Bank Pusat Filipina Sekat Deposit Peso Coins.ph Ketika Dakwaan Perjudian Menarik Perhatian

Pembiayaan peso baharu dihentikan, sementara pengeluaran dan dagangan diteruskan

Bank pusat Filipina telah menyekat pemindahan peso masuk kepada DCPay Philippines Inc., penerbit wang elektronik di sebalik Coins.ph, di bawah Resolusi Lembaga Monetari No. 839. Sekatan itu bermula pada 29 September 2026 dan masih berkuat kuasa dua minggu kemudian, menyebabkan pelanggan tidak dapat menambah baki dompet mereka melalui dua rangkaian pemindahan bank utama negara itu.

Coins.ph berkata ia mempunyai lebih 18 juta akaun berdaftar. Platform itu mengendalikan dagangan mata wang kripto spot bernilai kira-kira $50 juta dalam tempoh 24 jam dan merangkumi anggaran 75% hingga 80% kecairan penukaran peso Filipina kepada stablecoin. Ini menjadikan gangguan tersebut memberi kesan besar kepada pelanggan yang menggunakan bursa itu untuk bertukar antara peso dengan aset digital.

Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP) mengenakan penggantungan separa terhadap pemindahan masuk melalui InstaPay dan PESONet, bukannya menutup platform itu. Pelanggan masih boleh mengeluarkan wang, membayar bil, membuat pembayaran kepada peniaga melalui QRPh dan berdagang mata wang kripto menggunakan dana yang sedia ada di bursa.

Coins.ph berkata bank pusat mengarahkan DCPay memperkukuh kawalan dalamannya. Individu yang mengetahui perkara itu mendakwa kebimbangan pengawal selia melibatkan urus niaga yang berkaitan dengan perniagaan perjudian luar pesisir. Syarikat itu menafikan bahawa ia dengan sengaja menyediakan perkhidmatan kepada pengendali sedemikian, manakala BSP tidak menjelaskan secara terbuka asas tindakannya atau mengaitkannya dengan perjudian.

Kesan serta-merta adalah jelas: pelanggan boleh menjual mata wang kripto dan menghantar peso ke akaun bank, tetapi tidak boleh memindahkan peso baharu daripada bank itu ke dompet Coins.ph melalui rangkaian yang terjejas. Lesen mata wang kripto syarikat itu, yang dipegang oleh entiti berasingan, kekal aktif.

Pemindahan yang mana disekat?

Philippine Payments Management Inc., badan industri pembayaran, menyampaikan arahan itu kepada institusi kewangan melalui Nasihat PPMI No. 2026-0929-029. Nasihat itu memetik Resolusi Lembaga Monetari No. 839 dan mengarahkan pelaksanaan serta-merta di seluruh rangkaian pembayaran.

DCPay digantung daripada menerima pemindahan kredit masuk yang dijelaskan melalui InstaPay atau PESONet. Pemindahan kredit ialah wang yang dihantar dari satu akaun ke akaun lain. Oleh itu, sekatan itu menjejaskan deposit daripada bank komersial luar, bank digital dan dompet elektronik lain, termasuk pemindahan daripada institusi seperti BDO, BPI, UnionBank, GCash dan Maya.

Penggantungan itu turut meliputi pemindahan kredit QR InstaPay masuk dan penyertaan perintis DCPay dalam InstaPay for Business. Seseorang yang menggunakan kod QR peribadi Coins.ph untuk menerima wang daripada akaun luar menghadapi halangan yang sama seperti mereka yang menerima pemindahan bank biasa.

Halaman status perkhidmatan Coins.ph terus menyenaraikan deposit InstaPay dan PESONet sebagai dalam penyelenggaraan dua minggu selepas sekatan bermula. Catatan insiden dibuka pada 29 September jam 1 tengah hari waktu Manila. Pengeluaran melalui kedua-dua rangkaian kekal disenaraikan sebagai beroperasi.

Mengapa sesetengah pembayaran QR masih berfungsi

QRPh, standard kebangsaan untuk pembayaran menggunakan kod QR, menyokong pelbagai jenis urus niaga. Menerima pemindahan ke dalam dompet Coins.ph ialah satu aktiviti; membayar kedai menggunakan baki sedia ada pula aktiviti yang lain. Sekatan bank pusat menghalang aktiviti pertama, sementara pembayaran kepada peniaga masih tersedia.

DCPay masih dibenarkan memulakan pemindahan keluar. Pemegang dompet boleh menghantar wang ke bank dan dompet elektronik lain di Filipina, dan Coins.ph berkata pembayaran bil juga masih tersedia.

