Kampung-kampung di Thailand Menanggung Kos Perlindungan Banjir yang Melindungi Bangkok

Rumah yang ditinggikan melebihi tiga meter masih dilanda banjir

Rumah Kamonchanok Sathaphonamonwut di wilayah Ayutthaya, Thailand, terletak lebih tiga meter dari aras tanah. Namun, itu masih belum cukup tinggi. Air banjir memasuki rumahnya selama enam tahun berturut-turut, menyebabkan keluarganya yang terdiri daripada tiga orang tidur di atas pelantar sementara, tidak dapat menggunakan tandas yang ditenggelami air dan terpaksa bergantung pada bot untuk bergerak.

Komunitinya antara penempatan di tebing sungai yang menanggung kos usaha melindungi Bangkok, pusat bersejarah Ayutthaya dan kawasan perindustrian di sepanjang Sungai Chao Phraya. Benteng, pintu air dan lencongan sebahagian besarnya melindungi pusat ekonomi tersebut, sementara beberapa kampung yang terdedah berdepan air lebih dalam yang mengambil masa berbulan-bulan untuk surut.

Kamonchanok, seorang penduduk yang keluarganya sudah dua kali meninggikan rumah, menjelaskan batas penyesuaian itu:

Kawasan kami memang tidak lagi mampu menampung air sebanyak ini.

Tekanan itu bukan hanya dirasai oleh sebuah kampung. Pada 7 November 2025, kira-kira 300 penduduk berkumpul di daerah Sena untuk membantah banjir berpanjangan dan menuntut perubahan dalam pengurusan air. Laporan bertarikh 8 November menyebut beberapa kawasan di Ayutthaya ditenggelami air selama lebih tiga bulan, dengan limpahan sungai menjejaskan Sena, Bang Ban dan Phak Hai sejak Mei.

Kemas kini berasingan pada hari Isnin daripada Jabatan Pencegahan dan Mitigasi Bencana menyatakan jumlah penduduk yang terjejas akibat banjir berterusan di beberapa kawasan Bangkok dan 20 wilayah ialah 2.46 juta orang. Kemas kini itu tidak menyatakan tarikh kalendar, maka ia tidak wajar dianggap sebagai ukuran langsung keadaan pada 8 November.

Perlindungan menumpukan beban di kawasan tertentu

Selepas banjir besar Thailand pada 2011, kerajaan memperluas benteng, pintu air dan infrastruktur lain untuk mengalihkan air daripada ibu kota, bandar bersejarah Ayutthaya dan zon perindustrian. Pertahanan itu mengurangkan risiko banjir di kawasan yang dilindungi, tetapi penduduk di luar kawasan tersebut berkata komuniti mereka terabai.

Ahli pemuliharaan alam sekitar Sasin Chalermlarp berpendapat air banjir yang dahulunya tersebar di sebahagian besar Ayutthaya kini tertumpu di hanya 5 hingga 10 peratus wilayah itu. Itu ialah penilaiannya, bukannya angka wilayah yang diukur dan dikeluarkan oleh pihak berkuasa pengairan. Namun, ia menggambarkan pertikaian utama: perlindungan yang berjaya di satu tempat boleh menyebabkan kawasan yang lebih kecil menanggung beban lebih berat.

Kira-kira 20 kilometer dari runtuhan kuil berusia berabad-abad di Ayutthaya, penduduk berkata banjir yang dahulunya mencecah paras lutut kini naik melepasi kepala di beberapa lokasi. Ada rumah yang ditinggalkan; yang lain ditenggelami air hingga ke bumbung.

Sasin memuji kerajaan kerana menguruskan banjir dengan berkesan di seluruh dataran tengah, tetapi menyifatkan kesannya sebagai kejam terhadap penduduk di kawasan yang menerima air tersebut. Perbezaannya ialah antara mengurangkan kerosakan di seluruh lembangan sungai dengan memastikan kehidupan isi rumah yang menampung baki air banjir masih dapat dijalani.

Mengapa air tetap tiba selepas hujan setempat berhenti

Ayutthaya terletak di dataran banjir rendah dan rata di bahagian hilir lembangan Sungai Chao Phraya. Hujan yang turun lebih jauh di utara mengalir ke sungai dan anak sungai, kemudian bergerak ke selatan menuju wilayah itu, Bangkok dan Teluk Thailand. Oleh itu, hari yang kering di Ayutthaya tidak bermakna paras sungainya akan berhenti meningkat.

