Krisis Selat Hormuz Memutus Laluan Perdagangan Afghanistan, Kelaparan dan Kos Bantuan Meningkat

Dua laluan yang terputus memburukkan krisis kelaparan Afghanistan

Krisis bekalan Afghanistan beralih daripada kontena yang terkandas kepada klinik pemakanan yang kehabisan bekalan. Pada 4 Jun 2026, Pemangku Pengarah Eksekutif Program Makanan Sedunia (WFP), Carl Skau, berkata tambahan 2.3 juta orang di Afghanistan terjerumus ke dalam kelaparan akut apabila kenaikan harga, penghantaran yang terganggu dan pemotongan dana mengehadkan akses kepada makanan.

Negara yang tidak mempunyai pesisir pantai itu kehilangan akses yang boleh diharap kepada dua koridor komersial utama secara berturut-turut. Pertempuran di sempadan dengan Pakistan menyebabkan lintasan ditutup pada Oktober 2025, lalu ribuan kontena yang menuju ke Afghanistan terkandas di Pakistan dan akses ke pelabuhan Karachi terhad. Peniaga dan agensi bantuan mengalihkan penghantaran melalui pelabuhan Bandar Abbas di Iran, namun perang dan sekatan di Selat Hormuz turut mengganggu laluan alternatif itu.

Taklimat Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) pada 4 Jun menyebut ratusan kapal dan puluhan ribu pelaut terkandas dalam keadaan yang terus tidak menentu. Gencatan senjata rapuh antara Amerika Syarikat dengan Iran meredakan kebimbangan terhadap peningkatan ketenteraan serta-merta, namun permusuhan berkala dan gangguan pengangkutan terus menjejaskan penghantaran jauh di luar Teluk.

Bagi Afghanistan, kesannya amat parah kerana gangguan itu melanda operasi bantuan yang sudah kekurangan dana. WFP berkata, buat masa ini ia hanya mampu membantu 2 juta orang setiap bulan, berbanding 4 juta pada musim sejuk lalu. Kos pengangkutan yang lebih tinggi bermakna belanjawan yang sama menyediakan bantuan yang lebih sedikit, manakala kargo yang tertangguh menyebabkan klinik kehabisan makanan berkhasiat yang diperlukan oleh ibu dan kanak-kanak yang rentan.

Justeru, krisis ini bukan sekadar kekurangan kapasiti penghantaran. Barangan komersial, bantuan makanan dan bekalan pemakanan khusus berdepan halangan yang bertindih; pembukaan semula satu laluan sahaja tidak akan menyelesaikan jurang pembiayaan yang sudah mengehadkan bantuan sebelum perang terbaharu bermula.

Bagaimana penutupan laluan di Pakistan menyebabkan kebergantungan pada Iran

Sebelum ini, Pakistan membekalkan sebahagian besar penghantaran WFP ke Afghanistan. Pelabuhannya juga membolehkan perniagaan Afghanistan mendapatkan barangan yang tiba melalui laut. Apabila pertempuran menutup lintasan utama pada Oktober 2025, agensi kemanusiaan dan peniaga terpaksa mencari alternatif kepada laluan yang sudah lama digunakan itu.

Penutupan sempadan pada Oktober menjejaskan Torkham dan Chaman, serta lintasan lebih kecil di Kharlachi, Angoor Adda dan Ghulam Khan. Gangguan itu menyusuli pertempuran maut di sepanjang sempadan dan dakwaan bercanggah oleh tentera Pakistan dan pihak berkuasa Taliban mengenai korban serta pihak yang bertanggungjawab.

Hubungan semakin merosot susulan serangan udara di Kabul yang dilaporkan dalam liputan bertarikh 1 Mac 2026. Pakistan turut menyerang sasaran di Kandahar dan Paktia, manakala pihak berkuasa Taliban mendakwa melancarkan serangan balas menggunakan dron di dalam Pakistan. Peningkatan ketegangan itu menjadikan usaha memulihkan koridor komersial sebagai isu politik dan keselamatan, selain masalah pengangkutan.

Pada awalnya, Iran menyediakan laluan ganti. Penghantaran boleh melalui Dubai dan Bandar Abbas sebelum meneruskan perjalanan ke Afghanistan. Namun, Bandar Abbas terletak di Selat Hormuz, sekali gus mendedahkan laluan baharu itu kepada konflik serantau yang memuncak pada 28 Februari.

