Uzbekistan cadang kenaikan tarif pemanasan pada November serta bantuan keluarga yang diperluas

Caj pemanasan di Tashkent boleh meningkat 30%, manakala sesetengah bil air panas menurun

Uzbekistan mencadangkan tarif baharu bagi pemanasan dan air panas isi rumah mulai 1 November 2026, dengan caj pemanasan harian di Tashkent meningkat daripada 241.44 kepada 314 soum bagi setiap meter persegi. Perubahan itu merupakan sebahagian daripada pakej lebih luas yang turut menyediakan bayaran sekali sebanyak 1 juta soum pada November kepada isi rumah yang layak, memperluas pampasan tenaga dan memperkenalkan peraturan baharu bagi bekalan gas petroleum cecair.

Kementerian Pembinaan dan Perumahan serta Perkhidmatan Komunal telah menerbitkan cadangan tarif pemanasan itu untuk perbincangan awam. Rundingan mengenai pakej tersebut berlangsung dari 13 hingga 28 Oktober 2026. Harga dan langkah bantuan yang dicadangkan itu belum menjadi keputusan muktamad. Tarikh mula yang dirancang hanya empat hari selepas rundingan ditutup.

Walaupun tarif pemanasan dan air panas akan meningkat secara purata kira-kira 30%, kesannya berbeza mengikut lokasi dan kaedah pengebilan. Di Tashkent, isi rumah yang mempunyai meter air panas akan membayar lebih bagi setiap meter padu. Bagi isi rumah tanpa meter, caj bulanan yang dicadangkan lebih rendah daripada jumlah semasa yang merangkumi pengganda 1.5.

Draf itu turut mengaitkan kenaikan harga isi rumah dengan perubahan dalam industri pemanasan: program untuk mengurangkan kos pengeluaran sehingga 15%, audit teknikal menjelang akhir 2027 dan sasaran mengurangkan kehilangan dalam rangkaian sebanyak 25% sepanjang 2027. Mulai 2028, pelarasan tarif isi rumah tahunan akan dikaitkan dengan inflasi dan dihadkan kepada 10%.

Oleh itu, persoalan utama bagi penduduk lebih khusus daripada kenaikan harga yang seragam. Bil mereka akan bergantung pada pembekal, keluasan lantai yang dipanaskan, kemudahan pemeteran dan kelayakan untuk bantuan, manakala langkah kecekapan yang dicadangkan akan dilaksanakan mengikut jadual berasingan.

Jumlah yang perlu dibayar penduduk Tashkent

Bagi pelanggan Veolia Energy Tashkent, tarif isi rumah yang dicadangkan termasuk cukai nilai tambah, atau VAT. Draf itu menetapkan lima caj utama:

• Tenaga haba: 203,636 soum bagi setiap gigakalori, meningkat daripada 156,643 soum, iaitu kenaikan kira-kira 30%.
• Pemanasan: 314 soum bagi setiap meter persegi keluasan lantai yang dipanaskan sehari, meningkat daripada 241.44 soum.
• Air panas bermeter: 11,607 soum bagi setiap meter padu, meningkat daripada 8,928.67 soum.
• Air panas tanpa meter: 45,330 soum seorang sebulan.
• Air panas di asrama dengan pancuran mandi berkongsi: 33,720 soum seorang sebulan.

Gigakalori mengukur jumlah haba yang dibekalkan. Caj bagi setiap meter persegi ialah ukuran pengebilan yang berbeza, berdasarkan keluasan hartanah yang dipanaskan dan bilangan hari yang dikenakan caj. Ini ialah kategori tarif berasingan dan bukan jumlah yang perlu ditambah secara automatik.

Sebagai contoh, pemanasan apartmen seluas 60 meter persegi selama 30 hari yang dikenakan caj akan berharga 565,200 soum pada kadar yang dicadangkan, berbanding 434,592 soum pada kadar semasa. Ini merupakan kenaikan sebanyak 130,608 soum bagi keluasan dan tempoh pengebilan yang sama. Pengiraan ini tidak termasuk air panas dan mengandaikan kesemua 60 meter persegi dikenakan caj.

Bagi isi rumah yang menggunakan lima meter padu air panas bermeter, caj akan meningkat daripada 44,643.35 kepada 58,035 soum, iaitu perbezaan 13,391.65 soum. Bil sebenar akan berbeza mengikut penggunaan.

