India berkata Fasa Pertama Perjanjian Perdagangan AS Dimuktamadkan, Kelebihan Tarif Masih Menjadi Keutamaan

Penggubalan undang-undang maju, tetapi pemeteraian bergantung pada terma tarif

India berkata pada 15 Oktober 2026 bahawa fasa pertama perjanjian perdagangannya dengan Amerika Syarikat telah dimuktamadkan dan sedang melalui penggubalan undang-undang. Menteri Perdagangan dan Industri Piyush Goyal berkata perjanjian itu akan dilaksanakan sebaik sahaja India memperoleh kelebihan daya saing berbanding pengeksport pesaing, menjadikan struktur tarif akhir AS sebagai perkara utama dalam perjanjian itu.

Rundingan itu melibatkan pasaran yang membeli barangan India bernilai $42.79 bilion antara April dengan Ogos, berbanding $40.39 bilion dalam tempoh sama setahun sebelumnya. India sedang berusaha mendapatkan akses keutamaan dan tarif yang lebih boleh diramal ketika Washington menyemak semula aturan perdagangannya susulan keputusan Mahkamah Agung yang menolak penggunaan kuasa ekonomi darurat untuk mengenakan duti.

Setiausaha Perdagangan Rajesh Agrawal berkata para perunding sedang menuju ke arah mencapai perjanjian, manakala Duta AS ke India Sergio Gor berkata rangka kerja umum dan isu utama telah diselesaikan. Kenyataan mereka menggambarkan kemajuan besar, dengan kerja perundangan dan perbincangan mengenai produk tertentu masih diteruskan.

Agrawal, ketika berucap dalam taklimat mengenai data perdagangan, menyatakan hasrat India untuk bergerak pantas:

Kami menjangkakan perjanjian perdagangan itu akan dimuktamadkan dan ditandatangani secepat mungkin.

Pemeteraian dan pelaksanaan ialah dua langkah berasingan. Teks undang-undang perlu menterjemahkan terma yang dirundingkan kepada komitmen yang jelas, manakala aturan tarif menentukan jumlah sebenar yang perlu dibayar oleh perniagaan apabila barangan merentasi sempadan. Agrawal berkata masa pelaksanaannya akan dipersetujui bersama dan bergantung pada pemuktamadan struktur tarif AS serta hasil di bawah Seksyen 301, peruntukan undang-undang perdagangan AS yang digunakan untuk bertindak balas terhadap amalan perdagangan yang dianggap tidak adil oleh Washington.

Mengapa India mahukan kelebihan berbanding pengeksport pesaing

Goyal menyebut Bangladesh, Vietnam dan Indonesia sebagai pengeksport pesaing yang mahu ditandingi India bagi mendapatkan layanan menguntungkan dalam pasaran AS. New Delhi mahu perniagaan India dikenakan tarif yang tidak lebih tinggi daripada tarif terhadap pesaing, sambil berusaha memperoleh kelebihan jika boleh.

Tarif ialah cukai yang dikenakan apabila sesuatu produk memasuki negara, dan biasanya dibayar oleh perniagaan pengimport. Jika produk yang pada asasnya serupa dikenakan duti berbeza, produk dengan tarif lebih rendah boleh menjadi lebih murah untuk diimport. Perbezaan itu boleh mempengaruhi pembekal yang menerima pesanan, khususnya apabila pembeli membandingkan harga dengan teliti.

Goyal, ketika menjelaskan syarat untuk melaksanakan perjanjian itu, berkata:

Bahagian pertama perjanjian perdagangan dua hala AS telah dimuktamadkan dan sedang melalui perincian akhir serta penggubalan undang-undang. Kami berharap dapat memuktamadkannya tidak lama lagi dan melaksanakannya sebaik sahaja kami memperoleh kelebihan daya saing berbanding negara pesaing.

Oleh itu, tuntutan India melibatkan kadar yang dikenakan terhadap eksportnya serta kadar yang dikenakan terhadap negara pesaing. Pengurangan tarif India boleh membantu pengeksport, tetapi nilai komersialnya turut bergantung pada jumlah yang perlu dibayar oleh pembeli AS untuk mengimport produk setanding dari tempat lain.

Perincian produk masih dalam rundingan

Gor memberitahu Forum Ekonomi Baharu Bloomberg di New Delhi bahawa rundingan telah sampai ke peringkat perbincangan mengenai produk tertentu dan peratusan tarif. Katanya, beliau menyertai sesi rundingan yang melibatkan Wakil Perdagangan AS Jamieson Greer dan Goyal.

Duta itu menggambarkan perkembangan rundingan seperti berikut:

Gambaran besar, rangka kerja besar dan perkara-perkara utama sudah selesai.

Gor berkata perkara yang lebih kecil masih dirundingkan. Beliau merujuk kepada saiz kedua-dua ekonomi, populasi India seramai 1.4 bilion orang serta banyaknya produk dan sektor yang terlibat sebagai sebab penyelarasan komitmen mengambil masa. Rundingan telah berlangsung selama kira-kira setahun setengah.

Agrawal berkata para perunding telah mengenal pasti perkara yang menjadi penghalang menjelang akhir Jun dan perbezaan itu semakin mengecil sejak itu. Perbincangan produk yang masih berbaki penting kerana perjanjian umum akhirnya perlu memperincikan barangan yang menerima layanan tertentu. Perniagaan memerlukan maklumat itu untuk mengira kos dan menentukan sama ada aturan perdagangan baharu menjadikan sesuatu pesanan berdaya maju dari segi komersial.