Rentetan kejadian itu menyebabkan barangan terkandas pada pelbagai peringkat perjalanan: kontena yang menunggu laluan keluar dari Pakistan, kargo di atas kapal yang tidak dapat melepasi Hormuz, serta konsainan bantuan yang berulang kali dialihkan melalui negara lain. Laluan utara merentasi Asia Tengah masih digunakan, tetapi belum dapat menyamai kelajuan atau kos koridor yang terganggu itu.

Tarikh di sebalik keruntuhan bekalan

Kekurangan bekalan bukan bermula dengan krisis penghantaran terkini. Pemotongan dana sudah pun mengurangkan bantuan pemakanan, manakala gangguan sempadan dan laluan laut yang berlaku kemudian memburukkan lagi kehilangan kapasiti itu.

• Mei 2025: WFP menghentikan sepenuhnya pengagihan makanan khusus yang digunakan untuk mencegah kekurangan zat makanan kerana dana tidak mencukupi.
• Oktober 2025: Penutupan sempadan dengan Pakistan mengganggu laluan perdagangan dan bekalan kemanusiaan yang sudah lama digunakan.
• 28 Februari 2026: Peningkatan konflik serantau bermula, diikuti gangguan serius di sekitar Selat Hormuz.
• Pertengahan April 2026: Bekalan pemakanan penting untuk operasi WFP di Afghanistan telah kehabisan.
• 15 Mei 2026: WFP menganggarkan kelewatan pengangkutan dan kos yang lebih tinggi menyebabkan kira-kira sejuta lagi kanak-kanak berisiko kekurangan zat makanan tidak dapat dibantu.
• 4 Jun 2026: Skau berkata tambahan 2.3 juta orang di Afghanistan terjerumus ke dalam kelaparan akut.

Angka-angka ini mengukur masalah yang berbeza. Kanak-kanak yang sepatutnya dapat dibantu WFP bukan kategori yang sama dengan mereka yang baru berdepan kelaparan akut. Kedua-dua angka itu tidak wajar terus ditambah kepada unjuran terdahulu mengenai ketidakjaminan makanan di peringkat negara tanpa mengetahui tempoh penilaian dan sama ada kumpulan tersebut bertindih.

Klinik kehabisan bekalan ketika keperluan pemakanan mencecah paras tertinggi

Penilaian kecemasan WFP bagi Afghanistan mengunjurkan 13.8 juta orang, hampir satu pertiga daripada penduduk, akan mengalami ketidakjaminan makanan akut. Ini bermakna akses mereka kepada makanan yang mencukupi terancam dengan begitu serius sehingga tindakan segera diperlukan.

Agensi itu menjangkakan 4.9 juta wanita dan kanak-kanak memerlukan rawatan bagi kekurangan zat makanan pada 2026, terdiri daripada 3.7 juta kanak-kanak dan 1.2 juta wanita hamil atau menyusukan anak. Dua belas wilayah mencatat tahap kekurangan zat makanan akut dalam kalangan kanak-kanak yang kritikal, jumlah tertinggi pernah direkodkan WFP.

WFP merawat kanak-kanak kekurangan zat makanan berusia bawah lima tahun serta ibu hamil dan menyusukan anak di klinik dengan kerjasama UNICEF. Pengagihan makanan pencegahan mempunyai tujuan berbeza: membantu keluarga rentan mengelakkan kekurangan zat makanan dan tumbesaran terbantut sebelum rawatan diperlukan. Oleh itu, penggantungan pengagihan pencegahan pada Mei 2025 perlu dibezakan daripada kehabisan bekalan pemakanan penting yang dilaporkan pada April 2026.

John Aylieff, pengarah negara WFP di Afghanistan, menggambarkan kesan kekurangan bekalan terhadap mereka yang datang ke klinik:

Ketika kekurangan zat makanan sudah berada pada paras hampir rekod, ibu dan kanak-kanak yang lemah serta terdesak terpaksa pulang dari klinik kesihatan kerana kami tiada makanan untuk diberikan kepada mereka,

Selepas melawat sebuah klinik luar bandar berhampiran Jalalabad, Skau berkata ratusan ibu terpaksa membawa pulang anak-anak yang jelas kekurangan zat makanan kerana bekalan pemakanan sudah habis. Bercakap sebagai pemangku pengarah eksekutif WFP dalam taklimat pada Jun, beliau berkata:

Saya tidak pernah melihat keadaan seperti ini. Keadaan terdesak di klinik itu sukar digambarkan.