Mengapa caj tanpa meter boleh menurun

Tarif air panas tanpa meter yang dicadangkan menunjukkan mengapa garis dasar perbandingan penting. Draf itu menyatakan 45,330 soum seorang sebulan sebagai kenaikan 30% berbanding tarif sedia ada tanpa pengganda 1.5. Namun, caj semasa termasuk pengganda itu dilaporkan sebanyak 52,303.39 soum.

Berbanding jumlah semasa yang perlu dibayar itu, 45,330 soum bermakna pengurangan sebanyak 6,973.39 soum seorang sebulan, atau kira-kira 13.3%. Caj asrama juga akan turun daripada 38,908.16 kepada 33,720 soum, iaitu penurunan sebanyak 5,188.16 soum, juga kira-kira 13.3%.

Perbandingan ini selaras: tarif boleh meningkat berbanding jumlah asas tetapi menurun berbanding caj yang merangkumi pengganda tambahan. Oleh itu, menyatakan bil air panas setiap isi rumah akan meningkat 30% tidak mengambil kira perbezaan penting dalam cadangan itu.

Gambaran penuh tarif mengikut wilayah

Draf itu meliputi pembekal di Karakalpakstan dan setiap wilayah Uzbekistan, serta bandar Tashkent. Ia juga akan menetapkan tarif air panas di seluruh negara melalui resolusi kerajaan buat kali pertama. Kadar yang dicadangkan termasuk VAT dan berbeza dengan ketara antara kawasan perkhidmatan.

Dalam senarai di bawah, setiap entri menyatakan empat jumlah dalam turutan yang sama: tenaga haba bagi setiap gigakalori; pemanasan bagi setiap meter persegi sehari; air panas tanpa meter seorang sebulan; dan air panas bermeter bagi setiap meter padu. Semua angka dalam soum.

• Karakalpakstan, Kommunal Issiqlik Taminoti: 261,697; 370; 56,422; 14,707.
• Karakalpakstan, rangkaian pemanasan Takhiatash: 261,697; 368; 58,228; 14,417.
• Wilayah Andijan: 163,094; 103; 31,151; 9,753.
• Pemanasan wilayah Bukhara dan Bukhoroenergomarkaz: 112,753; 214; 24,084; 6,269.
• Wilayah Jizzakh: 116,497; 236; 26,937; 7,107.
• Wilayah Kashkadarya: 136,301; 211; 25,374; 8,458.
• Bandar Navoi: 141,960; 141; 29,386; 7,808.
• Zarafshan: 378,560; 418; 78,364; 20,823.
• Uchkuduk: 416,416; 455; 86,198; 22,903.
• Daerah Kanimekh: 274,456; 250; 47,481; 15,095.
• Wilayah Namangan dan daerah Davlatabad: 156,198; 300; 32,692; 8,591.
• Bandar Samarkand: 170,084; 279; 37,590; 9,356.
• Nurabad: 477,539; 585; 102,200; 26,270.
• Wilayah Surkhandarya: 330,994; 602; 39,719; 6,997.
• Wilayah Syrdarya: 93,470; 259; 7,851; 5,608.
• Pemanasan wilayah Tashkent: 133,654; 268; 28,709; 7,351.
• Angren: 133,718; 244; 28,535; 8,692.
• Chirchik: 144,861; 245; 29,537; 7,967.
• Almalyk: 144,040; 202; 29,982; 7,928.
• Pemanasan wilayah Fergana: 187,886; 361; 43,214; 10,523.
• Kirguli Issiqlik Manbai: 218,083; 304; 51,250; 12,212.
• Wilayah Khorezm: 186,394; 300; 66,095; 12,962.
• Bandar Tashkent, Veolia Energy Tashkent: 203,636; 314; 45,330; 11,607.

Kadar pemanasan harian tertinggi dalam senarai ialah 602 soum di Surkhandarya, berbanding 103 soum di Andijan, iaitu perbezaan kira-kira 5.8 kali ganda. Harga air panas bermeter berbeza daripada 5,608 soum semeter padu di Syrdarya kepada 26,270 soum di Nurabad, kira-kira 4.7 kali ganda.

Perbezaan ketara juga wujud dalam wilayah yang sama. Kadar pemanasan yang dicadangkan di bandar Navoi ialah 141 soum bagi setiap meter persegi sehari, berbanding 418 di Zarafshan dan 455 di Uchkuduk. Di wilayah Samarkand, kadar Nurabad sebanyak 585 soum adalah lebih dua kali ganda kadar 279 soum di bandar Samarkand.

