Jurang Bandar-Luar Bandar Bhutan: Dapatan Utama daripada Tinjauan Penggunaan dan Perbelanjaan Isi Rumah 2025

Jurang Bandar-Luar Bandar Bhutan: Dapatan Utama daripada Tinjauan Penggunaan dan Perbelanjaan Isi Rumah 2025

Tinjauan Penggunaan dan Perbelanjaan Isi Rumah (HCES) 2025 yang terkini, diterbitkan oleh Biro Statistik Kebangsaan Bhutan (NSB), memberikan gambaran jelas tentang cara isi rumah Bhutan membelanjakan wang mereka serta menyorot jurang yang semakin melebar antara masyarakat bandar dengan luar bandar. Tinjauan ini, yang pertama seumpamanya di Bhutan dan berasaskan kerangka antarabangsa COICOP 2018, menyediakan data penting kepada pembuat dasar, ahli ekonomi dan orang ramai ketika negara itu merangka hala tuju untuk menjadi ekonomi Pendapatan Negara Kasar (PNK) Kebahagiaan Nasional Kasar (GNH) berpendapatan tinggi menjelang 2034.

Berpandukan maklum balas daripada 5,883 isi rumah di kesemua 20 dzongkhag (daerah), HCES 2025 mewakili 159,808 isi rumah dan populasi seramai 592,598 orang. Dapatan ini bukan sahaja menonjolkan jurang ekonomi antara kawasan bandar dengan luar bandar Bhutan, tetapi juga perubahan corak penggunaan, perumahan dan akses kepada perkhidmatan yang sedang membentuk semula struktur sosial negara itu.

Berapakah Perbelanjaan Isi Rumah Bhutan?

Antara dapatan HCES 2025 yang paling ketara ialah perbezaan besar dalam perbelanjaan isi rumah antara kawasan bandar dengan luar bandar. Secara purata, isi rumah Bhutan membelanjakan Nu 54,387 sebulan. Namun, perbelanjaan isi rumah bandar hampir 46% lebih tinggi berbanding isi rumah luar bandar, dengan purata perbelanjaan bulanan sebanyak Nu 67,616 berbanding Nu 46,331 di kawasan luar bandar. Jurang ini lebih ketara apabila melihat perbelanjaan per kapita: penduduk bandar membelanjakan Nu 22,168 seorang sebulan, manakala penduduk luar bandar membelanjakan Nu 14,550.

Pada peringkat daerah, Thimphu mencatat purata perbelanjaan isi rumah tertinggi (Nu 73,632), manakala Trashiyangtse merekodkan yang terendah (Nu 26,934). Dari segi per kapita, Paro dan Thimphu hampir setara di kedudukan teratas, dengan perbelanjaan sedikit melebihi Nu 24,000, sementara Trashiyangtse jauh ketinggalan pada Nu 9,025.

Jurang ini mencerminkan bukan sahaja perbezaan pendapatan dan kos sara hidup, tetapi juga transformasi ekonomi yang lebih luas di pusat-pusat bandar Bhutan.

Apakah Punca Jurang Perbelanjaan Bandar-Luar Bandar?

Jurang bandar-luar bandar di Bhutan dibentuk oleh interaksi kompleks pelbagai faktor, termasuk pendapatan, saiz isi rumah, akses kepada perkhidmatan dan perbezaan gaya hidup. HCES 2025 mendapati isi rumah bandar secara umumnya lebih kecil (purata 3.6 orang) berbanding isi rumah luar bandar (3.8 orang), dan isi rumah lebih berada cenderung lebih kecil lagi (2.6 orang dalam kuintil tertinggi berbanding 4.8 orang dalam kuintil terendah). Ini bermakna isi rumah bandar dan berada mempunyai lebih banyak pendapatan boleh guna bagi setiap orang, sekali gus melebarkan jurang perbelanjaan per kapita.

Ketidaksamaan pendapatan juga ketara. 20% isi rumah teratas membelanjakan purata Nu 96,998 sebulan, hampir empat kali ganda daripada Nu 25,862 yang dibelanjakan oleh 20% isi rumah terbawah. Dari segi per kapita, golongan paling berada membelanjakan lebih Nu 40,000, berbanding hanya Nu 5,545 dalam kalangan golongan termiskin. Ketidaksamaan yang semakin meningkat ini menjadi kebimbangan utama pembuat dasar kerana kesannya terhadap perpaduan sosial dan pembangunan saksama.

Makanan berbanding Bukan Makanan: Keutamaan Belanjawan Isi Rumah Bhutan

Makanan kekal sebagai komponen utama perbelanjaan isi rumah di Bhutan, merangkumi 40.5% daripada jumlah perbelanjaan (Nu 7,069 bagi setiap orang sebulan). Namun, apabila pendapatan meningkat, bahagian perbelanjaan untuk makanan menurun. Corak ini diperhatikan di seluruh dunia dan dijelaskan oleh Hukum Engel, yang menyatakan bahawa apabila pendapatan isi rumah meningkat, bahagian yang dibelanjakan untuk makanan berkurang, walaupun jumlah sebenar perbelanjaan makanan meningkat.

