Penyiasat Myanmar Jejaki Serangan Udara Tentera dan Pencabulan Berkaitan Pilihan Raya Ketika Serangan terhadap Orang Awam Berterusan

Penyiasat kenal pasti unit di sebalik serangan terhadap orang awam

Penyiasat Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) telah mengenal pasti beberapa unit tentera Myanmar dan struktur pemerintahannya yang dikaitkan dengan serangan udara terhadap orang awam, membawa siasatan mereka melangkaui pendokumentasian kemusnahan kepada usaha menentukan pihak yang mungkin memikul tanggungjawab jenayah. Laporan tahunan kelapan mereka, yang meliputi Julai 2025 hingga Jun 2026 dan diterbitkan pada 11 Ogos 2026, memperincikan peningkatan serangan sebelum pihak tentera menganjurkan pilihan raya pada Disember 2025 dan Januari 2026, diikuti keganasan berterusan selepas pengundian berakhir.

Mekanisme Penyiasatan Bebas untuk Myanmar (IIMM) berkata, pihaknya mendokumentasikan serangan yang disengajakan terhadap rumah, sekolah, kemudahan perubatan, bangunan keagamaan dan kem untuk orang yang kehilangan tempat tinggal. Siasatannya turut merangkumi penahanan sewenang-wenangnya, penyeksaan dan keganasan seksual oleh pihak tentera dan pasukan yang bersekutu dengannya, di samping dakwaan jenayah serius oleh kumpulan bersenjata yang menentang mereka.

Dalam petikan laporan 2026 rasminya, mekanisme itu mengesahkan bahawa penyiasat mengenal pasti beberapa unit yang bertanggungjawab atas serangan udara serta meneliti struktur pemerintahannya. Ia turut melaporkan kemajuan dalam siasatan jenayah penahanan yang berkait dengan undang-undang 2025 yang menjadikan kritikan terhadap pilihan raya sebagai kesalahan jenayah, serta dakwaan keganasan reproduktif terhadap wanita dan kanak-kanak perempuan yang ditahan.

Penemuan itu berdasarkan maklumat daripada lebih 1,600 sumber, termasuk lebih 750 keterangan saksi, serta gambar, video, bukti forensik dan imejan satelit. Ini ialah penemuan siasatan, bukannya sabitan jenayah. Mekanisme itu mengumpul dan memelihara bukti untuk mahkamah, bukan mendakwa tertuduh sendiri.

Nicholas Koumjian, ketua IIMM, menggambarkan penderitaan manusia di sebalik usaha itu:

Di sebalik setiap bukti yang kami kumpulkan ialah insan yang kehidupannya musnah akibat jenayah ini.

Perbezaan antara memelihara bukti dengan mendapatkan penghakiman penting: mengenal pasti unit atau menjejaki arahan boleh membantu membina kes, tetapi mahkamah tetap perlu menilai tanggungjawab berdasarkan undang-undang yang terpakai.

Taktik serangan udara memendekkan masa amaran

Siasatan itu memperincikan penggunaan paramotor, girokopter dan dron yang semakin meluas oleh pihak tentera untuk menggugurkan bahan letupan tanpa panduan dari altitud rendah. Paramotor ialah paraglider bermotor; girokopter ialah pesawat kecil yang rotornya berputar akibat aliran udara. Pesawat ini membolehkan serangan menggunakan peralatan yang lebih murah berbanding jet tempur konvensional.

Di bahagian utara Wilayah Sagaing, penyiasat sedang meneliti dakwaan bahawa juruterbang paramotor mematikan enjin sebelum tiba di sasaran. Meluncur secara senyap ke arah sebuah komuniti boleh menyebabkan penduduk hampir tiada masa untuk melarikan diri atau berlindung. Dakwaan itu berkaitan insiden tertentu yang sedang disiasat, bukan dapatan bahawa setiap serangan menggunakan kaedah ini.

IIMM turut memperincikan serangan berulang yang menyaksikan serangan kedua menyusuli serangan pertama, dipercayai menyasarkan pasukan penyelamat, mereka yang membantu mangsa cedera atau orang awam yang cuba melarikan diri. Serangan sedemikian boleh memanjangkan bahaya melebihi letupan awal dan mendedahkan mereka yang memberi bantuan kepada risiko kecederaan lanjut.

