Kazakhstan Tetapkan Tarikh Akhir Julai 2027 bagi Kebenaran Perjalanan untuk Pelawat yang Dikecualikan Visa

Syarat kemasukan baharu dengan pelaksanaan berperingkat

Kazakhstan akan mula memperkenalkan kebenaran perjalanan elektronik di Lapangan Terbang Aktau dan empat pusat pemeriksaan jalan raya pada 1 November 2026, sebelum mewajibkannya di seluruh negara mulai 1 Julai 2027. Syarat ini meliputi pelancong dari negara yang rakyatnya boleh memasuki Kazakhstan tanpa visa, termasuk anggota Kesatuan Ekonomi Eurasia (EAEU), kecuali jika dikecualikan.

Resolusi Kerajaan No. 890 bertarikh 10 Oktober 2026 menetapkan proses permohonan percuma, tarikh akhir penyerahan sekurang-kurangnya 72 jam sebelum ketibaan dan kebenaran yang sah selama 180 hari. Pelancong mesti menggunakan pasport yang sama untuk permohonan dan pemeriksaan sempadan. Syarat ini turut meliputi transit melalui Kazakhstan.

Perbezaan antara tarikh pelaksanaan dan tarikh penguatkuasaan adalah penting. Pada peringkat pengenalan, pegawai sempadan akan menerangkan syarat itu tanpa menolak kemasukan semata-mata kerana seseorang pelancong tidak mempunyai kebenaran. Mulai 1 Julai 2027, ketiadaan kebenaran boleh menjadi alasan untuk menolak kemasukan di semua pusat pemeriksaan.

Kebenaran itu, yang dikenali sebagai ETA atau eTA, tidak menggantikan visa bagi mereka yang memerlukannya, tidak memanjangkan tempoh tinggal yang dibenarkan dan tidak menjamin kemasukan. Ia menambah satu langkah saringan awal bagi mereka yang sebelum ini boleh melancong tanpa memohon visa. Pihak berkuasa sempadan kekal sebagai pihak yang membuat keputusan akhir tentang kemasukan.

Jadual pada Oktober itu menyusuli projek rintis QazETA dan perubahan perundangan yang berkuat kuasa pada Ogos. Laporan terdahulu menyebut anggaran fi dan jadual pelaksanaan yang berbeza, menjadikan penting untuk membezakan pelancaran platform, asas perundangan bagi kebenaran dan tarikh kemudian apabila pelancong boleh ditolak masuk kerana tidak memilikinya.

Bagaimana projek rintis menjadi syarat undang-undang

Kedutaan Belarus di Kazakhstan menyatakan dalam notis kemasukan konsular bahawa platform digital QazETA dilancarkan pada Januari 2026. Notis itu menerangkan permohonan ETA melalui aplikasi mudah alih dan menyatakan bahawa mendapatkan kebenaran semasa projek rintis disyorkan, bukannya diwajibkan.

Asas perundangan menyusul pada 24 Jun 2026, apabila Kazakhstan menandatangani Undang-undang No. 326-VIII. Undang-undang itu menyentuh perkhidmatan digital, perlindungan data peribadi, lalu lintas jalan raya dan teknologi pengangkutan termaju, di samping mewujudkan asas perundangan bagi kebenaran perjalanan elektronik.

Makluman undang-undang EY bertarikh 24 Ogos 2026 oleh Vladimir Fesenko, rakan kongsi EY yang bertanggungjawab terhadap percukaian individu dan pengurusan tenaga kerja, menjelaskan bahawa peruntukan ETA yang berkaitan berkuat kuasa pada 25 Ogos. Makluman itu turut merekodkan penjelasan Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri Kazakhstan bahawa peringkat pelaksanaan berbentuk maklumat pada mulanya dirancang bermula pada tarikh tersebut.

Menurut penjelasan itu, pelancong yang tidak mempunyai kebenaran pada mulanya akan dinasihatkan supaya mendapatkannya sebelum lawatan kemudian, dan bukannya ditolak masuk atas sebab itu. Makluman tersebut secara jelas menyifatkan aturan itu sebagai awal: senarai negara dan prosedur akhir masih belum ditetapkan ketika ia disediakan.

Resolusi No. 890 menetapkan jadual seterusnya bagi pusat pemeriksaan. Tarikh kuat kuasanya dikaitkan dengan sepuluh hari kalendar selepas penerbitan rasmi pertama, iaitu peristiwa undang-undang yang berasingan daripada permulaan pelaksanaan pada November. Tarikh penerbitan itu tidak dinyatakan dalam laporan mengenai resolusi tersebut.

Tarikh dan pusat pemeriksaan yang perlu diperhatikan

Pelaksanaan bermula di kumpulan terhad lapangan terbang dan lintasan jalan raya, kemudian diperluas ke seluruh negara sebelum penguatkuasaan diwajibkan. Pelancong perlu membezakan peringkat-peringkat itu daripada tarikh lebih awal apabila platform dan perundangan mula beroperasi.