WFP memberi amaran bahawa ribuan ibu dan kanak-kanak terpaksa pulang dari pusat rawatan dan pemakanan. Risiko berpunca daripada sumber yang tidak mencukupi serta kegagalan menghantar bekalan ke tempat yang memerlukannya.

Perjalanan penghantaran biskut merentasi beberapa negara

Satu konsainan biskut diperkaya nutrien menunjukkan bagaimana pengalihan laluan berulang kali boleh menyebabkan penghantaran mengambil masa berbulan-bulan. Penghantaran itu berasal dari Indonesia dan mula-mula tiba di Pakistan. Selepas sempadan ditutup, ia dialihkan melalui Dubai, dengan Iran dirancang sebagai laluan seterusnya ke Afghanistan.

Konflik kemudian memaksa satu lagi perubahan. Perjalanan panjang konsainan itu melalui Arab Saudi, Jordan, Syria, Turki, Georgia dan Azerbaijan sebelum menyeberangi Laut Kaspia ke Turkmenistan. Penghantaran itu telah berada dalam perjalanan selama tiga bulan.

Huraian ringkas mengenai penghantaran yang sama menumpukan pada perjalanan seterusnya melalui Turki dan Laut Kaspia; laporan yang lebih lengkap turut menyebut asalnya dari Indonesia dan ketibaannya lebih awal di Pakistan. Secara keseluruhan, butiran itu menunjukkan kelewatan berpunca daripada perubahan laluan berturut-turut, bukannya satu penahanan terpencil di pelabuhan.

WFP berkata kos pengangkutan makanan ke Afghanistan meningkat sehingga tiga kali ganda. Aylieff juga berkata sesetengah penghantaran kini mengambil masa sehingga tiga minggu lebih lama. Tambahan masa itu bagi sesetengah konsainan berbeza daripada tempoh keseluruhan tiga bulan perjalanan penghantaran biskut tersebut.

Ribuan tan bantuan makanan, termasuk pek makanan untuk murid sekolah, mengalami kelewatan selama beberapa bulan sejak perang yang melibatkan Amerika Syarikat, Israel dan Iran bermula. Anggaran Skau bahawa WFP mungkin dapat membantu kira-kira sejuta lagi kanak-kanak jika tiada kelewatan pengangkutan dan kenaikan kos mengukur jangkauan operasi yang terjejas, bukan sekadar jumlah kargo yang tertangguh.

Peniaga berdepan bil pengangkutan berkali ganda lebih tinggi

Perniagaan Afghanistan menggambarkan krisis selari dalam import komersial. Pengimport Kabul, Lutfullah Akbari, berkata barangan yang dibeli dari China terkandas di atas kapal yang tidak dapat melepasi Selat Hormuz. Dengan kos pengangkutan yang meningkat, katanya, beliau mungkin membatalkan kargonya jika gangguan itu berterusan.

Gul Meer Amini, pengarah sebuah syarikat pengangkutan, berkata harga sewaan kontena meningkat daripada kira-kira $3,000 hingga $3,600 kepada lebih $7,000. Sesetengah harga melebihi $11,000. Berbanding hujung atas julat terdahulu, $7,000 hampir dua kali ganda $3,600, manakala $11,000 lebih tiga kali ganda jumlah itu.

Pedagang elektronik Kabul, Mohammad Murtaza Ishaqzai, menyifatkan kenaikan yang lebih mendadak bagi penghantaran barangan dari China melalui Iran: daripada kira-kira $1,100 hingga $1,500 sebelum ini kepada lebih $15,000. Angka baharu itu lebih sepuluh kali ganda hujung atas julat terdahulu.

