HRW Desak Perancis Hentikan Rancangan Pengusiran Rakyat Afghanistan Selepas Rundingan dengan Taliban

Perancis diberi amaran berhubung cadangan menghantar pulang rakyat Afghanistan

Human Rights Watch menggesa Perancis pada 13 Oktober 2026 supaya menggantung rancangan untuk mengusir rakyat Afghanistan selepas kerajaan Perancis mengesahkan bahawa ia telah memulakan perbincangan teknikal dengan pihak berkuasa Taliban. Kementerian Luar Perancis berkata rundingan itu melibatkan warga Afghanistan yang tinggal di negara itu secara haram dan dianggap sebagai ancaman kepada keselamatan negara. Organisasi hak asasi itu memberi amaran bahawa penghantaran mereka pulang ke Afghanistan boleh mendedahkan mereka kepada penganiayaan, penyeksaan dan pencabulan serius lain.

Rayuan itu dibuat ketika kerajaan-kerajaan Eropah meningkatkan hubungan dengan Taliban berhubung penghantaran pulang migran. Satu delegasi Taliban melawat Brussels pada Jun 2026 untuk berbincang dengan pegawai Kesatuan Eropah mengenai dasar migrasi dan penghantaran pulang. Menurut Human Rights Watch, Jerman telah mengusir 263 rakyat Afghanistan sejak tahun sebelumnya.

Farashta Abbasi, penyelidik Afghanistan di Human Rights Watch, menyifatkan rundingan Perancis itu sebagai perubahan berbahaya dalam dasar migrasi. Katanya, pegawai Perancis tidak memberikan jaminan khusus bahawa individu yang berdepan risiko tertentu, termasuk wanita, akan dilindungi selepas dihantar pulang.

Abbasi berkata kerjasama dalam urusan penghantaran pulang akan diteruskan meskipun Perancis mengetahui rekod Taliban:

"Kerjasama Perancis dengan Taliban dalam proses penghantaran pulang akan berlaku dengan pengetahuan penuh tentang tanggungjawab Taliban terhadap pencabulan hak asasi manusia yang serius dan penindasan sistematik," kata Abbasi.

Pertikaian ini berpusat pada dua tanggungjawab: matlamat yang dinyatakan Perancis untuk menangani ancaman keselamatan negara dan kewajipannya melindungi orang ramai daripada dihantar pulang ke tempat yang berbahaya. Human Rights Watch berhujah bahawa keadaan yang bakal dihadapi mereka di Afghanistan mesti menjadi penentu sama ada penghantaran pulang boleh diteruskan.

Siapakah yang mahu dihantar pulang oleh Perancis?

Kementerian Luar Perancis menyifatkan tujuan rundingan itu sebagai usaha mengatur penghantaran pulang kategori tertentu warga Afghanistan. Dalam kenyataannya, kementerian itu berkata rundingan tersebut bertujuan:

memudahkan penghantaran pulang warga Afghanistan yang berada secara haram di wilayah negara ini dan yang menimbulkan risiko keselamatan negara.

Frasa yang digunakan kementerian itu menetapkan dua syarat: individu berkenaan tidak mempunyai kebenaran untuk tinggal di Perancis dan dianggap sebagai risiko keselamatan. Oleh itu, proses yang dicadangkan tertumpu pada individu dalam kategori tersebut, manakala bantahan Human Rights Watch berkaitan bahaya yang mungkin mereka hadapi di destinasi.

Status imigresen seseorang berkaitan kebenaran untuk tinggal di sesebuah negara. Perlindungan daripada penghantaran pulang secara paksa pula berkaitan perkara yang mungkin menimpa mereka selepas diusir. Bagi rakyat Afghanistan yang berdepan pengusiran, kedua-dua hal ini penting: pihak berkuasa Perancis mungkin mahu menamatkan tempoh tinggal mereka, namun tetap perlu mempertimbangkan risiko penganiayaan atau penyeksaan di Afghanistan.

Pegawai Perancis menyifatkan hubungan mereka dengan Taliban sebagai perbincangan teknikal. Dalam konteks ini, maksudnya ialah rundingan tentang pengaturan penghantaran pulang. Tiada tarikh pengusiran, jumlah individu yang disasarkan atau jaminan perlindungan terperinci diumumkan dalam kenyataan yang dirujuk oleh Human Rights Watch.