Angka ini menunjukkan perbezaan antara harga yang dicadangkan, bukan peratusan kenaikan bagi setiap pembekal. Kadar semasa mengikut wilayah yang diperlukan untuk mengira setiap kenaikan tidak dinyatakan. Bagi pembekal wilayah Tashkent yang disenaraikan, kenaikan yang dicadangkan dinyatakan sekitar 30%.

Pemulihan kos menjelang 2030 dan pelarasan tahunan mulai 2028

Nota penerangan itu merujuk kepada resolusi presiden bertarikh 11 Mac 2025 yang menetapkan tarif pemanasan isi rumah dinaikkan secara beransur-ansur ke arah kos pembekalan perkhidmatan menjelang 2030. Ia turut mengambil kira kenaikan harga bahan api dan tenaga yang berkuat kuasa mulai 1 Jun 2026.

Pemulihan kos bermaksud mendekatkan jumlah yang dikenakan bagi sesuatu perkhidmatan kepada kos untuk menghasilkan dan menyampaikannya. Cadangan itu menggabungkan matlamat tersebut dengan usaha mengurangkan kos berkenaan. Oleh itu, hasil yang disasarkan bergantung pada keputusan tarif pada masa hadapan serta keupayaan pembekal mencapai penjimatan yang dirancang.

Mulai 2028, tarif pemanasan berpusat isi rumah akan dilaraskan sekali setahun pada 1 Mei, dengan mengambil kira inflasi tahunan tetapi kenaikannya tidak boleh melebihi 10%. Cadangan pelarasan itu akan dikemukakan oleh kementerian pembinaan serta Kementerian Ekonomi dan Kewangan.

Sesetengah keterangan menyatakan rangka kerja itu bermula pada 1 Januari 2028, sambil menetapkan 1 Mei sebagai tarikh pelarasan tahunan. Oleh itu, kenaikan tahunan pertama yang dijadualkan dinyatakan pada 1 Mei 2028, bukannya kenaikan berasingan pada Januari. Had 10% itu terpakai kepada mekanisme tahunan kemudian, bukan kenaikan yang dicadangkan pada November 2026.

Kenaikan tarif Tashkent sebelum ini berkuat kuasa pada 12 November 2025, selepas diluluskan Datuk Bandar Shavkat Umurzakov pada 27 Oktober atas permintaan Veolia. Laporan menyatakan kenaikan 15% kepada 139,860 soum bagi setiap gigakalori, manakala angka perbandingan semasa bagi draf baharu ialah 156,643 soum termasuk VAT. Kedua-dua angka itu tidak patut dianggap sama: penambahan 12% kepada 139,860 menghasilkan 156,643.2, selaras dengan perbezaan cara cukai dipaparkan.

Bila norma penggunaan yang disemak boleh menurunkan tarif

Draf itu akan mewajibkan JSC Issiqlik Taminoti, syarikat dan organisasi di bawahnya yang menyediakan pemanasan berpusat melalui perkongsian antara pengendali kerajaan dengan swasta, menyemak norma beban haba dan penggunaan dalam tempoh dua bulan. Angka yang dikemas kini akan dikemukakan kepada Majlis Menteri Karakalpakstan serta pentadbiran wilayah dan Tashkent untuk kelulusan.

Norma ini ialah andaian teknikal mengenai jumlah haba yang diperlukan atau digunakan oleh bangunan. Jika semakan menurunkan sesuatu norma, cadangan itu menghendaki tarif pemanasan isi rumah yang berkaitan di seluruh wilayah tersebut diturunkan serentak. Jika norma meningkat, tarif sedia ada akan kekal sehingga semakan dan kelulusan seterusnya.

Ini ialah satu lagi laluan berasingan yang berpotensi menurunkan caj, bukannya jaminan bahawa harga November akan turun secara automatik. Kesannya bergantung pada semakan teknikal dan norma gantian yang diluluskan.

Siapa yang boleh menerima bayaran November

Satu lagi draf dekri presiden mencadangkan bayaran sekali sebanyak 1 juta soum kepada isi rumah yang layak semasa musim pemanasan 2026/2027. Senarai tambahan akan disediakan menjelang 1 November, dengan pemindahan ke kad sosial atau kad bank diselesaikan selewat-lewatnya pada 30 November 2026.

