Vietnam mempertimbangkan untuk membenarkan pelajar asing bekerja sambilan

Had 20 jam dan usaha menarik bakat

Vietnam sedang mempertimbangkan untuk membenarkan pelajar asing melakukan kerja bergaji sehingga 20 jam seminggu sepanjang semester akademik, di bawah draf resolusi yang dibentangkan kepada Dewan Negara. Kementerian Pendidikan dan Latihan berkata langkah itu bertujuan membantu pelajar menampung kos sara hidup, memperoleh pengalaman kerja dan berintegrasi dengan masyarakat setempat. Ini akan menjadi rangka kerja peringkat nasional pertama yang menetapkan had jelas bagi pekerjaan pelajar antarabangsa di Vietnam.

Pihak berkuasa menyifatkan langkah itu sebagai usaha menyelaraskan dasar dengan amalan lazim di destinasi lain. United Kingdom dan Amerika Syarikat membenarkan pelajar bekerja semasa semester dengan had 20 jam seminggu, manakala New Zealand merancang menaikkan hadnya kepada 25 jam pada November. Kanada baru-baru ini menetapkan had 24 jam seminggu bagi kerja di luar kampus untuk pelajar yang layak. Pihak berkuasa Vietnam berkata penyelarasan dengan julat itu menyokong keadilan dan timbal balik, selain menjadikan negara itu destinasi pengajian yang lebih menarik.

Menjelang akhir 2024, Vietnam mempunyai hampir 22,000 pelajar antarabangsa, angka tertinggi dalam tempoh sembilan tahun. Kira-kira 80 peratus berasal dari negara jiran, Laos dan Kemboja. Ramai daripada mereka belajar di Universiti Hanoi, Universiti Sains Sosial dan Kemanusiaan serta Akademi Kewartawanan dan Komunikasi. Institusi teknikal dan ekonomi seperti Universiti Sains dan Teknologi Hanoi, Universiti Perdagangan Luar dan Universiti Vietnam Perancis turut menarik lebih ramai pelajar asing.

Mengapa Vietnam mengambil langkah sekarang

Pergerakan pelajar antarabangsa berubah selepas pandemik. Negara-negara destinasi bersaing dengan lebih sengit, yuran pengajian dan kos sara hidup membebankan keluarga, manakala peraturan imigresen mempengaruhi pilihan pelajar. Kejelasan dasar mengenai hak bekerja kini menjadi faktor praktikal dalam menentukan tempat pelajar memohon dan mendaftar. Laluan sah untuk bekerja sambilan membantu menampung sewa dan makanan, selain memberi isyarat bahawa negara tuan rumah memahami keperluan pelajar.

Di Asia, kerajaan meningkatkan usaha untuk menarik dan mengekalkan pelajar antarabangsa. Korea Selatan merekodkan 204,000 ketibaan pelajar pada separuh pertama tahun ini, angka tertinggi setakat ini, dan sedang mengusahakan sasaran 300K menjelang 2027, dengan jumlah besar datang dari China dan Vietnam. Universiti di luar ibu negara menambah program bahasa, pameran pekerjaan dan sokongan kerjaya yang disesuaikan untuk pelajar asing. Vietnam turut menyertai persaingan serantau untuk mendapatkan bakat ini, dan cadangan peraturan kerja itu akan membantu negara tersebut menyaingi negara lain yang sudah membenarkan kerja bergaji secara terhad semasa pengajian.

Draf itu merupakan sebahagian daripada usaha reformasi lebih luas untuk memodenkan pendidikan tinggi dan memperluas perkongsian antarabangsa. Kementerian itu turut mencadangkan pengecualian visa dan permit kerja selama lima tahun untuk pakar dan saintis asing yang memiliki ijazah kedoktoran, serta mengajar atau menjalankan penyelidikan di universiti dan kolej Vietnam. Secara bersama, langkah-langkah ini bertujuan meningkatkan kualiti, membina keupayaan penyelidikan dan meluaskan hubungan Vietnam dengan dunia akademik global.