Organisasi hak asasi itu meminta Perancis menggantung rancangan tersebut pada peringkat ini. Kebimbangannya ialah proses pentadbiran untuk mengusir orang ramai boleh menyebabkan mereka dipindahkan ke bawah kawalan pihak berkuasa yang dituduh melakukan pencabulan serius.

Apakah risiko yang mungkin dihadapi mereka yang diusir?

Human Rights Watch berkata terdapat bukti bahawa sesetengah rakyat Afghanistan yang dihantar pulang secara paksa ke negara itu kemudiannya ditahan atau diseksa oleh pasukan Taliban. Kebimbangan itu memberikan dimensi kemanusiaan yang mendesak kepada perdebatan ini: pengusiran berakhir dengan seseorang tiba di Afghanistan, dan layanan yang diterimanya di sana menjadi faktor utama keselamatannya.

Taliban kembali berkuasa pada Ogos 2021. Sejak itu, dakwaan pencabulan merangkumi penganiayaan dan sekatan yang menjejaskan wanita, kanak-kanak perempuan, golongan minoriti etnik dan agama, serta individu yang menjadi sasaran kerana jantina mereka. Bahaya yang digariskan oleh Human Rights Watch bukan sekadar keadaan hidup yang sukar, tetapi juga ancaman terhadap kebebasan dan keselamatan fizikal seseorang.

Penganiayaan bermaksud layanan buruk yang serius terhadap seseorang disebabkan identiti, kepercayaan atau kedudukan yang dikaitkan dengannya. Seseorang mungkin berisiko kerana pihak berkuasa menganggapnya sebagai penentang atau penyokong hak yang ditindas oleh pihak berkuasa. Penilaian terhadap bahaya itu memerlukan perhatian kepada keadaan individu berkenaan serta situasi di negara tersebut.

Human Rights Watch berkata pendiriannya terpakai kepada pelarian yang berdepan penghantaran pulang secara paksa ketika pencabulan meluas masih berlaku. Organisasi itu menyatakan:

Tiada negara patut memaksa pelarian pulang ke Afghanistan selagi Taliban terus melakukan pencabulan hak asasi manusia secara meluas.

Kebimbangan keselamatan Perancis dan layanan Taliban terhadap mereka yang dihantar pulang merangkumi aspek yang berbeza dalam keputusan yang sama. Kerajaan Perancis menjelaskan sebab ia mahu individu tertentu meninggalkan negara itu; Human Rights Watch pula mempersoalkan apa yang akan berlaku kepada mereka sebaik tiba di sana.

Mengapa wanita dan kanak-kanak perempuan berdepan bahaya khusus

Wanita dan kanak-kanak perempuan termasuk dalam kalangan kumpulan yang menurut Human Rights Watch memerlukan perlindungan khusus. Sejak Ogos 2021, sekatan Taliban merangkumi larangan terhadap pendidikan menengah bagi kanak-kanak perempuan dan pendidikan universiti bagi wanita, di samping had yang meluas terhadap pekerjaan, pergerakan dan penyertaan dalam kehidupan awam.

Langkah-langkah itu menjejaskan rutin harian. Ia menentukan sama ada seorang kanak-kanak perempuan dapat meneruskan persekolahan, sama ada seorang wanita dapat belajar untuk sesuatu profesion, mencari nafkah atau bergerak dengan bebas. Bagi seseorang yang dihantar pulang dari Perancis, keselamatan melibatkan kemungkinan berlakunya penderaan secara langsung dan sekatan yang mengawal kehidupan seharian.

Abbasi berkata pegawai Perancis tidak memberikan jaminan khusus bagi individu yang berdepan risiko tertentu, termasuk wanita. Kebimbangan Human Rights Watch adalah tentang cara melindungi mereka yang mempunyai kerentanan sedemikian dalam aturan penghantaran pulang yang dirundingkan dengan pihak berkuasa Taliban.

Pesuruhjaya Tinggi Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu bagi Pelarian juga memberi amaran bahawa kebimbangan perlindungan yang besar masih wujud di Afghanistan, khususnya bagi wanita dan kanak-kanak perempuan. Seruannya agar negara-negara menegakkan perlindungan daripada penghantaran pulang ke tempat berbahaya meletakkan layanan yang bakal diterima seseorang sebagai pertimbangan utama dalam keputusan itu.

Hubungan Eropah dengan Taliban berkembang sejak beberapa tahun lalu

Rundingan Perancis menyusuli hubungan yang telah dijalin di tempat lain di Eropah. Lawatan ke Brussels pada Jun 2026 membawa wakil Taliban ke meja rundingan dengan pegawai Eropah berhubung dasar migrasi dan penghantaran pulang migran. Jerman juga mengadakan hubungan langsung dengan pihak berkuasa Taliban dan mengambil langkah untuk memperluas pengusiran ke Afghanistan.