Penerima termasuk keluarga dalam Daftar Sosial dan keluarga yang layak di luarnya. Bagi kumpulan kedua, kelayakan akan dinilai menggunakan maklumat pentadbiran dan kesimpulan pasukan komuniti tujuh anggota mahalla setempat. Had pendapatan umum ialah dua kali perbelanjaan minimum pengguna bagi setiap orang, penanda aras yang digunakan untuk menilai keperluan penggunaan asas.

Bagi keluarga di bangunan apartmen yang disambungkan kepada pemanasan berpusat, had yang dicadangkan ialah dua kali penanda aras itu di Karakalpakstan dan wilayah-wilayah, serta tiga kali ganda di Tashkent. Ambang Tashkent yang lebih tinggi ini khusus untuk kategori tersebut dan bukan ambang sejagat bagi setiap program pampasan.

Bantuan turut meliputi orang yang berdaftar sebagai warga emas yang tinggal bersendirian dan orang kurang upaya, di samping isi rumah yang mempunyai anak yatim atau kanak-kanak tanpa jagaan ibu bapa. Keutamaan dalam senarai tambahan akan diberikan kepada keluarga yang kehilangan pencari nafkah, keluarga yang mempunyai anggota dalam kumpulan ketidakupayaan I atau II, keluarga yang menjaga anak kurang upaya dan isi rumah yang mempunyai seseorang yang memerlukan rawatan berpanjangan.

Senarai tambahan boleh merangkumi tidak lebih daripada 50% jumlah isi rumah dalam Daftar Sosial di daerah atau bandar berkenaan. Oleh itu, ambang pendapatan sahaja tidak akan menentukan jumlah keluarga yang ditambah. Jumlah keseluruhan penerima dan belanjawan keseluruhan tidak dinyatakan.

Elaun elektrik lebih besar dan pampasan dilanjutkan

Di kawasan tanpa gas asli, atau kawasan yang sukar dibekalkan dengannya, elaun asas elektrik musim sejuk akan meningkat daripada 200 kepada 350 kilowatt jam. Itu tambahan 150 kilowatt jam, atau kenaikan 75%. Perubahan ini akan memperluas julat penggunaan yang diliputi elaun asas, bukannya menjadikan elektrik percuma.

Laporan menyatakan perubahan yang dicadangkan itu berkuat kuasa mulai 1 November 2026, dengan Kabinet diarahkan mengaturnya dalam tempoh seminggu. Peraturan muktamad perlu menetapkan jadual yang terpakai dan lokasi yang diliputi.

Had pendapatan bagi pampasan elektrik dan gas asli akan dinaikkan daripada 1.5 kepada dua kali perbelanjaan minimum pengguna. Program pampasan itu akan dilanjutkan sehingga 1 April 2028. Bagi bantuan arang batu dan bantuan melalui dana Saxovat va Komak, had pendapatan yang dicadangkan akan dinaikkan daripada sekali kepada dua kali ganda penanda aras tersebut; bantuan arang batu akan diteruskan sehingga 1 Januari 2029.

Pakej bantuan itu turut meminta cadangan untuk meneruskan penambahbaikan tenaga di rumah 3,000 keluarga yang menerima sokongan kerajaan di mahalla yang ditetapkan menghadapi keadaan sukar. Kerja-kerja termasuk penebatan dinding dan bumbung, tingkap dan pintu cekap tenaga, serta panel atau pengumpul suria.

Harga dan pampasan gas petroleum cecair

Satu draf Kabinet berasingan mencadangkan harga runcit gas petroleum cecair untuk isi rumah sebanyak 5,000 soum sekilogram mulai 1 November 2026, termasuk VAT. Caj penghantaran maksimum ialah 1,300 soum sekilogram, juga termasuk VAT.

Isi rumah yang layak akan menerima pampasan sebanyak 3,000 soum bagi setiap kilogram yang dibeli, dihadkan kepada 20 kilogram sebulan, sehingga 1 Januari 2030. Pada had maksimum itu, pampasan bulanan ialah 60,000 soum berbanding kos gas runcit sebanyak 100,000 soum. Baki kos gas ialah 40,000 soum sebelum penghantaran; penghantaran pada kadar maksimum menambah 26,000 soum.

Pampasan akan dipindahkan ke kad sosial selepas pembelian disahkan. Kelayakan termasuk keluarga dalam Daftar Sosial, keluarga di luar daftar yang layak dengan pendapatan tidak melebihi dua kali perbelanjaan minimum pengguna bagi setiap orang, serta keluarga yang mempunyai anak yatim atau kanak-kanak tanpa jagaan ibu bapa.

