Jepun mula mengenakan denda saman biru kepada penunggang basikal pada April 2026, polis terbitkan panduan

Mengapa Jepun mengubah peraturan berbasikal sekarang

Jepun akan mula mengeluarkan saman biru kepada penunggang basikal atas pelbagai kesalahan trafik kecil mulai 1 April 2026. Agensi Polis Kebangsaan telah menerbitkan buku panduan baharu untuk penunggang bagi menerangkan kesalahan yang akan dikuatkuasakan serta jumlah dendanya. Perubahan ini bertujuan membendung tingkah laku berisiko yang semakin menjadi kebiasaan dalam kegiatan berbasikal harian, selain memastikan penguatkuasaan lebih konsisten di jalan raya yang sibuk di bandar dan pekan seluruh negara.

Di bawah sistem ini, individu berusia 16 tahun ke atas boleh didenda antara 3,000 hingga 12,000 yen atas kesalahan seperti menggunakan telefon ketika menunggang, tidak mematuhi lampu isyarat, menunggang melawan arah di jalan sehala, atau menyelit antara pejalan kaki di kaki lima. Polis berkata kesalahan kecil kali pertama biasanya akan ditangani dengan nasihat atau amaran, manakala pesalah berulang atau penunggang yang membahayakan orang lain akan menerima saman. Pembayaran denda menamatkan kes tanpa hukuman jenayah.

Perbuatan paling berbahaya akan dikenakan saman biru serta-merta. Menggunakan telefon pintar ketika menunggang membawa denda 12,000 yen (kira-kira 80 hingga 85 dolar). Memasuki lintasan kereta api ketika palang diturunkan atau penggera berbunyi membawa denda 7,000 yen (kira-kira 48 dolar). Kegagalan berhenti di lintasan kereta api pula membawa denda 6,000 yen. Agensi itu berkata perbuatan ini boleh menyebabkan kemalangan serius, maka tindakan akan diambil serta-merta di tempat kejadian.

Pihak berkuasa mengambil langkah ini selepas pendekatan terdahulu yang menghasilkan keputusan bercampur-campur selama bertahun-tahun, dengan kebergantungan tinggi pada teguran lisan atau, pada satu lagi hujungnya, kes jenayah bagi salah laku paling serius sahaja. Data polis yang dipetik media utama menunjukkan kemalangan basikal kekal tinggi. Kemalangan berbasikal yang berkaitan dengan telefon pintar meningkat daripada 295 kes dalam tempoh lima tahun dari 2013 hingga 2017 kepada 454 kes dalam tempoh lima tahun berikutnya. Pada 2024, lebih 67,000 kemalangan trafik melibatkan basikal direkodkan di seluruh negara, manakala laporan tempatan mengaitkan sebahagian besar kes maut dengan penunggang basikal yang melanggar peraturan trafik.

Fungsi sistem saman biru

Saman biru ialah denda trafik pentadbiran yang dikeluarkan di jalan raya. Sistem ini meniru proses yang sudah digunakan bagi kesalahan pemandu kereta dan moped, sekali gus mengisi jurang antara amaran biasa dengan kes jenayah. Penunggang basikal yang menerima saman perlu membayar jumlah tetap dan tidak akan didakwa. Jika mereka enggan membayar atau terlepas tarikh akhir, pendakwa boleh membawa kes ke mahkamah. Agensi Polis Kebangsaan menyenaraikan 113 kesalahan berbasikal yang tertakluk pada sistem saman biru.

Berapa tinggi jumlah dendanya

Jumlah denda berbeza mengikut kesalahan, biasanya antara 3,000 hingga 12,000 yen. Antara contoh yang dilaporkan polis dan media utama termasuk:

• Menggunakan telefon pintar ketika menunggang: 12,000 yen (kira-kira 80 hingga 85 dolar)
• Memasuki lintasan kereta api ketika palang diturunkan atau penggera berbunyi: 7,000 yen (kira-kira 48 dolar)
• Gagal berhenti di lintasan kereta api: 6,000 yen (kira-kira 41 dolar)
• Tidak mematuhi lampu isyarat: 6,000 yen
• Menunggang melawan arah di jalan raya: 6,000 yen
• Menunggang di kaki lima yang melarangnya, atau menunggang laju hingga menghalang pejalan kaki: 6,000 yen
• Gagal berhenti di papan tanda berhenti: 5,000 yen
• Menunggang tanpa lampu pada waktu malam atau ketika jarak penglihatan buruk: 5,000 yen
• Memegang payung ketika menunggang atau mendengar muzik dengan fon telinga: 5,000 yen
• Menunggang basikal dengan brek yang tidak berfungsi atau menggunakan basikal gear tetap tanpa brek: 5,000 yen
• Menghalang kenderaan kecemasan: 5,000 yen
• Menunggang beriringan: 3,000 yen
• Membawa penumpang dengan basikal biasa: 3,000 yen