Rangkaian pembayaran peniaga platform itu merangkumi lebih 700,000 peniaga. Integrasi QRPh membolehkan pelanggan membelanjakan baki mata wang kripto yang disokong, termasuk USDT, USDC, Bitcoin dan Ethereum, dengan aset tersebut ditukar kepada peso semasa pembayaran. Pembelian ini masih tersedia kerana pembayaran kepada peniaga tidak termasuk dalam penggantungan pemindahan masuk.

Oleh itu, pelanggan masih mempunyai beberapa cara untuk menggunakan dana sedia ada. Masalahnya ialah penambahan baki: sebaik sahaja baki dompet dibelanjakan, dikeluarkan atau digunakan untuk dagangan, saluran pemindahan bank yang terjejas tidak dapat menyalurkan peso tambahan.

Dua syarikat di sebalik satu jenama yang dikenali

Coins.ph menawarkan satu platform kepada pelanggan, tetapi perkhidmatan dompet peso dan mata wang kriptonya beroperasi melalui dua syarikat berasingan dari segi undang-undang yang dikawal selia oleh BSP. DCPay Philippines memegang lesen penerbit wang elektronik dan mengurus baki peso, integrasi bank serta pemprosesan pembayaran.

Betur Inc. memegang lesen penyedia perkhidmatan aset maya, yang lazim disebut lesen VASP. Syarikat itu mengendalikan dagangan mata wang kripto, dompet aset digital dan jagaan, iaitu penyimpanan aset digital bagi pihak pelanggan. Rekod sistem pembayaran BSP menyenaraikan DCPay dan Betur secara berasingan.

Penggantungan itu terpakai kepada operasi pembayaran masuk DCPay. Lesen VASP Betur tidak digantung dan Coins.ph berkata perkhidmatan mata wang kriptonya terus berfungsi seperti biasa. Pembelian, penjualan dan penyimpanan aset digital masih tersedia, walaupun pelanggan yang mahu membeli menggunakan peso baharu berdepan sekatan pembiayaan.

Coins.ph telah beroperasi sejak 2014, berkembang daripada dompet mata wang kripto awal kepada platform perkhidmatan kewangan yang lebih luas. Syarikat teknologi Indonesia, Gojek, mengambil alihnya pada Januari 2019 dengan harga yang dilaporkan sebanyak $95 juta. Penjualan seterusnya pada 2022 melibatkan Joffre Capital dan Wei Zhou, bekas ketua pegawai kewangan Binance.

Penjelasan Coins.ph mengenai dakwaan

Coins.ph mengeluarkan kenyataan pada 14 Oktober dengan menafikan bahawa ia dengan sengaja menyediakan perkhidmatan kepada perniagaan perjudian luar pesisir. Syarikat itu, melalui kenyataan korporat dan bukannya eksekutif yang dinamakan, berkata:

Coins.ph dengan tegas menafikan sebarang dakwaan bahawa ia dengan sengaja menyediakan perkhidmatan kepada pengendali permainan atau perjudian luar pesisir.

Jurucakap syarikat berkata Coins.ph tidak menerima atau membenarkan pengendali perjudian luar pesisir dan sentiasa menyaring pelanggan serta urus niaga mengikut keperluan BSP. Apabila ditanya sama ada urus niaga yang melibatkan pengendali sedemikian pernah berlaku, jurucakap itu tidak mengesahkan atau menafikan perkara tersebut secara langsung.

Coins.ph turut menyebut Anti-Money Laundering Council (AMLC) sebagai antara pihak berkuasa yang keperluannya dipatuhi. Saringan pelanggan memeriksa siapa yang menggunakan perkhidmatan kewangan, manakala pemantauan urus niaga meneliti aliran wang untuk mengenal pasti kegiatan yang mungkin memerlukan siasatan atau pelaporan.

Syarikat itu berkata ia sedang melabur dalam fungsi pematuhan dan kawalan yang lebih kukuh serta bekerjasama rapat dengan pengawal selia. Makluman kepada pengguna menyifatkan tugas itu sebagai melengkapkan penambahbaikan kawalan dalaman mengikut garis masa kawal selia BSP. Coins.ph juga berkata baki pelanggan dan dana dalam dompet kekal selamat mengikut piawaian BSP.

Bagaimana sekatan perjudian berkembang

Dakwaan itu berkaitan dengan perniagaan perjudian luar pesisir yang, menurut individu yang mengetahui situasi tersebut, memindahkan urus niaga ke Coins.ph selepas BSP menyekat akses langsung kepada perjudian melalui aplikasi kewangan pada 2025. Menurut individu berkenaan, bursa itu memberi perniagaan tersebut akses kepada mata wang kripto dan stablecoin untuk membuat pembayaran kepada rakan niaga di luar negara.

