Taiwan Bergerak ke Arah Cuti Ibu Bapa bagi Anak Bawah 8 Tahun ketika Ahli Parlimen Bahas Reformasi Lebih Luas

Rundingan Oktober Membuka Ruang untuk Had Umur yang Lebih Tinggi

Kementerian Buruh Taiwan bersetuju dalam rundingan perundangan pada 8 Oktober 2026 untuk memperluas kelayakan cuti ibu bapa yang dicadangkan kepada ibu bapa atau penjaga kanak-kanak bawah 8 tahun. Perubahan itu akan melangkaui cadangan kerajaan pada Mei yang menetapkan had umur 6 tahun, serta sistem sedia ada yang mewajibkan ibu bapa memohon sebelum anak mereka berusia 3 tahun.

Pindaan kepada Akta Kesaksamaan Gender dalam Pekerjaan dan Akta Insurans Pekerjaan masih memerlukan kelulusan badan perundangan. Ahli Parlimen gagal mencapai persetujuan muktamad pada 8 Oktober kerana anggota Parti Rakyat Taiwan mahukan had umur lebih tinggi, iaitu 12 tahun, meskipun anggota parti-parti utama lain menyokong langkah menaikkannya kepada 8 tahun.

Pada 14 Oktober, Perikatan Advokasi Dasar Penjagaan Kanak-kanak dan Pekerjaan menggesa ahli Parlimen menamatkan rundingan dan meluluskan pindaan supaya sistem baharu dapat bermula pada 2027. Perikatan itu telah berkempen untuk meluaskan kelayakan dan menawarkan cuti yang fleksibel sejak 2021.

Had umur itu hanya sebahagian daripada pakej berkenaan. Cadangan kerajaan turut merangkumi 60 hari cuti penjagaan anak yang boleh diambil sehari demi sehari, cuti bersalin lebih panjang, lebih banyak cuti untuk janji temu pranatal dan proses bersalin, serta faedah cuti ibu bapa tambahan apabila kedua-dua ibu bapa terlibat dalam penjagaan anak.

Bagi keluarga, perubahan utama ialah akses kepada masa untuk tidak bekerja selepas anak melalui peringkat bayi, termasuk pada tahun-tahun awal sekolah rendah. Bagi ahli Parlimen, tugas yang masih berbaki ialah menetapkan siapa yang layak, jumlah cuti dan bantuan kewangan yang diterima keluarga berbeza, serta cara peraturan pekerjaan dan insurans diselaraskan.

Cadangan Kerajaan pada Mei

Cadangan kesaksamaan pekerjaan Kementerian Buruh yang diterbitkan pada 28 Mei 2026 menggariskan pindaan yang diluluskan Yuan Eksekutif untuk dikemukakan kepada Yuan Perundangan. Cadangan itu menyatakan kelayakan cuti ibu bapa akan dilanjutkan sehingga anak berusia 6 tahun, dengan tujuan meliputi kanak-kanak sebelum mereka mula bersekolah.

Oleh itu, persetujuan pada Oktober untuk melanjutkan kelayakan kepada anak bawah 8 tahun merupakan peluasan daripada cadangan kerajaan tersebut. Had kelayakan sedia ada ialah anak bawah 3 tahun, bukannya 6 tahun. Ambang umur 6 tahun itu terkandung dalam cadangan pembaharuan yang sedang diteliti ahli Parlimen.

Kementerian itu turut mencadangkan penamaan semula cuti berkenaan supaya mencerminkan penjagaan anak yang sudah melepasi peringkat bayi. Matlamat yang dinyatakan ialah membantu pekerja terus bekerja sambil memenuhi tanggungjawab penjagaan mereka, sebagai sebahagian daripada usaha kerajaan menangani kadar kelahiran Taiwan yang rendah.