• Januari 2026: QazETA dilancarkan sebagai platform digital, dengan ETA beroperasi dalam mod projek rintis.
• 24 Jun 2026: Undang-undang No. 326-VIII ditandatangani, mewujudkan asas perundangan bagi ETA.
• 25 Ogos 2026: Peruntukan undang-undang yang berkaitan berkuat kuasa; peringkat pelaksanaan berbentuk maklumat dirancang bermula pada tarikh ini.
• 1 November 2026: Pelaksanaan berperingkat bermula di Lapangan Terbang Aktau dan pusat pemeriksaan jalan raya Urlyutobe, Aukhatti, Atameken dan Nurly Zhol.
• 1 Januari 2027: Lapangan Terbang Astana dan Almaty menyertai pelaksanaan.
• 1 Mac 2027: Sistem diperluas ke semua pusat pemeriksaan yang masih belum terlibat.
• 1 Julai 2027: Kebenaran diwajibkan di semua pusat pemeriksaan bagi pelancong yang tertakluk pada syarat ini.

Lintasan jalan raya awal masing-masing terletak di wilayah Pavlodar, Zhambyl, Turkestan dan Zhetisu. Jadual cadangan terdahulu menyebut perjalanan udara bermula pada November, diikuti lintasan jalan raya terpilih, serta perjalanan kereta api dan maritim menjelang pertengahan Disember. Tarikh-tarikh itu kemudiannya digugurkan daripada nasihat perjalanan luar negara yang memuatkannya. Tarikh tersebut tidak sepatutnya dikelirukan dengan jadual kemudian dalam resolusi Oktober.

Permohonan, pemeriksaan pasport dan keputusan sempadan

Permohonan mesti dihantar secara elektronik melalui platform digital untuk warga asing dan orang tanpa kerakyatan, berserta pengesahan identiti. Projek rintis menggunakan aplikasi mudah alih QazETA, yang tersedia melalui Google Play dan App Store. QazETA turut menyediakan visa elektronik, e-Residency dan sijil yang mengesahkan lintasan sempadan.

Peraturan 72 jam ialah tarikh akhir untuk menghantar permohonan, bukannya jaminan bahawa setiap permohonan akan diluluskan dalam tempoh itu. Membuat permohonan lebih awal memberi pelancong masa tambahan untuk menangani penolakan atau masalah pada butiran mereka, walaupun peraturan yang diterangkan tidak menetapkan tempoh pemprosesan yang dijamin.

Pihak berkuasa hal ehwal dalam negeri mengeluarkan kebenaran dengan kerjasama pihak berkuasa keselamatan negara. Di sempadan, pegawai menyemak kewujudan kebenaran melalui sistem digital bersepadu Berkut. Pasport yang dikemukakan mestilah pasport yang digunakan dalam permohonan, jadi pelancong tidak sepatutnya menganggap kebenaran yang dikaitkan dengan pasport lama boleh digunakan bersama pasport gantian.

Penjelasan Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri yang direkodkan pada Ogos menjangkakan kebenaran itu membolehkan kemasukan berulang dalam tempoh 180 hari kalendar. Tempoh sah itu berasingan daripada bilangan hari seseorang dibenarkan berada di Kazakhstan.

Kedutaan Kazakhstan di Greece menjelaskan batas kebenaran yang diluluskan ketika menerangkan projek rintis:

Keputusan akhir mengenai kemasukan ke negara itu dibuat oleh badan negara Kazakhstan yang diberi kuasa semasa pemeriksaan sempadan.

Oleh itu, kelulusan tidak mengetepikan syarat imigresen lain atau menghalang pegawai sempadan daripada menolak kemasukan atas alasan undang-undang lain yang terpakai.

Mengapa laporan mengenai fi berbeza

Resolusi Oktober menetapkan caj permohonan sebanyak sifar tenge. Ini berbeza daripada laporan terdahulu yang menyebut kemungkinan caj kira-kira 3,900 tenge, bersamaan kira-kira 8 euro, bagi permohonan awal dan 7,600 tenge, bersamaan kira-kira 16 euro, bagi pembayaran di sempadan.

Satu lagi laporan terdahulu menyebut anggaran caj awal yang sama, iaitu 3,900 tenge, tetapi menyatakan permohonan di sempadan berharga dua kali ganda, iaitu 7,800 tenge dan bukannya 7,600. Angka-angka ini ialah anggaran yang dilaporkan, bukannya satu kadar akhir yang konsisten.