Penyiasat meneliti kedua-dua jenis senjata yang digunakan dan cara arahan untuk serangan udara dikeluarkan. Usaha itu menghubungkan bukti fizikal dari lokasi serangan dengan organisasi tentera yang bertanggungjawab. Petikan rasmi itu tidak menamakan unit atau komander yang dikenal pasti dan tidak memberikan jumlah lengkap serangan udara sepanjang tempoh pelaporan.

Kritikan terhadap pilihan raya menjadi kesalahan jenayah

Peningkatan keganasan udara berlaku serentak dengan penindasan sekitar pilihan raya Disember 2025 dan Januari 2026. Parti yang disokong tentera memenangi undian itu, yang ditolak oleh kerajaan Barat dan kumpulan hak asasi sebagai tidak bebas mahupun adil. Min Aung Hlaing kemudian menjadi presiden.

IIMM sedang menyiasat kes penahanan yang berkaitan dengan undang-undang yang digubal pada 2025, yang menjadikan kritikan terhadap pilihan raya sebagai kesalahan jenayah. Hukuman yang dilaporkan mencecah 20 tahun penjara atau hukuman mati. Kes yang dilaporkan termasuk individu yang dihukum kerana komen kritis dalam talian atau mengedarkan risalah menentang pengundian.

Oleh itu, pilihan raya menjadi tumpuan siasatan dalam dua aspek berbeza: sebagai tempoh ketika serangan udara meningkat dan sebagai subjek undang-undang yang digunakan untuk menangkap pengkritik. Masa kejadian itu sendiri tidak membuktikan motif di sebalik setiap serangan atau penahanan.

Penyiasat berkata serangan berterusan selepas pengundian selesai pada Januari. Laporan mengenai insiden pada Oktober di Sagaing, Rakhine dan Negeri Karen berada di luar tempoh laporan tahunan, iaitu Julai 2025 hingga Jun 2026. Insiden itu wajar dianggap sebagai kejadian yang dilaporkan kemudian, bukan peristiwa yang telah dinilai dalam laporan tersebut.

Siasatan penyeksaan turut melangkaui pihak tentera

Mekanisme itu mengumpulkan banyak bukti mengenai penahanan sewenang-wenangnya, penyeksaan fizikal dan seksual serta kematian di pusat tahanan yang dikawal pihak tentera. Petikan laporan rasminya turut menyatakan dakwaan keganasan reproduktif terhadap wanita dan kanak-kanak perempuan dalam tahanan. Ini merujuk kepada keganasan yang menjejaskan kesihatan atau autonomi reproduktif; petikan itu tidak memperincikan perbuatan yang didakwa dalam kes individu.

Kebanyakan bukti berkaitan pihak tentera dan militia sekutunya, namun penyiasat turut meneliti jenayah yang didakwa dilakukan kumpulan bersenjata pembangkang. Ini termasuk dakwaan keganasan seksual yang berkaitan dengan konflik.

Di Negeri Rakhine, siasatan itu turut melibatkan anggota Tentera Arakan, yang menguasai sebahagian besar negeri itu dan sedang berperang dengan pihak tentera. Dakwaan yang dilaporkan termasuk rogol dan keganasan seksual lain terhadap wanita Rohingya, hukuman mati tanpa perbicaraan, pengambilan kanak-kanak dan pemusnahan masjid.

Petikan rasmi itu memperincikan peluasan siasatan terhadap penahanan sewenang-wenangnya, pemindahan paksa dan sekatan bantuan kemanusiaan yang menjejaskan masyarakat Rohingya, Rakhine dan komuniti lain. Ia secara jelas merangkumi pelaku yang didakwa daripada Tentera Arakan. Menyiasat beberapa pihak tidak bermakna perbuatan, skala penderaan atau tanggungjawab mereka adalah sama. Setiap dakwaan memerlukan bukti tersendiri.

Pihak tentera tidak segera memberi maklum balas mengenai siasatan tahunan itu atau dakwaan berasingan tentang serangan pada Ogos di Rakhine. Sebelum ini, pihak tentera menyatakan bahawa mereka menyerang sasaran ketenteraan yang sah dan menuduh pasukan penentang melakukan keganasan. Kenyataan tersebut tidak menyelesaikan persoalan tentang dapatan penyiasat berhubung sasaran orang awam.