Memorandum BSP M-2025-029, bertarikh 14 Ogos 2025, mengarahkan institusi di bawah seliaannya membuang pautan yang memberikan pelanggan akses langsung kepada laman web perjudian daripada aplikasi dan laman web mereka dalam tempoh 48 jam. BSP menyatakan kebimbangan terhadap kesihatan kewangan pengguna. Arahan itu tertumpu pada pautan akses, sementara pegawai merangka piawaian bagi perkhidmatan pembayaran yang berkaitan dengan perjudian dalam talian.

Urutan kawal selia itu melangkaui tempoh setahun:

• 14 Ogos 2025: Memorandum BSP M-2025-029 mengarahkan pautan akses langsung kepada perjudian dibuang dalam tempoh 48 jam.
• Julai 2026: BSP mengeluarkan panduan mengenai pengurusan risiko dan perlindungan antipengubahan wang haram untuk pelanggan yang terlibat dalam operasi pengaturan lawatan kasino.
• 29 September 2026: Sekatan terhadap pemindahan InstaPay dan PESONet masuk DCPay bermula.
• 14 Oktober 2026: Coins.ph mengeluarkan penafian dan jaminan bahawa dana pelanggan selamat.

Panduan Julai itu menyentuh pengaturan lawatan kasino, iaitu perniagaan yang mengatur lawatan ke kasino dan aktiviti perjudian untuk pelanggan. Rangka kerja berasingan yang dicadangkan bagi pembayaran perjudian dalam talian pula merangkumi pengenalpastian pelanggan dan pemilik benefisial, iaitu pihak yang akhirnya memiliki atau mengawal sesebuah perniagaan, selain pemantauan urus niaga dan penetapan tanggungjawab institusi.

Syarat Coins.ph sendiri melarang perjudian haram dan kegiatan permainan tertentu yang tidak dibenarkan. Dakwaan bahawa pembayaran perjudian luar pesisir dipindahkan ke platformnya masih bersumberkan individu yang mengetahui perkara itu; pengawal selia belum menerbitkan dapatan terperinci mengenai urus niaga yang dipersoalkan.

Pegawai pematuhan berundur dan penelitian lebih luas terhadap pembayaran

Tiga kakitangan kanan pematuhan dilaporkan meninggalkan Coins.ph sepanjang 2026: ketua pegawai pematuhan Lexi Herrera, ketua pemantauan urus niaga Chris Beaño dan pegawai pelaporan pengubahan wang haram Irish Calagui. Peranan mereka melibatkan pengawasan pematuhan, pemeriksaan urus niaga dan pengendalian kewajipan pelaporan. Coins.ph mahupun BSP tidak mengaitkan secara terbuka pemergian mereka dengan penggantungan itu.

BSP turut meneliti risiko peniaga di seluruh industri pembayaran. Satu siasatan berasingan mendapati kasino dalam talian menyamar sebagai perniagaan seperti salon kecantikan dan kedai roti untuk memproses pertaruhan melalui platform pembayaran. Siasatan itu membawa kepada penutupan lebih 8,000 akaun peniaga.

Pada awal September, bank pusat mencadangkan moratorium selama 12 bulan terhadap penerimaan dan pemprosesan permohonan baharu daripada pengendali sistem pembayaran. Draf itu turut menggariskan kebolehkesanan peniaga yang lebih kukuh dan aturan peniaga langsung bagi firma mata wang kripto, berserta pemeriksaan, pemantauan dan had tambahan. Cadangan itu masih dalam bentuk draf dan tiada tarikh kelulusan diberikan.

BSP sebelum ini melanjutkan moratoriumnya terhadap lesen VASP baharu di bawah Memorandum M-2025-031, tertakluk pada penilaian semula. Langkah-langkah ini meletakkan gangguan terhadap Coins.ph dalam tempoh penelitian lebih luas terhadap syarikat pembayaran, peniaga mereka dan perniagaan yang menggunakan perkhidmatan mereka.

Mengapa akses kepada rangkaian ini penting

InstaPay dan PESONet merupakan tunjang pembayaran digital harian di Filipina. Angka BSP bagi tempoh pelaporan Januari hingga September menunjukkan nilai gabungan pemindahan mereka sebanyak P25.3 trilion, meningkat 45% berbanding setahun sebelumnya. Kedua-duanya mengendalikan 6.5 bilion urus niaga, meningkat 124%.

InstaPay menyokong pemindahan masa nyata bagi jumlah sehingga P50,000. Rangkaian itu mengendalikan hampir P12.7 trilion menerusi 6.4 bilion urus niaga, dengan nilai meningkat 60% dan bilangan urus niaga meningkat 128%. PESONet menyediakan pemindahan bernilai lebih besar sebagai alternatif elektronik kepada cek, dengan memproses P12.6 trilion menerusi 99.4 juta urus niaga. Nilainya meningkat 33%, manakala bilangan urus niaga bertambah hampir 16%.