Bagaimanakah destinasi lain mengurus pekerjaan pelajar

Peraturan berbeza mengikut negara, tetapi pola umumnya ialah had mingguan semasa minggu pengajaran, dengan lebih banyak jam dibenarkan ketika cuti. Amerika Syarikat membenarkan pelajar F1 bekerja di dalam kampus sehingga 20 jam seminggu ketika kelas berlangsung, dengan pilihan seperti Latihan Praktikal Kurikulum dan Latihan Praktikal Pilihan bagi pekerjaan yang berkaitan dengan bidang pengajian. Bekerja tanpa kebenaran boleh menjejaskan status imigresen. Visa Pelajar United Kingdom lazimnya membenarkan pelajar peringkat ijazah bekerja sehingga 20 jam seminggu semasa semester, dan sepenuh masa ketika cuti rasmi.

New Zealand akan menaikkan had mingguan kepada 25 jam sepanjang semester mulai November, sebagai sebahagian daripada pakej yang dirangka untuk mengimbangi pengajian dan pekerjaan. Kanada, selepas kelonggaran sementara pada 2023 dan awal 2024, kini membenarkan pelajar yang layak bekerja di luar kampus sehingga 24 jam seminggu semasa sesi akademik biasa. Ketika cuti berjadual, seperti cuti musim panas, banyak destinasi membenarkan kerja sepenuh masa jika pelajar kekal berdaftar dan cuti itu termasuk dalam kalendar akademik.

Sesetengah tempat menetapkan perlindungan tambahan. Hong Kong mewajibkan Surat Tiada Bantahan yang dikaitkan dengan visa pelajar, dengan butiran mengenai kerja di kampus, latihan amali dan pekerjaan musim panas, termasuk had jam dan syaratnya. Institusi dan majikan dijangka mematuhi peraturan itu, dan pelanggaran boleh membawa kesan terhadap status imigresen. Butiran diterbitkan oleh Jabatan Imigresen Hong Kong, yang menyediakan panduan dalam talian untuk pelajar bukan tempatan yang mencari peluang kerja sambilan. Gambaran keseluruhan dasar di sini.

Prinsip umum reka bentuk dasar ini ialah menyediakan ruang terhad untuk memperoleh pendapatan, memastikan akademik kekal sebagai tumpuan utama dan menguatkuasakan pematuhan melalui universiti serta majikan. Cadangan Vietnam mengikuti pendekatan itu dengan had 20 jam semasa semester, sejajar dengan norma antarabangsa yang digunakan secara meluas.

Perubahan jika draf diluluskan

Ketika ini, Vietnam tidak mempunyai had jam khusus atau rangka kerja rasmi bagi pelajar antarabangsa yang ingin melakukan kerja bergaji. Had 20 jam akan menyediakan penanda aras jelas buat kali pertama untuk pelajar, universiti dan majikan. Ia juga membolehkan pihak berkuasa menentukan pekerjaan yang dibenarkan semasa pengajian dan mengenakan hukuman bagi penyalahgunaan.

Beberapa keputusan penting mengenai pelaksanaan masih perlu dibuat. Penggubal undang-undang dan pengawal selia perlu menjelaskan sama ada had 20 jam hanya terpakai kepada pekerjaan di kampus atau turut merangkumi pekerjaan di luar kampus, jenis pekerjaan yang dibenarkan serta cara mengurus cuti dan cuti umum. Mereka juga perlu menentukan sama ada peraturan khas akan dikenakan kepada pelajar bahasa, program persediaan dan kursus jangka pendek.

Pemantauan dan pematuhan amat penting. Banyak negara mengaitkan pekerjaan pelajar dengan nombor pengenalan yang digunakan untuk cukai dan insurans sosial, seperti Nombor Keselamatan Sosial di Amerika Syarikat atau Nombor Insurans Sosial Kanada. Universiti sering berperanan sebagai penjaga pintu dengan mengesahkan pendaftaran, prestasi akademik dan jumlah jam bekerja. Model Surat Tiada Bantahan Hong Kong mengaitkan kebenaran imigresen dengan syarat bertulis yang jelas untuk majikan dan pelajar. Vietnam boleh mengambil iktibar daripada amalan tersebut untuk membina sistem yang mudah tetapi tegas bagi melindungi pelajar dan mengekalkan tumpuan akademik.

Kejelasan mengenai hukuman sama pentingnya dengan panduan. Majikan yang memaksa pelajar bekerja melebihi had undang-undang atau membayar gaji di bawah kadar sah merupakan risiko lazim dalam pasaran tenaga kerja pelajar. Jadual hukuman yang telus, saluran aduan yang mudah diakses dan pengawasan bersama oleh pihak berkuasa buruh serta pendidikan boleh mencegah penyalahgunaan tanpa menambah beban dokumentasi kepada perniagaan yang mematuhi peraturan.