Serangan di Rakhine mengancam mereka yang sudah kehilangan tempat tinggal

Tentera Arakan berkata serangan udara tentera di tiga daerah kecil di Rakhine membunuh kira-kira 20 orang awam dan mencederakan 22 yang lain antara 1 hingga 11 Ogos. Satu serangan dilaporkan melibatkan sehingga lapan pesawat dan berlangsung kira-kira sejam. Angka ini dikaitkan dengan satu pihak dalam konflik dan bukan jumlah yang disahkan secara bebas.

Laporan kemudian memperincikan serangan terhadap kem pemindahan di Daerah Kecil Ponnagyun pada Oktober. Satu laporan menyatakan lapan kematian dan 13 kecederaan dalam dua serangan: enam orang terbunuh dan 11 cedera pada Ahad, diikuti dua kematian dan dua kecederaan pada pagi Isnin. Satu lagi laporan turut menyebut sekurang-kurangnya lapan kematian, tetapi perinciannya menyatakan enam kematian dalam serangan Ahad dan satu lagi dalam serangan berasingan oleh pesawat Y12. Pecahan itu tidak menjelaskan keseluruhan angka dalam tajuk laporan.

Kyaw Win Tun, jurucakap Persatuan Belia Ponnagyun, menggambarkan penduduk di dua kem itu:

Semua orang di sana ialah orang awam yang kehilangan tempat tinggal.

Penulis Rakhine dan pekerja bantuan, Wai Hun Aung, berkata kem itu jauh dari zon pertempuran aktif. Butiran serangan belum disahkan secara bebas dan jurucakap kerajaan tidak segera memberi komen.

Serangan pada 28 September berhampiran sebuah pasar di Kyauktaw yang berdekatan dilaporkan membunuh 50 orang dan mencederakan sekurang-kurangnya 58 yang lain. Laporan berasingan memberikan angka korban yang sama bagi serangan di pasar Rakhine tanpa tarikh tepat, maka angka itu tidak wajar dijumlahkan sebagai bukti dua insiden berasingan. Laporan turut memperincikan serangan pada Disember ke atas sebuah hospital di Mrauk U yang membunuh sekurang-kurangnya 30 orang.

Laporan dari Sagaing dan Karen memperincikan pengeboman lanjut

Di Sagaing, laporan mengenai serangan pada 11 dan 12 Oktober memperincikan tiga pusingan pengeboman di kompleks biara di kampung Seikkhun, Daerah Kecil Shwebo, diikuti 30 serangan ke atas empat kampung di Daerah Kecil Wetlet. Satu laporan mencatat sekurang-kurangnya lima kematian orang awam dan 23 kecederaan sepanjang dua hari itu.

Serangan terhadap biara pada Oktober itu turut diperincikan dalam satu laporan yang menyebut enam kematian dan kira-kira 21 kecederaan. Kedua-dua laporan bersetuju bahawa dua orang maut dan lapan cedera di biara itu. Perbezaan laporan terletak pada jumlah korban di Wetlet. Penduduk berkata tiada pertempuran berlaku semasa serangan di Wetlet.

Biara itu menempatkan orang awam yang kehilangan tempat tinggal dan warga tua. Bangunan yang memperingati guru Buddha Mahasi Sayadaw dilaporkan musnah, walaupun laporan berbeza tentang tahap kerosakan di seluruh kompleks itu. Serangan berasingan pada 21 Ogos ke atas sebuah biara di Daerah Kecil Myaung dilaporkan membunuh 15 orang.

Di bahagian utara Daerah Kecil Kawkareik, Negeri Karen, sumber tempatan dan pejuang penentang memperincikan serangan selama tiga hari, dari 6 hingga 8 Oktober, yang melibatkan jet pejuang, pesawat Y12 dan dron bersenjata. Sekurang-kurangnya 50 bom dilaporkan digugurkan pada pagi 8 Oktober, manakala bom seberat 500 paun menghentam kampung Kwimaungtaing pada 7 Oktober.