Human Rights Watch menyatakan bahawa Jerman telah mengusir 263 rakyat Afghanistan sejak tahun sebelumnya. Angka itu menunjukkan bahawa penghantaran pulang sudah berlaku di tempat lain di Eropah, manakala perkembangan di Perancis melibatkan rundingan yang bertujuan mengatur pengusiran.

Tarikh-tarikh utama menunjukkan perkembangan pertikaian semasa:

• Ogos 2021: Taliban kembali berkuasa di Afghanistan, diikuti sekatan meluas terhadap wanita dan kanak-kanak perempuan serta dakwaan pencabulan terhadap kumpulan lain.
• 8 Julai dan 9 September 2025: Mahkamah Jenayah Antarabangsa mengeluarkan empat waran tangkap berkaitan dakwaan penganiayaan oleh tokoh kanan Taliban. Kewujudan dua waran pertama diumumkan kepada umum pada 8 Julai 2025.
• Jun 2026: Satu delegasi Taliban melawat Brussels untuk berbincang dengan pegawai Kesatuan Eropah mengenai dasar migrasi dan penghantaran pulang.
• 13 Oktober 2026: Human Rights Watch menerbitkan rayuannya agar Perancis menimbang semula penghantaran pulang secara paksa.
• 5 Oktober 2026: Dewan Pra-Perbicaraan II mahkamah itu membuka kesemua empat waran dan menerbitkan pengumuman yang memperincikan dakwaan tersebut.

Hubungan Eropah itu menghubungkan keputusan migrasi di Perancis, Jerman dan Brussels dengan keadaan di Afghanistan. Rayuan Human Rights Watch meminta kerajaan-kerajaan tersebut menimbangkan layanan terhadap mereka yang diusir bersama-sama alasan domestik mereka untuk mengusir.

Prosiding mahkamah menambah berat kebimbangan

Human Rights Watch turut merujuk kepada prosiding Mahkamah Jenayah Antarabangsa yang melibatkan pemimpin Taliban. Dalam pengumuman rasmi mahkamah yang diterbitkan pada 5 Oktober 2026, Dewan Pra-Perbicaraan II berkata pihaknya telah membuka empat waran tangkap yang dikeluarkan pada 8 Julai dan 9 September 2025 terhadap pemimpin tertinggi Taliban Haibatullah Akhundzada, Abdul Hakim Haqqani, Habibullah Agha dan Neda Mohammad Nadim. Kewujudan dua waran pertama telah diumumkan kepada umum pada 8 Julai 2025.

Dewan itu mendapati terdapat alasan munasabah untuk mempercayai bahawa keempat-empat suspek bertanggungjawab secara jenayah kerana mengarahkan, mendorong atau meminta agar jenayah terhadap kemanusiaan berupa penganiayaan dilakukan di bawah artikel 7(1)(h) Statut Rom. Dakwaan itu melibatkan penganiayaan atas dasar jantina terhadap kanak-kanak perempuan, wanita dan individu lain yang tidak mematuhi dasar Taliban mengenai jantina, identiti atau ekspresi jantina, serta atas dasar politik terhadap individu yang dianggap sebagai "sekutu kanak-kanak perempuan dan wanita". Jenayah yang didakwa itu berlaku di Afghanistan sejak Taliban merampas kuasa pada 15 Ogos 2021 hingga sekurang-kurangnya 20 Januari 2025. Hal ini menghubungkan prosiding undang-undang tersebut dengan kumpulan yang menurut Human Rights Watch perlu diambil kira oleh Perancis dalam rundingan penghantaran pulang.

Dewan itu berkata para suspek, yang bertindak bagi pihak Taliban, telah melaksanakan dasar kerajaan yang mengakibatkan pencabulan serius terhadap hak asasi dan kebebasan, berkaitan pembunuhan, pemenjaraan, penyeksaan, rogol dan kehilangan secara paksa. Dewan itu mengenal pasti pencabulan serius terhadap hak kanak-kanak perempuan dan wanita untuk mendapat pendidikan, privasi dan kehidupan berkeluarga, serta kebebasan bergerak, bersuara, berfikir, berkeyakinan dan beragama. Dewan itu juga mendapati bahawa penganiayaan berasaskan jantina merangkumi bentuk kemudaratan yang sistemik dan dilembagakan, termasuk norma masyarakat yang diskriminatif, dan bahawa individu yang dianggap menentang dasar tersebut, walaupun secara pasif atau melalui tindakan tidak berbuat apa-apa, menjadi sasaran sebagai penentang politik.