Manfaat kepada pelajar, kampus dan ekonomi

Membenarkan pelajar antarabangsa bekerja dalam jumlah jam yang terhad boleh membawa manfaat praktikal. Pelajar dapat menampung lebih banyak kos sara hidup, mengurangkan tekanan kewangan keluarga dan membina kemahiran insaniah yang dicari majikan, seperti kerja berpasukan, pengurusan masa dan komunikasi dalam bahasa kedua. Pengalaman kerja juga membantu pelajar menilai minat kerjaya serta mengukuhkan resume untuk permohonan pada masa hadapan.

Universiti mendapat satu lagi alat untuk menarik pelajar dan dapat membina hubungan lebih erat dengan majikan tempatan. Pusat kerjaya boleh menghubungkan pelajar dengan pekerjaan di kampus dan pekerjaan terpilih di luar kampus, sekali gus meningkatkan kadar pengekalan pelajar dan kepuasan mereka. Majikan pula mendapat akses kepada bakat berbilang bahasa dan pekerja yang cekap menyesuaikan diri dengan budaya berbeza, yang boleh menyokong khidmat pelanggan, pelancongan, sokongan teknologi dan perkhidmatan lain yang mendapat manfaat daripada kemahiran bahasa.

• Pelajar memperoleh pendapatan sambil belajar dan mendapat pendedahan kepada alam pekerjaan.
• Kampus boleh menawarkan lebih banyak jawatan pembantu, tutor dan sokongan penyelidikan.
• Majikan mendapat akses kepada kumpulan pekerja muda berpendidikan yang fleksibel ketika waktu puncak.
• Masyarakat mendapat manfaat apabila pelajar antarabangsa berintegrasi melalui pekerjaan dan khidmat masyarakat.

Risiko, perlindungan dan iktibar daripada Jepun dan Korea

Pekerjaan pelajar boleh membawa masalah tanpa perlindungan yang sewajarnya. Pelajar Vietnam yang bekerja di Jepun pernah melaporkan hutang besar kepada perekrut, syif panjang yang melebihi had undang-undang dan pekerjaan bergaji rendah yang menjejaskan pengajian. Kumpulan advokasi dan penyelidik menggambarkan industri migrasi pendidikan yang boleh menjerumuskan pelajar ke dalam pekerjaan tidak terjamin dengan perlindungan yang sedikit. Pengalaman ini menunjukkan bagaimana pengawasan yang lemah, orang tengah yang didorong keuntungan dan peraturan yang kabur boleh menggagalkan janji untuk belajar di luar negara.

Di Korea Selatan, ramai pelajar asing menyatakan kemahiran mereka tidak dimanfaatkan sepenuhnya dan mereka sukar mencari pekerjaan yang selari dengan pengajian. Ada yang melaporkan latihan amali bertukar menjadi tugas terjemahan atau perkeranian, bukannya pengalaman langsung dalam bidang masing-masing. Malah graduan yang sangat berkelayakan sukar mendapatkan pekerjaan jangka panjang, mencerminkan jurang antara pendidikan, dasar imigresen dan amalan majikan.

Vietnam boleh menangani risiko ini sejak awal. Had jam yang jelas, penguatkuasaan gaji yang tegas dan pemeriksaan prestasi akademik oleh universiti boleh mencegah pelajar daripada bekerja berlebihan. Iklan pekerjaan yang telus, kontrak standard dalam pelbagai bahasa dan talian aduan memudahkan masalah dilaporkan. Pengumuman hukuman bagi majikan yang tidak mematuhi peraturan membantu mencegah penyalahgunaan, manakala ganjaran kepada majikan yang bertanggungjawab melalui akses kepada pameran pengambilan pekerja dan perkongsian dengan kampus menggalakkan amalan yang lebih baik.

Kerja sambilan dalam agenda reformasi pendidikan yang lebih luas

Cadangan peraturan kerja itu merupakan sebahagian daripada rangkaian cadangan lebih luas yang bertujuan menaik taraf sistem pendidikan Vietnam. Kementerian Pendidikan dan Latihan sedang menggerakkan pakej reformasi yang merangkumi kewajipan pendidikan menengah rendah menjelang 2030 dan peralihan ke arah pendidikan menengah atas sejagat menjelang 2035. Pelan itu turut menyeru program universiti yang lebih fleksibel, hubungan lebih kukuh dengan industri dan perkongsian dengan institusi global terkemuka.