Bilakah polis akan mengeluarkan saman

Polis berkata mereka biasanya akan memulakan tindakan dengan memberi tunjuk ajar atau amaran bagi kesalahan kecil kali pertama. Saman biru akan dikeluarkan jika penunggang tidak mengendahkan arahan, mengulangi kesalahan atau membahayakan orang lain. Agensi itu menetapkan tiga perbuatan yang akan dikenakan saman serta-merta kerana risikonya: menggunakan telefon ketika menunggang, menunggang basikal gear tetap tanpa brek dan melanggar peraturan lintasan kereta api. Sistem ini terpakai kepada individu berusia 16 tahun ke atas.

Saman merah dan hukuman jenayah kekal bagi kes serius

Saman biru tidak menggantikan penguatkuasaan jenayah. Kesalahan serius masih akan dikenakan saman merah dan disiasat sebagai kes jenayah yang boleh membawa kepada pendakwaan. Pada penghujung 2024, Jepun menyemak semula Akta Trafik Jalan Raya untuk memperketat hukuman bagi dua jenis perbuatan berbahaya ketika berbasikal yang menyebabkan kemalangan serius: menggunakan telefon bimbit dengan cara yang membahayakan trafik dan menunggang di bawah pengaruh alkohol. Bagi penggunaan telefon yang membahayakan trafik, penunggang berdepan hukuman penjara sehingga enam bulan atau denda sehingga 100,000 yen. Jika perbuatan itu menyebabkan kemalangan, hukuman maksimum meningkat kepada penjara setahun atau denda sehingga 300,000 yen. Menunggang dalam keadaan mabuk boleh membawa kepada pertuduhan yang lebih berat. Dengan kepekatan alkohol dalam nafas sebanyak 0.15 miligram seliter atau lebih, penunggang berdepan hukuman penjara sehingga tiga tahun atau denda sehingga 500,000 yen. Kesalahan lebih berat, iaitu menunggang basikal ketika mabuk, kekal boleh dihukum penjara sehingga lima tahun atau denda sehingga 1 juta yen.

Polis tidak menunggu sehingga pelaksanaan saman biru untuk mengambil tindakan terhadap kes yang keterlaluan. Selepas semakan undang-undang 2024 berkuat kuasa, polis Osaka melaporkan kes melibatkan penunggang yang mabuk, manakala wilayah lain menyiasat insiden penggunaan telefon. Pihak berkuasa turut berkata perbuatan mengekori terlalu rapat dan pelanggaran serius yang menyebabkan kemalangan akan dikendalikan sebagai kes jenayah. Mesejnya jelas: saman biru ditujukan kepada kesalahan kecil, manakala perbuatan melulu dan memudaratkan tetap dibicarakan di mahkamah jenayah.

Kaki lima, lorong basikal dan tempat yang dibenarkan untuk menunggang

Jepun menganggap basikal sebagai kenderaan, maka peraturan asasnya ialah menunggang di jalan raya dengan sedaya upaya berada di sebelah kiri. Berbasikal di kaki lima hanya dibenarkan dalam keadaan tertentu. Penunggang boleh menggunakan kaki lima yang mempunyai papan tanda membenarkan basikal, jika penunggang berusia bawah 13 tahun, berusia 70 tahun ke atas atau mempunyai ketidakupayaan fizikal tertentu. Berbasikal di kaki lima juga dibenarkan jika keadaan trafik di jalan raya tidak selamat. Ketika menggunakan kaki lima, penunggang mesti bergerak perlahan, memberi laluan kepada pejalan kaki dan berada di bahagian yang paling hampir dengan jalan raya. Walaupun di kaki lima yang mempunyai bahagian khas berlabel untuk basikal, penunggang tetap perlu bergerak perlahan. Panduan polis mencadangkan kelajuan kaki lima yang selamat sekitar 7.5 kilometer sejam.