Empangan dan empangan limpah Chao Phraya di Chai Nat mengawal serta mengagihkan aliran di hulu Ayutthaya. Pelarasan jumlah air yang dilepaskan memberi kesan kepada paras air di hilir, tetapi tidak dapat menghapuskan air larian yang memasuki lembangan itu. Pegawai perlu mengimbangi jumlah air yang terkumpul di hulu dengan kapasiti sungai, terusan dan dataran banjir di hilir.

Bentuk muka bumi yang rata juga melambatkan aliran keluar air. Apabila paras sungai lebih tinggi daripada terusan atau kawasan banjir berhampiran, air tidak dapat mengalir semula ke dalamnya begitu sahaja. Pintu air dan pam mungkin diperlukan, manakala hujan berulang mengurangkan ruang untuk air baharu meresap ke dalam tanah.

Jurucakap Jabatan Pengairan Diraja, Thanet Somboon, menyatakan perubahan iklim, kedudukan kawasan yang rendah dan benteng yang dibina baru-baru ini sehingga mengubah aliran semula jadi sungai sebagai antara punca banjir hilir yang lebih teruk. Katanya, pelepasan pada kadar yang sama seperti dahulu kini boleh membawa kesan lebih besar. Apabila terusan lencongan penuh, baki air perlu terus mengalir ke hilir.

Bantahan menyusuli banjir berbulan-bulan

Bantahan pada November 2025 membawa keputusan operasi tersebut ke perhatian umum. Penduduk yang berhimpun di Sena meminta Jabatan Pengairan Diraja mempertimbangkan semula kadar pelepasan air dan mempercepat langkah untuk meringankan kesusahan mereka. Sebahagian keluarga yang terjejas meninggalkan rumah dan berlindung di tepi jalan.

Pegawai turut bertindak balas terhadap amaran mengenai Ribut Kalmaegi. Jabatan pengairan meningkatkan pelepasan di empangan limpah Chao Phraya di Chai Nat, dengan paras sungai di hilir dijangka meningkat 60 hingga 90 sentimeter. Bagi isi rumah yang sudah tinggal berhampiran garis air, kenaikan sedemikian boleh menghapuskan baki kawasan kering.

Rangkaian peristiwa itu menunjukkan bagaimana lencongan terancang dan kerosakan infrastruktur menjejaskan komuniti pada masa yang sama:

• Sejak Mei 2025: Limpahan sungai menjejaskan daerah Sena, Bang Ban dan Phak Hai.
• 6 November: Jabatan Pencegahan dan Mitigasi Bencana memberi amaran tentang kemungkinan banjir di sebahagian besar Thailand akibat Ribut Kalmaegi.
• 7 November: Kira-kira 300 penduduk membantah di Sena, sambil meminta keputusan pelepasan air dipertimbangkan semula.
• Lewat 7 November: Pintu banjir di Khlong Ta Nguen di Bang Ban mendap, menyebabkan air memasuki kawasan berhampiran dan sebuah komuniti di Phak Hai.
• 8 November: Pihak berkuasa meneruskan kerja mengalirkan air dan usaha menutup benteng yang pecah ketika paras sungai meningkat.

Pegawai membuka pintu air di Khlong Kamonchin dan Chao Chet untuk mengalihkan air ke kawasan lain yang ditetapkan. Air dilaporkan surut sedikit di beberapa tempat selepas lebih banyak air mengalir melalui pintu Khlong Ta Nguen yang rosak. Kelegaan setempat itu tidak bermakna kerosakan tersebut tidak membawa mudarat: bukaan yang sama membolehkan banjir berlaku di tempat lain.

Pelepasan lebih rendah tidak membawa kelegaan serta-merta

Dalam kemas kini berasingan pada hari Isnin, timbalan jurucakap kerajaan Lalida Persvivatana berkata pelepasan di empangan limpah Chao Phraya dikurangkan daripada 2,000 kepada 1,900 meter padu sesaat. Ini pengurangan sebanyak 100 meter padu sesaat, atau 5 peratus.

Jurucakap jabatan pengairan, yang namanya dieja Thanes Somboon dalam kemas kini itu, berkata pelepasan yang lebih perlahan sepatutnya mengurangkan paras banjir di hilir. Koridor sungai yang terjejas merangkumi Chai Nat, Sing Buri, Ang Thong, Ayutthaya, Nonthaburi, Pathum Thani, Samut Prakan dan Bangkok.

