagi sambungan selular satelit di India. Starlink menggunakan spektrum pengendali mudah alih untuk model D2D di pasaran lain.

Starlink, Eutelsat OneWeb dan Jio Satellite masih belum melancarkan perkhidmatan jalur lebar satelit komersial di India ketika syor November dikeluarkan, sementara pematuhan keselamatan, kelulusan akhir dan peruntukan spektrum masih dalam proses.

Proses dasar ini melalui beberapa peringkat:

• Julai dan Oktober 2024: Rujukan DoT meminta syor mengenai kebenaran rangkaian dan rangkaian satelit secara khusus.
• 9 Mei 2025: TRAI mengeluarkan syor mengenai syarat spektrum bagi perkhidmatan komersial satelit tertentu.
• April 2026: TRAI mengeluarkan kertas rundingan SCN, dengan tarikh akhir maklum balas pada 6 Mei dan maklum balas balas pada 20 Mei.
• Julai 2026: Perbincangan terbuka diadakan selepas penyerahan maklum balas oleh 31 pihak berkepentingan dan maklum balas balas daripada 12 pihak.
• 5 November 2026: TRAI mengeluarkan syor SCN dan D2D untuk pertimbangan kerajaan.

Bagi pengendali telekomunikasi, cadangan ini membuka kemungkinan untuk memperluas liputan melalui kapasiti satelit yang dibeli. Bagi pelanggan di kawasan yang liputan mudah alihnya lemah atau tiada langsung, akses bergantung pada keputusan kerajaan, diikuti ketersediaan peranti serasi, rangkaian yang siap dan pelancaran perkhidmatan komersial.

Perkara Utama

• TRAI mencadangkan sambungan satelit untuk telefon pintar melalui jalur MSS khusus atau spektrum mudah alih sedia ada milik pengendali.
• Penyedia SCN akan menjual kapasiti rangkaian kepada penyedia perkhidmatan yang diberi kebenaran; kebenaran berasingan diperlukan untuk menyediakan perkhidmatan terus kepada pengguna.
• Aturan spektrum mudah alih perlu meliputi saluran berkaitan di semua 22 kawasan perkhidmatan berlesen.
• Kebenaran yang dicadangkan sah sehingga 20 tahun, manakala peruntukan spektrum awal sah sehingga lima tahun.
• Pintu gerbang di India, kawalan rangkaian dalam negara, pemantauan trafik dan pematuhan keselamatan akan diwajibkan.
• Kerajaan perlu memutuskan sama ada mahu melaksanakan rangka kerja yang dicadangkan sebelum ia berkuat kuasa.