Cadangan insurans pekerjaan yang diterbitkan pada 28 Mei itu turut menggariskan peluasan kelayakan faedah kepada anak berusia 6 tahun atau lebih muda, dengan tempoh kelayakan berakhir pada hari ulang tahun ketujuh anak itu. Huraian ini lebih khusus berbanding keterangan had umur 6 tahun dalam pengumuman kesaksamaan pekerjaan. Pindaan muktamad perlu menetapkan peraturan kelayakan yang sepadan bagi cuti dan pembayaran faedah susulan rundingan Oktober.

Perjalanan Pembaharuan hingga ke Tahap Ini

Presiden Lai Ching-te memperkenalkan cadangan sokongan keluarga kerajaan pada Mei. Cadangan itu merangkumi peluasan cuti ibu bapa melangkaui had sedia ada, iaitu anak bawah 3 tahun, serta membolehkan 60 hari cuti digunakan secara berasingan dengan pembayaran faedah.

Pindaan itu mula diteliti secara terperinci oleh Jawatankuasa Kebajikan Sosial dan Kebersihan Alam Sekitar Yuan Perundangan pada akhir Jun. Menurut perikatan advokasi itu, ahli Parlimen merentas parti menyokong kelayakan bagi anak bawah 8 tahun semasa penelitian jawatankuasa, tetapi peruntukan berkaitan ditangguhkan untuk rundingan lanjut.

• 2021: Perikatan itu memulakan kempen untuk melayakkan keluarga dengan anak bawah 8 tahun serta membolehkan cuti diambil mengikut hari.
• 28 Mei 2026: Kementerian Buruh menerbitkan cadangan kerajaan untuk meminda undang-undang kesaksamaan pekerjaan dan insurans pekerjaan.
• Akhir Jun 2026: Jawatankuasa perundangan mula meneliti pindaan itu peruntukan demi peruntukan.
• 8 Oktober 2026: Kementerian bersetuju dalam rundingan antara parti untuk menetapkan kelayakan bagi anak bawah 8 tahun, manakala anggota Parti Rakyat Taiwan mahukan had umur 12 tahun.
• 14 Oktober 2026: Perikatan itu menggesa ahli Parlimen menyelesaikan proses kelulusan dan membuat persediaan bagi pelaksanaan pada 2027.

Sasaran perikatan itu ialah meluluskan pindaan dalam sesi perundangan semasa, kemudian melengkapkan peraturan yang diperlukan untuk mengendalikan sistem tersebut. Tarikh rundingan seterusnya, undian muktamad atau pelaksanaan belum diumumkan.

Mengapa Aktivis Mahukan Cuti Melepasi Peringkat Prasekolah

Perikatan itu menyokong had umur bawah 8 tahun berdasarkan keperluan penjagaan yang khusus. Perikatan itu merujuk kepada peraturan kebajikan kanak-kanak yang melarang kanak-kanak bawah 6 tahun ditinggalkan bersendirian, penutupan sementara yang menjejaskan kemudahan penjagaan kanak-kanak dan murid sekolah rendah yang lebih muda, serta jadual persekolahan yang menyebabkan jurang besar dalam penjagaan.

Pusat penjagaan kanak-kanak, tadika dan kelas hingga tahun kedua sekolah rendah boleh ditutup sementara berikutan penularan enterovirus atau influenza, menurut perikatan itu. Kanak-kanak yang demam juga mungkin perlu dijemput segera dan tidak dihantar ke pusat penjagaan.

Ibu bapa tidak sentiasa dapat merancang ketidakhadiran ini lebih awal. Pekerja mungkin perlu meninggalkan kerja pada pagi itu juga, dan bukannya mengatur tempoh cuti berterusan beberapa minggu lebih awal. Perikatan itu turut menyebut jadual murid sekolah rendah yang lebih muda, yang hanya mempunyai satu hari penuh persekolahan setiap minggu, sebagai alasan keluarga masih memerlukan penjagaan yang ketara selepas peringkat prasekolah.