Untuk menarik bakat berkemahiran tinggi, kementerian mencadangkan pengecualian visa dan permit kerja selama lima tahun bagi pakar serta saintis asing yang memiliki ijazah kedoktoran dan mengajar atau menjalankan penyelidikan di universiti serta kolej Vietnam. Langkah itu akan memudahkan makmal, pusat penyelidikan dan program akademik elit mengambil mentor yang boleh melatih pelajar dan membina kumpulan penyelidikan.

Keperluan tenaga kerja dalam sektor strategik menambah desakan untuk bertindak. Vietnam merancang peluasan besar rangkaian relnya, termasuk laluan kereta api berkelajuan tinggi dari utara ke selatan, dan menjangka melatih kira-kira 140,000 pekerja secara berperingkat hingga 2045. Menutup jurang kemahiran memerlukan penyelarasan lebih rapat antara universiti, sekolah vokasional, majikan dan agensi kerajaan, di samping lebih banyak kerjasama antarabangsa untuk pemindahan teknologi. Usaha menjadikan kampus lebih mesra kepada bakat global, termasuk pelajar dan pakar, sejajar dengan matlamat itu.

Persediaan yang perlu dilakukan universiti dan majikan

Jika penggubal undang-undang meluluskan had 20 jam itu, universiti akan menjadi barisan hadapan dalam memastikan dasar tersebut berfungsi. Panduan jelas dalam buku panduan pelajar, taklimat mengenai undang-undang buruh dan proses kelulusan yang mudah boleh mengurangkan kekeliruan. Pusat kerjaya boleh memperluas papan pekerjaan yang telah disemak, mengutamakan jawatan di kampus yang membina kemahiran serta membantu pelajar menyediakan resume dan berlatih menghadiri temu duga.

Majikan perlu membuat persediaan untuk mematuhi peraturan dan memberikan sokongan. Kontrak standard yang menyatakan waktu kerja dan gaji, sistem penggajian yang menjejak jam bekerja pelajar serta latihan untuk pengurus mengenai had jam dapat mengurangkan risiko. Saluran aduan yang jelas dan komitmen terhadap pengambilan pekerja tanpa diskriminasi menunjukkan bahawa pelajar antarabangsa dialu-alukan dan selamat di tempat kerja.

Pelajar juga memerlukan sumber maklumat dalam bahasa yang mudah difahami. Panduan langkah demi langkah tentang cara mencari pekerjaan yang sah, mendapatkan nombor cukai dan mengimbangi kerja dengan komitmen akademik dapat mencegah kesilapan lazim. Universiti boleh bekerjasama dengan pejabat buruh tempatan dan pihak berkuasa cukai untuk menganjurkan bengkel serta sesi khidmat nasihat. Alumni dan pelajar senior boleh membimbing pelajar baharu dan berkongsi amalan yang baik.

Perkara Utama

• Vietnam sedang mempertimbangkan peraturan yang membenarkan pelajar asing bekerja sehingga 20 jam seminggu semasa semester.
• Pelan itu sejajar dengan had lazim di UK dan AS, manakala Kanada membenarkan 24 jam dan New Zealand sedang menaikkan hadnya kepada 25 jam.
• Vietnam menempatkan hampir 22,000 pelajar antarabangsa menjelang akhir 2024, dengan kira-kira 80 peratus berasal dari Laos dan Kemboja.
• Draf itu turut mencadangkan pengecualian visa dan permit kerja selama lima tahun bagi pakar asing dan pemegang PhD dalam pendidikan tinggi.
• Keputusan pelaksanaan merangkumi pekerjaan di dalam atau di luar kampus, peraturan ketika cuti, pemantauan dan hukuman bagi pelanggaran.
• Manfaatnya termasuk mengurangkan tekanan kewangan, mengukuhkan resume pelajar dan memberi universiti alat yang lebih baik untuk menarik pelajar.
• Risiko yang dilihat di luar negara, seperti eksploitasi dan kerja berlebihan, menggariskan keperluan terhadap peraturan jelas, penguatkuasaan gaji dan saluran aduan yang mudah.
• Dasar itu merupakan sebahagian daripada usaha reformasi pendidikan lebih luas yang bertujuan meningkatkan kualiti, memperluas perkongsian dan memenuhi keperluan tenaga kerja mahir.