Contoh-contoh itu melibatkan caj dan penghantaran yang berbeza. Harga sewaan kontena tidak boleh dianggap sama dengan keseluruhan kos penghantaran yang disebut pengimport barangan elektronik, dan bil individu tidak membuktikan purata kenaikan bagi seluruh perdagangan Afghanistan. Namun, contoh itu menunjukkan betapa cepatnya perbelanjaan boleh meningkat apabila laluan yang biasa digunakan tidak lagi tersedia.

Ishaqzai, ketika bercakap mengenai perniagaan import dan eksportnya, menggesa pihak berkuasa Taliban menyelesaikan ketegangan dengan Pakistan supaya perdagangan rentas sempadan dapat disambung semula:

Kami tidak boleh mengeksport dan kami tidak boleh mengimport,

Rayuannya mengetengahkan kekangan praktikal: laluan alternatif mungkin membolehkan sesetengah barangan terus bergerak, tetapi itu tidak bermakna setiap peniaga mampu menanggung kosnya atau mendapatkan semula kargo yang sudah terkandas di tempat lain.

Asia Tengah memastikan perdagangan terus berjalan, tetapi tidak sekata

Pemimpin perniagaan menganggarkan lebih 60% perdagangan Afghanistan kini dijalankan melalui Asia Tengah. Pegawai Taliban mengaitkan inflasi sekitar 3% dengan perdagangan yang berterusan melalui Asia Tengah, Rusia dan China, sambil berkata hubungan itu membantu mengehadkan kejutan ekonomi yang lebih luas.

Abdul Salam Jawad, jurucakap Kementerian Perdagangan Taliban, menyifatkan sekatan terhadap barangan yang transit melalui Iran sebagai cabaran utama yang masih belum selesai. Kenyataannya menunjukkan laluan alternatif di utara membantu meredakan gangguan perdagangan, namun tidak menggantikan semua fungsi koridor Iran.

Angka inflasi dan bil pengangkutan menggambarkan perkara yang berlainan. Inflasi menjejak perubahan dalam sekumpulan harga yang lebih luas, manakala contoh peniaga merujuk kepada caj pengangkutan tertentu. Oleh itu, kadar nasional yang dilaporkan sekitar 3% boleh berlaku serentak dengan kenaikan besar kos untuk memindahkan konsainan tertentu.

Anggaran bahawa Asia Tengah mengendalikan lebih 60% perdagangan juga tidak menunjukkan jumlah kargo kemanusiaan yang boleh melalui laluan itu, kosnya atau tempoh penghantaran. Pengalihan laluan berulang kali oleh WFP menunjukkan bahawa kewujudan koridor alternatif tidak sama dengan adanya pengganti yang mampu dibayar dan menepati masa.

Pemotongan dana dan kepulangan keluarga menambah tekanan

WFP melaporkan hanya menerima 8% daripada dana yang diperlukan untuk tahun ini. Keupayaannya kini untuk membantu 2 juta orang sebulan ialah separuh daripada 4 juta yang dibantu pada musim sejuk lalu, sedangkan keperluan pemakanan semakin meningkat.

Laman kecemasan agensi itu memohon $540 juta untuk mengekalkan operasi hingga Januari 2027. Rayuan berasingan yang dinyatakan pada Mei memohon $350 juta bagi enam bulan berikutnya. Permohonan ini merangkumi tempoh berbeza yang dinyatakan dan tidak wajar dijumlahkan atau dianggap sebagai anggaran bercanggah bagi belanjawan yang sama.

Kekurangan dana bukan sahaja menjejaskan pembelian makanan. WFP berkata kekurangan kewangan memaksa Perkhidmatan Udara Kemanusiaan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengurangkan destinasi tetap di Afghanistan serta menamatkan kontrak bagi dua pesawat dan satu-satunya helikopter yang dikendalikan PBB di negara itu. Keadaan tidak selamat, muka bumi yang sukar dan prasarana yang lemah memang sudah mengehadkan perjalanan darat.

Permintaan bantuan turut meningkat apabila ramai orang pulang dari negara jiran. Angka yang dilaporkan pada Mei menunjukkan kira-kira 2.8 juta orang pulang dari Pakistan dan Iran pada 2025, manakala 500,000 lagi pulang setakat ini pada 2026. Laporan PBB pada Jun menyebut kira-kira 2.8 juta orang diusir atau dihantar pulang sepanjang tahun sebelumnya, berdasarkan tempoh pelaporan yang berbeza.