Lebih 2,000 penduduk dilaporkan kehilangan tempat tinggal sejak September 2025. Ramai penduduk kampung melarikan diri sebelum pengeboman semakin sengit, menyebabkan jumlah korban dan kerosakan struktur sukar dinilai. Laporan kemudian ini memperincikan pesawat dan lokasi awam yang menyerupai perkara yang diteliti IIMM, tetapi butirannya tidak boleh dianggap secara automatik sebagai dapatan yang disahkan dalam siasatan tahunannya.

Perpindahan baharu menyukarkan kepulangan Rohingya

Keganasan di Rakhine turut mendorong perpindahan baharu ke Bangladesh. Angka PBB yang dipetik dalam laporan media menyatakan lebih 154,000 orang Rohingya tiba sejak awal 2024. Lebih 1.2 juta orang Rohingya tinggal di kem di Cox's Bazar, selepas beberapa gelombang penganiayaan dan pemindahan paksa.

Lebih 720,000 orang melarikan diri daripada kempen ketenteraan yang bermula pada Ogos 2017. Berdasarkan ambang angka yang dilaporkan, jumlah ketibaan yang lebih terkini itu kira-kira satu perlima daripada penghijrahan besar-besaran terdahulu. Angka itu merujuk kepada tempoh yang berbeza dan tidak wajar dianggap sebagai ukuran tepat jumlah orang yang masih kehilangan tempat tinggal.

Semasa lawatan enam hari ke Bangladesh, Koumjian bertemu pelarian Rohingya dan membincangkan siasatan terhadap jenayah semasa di Rakhine. Ketua IIMM itu memperincikan skop siasatan:

Mekanisme ini sedang menyiasat dakwaan jenayah antarabangsa yang sangat serius, yang sedang dilakukan di Negeri Rakhine oleh pelaku daripada pelbagai etnik, agama dan fahaman politik.

Beliau turut berkata keterangan pelarian terkini amat penting untuk memajukan siasatan. Serangan berterusan, pemindahan paksa dan sekatan bantuan menghalang kepulangan dengan selamat, tanpa mengira rundingan mengenai penghantaran pulang.

Masalah itu terserlah semasa rundingan penghantaran pulang Malaysia pada Oktober. Malaysia melaporkan penghantaran pulang 10,493 warga Myanmar sepanjang 2026, manakala Min Aung Hlaing berkata pentadbirannya hanya akan menerima mereka yang disahkan sebagai warga Myanmar. Syarat itu boleh mengecualikan ramai orang Rohingya, yang dinafikan kewarganegaraan oleh kerajaan-kerajaan terdahulu.

Angka korban yang berbeza mengukur kehilangan yang berlainan

Skala perang di Myanmar tidak dapat digambarkan dengan satu angka sahaja. Anggaran umum menyatakan kira-kira 100,000 orang terbunuh sejak rampasan kuasa pada Februari 2021, manakala Persatuan Bantuan untuk Tahanan Politik (AAPP) melaporkan lebih 8,000 orang awam terbunuh dan lebih 31,000 orang ditangkap oleh pasukan keselamatan.

Ini ialah ukuran yang berbeza, dan tidak semestinya angka yang bercanggah. Anggaran umum korban perang dan rekod organisasi itu mengenai kematian orang awam yang dikaitkan dengan pasukan keselamatan meliputi kategori yang berlainan. Angka tersebut tidak wajar dijumlahkan.

Satu pangkalan data pembunuhan beramai-ramai yang berasingan merekodkan sekurang-kurangnya 5,358 kematian dalam 510 insiden yang dikaitkan dengan pasukan tentera sejak 14 Mac 2021. Pangkalan data itu mentakrifkan pembunuhan beramai-ramai sebagai insiden yang mengorbankan sekurang-kurangnya lima orang. Ambang itu tidak merangkumi serangan yang menyebabkan kurang daripada lima kematian, dan angka tersebut mungkin bertindih dengan rekod korban awam yang lain.

Laporan turut memberikan anggaran pemindahan yang berbeza: lebih 3.5 juta orang dalam satu laporan dan hampir 3.8 juta dalam laporan lain yang memetik Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu. Tarikh dan liputan anggaran itu tidak selaras, maka perbezaannya tidak membuktikan peningkatan terukur sebanyak 300,000 orang.