Ketua pengarah Jabatan Pencegahan Bencana, Nirat Pongsitthithaworn, mengaitkan banjir dengan hujan lebat terkumpul dan air larian dari utara. Jabatan itu melaporkan paras air menurun di Ayutthaya dan beberapa wilayah tengah yang lain, tetapi keadaan stabil di tempat lain dan paras air meningkat di Phetchaburi.

Perbezaan ini penting. Pengurangan pelepasan empangan limpah tidak mengalirkan air keluar dari setiap komuniti yang dilanda banjir serta-merta, dan sungai yang surut tidak bermakna sesebuah rumah boleh didiami semula. Air mungkin masih terperangkap di sebalik jalan atau benteng, sementara paras saluran air yang menerima aliran terlalu tinggi untuk membolehkan saliran.

Lembangan lain menghadapi kekangan yang berbeza. Air pasang memperlahankan aliran keluar dari Sungai Bang Pakong di Chachoengsao, lalu mendorong penggunaan bot yang direka untuk menolak air ke hilir. Pihak berkuasa pengairan turut mengurangkan pelepasan dari Empangan Kaeng Krachan untuk mengehadkan banjir di tengah Phetchaburi. Langkah-langkah ini menangani saluran air yang berbeza, bukannya satu banjir negara yang bergerak secara seragam ke laut.

Bukan setiap kawasan kejiranan yang dilanda banjir dipilih dengan sengaja

Sesetengah kawasan rendah menakung air buat sementara waktu atau menyalurkannya melalui laluan yang diuruskan, sekali gus mengurangkan tekanan di bahagian hilir, termasuk sekitar Bangkok. Ini tidak bermakna setiap rumah yang dilanda banjir sengaja dipilih untuk ditenggelami air. Limpahan sungai, hujan setempat, benteng yang rosak dan saliran yang terhad semuanya boleh menyumbang.

Risiko banjir juga berbeza-beza dalam sesebuah daerah. Kawasan yang terdedah terdapat di Sena, Phak Hai, Bang Ban, Phra Nakhon Si Ayutthaya, Bang Pa-in dan Bang Sai, tetapi bukan semua kawasan kejiranan di daerah tersebut dilanda banjir serentak atau pada kedalaman yang sama.

Ketinggian aras tanah rumah, jaraknya dari sungai atau terusan, kedudukan benteng berhampiran dan keadaan laluan saliran semuanya mempengaruhi risikonya. Jalan yang ditinggikan mungkin masih boleh digunakan sedangkan rumah berdekatan dilanda banjir; sesebuah bangunan mungkin kekal kering sedangkan satu-satunya laluan masuknya tenggelam.

Bencana 2011 menjadi penanda aras bagi kejadian luar biasa yang melanda seluruh lembangan, bukannya gambaran tahun biasa. Penilaian Bank Dunia merekodkan lebih 13 juta orang terjejas di seluruh negara. Paras puncak banjir yang luar biasa tinggi di Nakhon Sawan menunjukkan bagaimana hujan lebat di hulu boleh menyebabkan kerosakan berpanjangan lebih jauh ke selatan. Aduan penduduk kampung hari ini berkaitan dengan pendedahan berulang kepada banjir serta ancaman satu lagi bencana luar biasa.

Keluarga menanggung kos penyesuaian

Meninggikan rumah kini menjadi perbelanjaan berulang, bukannya penyelesaian kekal. Penduduk menganggarkan kosnya antara 100,000 hingga satu juta baht, bergantung pada saiz bangunan dan sejauh mana rumah itu perlu dinaikkan. Sesetengah keluarga membayar kerja itu dua kali dalam beberapa tahun, menggunakan simpanan dan menanggung hutang.

Keluarga Kamonchanok meninggikan rumah mereka dua kali pada 1990-an, dengan menaikkannya lagi 1.5 meter pada kali kedua. Air mencecah rumah itu pada 2011 dan memasukinya setiap tahun selama enam tahun berturut-turut. Kini, dia mengangkat peralatan dan barang miliknya ke atas paras air, sambil bergerak dengan bot.

Menggambarkan apa yang masih mampu dilakukan oleh isi rumahnya selepas banjir berulang, Kamonchanok berkata:

Apa yang mampu kami lakukan hanyalah menghadapi kesannya. Setakat itu sahaja yang mampu kami lakukan untuk menyesuaikan diri.

Sawong Raksri, seorang penduduk berusia 87 tahun, membelanjakan lebih satu juta baht untuk meninggikan rumahnya. Tanggapannya menggambarkan sikap pasrah, bukannya keyakinan bahawa pelaburan itu akan menamatkan masalah:

Kebelakangan ini, banjir begini berlaku setiap tahun. Apa gunanya mengadu?