Mengapa peraturan kaki lima mencetuskan kontroversi

Isu kaki lima mencetuskan reaksi awam paling kuat. Dalam tempoh mendapatkan maklum balas, kerajaan menerima hampir 6,000 maklum balas, dan lebih 4,000 daripadanya tertumpu pada penggunaan kaki lima dan keselamatan. Ramai penunggang berkata jalan raya sempit, lorong basikal tidak seragam dan kenderaan yang diparkir sering menghalang ruang yang diperuntukkan untuk basikal. Beberapa daerah di Tokyo telah menambah kemudahan yang lebih baik, termasuk lorong berasingan dan laluan yang lebih luas, tetapi rangkaiannya masih tidak bersambung sepenuhnya. Sebab itulah begitu ramai orang menunggang di kaki lima.

Polis cuba meredakan kebimbangan dengan menekankan budi bicara pegawai. Agensi itu berkata saman biru akan dikhususkan untuk perbuatan berbahaya ketika berbasikal di kaki lima, seperti memecut di celah pejalan kaki, memaksa orang ramai ke tepi atau tidak mengendahkan amaran pegawai. Dalam panduan yang diterbitkan bersama buku peraturan itu, Agensi Polis Kebangsaan menjelaskan tujuannya dengan nyata.

Kami terutamanya berhasrat mengenakan denda bagi perbuatan yang berniat jahat dan berbahaya, seperti tidak mengendahkan amaran atau menyebabkan kemalangan.

Dasar ini memberi ruang kepada pegawai untuk bertindak mengikut keadaan di lapangan. Dasar ini juga menggalakkan penunggang supaya memperlahankan kenderaan di kaki lima dan memilih jalan raya apabila keadaan mengizinkan.

Kesalahan yang akan disaman serta-merta

Tiga kesalahan akan dianggap sebagai kesalahan yang terus dikenakan saman kerana risiko yang ditimbulkannya kepada penunggang dan orang lain. Penggunaan telefon ketika berbasikal akan dikenakan denda 12,000 yen. Menunggang basikal gear tetap tanpa brek akan dikenakan denda 5,000 yen. Pelanggaran peraturan lintasan kereta api akan ditangani dengan segera, dengan denda 6,000 yen bagi kegagalan berhenti dan 7,000 yen kerana memasuki lintasan ketika palang diturunkan atau penggera berbunyi. Polis berkata perbuatan ini boleh menyebabkan perlanggaran dahsyat dalam sekelip mata, sebab itulah pegawai tidak akan menunggu untuk memberi amaran terlebih dahulu.

Tanggungjawab pemandu di sekitar penunggang basikal

Perubahan undang-undang itu turut memperincikan tanggungjawab pemandu kenderaan bermotor. Pemandu mesti memotong basikal dengan jarak dan kelajuan yang selamat, piawaian yang lazim di Eropah dan rantau lain. Polis boleh mendenda pemandu yang tidak memberikan ruang, dengan laporan menyatakan jumlah denda sekitar 5,000 hingga 9,000 yen bergantung pada jenis kenderaan. Sesetengah laporan menyebut denda 7,000 yen sebagai jumlah biasa. Peraturan memotong dengan lebih selamat ini bertujuan menjadikan penunggang basikal lebih selesa menggunakan jalan raya, yang seterusnya boleh mengurangkan kegiatan berbasikal di kaki lima.

Cara membayar denda dan mencabar saman

Denda saman biru mesti dibayar dalam tempoh lapan hari. Pembayaran biasanya dibuat di bank atau pejabat pos menggunakan slip yang diberikan pegawai. Jika anda membayar tepat pada waktunya, anda tidak akan didakwa. Jika anda tidak membayar atau mahu mencabar pertuduhan, kes itu boleh dibawa ke mahkamah dan hakim akan memutuskan keputusannya. Proses ini menyamai sistem bagi pemandu. Pelancong dan penduduk asing perlu tahu bahawa peraturan ini turut terpakai kepada mereka, jadi ada baiknya meminta penerangan ringkas daripada kedai sewa basikal sebelum memulakan perjalanan. Buku peraturan polis tersedia dalam bahasa Jepun di laman web Agensi Polis Kebangsaan, manakala kerajaan tempatan sering menerbitkan panduan keselamatan berbilang bahasa untuk penduduk dan pengunjung. Anda boleh mengunjungi laman utama agensi itu di laman web NPA.