Kronologi ringkas berikut membezakan siasatan tahunan itu daripada jenayah terdahulu dan serangan kemudian:

• Ogos 2017: Kempen ketenteraan memaksa lebih 720,000 orang Rohingya melarikan diri ke Bangladesh.
• Februari 2021: Pihak tentera menggulingkan kerajaan awam yang dipilih, mencetuskan bantahan dan penentangan bersenjata.
• Julai 2025 hingga Jun 2026: Tempoh yang diliputi laporan tahunan kelapan IIMM.
• Disember 2025 hingga Januari 2026: Pilihan raya anjuran tentera berlangsung ketika penyiasat merekodkan peningkatan serangan.
• Januari 2026: Pendengaran awam dalam kes Gambia terhadap Myanmar memetik bukti yang dikongsi IIMM.
• 11 Ogos 2026: Penemuan tahunan itu diterbitkan.
• Oktober 2026: Laporan lanjut memperincikan serangan di Rakhine, Negeri Karen dan Sagaing.

Bukti sampai ke mahkamah, tetapi keputusan kes berasingan

Ditubuhkan oleh Majlis Hak Asasi Manusia PBB pada 2018, IIMM mengumpul bukti jenayah antarabangsa paling berat yang dilakukan di Myanmar sejak 2011. Kerjanya menyokong prosiding di Mahkamah Jenayah Antarabangsa (ICC), pihak berkuasa Argentina dan Mahkamah Keadilan Antarabangsa (ICJ).

Badan-badan ini mempunyai fungsi yang berbeza. ICC dan mahkamah jenayah negara meneliti tanggungjawab jenayah individu. ICJ menyelesaikan pertikaian antara negara, termasuk dakwaan Gambia bahawa Myanmar melanggar Konvensyen Genosid melalui layanan terhadap Rohingya semasa kempen 2016 dan 2017.

Petikan laporan rasmi menyatakan IIMM berkongsi bukti dan analisis yang banyak dengan pasukan yang mewakili kedua-dua negara, dan bahan itu dipetik secara meluas semasa pendengaran awam pada Januari 2026. Penggunaan tersebut menunjukkan bukti berkenaan sudah sampai ke prosiding undang-undang, bukan keputusan kehakiman muktamad mengenai dakwaan itu.

Argentina memulakan prosiding pada 2024 berdasarkan bidang kuasa sejagat, iaitu prinsip yang membolehkan mahkamah negara meneliti jenayah antarabangsa berat tertentu yang dilakukan di tempat lain. Secara berasingan, aduan genosid Indonesia terhadap Min Aung Hlaing diterima oleh pihak pendakwa pada 6 April 2026. Penerimaan aduan tidak sama dengan pendakwaan atau sabitan.

Petikan laporan itu tidak menamakan unit tentera yang dikenal pasti dalam siasatan serangan udara, mengumumkan pertuduhan hasil penemuan tersebut atau menyatakan tarikh pendengaran seterusnya. Kepentingan undang-undang usaha itu terletak pada pemeliharaan bukti dan kaitan antara jenayah yang didakwa dengan pihak yang bertanggungjawab, sementara mahkamah tetap bertugas memutuskan kes.

Perkara Utama

• Laporan IIMM Ogos 2026 meliputi Julai 2025 hingga Jun 2026 dan mengenal pasti beberapa unit tentera serta struktur pemerintahan yang bertanggungjawab atas serangan udara.
• Penyiasat berkata serangan meningkat sebelum pilihan raya pada Disember dan Januari, serta berterusan selepasnya.
• Siasatan meliputi penyeksaan, keganasan seksual, penahanan berkaitan pilihan raya dan dakwaan jenayah oleh kumpulan bersenjata pembangkang.
• Laporan kemudian memperincikan serangan lanjut terhadap kem pemindahan, kampung dan biara, dengan beberapa laporan jumlah korban yang berbeza.
• Lebih 154,000 orang Rohingya dilaporkan memasuki Bangladesh sejak awal 2024, sementara keganasan menghalang kepulangan dengan selamat.
• Mekanisme itu memelihara dan berkongsi bukti untuk prosiding undang-undang; penemuannya bukan sabitan jenayah.