Oleh itu, kedua-dua rangkaian memindahkan jumlah wang yang hampir sama, iaitu P12.7 trilion dan P12.6 trilion, walaupun InstaPay mengendalikan jauh lebih banyak urus niaga. Ini mencerminkan kegunaan masing-masing: pembayaran kecil yang kerap melalui InstaPay dan pemindahan lebih besar yang kurang kerap melalui PESONet. Kehilangan akses masuk kepada kedua-duanya menghapuskan laluan penting untuk menambah dana ke dalam dompet peso.

Pekeliling BSP No. 1238, yang berkuat kuasa pada 4 Julai, menetapkan bahawa yuran bagi pemindahan peribadi antara institusi yang berlainan tidak boleh berbeza secara ketara daripada yuran pemindahan dalam institusi yang sama. Banyak bank telah mengetepikan atau mengurangkan caj. Tinjauan Jangkaan Pengguna BSP mendapati satu daripada tiga rakyat Filipina menganggap yuran tinggi sebagai halangan kepada penggunaan pembayaran digital yang lebih kerap.

Penggantungan Coins.ph menjejaskan akses, bukannya harga. Walaupun pemindahan bank murah atau percuma, pelanggan tidak boleh menggunakan rangkaian yang terjejas untuk menambah peso ke bursa.

Pasaran tertumpu menanti tarikh pembukaan semula

Anggaran bahagian Coins.ph sebanyak 75% hingga 80% dalam kecairan penukaran peso kepada stablecoin bermakna syarikat itu merangkumi kira-kira tiga perempat hingga empat perlima pasaran tersebut. Kecairan menggambarkan betapa mudahnya pengguna menukar aset pada harga yang tersedia. Stablecoin ialah token digital yang direka untuk mengekalkan nilai aset lain, lazimnya dolar AS; USDT dan USDC ialah contohnya.

Penggantungan itu menyekat kemasukan dana peso baharu ke pusat penukaran utama, sementara baki sedia ada masih boleh digunakan untuk dagangan. Ini boleh mengehadkan pelanggan yang mahu memasuki pasaran mata wang kripto atau menambah dana, meskipun bursa itu terus merekodkan kegiatan dagangan yang besar.

Filipina juga menerima kiriman wang kira-kira $43 bilion setiap tahun, dan lebih 10.8 juta rakyat Filipina tinggal di luar negara, menurut Commission on Filipinos Overseas. Kebanyakan mereka menggunakan bank dan perkhidmatan pemindahan wang untuk menghantar pendapatan pulang. Pasaran penukaran Coins.ph melayani pelanggan yang menggunakan aset digital dalam persekitaran kewangan yang lebih luas itu.

Coins.ph berkata ia menjangkakan perkhidmatan yang terjejas akan dipulihkan sepenuhnya tidak lama lagi, tetapi belum memberikan tarikh pembukaan semula. Individu yang mengetahui sekatan itu menyifatkannya sebagai tidak mempunyai tarikh luput yang ditetapkan. Rujukan syarikat kepada garis masa kawal selia berkaitan penyempurnaan penambahbaikan yang diwajibkan, bukannya tarikh akhir yang diumumkan secara terbuka untuk memulihkan deposit.

Kemungkinan pembatalan lesen telah dibangkitkan oleh individu yang mengetahui dakwaan tersebut. Tiada keputusan pembatalan yang diterbitkan diumumkan, dan Betur kekal berlesen. Perkembangan nyata seterusnya ialah keputusan untuk memulihkan pemindahan masuk DCPay atau pengumuman tindakan kawal selia selanjutnya.

Perkara Utama

• Pemindahan InstaPay dan PESONet masuk DCPay digantung sejak 29 September 2026 di bawah Resolusi Lembaga Monetari BSP No. 839.
• Pungutan melalui QR masuk turut terjejas, manakala pengeluaran, pembayaran QRPh kepada peniaga, pembayaran bil dan dagangan mata wang kripto masih tersedia.
• DCPay mengendalikan dompet peso; Betur memegang lesen perkhidmatan mata wang kripto yang berasingan dan masih aktif.
• Coins.ph menafikan bahawa ia dengan sengaja menyediakan perkhidmatan kepada pengendali perjudian luar pesisir dan berkata dana pelanggan selamat.
• BSP belum menjelaskan secara terbuka asas sekatan itu atau mengaitkannya dengan dakwaan perjudian.
• Coins.ph menjanjikan pemulihan perkhidmatan tidak lama lagi tanpa mengumumkan tarikh.