Isi rumah bandar membelanjakan lebih banyak untuk makanan dari segi jumlah mutlak (Nu 23,728 bagi setiap isi rumah; Nu 9,126 per kapita) berbanding isi rumah luar bandar (Nu 17,194 bagi setiap isi rumah; Nu 5,816 per kapita), tetapi makanan merangkumi bahagian yang lebih kecil daripada keseluruhan belanjawan mereka. Isi rumah lebih berada memperuntukkan hanya 34.9% daripada perbelanjaan mereka untuk makanan, berbanding 49.1% dalam kalangan golongan termiskin.

Dalam perbelanjaan makanan, bijirin dan produk bijirin mendominasi (21.4%), diikuti tenusu dan minyak (19.5%), sayur-sayuran (15.5%), serta daging/ikan (12.9%). Isi rumah luar bandar membelanjakan bahagian lebih besar untuk makanan ruji seperti bijirin, manakala pengguna bandar lebih banyak membeli makanan kaya protein seperti daging dan produk tenusu. Keutamaan pemakanan serantau dan keadaan ekonomi turut memainkan peranan: misalnya, perbelanjaan untuk bijirin berbeza dengan ketara mengikut daerah, daripada Nu 10,371 di Trongsa kepada Nu 2,811 di Samdrupjongkhar.

Perbelanjaan bukan makanan, yang merangkumi perumahan, utiliti, pengangkutan, pendidikan dan kesihatan, menyumbang 59.5% daripada jumlah perbelanjaan (Nu 10,365 bagi setiap orang sebulan). Isi rumah bandar membelanjakan jauh lebih banyak untuk barangan bukan makanan (Nu 40,299 bagi setiap isi rumah; Nu 13,042 per kapita) berbanding isi rumah luar bandar (Nu 27,583; Nu 8,735 per kapita). Hal ini mencerminkan perbezaan gaya hidup, akses kepada perkhidmatan dan keutamaan penggunaan.

Perumahan, Utiliti dan Jurang Digital

Perumahan merupakan pemacu utama perbelanjaan bukan makanan, khususnya di kawasan bandar. Hampir 67% isi rumah bandar tinggal di pangsapuri, berbanding lebih 82% isi rumah luar bandar yang menetap di rumah berasingan. Pemilikan rumah jauh lebih tinggi di kawasan luar bandar (75.8%) berbanding pusat bandar (16%), mencerminkan tradisi budaya serta realiti pasaran hartanah bandar.

Kos perumahan di bandar jauh lebih tinggi, dengan purata Nu 9,283 sebulan. Thimphu dan Phuentsholing melaporkan perbelanjaan tertinggi. Sebaliknya, isi rumah luar bandar menanggung kos penyelenggaraan hartanah yang lebih tinggi tetapi menikmati kadar pemilikan rumah yang lebih besar.

Akses kepada elektrik hampir menyeluruh (99.6%), dan elektrik serta LPG merupakan bahan api memasak utama di seluruh negara. Namun, isi rumah bandar membelanjakan lebih banyak untuk elektrik, sementara keluarga luar bandar lebih bergantung pada kayu api, sekali gus menonjolkan jurang infrastruktur yang masih wujud.

Jurang digital juga menjadi satu lagi kebimbangan. Isi rumah bandar membelanjakan hampir dua kali ganda purata isi rumah luar bandar untuk teknologi maklumat dan komunikasi (ICT), termasuk perisian dan data mudah alih. Jurang dalam akses dan perbelanjaan digital ini memberi kesan terhadap pendidikan, pekerjaan dan keterangkuman sosial, khususnya ketika Bhutan terus memodenkan negara.

Pengangkutan, Pendidikan dan Kesihatan: Gaya Hidup Bandar Mendahului

Perbelanjaan pengangkutan semakin meningkat, terutamanya di kawasan bandar. Isi rumah bandar membelanjakan lebih banyak untuk pembelian kenderaan dan pengangkutan awam, dengan Thimphu Thromde melaporkan perbelanjaan pengangkutan setinggi Nu 73,035 sebulan. Sebaliknya, keluarga luar bandar membelanjakan lebih banyak untuk menyelenggara dan mengendalikan kenderaan mereka, mencerminkan perbezaan keperluan mobiliti dan infrastruktur.