Dalam siaran akhbar bertarikh 6 Oktober 2026, Pejabat Pendakwa mahkamah itu berkata pihaknya telah memohon waran terhadap Akhundzada dan Haqqani pada 23 Januari 2025, serta terhadap Menteri Pendidikan Pemangku Habibullah Agha dan Menteri Pengajian Tinggi Pemangku Neda Mohammad Nadim pada 6 Mac 2025. Timbalan Pendakwa Nazhat Shameem Khan berkata waran tambahan itu membela hak wanita dan kanak-kanak perempuan Afghanistan, khususnya hak mereka untuk mendapat pendidikan.

Waran tangkap ialah perintah kehakiman yang memohon penangkapan seseorang supaya dakwaan terhadapnya dapat ditangani melalui proses undang-undang. Prosiding yang dirujuk oleh Human Rights Watch melibatkan dakwaan tanggungjawab pemimpin kanan terhadap layanan ke atas orang ramai di bawah pemerintahan Taliban.

Dalam perdebatan mengenai pengusiran, isu utama tetap keadaan yang akan dihadapi setiap individu yang dihantar pulang. Human Rights Watch merujuk prosiding mahkamah itu sebagai sebahagian daripada gambaran pihak berkuasa yang sedang diajak berbincang oleh Perancis mengenai proses penghantaran pulang.

Larangan menghantar pulang orang ke tempat berbahaya

Agensi pelarian PBB telah menggesa kerajaan-kerajaan menegakkan prinsip non-refoulement. Istilah itu merujuk kepada larangan menghantar seseorang pulang ke tempat mereka berdepan risiko sebenar penganiayaan, penyeksaan atau kemudaratan serius lain. Ringkasnya, kerajaan perlu mempertimbangkan bahaya di destinasi sebelum menghantar seseorang ke sana.

Human Rights Watch berhujah bahawa pengusiran yang dicadangkan Perancis akan melanggar kewajipan hak asasi manusia antarabangsa negara itu. Abbasi menggesa agar rancangan tersebut digantung dan berkata kerjasama migrasi tidak boleh menjadi jalan untuk menghantar orang ramai pulang ke tempat yang berbahaya:

"Perancis patut menggantung sebarang rancangan pengusiran, dan sebarang kerjasama dalam kawalan migrasi tidak boleh digunakan sebagai saluran untuk menghantar orang pulang ke negara yang mereka berdepan risiko sebenar penganiayaan atau bahaya yang lebih buruk," katanya.

Perancis telah menyatakan siapa yang mahu diusirnya, manakala Human Rights Watch mengemukakan kebimbangan perlindungan yang menurutnya masih belum terjawab. Pertikaian segera ialah sama ada aturan penghantaran pulang boleh diteruskan sedangkan risiko itu masih wujud di bawah pemerintahan Taliban.

Perkara Utama

• Human Rights Watch menggesa Perancis pada 13 Oktober 2026 supaya menggantung rancangan penghantaran pulang secara paksa ke Afghanistan.
• Perancis berkata rundingannya dengan pihak berkuasa Taliban melibatkan warga Afghanistan yang tinggal secara haram di Perancis dan dianggap sebagai risiko keselamatan negara.
• HRW memberi amaran bahawa mereka yang diusir mungkin berdepan penganiayaan, penahanan, penyeksaan dan pencabulan serius lain.
• Wanita dan kanak-kanak perempuan berdepan sekatan terhadap pendidikan, pekerjaan, pergerakan dan kehidupan awam di bawah pemerintahan Taliban.
• Satu delegasi Taliban berbincang dengan pegawai Eropah mengenai migrasi dan penghantaran pulang di Brussels pada Jun 2026.
• Menurut HRW, Jerman telah mengusir 263 rakyat Afghanistan sejak tahun sebelumnya.
• Agensi pelarian PBB menggesa negara-negara menegakkan larangan menghantar pulang orang ke tempat yang berbahaya.
• Pada 5 Oktober 2026, ICC mengumumkan bahawa pihaknya telah membuka empat waran terhadap tokoh kanan Taliban, dengan dakwaan jenayah terhadap kemanusiaan berupa penganiayaan atas dasar jantina dan politik di bawah artikel 7(1)(h) Statut Rom.