Undang-undang migrasi itu juga dilaporkan memperuntukkan fi ETA, dengan hasilnya dibahagikan sama rata antara pembiayaan sistem digital dengan sokongan terhadap pembangunan pelancongan. Peruntukan undang-undang yang membenarkan fi dan peraturan kemudian yang menetapkan jumlah semasanya pada sifar boleh wujud serentak. Kedua-duanya tidak bermaksud caj mesti dikutip serta-merta.

Bagi perancangan perjalanan di bawah aturan Oktober, jumlah yang dinyatakan ialah sifar. Resolusi itu tidak menyatakan sama ada jumlah tersebut boleh berubah kemudian. Rujukan terdahulu kepada pembayaran di sempadan tidak sepatutnya dianggap sebagai bukti bahawa pelancong boleh mengelak tarikh akhir permohonan awal apabila penguatkuasaan bermula.

Siapa yang layak mendapat pengecualian

Resolusi itu memperuntukkan 29 kategori pengecualian, tertakluk pada dokumen sokongan. Pengecualian umur meliputi kanak-kanak di bawah 16 tahun dan mereka yang berumur 65 tahun atau lebih. Kategori utama lain termasuk pemegang visa Kazakhstan yang sah, permit kediaman sementara atau permit kediaman.

Pengecualian pengangkutan ditakrifkan dengan lebih tepat dan bukannya pengecualian umum untuk sesiapa yang memandu bagi tujuan komersial. Ia meliputi pemandu yang menjalankan pengangkutan antarabangsa yang layak, termasuk transit, jika kenderaan kargo mempunyai jisim yang dibenarkan melebihi enam tan atau muatan melebihi 3.5 tan. Pemandu bas layak jika kenderaan itu mempunyai lebih daripada 12 tempat duduk.

Anak kapal udara, laut dan sungai, serta kru kereta api dan lokomotif, turut dikecualikan. Kategori diplomatik dan rasmi termasuk pemegang pasport diplomatik dan perkhidmatan, anggota delegasi rasmi dan wakil kor diplomatik yang ditauliahkan di Kazakhstan. Pelarian dan pemohon suaka juga termasuk dalam kategori yang disenaraikan.

Bagi mereka yang dikecualikan kerana status rasmi atau khas, badan kerajaan memasukkan butiran ke dalam platform digital dan pihak berkuasa hal ehwal dalam negeri mengesahkan pengecualian itu. Pindaan tersebut turut menambah Kurultai, Mahkamah Agung dan jentera kerajaan dalam senarai badan yang menjemput dan berkaitan dengan pengecualian.

Oleh itu, pengecualian bukan sekadar pengakuan peribadi seseorang pelancong. Bukti dokumen dan, bagi kategori tertentu, pendaftaran kerajaan merupakan sebahagian daripada proses. Walaupun pemandu kargo antarabangsa dikecualikan, kaedah praktikal untuk menyemak kelayakan mereka di lintasan yang sibuk belum dijelaskan.

Kebenaran tidak menetapkan semula tempoh tinggal yang dibenarkan

Tempoh sah eTA selama 180 hari bukan kebenaran untuk tinggal di Kazakhstan selama 180 hari. Had sedia ada kekal terpakai. Bagi kebanyakan kewarganegaraan yang tertakluk pada syarat ini, had umum ialah 30 hari bagi setiap lawatan, dengan jumlah tidak melebihi 90 hari dalam mana-mana tempoh 180 hari.

Laporan Oktober menyebut had 90 hari bagi warga negara EAEU dan Turki. Laporan terdahulu mengenai peraturan yang diperkenalkan pada 2023 menyatakan bahawa warga EAEU boleh berada di Kazakhstan tidak lebih daripada 90 hari dalam mana-mana tempoh 180 hari, kecuali jika mereka mempunyai asas undang-undang berasingan untuk tinggal lebih lama.

Warga Iran dan India mempunyai had lebih singkat: 14 hari bagi setiap lawatan dan tidak melebihi 42 hari dalam mana-mana tempoh 180 hari. Angka-angka ini menunjukkan mengapa tempoh sah kebenaran dan tempoh keberadaan yang dibenarkan perlu disemak secara berasingan. eTA yang sah masih boleh kekal aktif selepas pelancong menggunakan semua hari yang dibenarkan di bawah had tempoh tinggal yang berkenaan.

Kazakhstan menamatkan amalan keluar negara dan kembali segera untuk menetapkan semula tempoh tinggal yang dibenarkan pada 2023. Mendapatkan kebenaran baharu tidak sepatutnya dianggap memulihkan baki tempoh tinggal yang telah habis digunakan. Sistem baharu ini mengubah formaliti kemasukan awal, bukannya had asas tentang tempoh seseorang boleh berada di negara itu.

Pelancong EAEU dan perjalanan perniagaan berdepan formaliti baharu

Langkah ini turut melibatkan warga EAEU, sekali gus menjadikannya relevan kepada perjalanan serantau yang kerap, lawatan perniagaan dan perjalanan pekerja asing yang tidak memerlukan visa. Penjelasan kementerian pada Ogos menjangkakan ETA dikenakan bagi kemasukan di bawah pengecualian visa tanpa mengira tujuan perjalanan.