Perbelanjaan pendidikan isi rumah bandar hampir dua kali ganda berbanding isi rumah luar bandar, dengan pendidikan tertiari merangkumi hampir separuh daripada semua perbelanjaan berkaitan pendidikan. Hal ini mencerminkan akses yang lebih luas kepada institusi pendidikan di pusat bandar serta aspirasi keluarga bandar yang lebih tinggi.

Perbelanjaan penjagaan kesihatan juga lebih tinggi di kawasan bandar, yang mempunyai akses lebih baik kepada kemudahan dan perkhidmatan perubatan. Isi rumah luar bandar lebih bergantung pada ubat-ubatan dan amalan penyembuhan tradisional. Menariknya, isi rumah yang diketuai wanita membelanjakan lebih banyak untuk kesihatan, pendidikan, ICT dan penjagaan diri, sekali gus menonjolkan peranan jantina dalam membentuk keutamaan perbelanjaan.

Acara Khas, Budaya dan Kerohanian

Isi rumah Bhutan turut memperuntukkan sumber yang besar untuk acara keluarga khas, kegiatan kebudayaan dan perjalanan kerohanian (neykor). Purata perbelanjaan bulanan negara untuk neykor ialah Nu 4,072, dengan isi rumah yang diketuai wanita mendahului dalam perjalanan kebudayaan dan keagamaan. Keluarga luar bandar membelanjakan lebih banyak untuk penjagaan kebun dan haiwan peliharaan, manakala isi rumah bandar lebih banyak melabur dalam perkhidmatan rekreasi.

Corak perbelanjaan ini mencerminkan kepentingan tradisi, komuniti dan kerohanian yang terus berakar dalam kehidupan masyarakat Bhutan, meskipun negara itu mengalami perubahan ekonomi dan sosial yang pesat.

Implikasi terhadap Dasar dan Pembangunan

HCES 2025 bukan sekadar kegiatan statistik, malah merupakan alat penting untuk penggubalan dasar berasaskan bukti. Dengan menyediakan data terperinci tentang cara isi rumah Bhutan memperuntukkan sumber mereka, tinjauan ini membantu pengiraan KDNK, mengemas kini Indeks Harga Pengguna (CPI) dan membantu kerajaan merangka langkah bersasar untuk menangani ketidaksamaan serta menggalakkan pertumbuhan inklusif.

Sonam Tobgay, Timbalan Ketua Pegawai Statistik NSB, menegaskan kepentingan tinjauan berkala:

Tinjauan penggunaan dan perbelanjaan isi rumah yang dijalankan secara berkala akan menghasilkan anggaran penggunaan isi rumah yang lebih baik untuk pengiraan KDNK yang lebih tepat, kerana penggunaan isi rumah merupakan salah satu komponen utama KDNK mengikut perbelanjaan.

Ketika Bhutan berusaha menjadi ekonomi GNH berpendapatan tinggi menjelang 2034, pemantauan perubahan dalam penggunaan dan perbelanjaan isi rumah akan menjadi penting untuk mengukur kemajuan serta memastikan manfaat pertumbuhan dinikmati oleh semua lapisan masyarakat.

Ringkasan

• Isi rumah bandar di Bhutan membelanjakan hampir 46% lebih banyak sebulan berbanding isi rumah luar bandar, dengan jurang ketara dalam jumlah perbelanjaan dan perbelanjaan per kapita.
• Ketidaksamaan pendapatan semakin meningkat, dengan isi rumah paling berada membelanjakan sehingga tujuh kali ganda lebih banyak bagi setiap orang berbanding isi rumah paling miskin.
• Makanan merangkumi 40.5% daripada perbelanjaan isi rumah, tetapi bahagiannya menurun apabila pendapatan meningkat; isi rumah bandar membelanjakan lebih banyak untuk makanan kaya protein, manakala isi rumah luar bandar mengutamakan makanan ruji.
• Perbelanjaan bukan makanan, khususnya untuk perumahan, utiliti, pengangkutan dan ICT, jauh lebih tinggi di kawasan bandar, mencerminkan perbezaan gaya hidup dan akses kepada perkhidmatan.
• Pemilikan rumah jauh lebih lazim di kawasan luar bandar, sementara isi rumah bandar menanggung kos perumahan lebih tinggi dan lebih cenderung tinggal di pangsapuri.
• Jurang digital masih berterusan, dengan isi rumah bandar membelanjakan lebih banyak untuk teknologi dan sambungan digital.
• Perbelanjaan pendidikan dan penjagaan kesihatan lebih tinggi di kawasan bandar, manakala isi rumah yang diketuai wanita mengutamakan kesihatan, pendidikan dan penjagaan diri.
• Perbelanjaan untuk kegiatan kebudayaan dan kerohanian kekal tinggi, mencerminkan nilai sosial Bhutan yang tersendiri.
• HCES 2025 menyediakan data penting kepada pembuat dasar ketika Bhutan mengusahakan pembangunan inklusif berasaskan bukti.