Perbelanjaan ini tidak menangani setiap kerugian. Lantai yang lebih tinggi tidak boleh dengan sendirinya memulihkan tandas yang ditenggelami air, menjadikan jalan yang tenggelam boleh digunakan atau memendekkan tempoh berbulan-bulan yang diperlukan untuk air di kawasan sekitar surut.

Cadangan supaya kawasan yang dilindungi turut menyumbang

Sasin mencadangkan cukai dikenakan kepada mereka yang mendapat manfaat daripada pertahanan banjir, dengan hasilnya digunakan untuk membantu keluarga terjejas meninggikan rumah dan membaiki kerosakan. Hujahnya ialah komuniti yang menampung air banjir memberi manfaat kepada kawasan yang kekal kering, maka mereka wajar menerima sokongan atas sumbangan itu.

Cadangan itu belum diterima sebagai dasar. Thanet berkata cadangan itu wajar dikaji lanjut bagi menentukan cara membantu penduduk yang mengorbankan tanah mereka untuk menampung air. Kadar cukai, mekanisme kutipan, syarat kelayakan atau tarikh pelaksanaan belum diumumkan dalam laporan mengenai cadangan itu.

Thanet turut berkata pegawai mungkin perlu mengkaji semula infrastruktur untuk memastikan air banjir kekal dalam had yang dirancang. Pengakuan itu menghubungkan aduan isi rumah dengan reka bentuk dan pengendalian pertahanan banjir, dan bukannya menganggap peninggian rumah sebagai satu-satunya tindakan.

Komuniti Kamonchanok tidak menuntut agar banjir yang disengajakan dihentikan sepenuhnya. Permintaan mereka lebih khusus: hadkan paras air dan berikan bantuan kewangan kepada penduduk yang rumahnya berada di bawah paras banjir. Perbezaan ini membolehkan air terus ditakung sambil meminta agar kerosakan yang perlu ditanggung penduduk dihadkan.

Terusan lencongan dijangka siap menjelang 2030

Tindak balas infrastruktur utama kerajaan ialah terusan lencongan bernilai AS$780 juta yang direka untuk mengalirkan 1,200 meter padu air sesaat mengelilingi bahagian sempit tempat Sungai Chao Phraya mengecil merentasi Ayutthaya. Projek itu dijangka siap menjelang 2030.

Kapasiti tersebut merujuk kepada isipadu air yang mengalir setiap saat, bukannya jaminan pengurangan kedalaman banjir di rumah tertentu. Sama ada sesebuah kampung mendapat manfaat bergantung pada cara terusan itu bersambung dengan sungai, cara ia dikendalikan dan jumlah air yang tiba semasa sesuatu banjir.

Tujuan terusan yang dinyatakan ialah memintas bahagian sungai yang sempit. Tarikh siap yang dijangka itu tidak menjawab persoalan segera mengenai bantuan kepada isi rumah, paras air yang boleh diterima atau cara pintu air dan benteng sedia ada patut diurus sebelum terusan itu dibuka. Tiada tarikh siap lebih awal atau tarikh akhir muktamad untuk memutuskan cadangan cukai itu dikenal pasti.

Kamonchanok menyuarakan permintaannya berdasarkan keupayaan untuk terus tinggal di rumah sendiri, bukannya menuntut agar komunitinya tidak menerima air banjir sama sekali:

Apa yang kami minta hanyalah supaya kami dapat tinggal dengan selesa di rumah sendiri. Mengapa mereka tidak boleh berikan itu kepada kami?

Perkara Utama

• Beberapa kampung di Ayutthaya berdepan banjir lebih dalam dan berpanjangan ketika pertahanan banjir melindungi Bangkok, kawasan bersejarah dan pusat perindustrian.
• Kira-kira 300 penduduk membantah di Sena pada 7 November 2025, selepas banjir berbulan-bulan.
• Kemas kini berasingan daripada jabatan bencana melaporkan 2.46 juta penduduk terjejas di beberapa kawasan Bangkok dan 20 wilayah.
• Penduduk menganggarkan kos meninggikan rumah antara 100,000 hingga satu juta baht, dan sesetengah keluarga membayar berulang kali.
• Cadangan cukai terhadap penerima manfaat perlindungan banjir belum diterima pakai.
• Terusan lencongan bernilai AS$780 juta, yang direka untuk mengalirkan 1,200 meter padu sesaat, dijangka siap menjelang 2030.