Penghantaran akan disediakan oleh LPG Trade LLC, yang ditubuhkan di bawah Resolusi Presiden No. PP 326 bertarikh 12 September 2026 dengan penyertaan JSC Hududgaztaminot. Subsidi belanjawan akan menampung kos bekalan yang munasabah pada harga terkawal. Kementerian ekonomi dan tenaga akan menyediakan cadangan mengenai liberalisasi harga gas cecair terkawal menjelang 1 Mei 2027.

Keluarga berasingan yang berkongsi sebuah rumah boleh menerima silinder berasingan dalam keadaan luar biasa, dengan syarat setiap keluarga mempunyai dapur dan dapur gas sendiri serta mendapat pengesahan daripada pasukan mahalla dan pekerja bekalan gas.

Komitmen kecekapan dan jadual keputusan

Dalam tempoh sebulan, kementerian yang bertanggungjawab, Agensi Kecekapan Tenaga Kebangsaan dan syarikat pemanasan akan menyediakan program yang menyasarkan pengurangan kos tenaga haba sehingga 15%. Ini ialah sasaran penjimatan yang dicadangkan, bukannya pengurangan yang sudah dicapai.

Issiqlik Taminoti juga akan meningkatkan keanggotaan bebas dalam lembaga penyeliaannya kepada 75% dalam tempoh sebulan. Menjelang akhir 2026, syarikat itu akan mengambil pakar asing sebagai timbalan pengerusi bagi kewangan dan penasihat teknikal kepada pengerusi, serta menggunakan perisian pengebilan moden di perusahaan pemanasannya.

Jadual jangka panjang merangkumi beberapa tarikh akhir:

• 28 Oktober 2026: rundingan awam ditutup.
• 1 November 2026: tarikh mula yang dicadangkan bagi harga baharu pemanasan isi rumah, air panas dan gas cecair; tarikh akhir senarai bantuan tambahan.
• 30 November 2026: tarikh cadangan penyelesaian bayaran 1 juta soum.
• 1 April 2027: memperkenalkan sasaran prestasi pengurusan dan beralih kepada piawaian pelaporan kewangan antarabangsa, bermula dengan akaun 2026.
• 1 Mei 2027: menyediakan strategi pembangunan pemanasan sehingga 2030 dengan perunding antarabangsa.
• Akhir 2027: menyelesaikan audit teknikal dan menyasarkan pengurangan kehilangan rangkaian pemanasan sebanyak 25% sepanjang tahun.
• 1 Mei 2028: pelarasan inflasi tahunan pertama yang dicadangkan, dihadkan kepada 10%.

Audit itu akan menjadi asas kepada program pemodenan dan pembinaan semula untuk kelulusan Kabinet. Kemudahan yang diaudit juga akan dipertimbangkan untuk dimasukkan dalam program pembangunan infrastruktur sosial dan pengeluaran.

Kelulusan muktamad kekal sebagai langkah penentu. Harga isi rumah dinyatakan dalam draf, manakala Suruhanjaya Tarif Antara Kementerian di bawah Kabinet akan meluluskan tarif bagi entiti undang-undang dalam tempoh tiga hari selepas kelulusan. Tiada tarikh kelulusan yang disahkan atau tarif perniagaan muktamad dinyatakan.

Perkara Utama

• Tarif baharu pemanasan dan air panas dicadangkan mulai 1 November 2026, tertakluk kepada kelulusan selepas rundingan berakhir pada 28 Oktober.
• Caj pemanasan di Tashkent akan meningkat kepada 314 soum bagi setiap meter persegi sehari, kira-kira 30% lebih tinggi daripada kadar semasa.
• Caj air panas tanpa meter yang dicadangkan di Tashkent akan turun berbanding caj semasa yang merangkumi pengganda 1.5.
• Isi rumah yang layak boleh menerima 1 juta soum menjelang 30 November, selain pampasan utiliti yang diperluas.
• Elaun asas elektrik musim sejuk di kawasan tertentu akan meningkat daripada 200 kepada 350 kilowatt jam.
• Pelarasan tarif pemanasan tahunan mulai Mei 2028 akan mengambil kira inflasi dan dihadkan kepada 10%.
• Penjimatan kos, pengurangan kehilangan rangkaian dan audit teknikal ialah komitmen yang dicadangkan, bukannya hasil yang telah dicapai.