Peraturan Oktober mengekalkan keutamaan perjanjian antarabangsa yang telah diratifikasi berbanding peruntukan domestik. Peraturan itu tidak menjelaskan hubungan antara syarat kebenaran dengan peruntukan perjanjian EAEU mengenai kebebasan bergerak. Ini ialah persoalan yang belum terjawab tentang cara langkah itu akan dilaksanakan, bukannya bukti bahawa warga EAEU dikecualikan.

Perbandingan serantau menunjukkan Kazakhstan bukan satu-satunya negara yang menambah prosedur digital awal. Laporan menyebut warga Kazakhstan yang pergi ke Rusia untuk bekerja atau belajar perlu memohon melalui RuID sekurang-kurangnya 72 jam sebelum menyeberang mulai 1 Julai 2026. Kod QR Rusia yang dikeluarkan sah selama 90 hari, berbanding kebenaran Kazakhstan yang dinyatakan sah selama 180 hari. Tarikh akhir permohonan yang sama tidak menjadikan kedua-dua sistem itu setara dari segi skop atau kesan undang-undang.

Bagi syarikat yang mengatur perjalanan, perbezaan praktikalnya ialah antara pekerja yang layak mendapat pengecualian, seperti pemegang permit kediaman sementara yang sah, dengan pelawat yang memerlukan kebenaran. Syarikat penerbangan dan pengangkut lain juga perlu menyediakan prosedur untuk menyemak kesiapsiagaan sebelum perjalanan, walaupun peraturan yang diterangkan tidak menetapkan proses semakan terperinci bagi pengangkut atau penalti berkaitan.

Penolakan, pembatalan dan prosedur yang belum dijelaskan

Permohonan boleh ditolak dan kebenaran yang telah dikeluarkan boleh dibatalkan atas alasan yang berkaitan dengan Artikel 48 Undang-undang Kazakhstan mengenai Migrasi Penduduk. Peraturan itu juga meliputi pemendekan tempoh tinggal yang dibenarkan, pengusiran pentadbiran dan pelanggaran prosedur permohonan. Notis akan disampaikan melalui platform digital.

Resolusi itu tidak menerangkan prosedur untuk merayu penolakan atau pembatalan ETA. Ketiadaan maklumat itu tidak sepatutnya dianggap sebagai bukti bahawa tiada remedi undang-undang di tempat lain, tetapi aturan ini tidak memberikan pelancong saluran rayuan khusus. Peraturan itu juga tidak menjelaskan cara pembetulan segera akan dikendalikan sejurus sebelum berlepas.

Kapasiti sistem semasa tempoh perjalanan puncak juga belum dipastikan. Pengenalan berperingkat memberi masa untuk memerhatikan jumlah permohonan dan pemeriksaan sempadan, tetapi tiada angka prestasi atau piawaian perkhidmatan terjamin dinyatakan. Pelancong perlu menyemak sama ada pengecualian terpakai, menghantar permohonan sebelum tarikh akhir minimum dan memastikan butiran pasport mereka sepadan.

Tarikh pelaksanaan operasi seterusnya ialah 1 November 2026, 1 Januari dan 1 Mac 2027. Tarikh penguatkuasaan muktamad ialah 1 Julai 2027. Sebelum itu, ketiadaan kebenaran tidak sepatutnya menyebabkan penolakan kemasukan pada peringkat pengenalan. Alasan lain untuk menolak kemasukan kekal terpakai sepanjang tempoh tersebut.

Perkara Utama

• Pelaksanaan eTA Kazakhstan secara berperingkat bermula pada 1 November 2026 di Lapangan Terbang Aktau dan empat pusat pemeriksaan jalan raya.
• Pelancong yang tertakluk pada syarat ini mesti mendapatkan kebenaran mulai 1 Julai 2027, termasuk warga negara EAEU kecuali jika dikecualikan.
• Permohonan adalah percuma di bawah resolusi Oktober dan mesti dihantar sekurang-kurangnya 72 jam sebelum ketibaan.
• Kebenaran sah selama 180 hari, meliputi transit dan mesti sepadan dengan pasport yang digunakan di sempadan.
• Resolusi itu menyenaraikan 29 kategori pengecualian, termasuk kumpulan umur tertentu, pemegang dokumen kediaman, pelancong diplomatik dan pekerja pengangkutan yang layak.
• Had tempoh tinggal sedia ada tidak berubah dan kelulusan tidak menjamin kemasukan.
• Anggaran fi terdahulu berbeza daripada caj sifar yang dinyatakan; prosedur rayuan dan beberapa butiran operasi masih belum dijelaskan.