Had umur yang dicadangkan akan melanjutkan kelayakan hingga tahun-tahun awal sekolah rendah. Hujah perikatan itu ialah tempoh ibu bapa boleh meninggalkan kerja perlu lebih sejajar dengan keperluan penjagaan yang ditetapkan oleh sekolah, penyedia khidmat penjagaan kanak-kanak dan peraturan kesihatan awam.

Maksud 60 Hari Fleksibel

Cadangan kesaksamaan pekerjaan pada Mei akan menambah cuti penjagaan anak fleksibel daripada 30 kepada 60 hari. Pekerja boleh menggunakan hari-hari tersebut secara berasingan, menjadikan cuti itu lebih sesuai untuk penutupan sementara sekolah, penyakit anak atau tempoh penjagaan singkat yang lain.

Tempoh 60 hari ialah dua kali ganda peruntukan fleksibel sedia ada sebanyak 30 hari. Cadangan itu juga akan memberikan nama khusus, iaitu cuti penjagaan anak, kepada bentuk cuti ini, sambil mengekalkan hari-hari tersebut dalam tempoh cuti ibu bapa dan pengiraan faedah.

Peruntukan bersama itu penting ketika keluarga merancang cuti. Ibu bapa yang mengambil cuti sehari akan menggunakan sebahagian daripada kelayakan cuti dan faedah kewangan yang sama untuk menyokong ketidakhadiran lebih lama. Keluarga boleh memilih cara mengagihkan kelayakan tersebut mengikut keperluan penjagaan anak mereka.

Cuti ibu bapa dan faedah cuti ibu bapa mempunyai tujuan berbeza. Cuti membolehkan pekerja tidak bekerja buat sementara waktu sambil mengekalkan hubungan pekerjaan. Faedah pula ialah bayaran melalui insurans pekerjaan untuk membantu menyara isi rumah sepanjang tempoh ketidakhadiran. Kedua-dua undang-undang dipinda serentak kerana akses kepada masa dan wang perlu saling melengkapi.

Perikatan itu berkata fleksibiliti amat bernilai bagi pekerja yang belum mengumpul banyak cuti tahunan. Perikatan itu berhujah bahawa ibu bapa patut dapat menangani keperluan penjagaan yang tidak dijangka tanpa menggunakan semua masa yang sepatutnya mereka simpan untuk berehat.

Faedah Sembilan Bulan dengan Syarat

Cadangan insurans pekerjaan pada Mei akan membolehkan setiap ibu bapa menerima faedah cuti ibu bapa sehingga sembilan bulan apabila kedua-duanya memenuhi syarat penyertaan. Kedua-dua ibu bapa yang menjaga anak yang sama terlebih dahulu perlu menerima faedah selama enam bulan setiap seorang. Selepas itu, masing-masing boleh menuntut tambahan tiga bulan semasa bercuti sebagai ibu bapa.

Tambahan tiga bulan itu akan meningkatkan tempoh maksimum faedah bagi setiap ibu bapa yang layak daripada enam kepada sembilan bulan, iaitu kenaikan sebanyak 50 peratus. Kementerian menyifatkan aturan ini sebagai cara menggalakkan kedua-dua ibu bapa berkongsi tanggungjawab menjaga anak dan mengukuhkan sokongan kewangan kepada keluarga.

Syarat itu turut menjelaskan sebab ahli Parlimen membincangkan sokongan berasingan untuk ibu atau bapa tunggal. Isi rumah dengan seorang ibu atau bapa yang menjaga anak tidak dapat berkongsi cuti dengan cara yang sama seperti isi rumah yang mempunyai dua ibu bapa dan masing-masing boleh memenuhi syarat enam bulan.

Pindaan insurans itu turut menangani urusan pentadbiran. Pindaan berkenaan akan menambah jadual kategori gaji yang diinsuranskan dan membolehkan pihak berkuasa meminta maklumat yang diperlukan daripada badan berkaitan serta menghubungkan sistem bagi menyemak hal ehwal insurans. Kategori gaji yang diinsuranskan ialah tahap gaji yang digunakan dalam sistem insurans, bukannya jaminan bahawa setiap pekerja menerima bayaran yang sama.