Angka kepulangan ini tidak wajar digabungkan menjadi jumlah baharu tanpa menyelaraskan tarikhnya. Namun, angka itu tetap menggambarkan kemasukan sejumlah besar penduduk ke negara yang ramai keluarganya sudah bergelut untuk mendapatkan tempat tinggal dan makanan harian. Bencana iklim dan gempa bumi turut menambah tekanan, selain konflik dan pengurangan bantuan.

Gencatan senjata belum memulihkan penghantaran yang boleh diharap

Rangkaian pengangkutan kemanusiaan yang lebih luas turut tertekan. UNICEF berkata pengalihan laluan mengelilingi Tanjung Harapan menambah dua hingga empat minggu kepada tempoh pelayaran, manakala kargo kemanusiaan penting mungkin mengalami kelewatan empat hingga enam bulan. Ini ialah anggaran global, bukannya ramalan penghantaran khusus untuk Afghanistan.

UNICEF melaporkan kos pengangkutan udara bagi sesetengah penghantaran vaksin dari India ke Ethiopia, Nigeria dan Republik Demokratik Congo meningkat sehingga 70%. Kos pengangkutan trak bagi makanan terapeutik yang ditujukan ke Somalia, Sudan Selatan dan Republik Demokratik Congo meningkat satu pertiga. Contoh ini menunjukkan sebab agensi bantuan boleh kehilangan kuasa beli walaupun destinasi mereka jauh dari Hormuz.

Jean-Cédric Meeus, ketua pengangkutan dan logistik global UNICEF, menjelaskan kaitan antara kos pengangkutan dengan bantuan:

Kos pengangkutan yang meningkat bermakna wang untuk bekalan penyelamat nyawa yang diperlukan kanak-kanak semakin berkurangan,

Sebelum peningkatan konflik pada 28 Februari, kira-kira satu perlima penghantaran minyak global melalui Hormuz. Persidangan Perdagangan dan Pembangunan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (UNCTAD) telah meneliti 75 ekonomi yang rentan, dengan 65 daripadanya ialah pengimport bersih minyak. UNCTAD menganggarkan kenaikan harga minyak bertapis sebanyak 50% yang berterusan akan menambah lebih $20 bilion setahun kepada jumlah bil import mereka. Ini ialah anggaran bersyarat, bukannya kerugian yang direkodkan bagi Afghanistan.

WFP turut memberi amaran bahawa harga minyak yang kekal melebihi $100 setong hingga Julai boleh menyebabkan sehingga 45 juta lagi orang di seluruh dunia kelaparan. Julai ialah tempoh yang dinyatakan dalam amaran itu, bukannya tarikh akhir untuk memulihkan penghantaran ke Afghanistan.

Tiada tarikh pembukaan semula yang disahkan bagi koridor perdagangan Afghanistan yang terganggu dinyatakan dalam laporan-laporan ini. Keperluan segera masih jelas: laluan yang boleh diharap untuk kargo yang terkandas, laluan alternatif yang mampu dibayar, bekalan pemakanan untuk klinik dan dana bagi mengekalkan bantuan sepanjang tempoh yang dinyatakan dalam rayuan WFP.

Perkara Utama

• Penutupan sempadan Pakistan pada Oktober 2025 mengganggu koridor bekalan utama Afghanistan; krisis Hormuz kemudian menjejaskan laluan alternatif melalui Iran.
• WFP mengunjurkan 13.8 juta orang berdepan ketidakjaminan makanan akut dan 4.9 juta wanita serta kanak-kanak memerlukan rawatan kekurangan zat makanan pada 2026.
• Pada 4 Jun, WFP berkata tambahan 2.3 juta orang terjerumus ke dalam kelaparan akut.
• Jangkauan bulanan WFP merosot daripada 4 juta orang pada musim sejuk lalu kepada 2 juta, manakala kos pengangkutan makanan meningkat sehingga tiga kali ganda.
• Pemimpin perniagaan menganggarkan lebih 60% perdagangan Afghanistan kini melalui Asia Tengah, namun peniaga masih melaporkan kos melambung tinggi dan kargo terkandas.
• WFP memohon $540 juta untuk operasi hingga Januari 2027; belum ada tarikh pasti untuk memulihkan koridor yang terganggu.