Mengapa kerajaan bertindak sekarang

Basikal penting dalam kehidupan harian di Jepun, daripada perjalanan ke tempat kerja dan membeli-belah hinggalah menghantar anak ke sekolah. Pertambahan penggunaan basikal kongsi dan peralihan daripada tren yang sesak semasa pandemik membawa lebih ramai penunggang ke jalan raya. Polis dan pakar keselamatan menyatakan trend yang membimbangkan di sebalik pengenalan denda baharu ini. Kesalahan trafik oleh penunggang basikal meningkat daripada kira-kira 7,000 pada 2013 kepada lebih 24,000 pada 2022. Laporan menyatakan lebih 80 peratus kemalangan maut yang melibatkan basikal turut melibatkan pelanggaran oleh penunggang basikal. Penggunaan telefon pintar ketika menunggang menjadi faktor risiko utama. Polis merekodkan sekurang-kurangnya 25 kes kematian atau kecederaan serius akibat penggunaan telefon oleh penunggang basikal sejak 2021. Terdapat kira-kira 100 kemalangan serius setiap tahun yang melibatkan penunggang basikal mabuk. Sistem saman biru baharu ini bertujuan menguatkuasakan peraturan asas lebih awal dan memastikan kes serius kekal dalam sistem jenayah supaya pendakwa boleh mengambil tindakan.

Petua praktikal untuk berbasikal mengikut undang-undang dan dengan selamat

Denda baharu ini tidak mengubah asas keselamatan berbasikal, tetapi akan menjadikan tabiat buruk lebih mahal. Beberapa langkah praktikal boleh membantu anda mematuhi peraturan dan melindungi orang di sekeliling.

• Berada di sebelah kiri jalan raya dan gunakan lorong basikal jika tersedia
• Jangan gunakan telefon ketika menunggang, walaupun untuk melihat peta atau menghantar mesej ringkas
• Jangan sekali-kali menunggang selepas minum alkohol
• Gunakan lampu hadapan dan pemantul belakang pada waktu malam atau ketika jarak penglihatan buruk, serta pastikan brek berfungsi dengan baik
• Jangan memegang payung atau mendengar muzik dengan fon telinga ketika menunggang
• Di kaki lima, bergerak perlahan, berada di bahagian yang paling hampir dengan jalan raya dan sentiasa beri laluan kepada pejalan kaki
• Patuhi lampu isyarat dan berhenti di papan tanda berhenti
• Elakkan menunggang beriringan dan jangan membawa orang lain kecuali basikal itu direka serta dibenarkan untuk tujuan tersebut
• Jika membawa anak kecil, gunakan tempat duduk kanak-kanak yang diluluskan dan patuhi peraturan umur. Individu bawah 16 tahun tidak boleh membawa anak kecil
• Pakai topi keledar. Topi keledar diwajibkan untuk kanak-kanak dan amat digalakkan untuk orang lain
• Pelancong wajar meminta penerangan ringkas tentang peraturan daripada kedai sewa dan membawa dokumen pengenalan diri serta slip bayaran jika menerima saman

Perkara utama

• Denda saman biru untuk penunggang basikal akan bermula di seluruh negara pada 1 April 2026
• Denda antara 3,000 hingga 12,000 yen dikenakan bagi 113 kesalahan yang disenaraikan
• Penggunaan telefon ketika menunggang membawa denda 12,000 yen dan akan disaman serta-merta
• Pelanggaran peraturan lintasan kereta api membawa denda 6,000 hingga 7,000 yen dan akan ditangani di tempat kejadian
• Berbasikal di kaki lima tertakluk pada syarat, mesti dilakukan dengan perlahan dan mengutamakan pejalan kaki; perbuatan berbahaya boleh dikenakan denda
• Individu berusia 16 tahun ke atas tertakluk pada saman biru. Pembayaran denda mengelakkan pendakwaan
• Salah laku serius masih membawa saman merah dan hukuman jenayah, termasuk bagi kes menunggang ketika mabuk
• Pemandu mesti memotong penunggang basikal dengan jarak dan kelajuan yang selamat atau berdepan denda
• Polis berkata penguatkuasaan akan tertumpu pada perbuatan berniat jahat dan berbahaya, bukannya kesilapan tidak disengajakan
• Buku peraturan diterbitkan dalam bahasa Jepun di laman web Agensi Polis Kebangsaan