Sokongan Tambahan untuk Keluarga dengan Keperluan Penjagaan Lebih Besar

Ahli Parlimen Liu Chien-kuo mencadangkan supaya tempoh cuti ibu bapa dan hari cuti penjagaan anak fleksibel dilanjutkan bagi keluarga yang anak-anaknya memerlukan penjagaan khas. Perikatan itu menyenaraikan kanak-kanak yang memerlukan intervensi awal, kanak-kanak yang mengalami kelewatan perkembangan dan kanak-kanak dengan penyakit jarang berlaku antara mereka yang mungkin memerlukan janji temu berulang, pemulihan dan rawatan.

Keluarga-keluarga ini boleh menghabiskan cuti yang diperuntukkan sebelum anak mereka memasuki sekolah rendah, menurut perikatan itu. Melanjutkan had umur kelayakan sahaja tidak mencukupi kerana mereka memerlukan peruntukan masa yang lebih besar untuk mengurus penjagaan yang kerap.

Ahli Parlimen Wang Cheng-hsu mencadangkan supaya individu yang diinsuranskan dan memegang kuasa penjagaan ibu bapa secara bersendirian, atau membesarkan anak bersendirian, dibenarkan menerima faedah cuti ibu bapa sehingga sembilan bulan. Cadangannya akan memberikan ibu atau bapa tunggal yang layak akses setara dengan peruntukan bagi ibu atau bapa yang pasangannya telah meninggal dunia.

Perikatan itu menggesa ahli Parlimen dan kementerian mempertimbangkan perubahan ini dalam rundingan yang masih berlangsung. Jika penilaian keperluan, sumber dan peraturan operasi yang diperlukan tidak dapat diselesaikan dalam pusingan ini, perikatan itu mahu usaha pembaharuan lanjut dimulakan segera selepas pindaan diluluskan.

Cadangan ini menangani dua masalah berbeza: berapa lama keluarga kekal layak apabila anak semakin membesar, serta berapa banyak cuti atau sokongan kewangan yang diperlukan keluarga dalam tempoh itu. Keluarga yang mengurus rawatan kerap atau membesarkan anak dengan hanya seorang ibu atau bapa yang dapat menjaga mungkin memerlukan perubahan pada kedua-dua aspek.

Cuti Bersalin Lebih Panjang dan Peruntukan Cuti Pasangan Bersama

Cadangan kerajaan pada Mei akan meningkatkan cuti bersalin daripada lapan kepada 12 minggu. Ini menambah empat minggu, atau 50 peratus, kepada tempoh sedia ada. Kementerian berkata lanjutan itu akan memberikan ibu lebih banyak masa untuk pemulihan fizikal dan mental.

Cuti bagi pasangan untuk menghadiri pemeriksaan pranatal dan menemani proses bersalin akan meningkat daripada tujuh kepada 14 hari. Jumlah yang dicadangkan itu dua kali ganda peruntukan semasa, tetapi hari untuk pemeriksaan pranatal dan proses bersalin masih akan berkongsi satu kumpulan hari cuti.

Perikatan itu membantah aturan gabungan tersebut. Hari yang digunakan untuk menghadiri janji temu pranatal akan mengurangkan masa yang tersedia sekitar waktu bersalin. Perikatan itu turut berhujah bahawa tambahan tujuh hari untuk pasangan terlalu sedikit jika dibandingkan dengan tambahan empat minggu cuti bersalin, sekali gus meletakkan sebahagian besar tanggungjawab penjagaan pada ibu.

Menurut cadangan kementerian, majikan akan membayar gaji bagi hari cuti bersalin dan cuti pasangan tambahan, kemudian boleh memohon subsidi daripada Kementerian Buruh. Kaedah pembayaran ini berbeza daripada faedah cuti ibu bapa yang disediakan melalui insurans pekerjaan.

Perikatan itu juga mahu cuti penjagaan keluarga diperbaharui. Menurutnya, anggota tentera, penjawat awam dan guru menerima gaji semasa mengambil cuti tersebut, manakala pekerja lain menghadapi pemotongan gaji. Perikatan itu meminta kerajaan menjadikan jurang pembayaran dan reka bentuk cuti pasangan sebagai keutamaan dalam peringkat pembaharuan seterusnya.

Sokongan Majikan dan Pengukuran Penggunaan Cuti

Cadangan kesaksamaan pekerjaan pada Mei merangkumi insentif cukai kepada majikan yang menyediakan kemudahan penjagaan kanak-kanak atau menawarkan perkhidmatan penjagaan kanak-kanak. Perbelanjaan yang layak boleh ditolak daripada pendapatan perniagaan yang dikenakan cukai pada kadar 200 peratus daripada jumlah yang dibelanjakan.

Contohnya, perbelanjaan layak sebanyak NT$100 membolehkan potongan pendapatan sebanyak NT$200. Manfaat itu bergantung pada kedudukan cukai syarikat dan peraturan kelayakan muktamad. Matlamat kementerian ialah menggalakkan majikan menyediakan sokongan penjagaan anak yang praktikal, selain cuti yang diwajibkan undang-undang.

Perikatan itu turut mahu kementerian menerbitkan maklumat berkala selepas pembaharuan berkuat kuasa, termasuk tuntutan faedah, individu yang layak tetapi tidak membuat tuntutan, serta peratusan lelaki yang menggunakan faedah itu. Perikatan itu meminta analisis tentang sebab sesetengah ibu bapa yang layak tidak menggunakan hak mereka sepenuhnya.

Angka-angka tersebut akan menunjukkan bagaimana peraturan baharu berfungsi dalam isi rumah, khususnya sama ada lebih ramai bapa terlibat dalam penjagaan anak. Cadangan bonus tambahan faedah selama tiga bulan bagi setiap ibu bapa bergantung pada kedua-duanya mengambil cuti yang panjang, menjadikan penyertaan aspek utama dasar itu.

Pembaharuan Taiwan kini merangkumi ambang umur yang lebih tinggi dan disokong kementerian, pakej cadangan penambahan cuti dan faedah, serta rundingan perundangan yang belum selesai. Keputusan segera yang perlu dibuat ialah umur kelayakan muktamad, sokongan untuk keluarga dengan keperluan lebih besar dan kelulusan kedua-dua undang-undang yang saling berkaitan. Perikatan itu mendesak supaya keputusan tersebut dibuat segera agar pelaksanaan pada 2027 dapat direalisasikan.

Perkara Utama

• Kementerian Buruh bersetuju pada 8 Oktober untuk mencadangkan kelayakan cuti ibu bapa bagi ibu bapa atau penjaga anak bawah 8 tahun.
• Had kelayakan sedia ada ialah anak bawah 3 tahun; cadangan kerajaan pada Mei akan melanjutkannya hingga anak berusia 6 tahun.
• Rundingan masih belum selesai, dengan anggota Parti Rakyat Taiwan mahukan had umur 12 tahun.
• Kerajaan mencadangkan penggandaan cuti penjagaan anak fleksibel daripada 30 kepada 60 hari, yang dikira dalam kelayakan cuti dan faedah ibu bapa.
• Setiap ibu bapa boleh menerima faedah sehingga sembilan bulan jika kedua-duanya terlebih dahulu menerima faedah selama enam bulan bagi anak yang sama.
• Ahli Parlimen mencadangkan sokongan tambahan untuk kanak-kanak dengan keperluan penjagaan khas dan ibu atau bapa tunggal yang layak.
• Cuti bersalin akan meningkat daripada lapan kepada 12 minggu, manakala cuti pasangan untuk pemeriksaan pranatal dan proses bersalin yang digabungkan akan meningkat daripada tujuh kepada 14 hari.
• Perikatan advokasi itu mahu kelulusan dan peraturan operasi diselesaikan tepat pada masanya untuk pelancaran pada 2027.