Mengapa rangka kerja tarif AS sedang dibina semula

India dan Amerika Syarikat bersetuju dengan satu rangka kerja pada Februari 2026 yang menurunkan tarif bagi kebanyakan barangan India daripada 50% kepada 18%. Kadar lebih tinggi itu dikenakan pada Ogos 2025 selepas pusingan rundingan terdahulu gagal.

Perubahan pada Februari itu merupakan pengurangan sebanyak 32 mata peratusan. Bagi produk yang bernilai $100 untuk tujuan kastam, perbezaan antara kedua-dua kadar itu bersamaan $32 dalam caj tarif, sebelum kos lain yang berkenaan. Ini menunjukkan mengapa asas undang-undang dan kemampanan kadar akhir penting kepada pengimport dan pengeksport.

Mahkamah Agung AS kemudiannya menolak penggunaan kuasa ekonomi darurat oleh pentadbiran untuk mengenakan tarif itu. Gor berkata Washington akibatnya perlu menyemak semula sebahagian aturan perdagangan terdahulu.

Agrawal mengaitkan pemeteraian dengan usaha di Washington itu. Katanya, Amerika Syarikat sedang membina semula struktur tarifnya dan hasil di bawah Seksyen 301 akan membantu menentukan bila kedua-dua pihak boleh meneruskan langkah seterusnya. India mahukan kestabilan selain kadar keutamaan kerana perniagaan yang bersetuju membekalkan barangan selama beberapa bulan perlu menganggarkan caj yang akan ditanggung pelanggan sepanjang tempoh itu.

Pembelian tenaga dari Rusia menimbulkan satu lagi risiko tarif

Satu lagi keputusan dasar AS boleh menjejaskan rundingan: sama ada Presiden Donald Trump akan mengenakan tarif berkaitan pembelian minyak dan gas Rusia. India terus membeli minyak Rusia dan mempertahankan haknya untuk membeli tenaga dari pelbagai rantau bagi memenuhi keperluan penduduknya.

Akta Lindsey O. Graham Mengenakan Sekatan terhadap Rusia dan Iran 2026, yang ditandatangani pada 18 September, membenarkan tarif sehingga 100% ke atas pembeli utama tenaga Rusia. Gor berkata undang-undang itu menerima 86 undi dalam Senat yang mempunyai 100 anggota dan meliputi minyak, gas serta pengelakan sekatan. Duti itu memerlukan keputusan presiden, dan Gor berkata belum ada negara yang dikenakan sekatan di bawah undang-undang tersebut.

Gor menjangkakan keputusan dibuat dalam tempoh kira-kira 10 hari selepas kenyataannya pada 15 Oktober; namun, tarikh akhir 30 hari dari tarikh undang-undang itu ditandatangani pada 18 September sepatutnya jatuh sekitar 18 Oktober. Tarikh keputusan sebenar dan sebarang pengecualian untuk India masih belum diputuskan, begitu juga tarikh akhir perjanjian AS, terma produk yang masih berbaki serta jadual tarif yang akan diterbitkan.

Duta itu berkata keputusan mengenai pengecualian untuk India terletak di tangan Trump. Ketika menerangkan tujuan yang dinyatakan pentadbiran bagi kuasa sekatan itu, Gor berkata:

Matlamatnya bukan untuk menghukum sesiapa. Matlamatnya adalah untuk cuba menamatkan perang ini.

Ajay Srivastava daripada Inisiatif Penyelidikan Perdagangan Global memberi amaran bahawa Washington boleh menggunakan ancaman duti ke atas pembelian minyak Rusia untuk mendesak New Delhi menerima perjanjian yang tidak setara. Beliau mengaitkan amaran itu dengan keputusan Washington membeli diesel Rusia, yang menurutnya membangkitkan harapan agar India menerima pengecualian, namun kemungkinan tekanan tarif masih kekal.

Eksport meningkat, sekali gus menaikkan kepentingannya kepada perniagaan

Eksport barangan India ke Amerika Syarikat meningkat sebanyak $2.40 bilion antara April dengan Ogos berbanding tempoh sama setahun sebelumnya. Berdasarkan angka yang dilaporkan, iaitu $42.79 bilion dan $40.39 bilion, peningkatannya kira-kira 5.9%.

India juga mencatat lebihan dagangan hampir $34 bilion dengan Amerika Syarikat pada tahun kewangan 2025/26. Lebihan dagangan bermaksud sesebuah negara menjual lebih banyak kepada rakan dagangnya berbanding jumlah yang dibeli daripada rakan itu. Angka tersebut menunjukkan mengapa akses kepada pelanggan AS merupakan perkara komersial yang penting bagi India.

Bagi pengeksport, tarif yang menguntungkan boleh menyokong harga yang kompetitif. Kebolehramalan yang lebih tinggi juga memudahkan persetujuan mengenai jadual penghantaran, pembelian bahan dan perancangan pengeluaran. Bagi pengimport AS pula, duti yang stabil memudahkan anggaran kos akhir barangan.

Dua matlamat yang dinyatakan Agrawal, iaitu akses pasaran keutamaan dan kestabilan tarif, memenuhi keperluan yang berbeza itu. Akses keutamaan berkaitan layanan yang diterima produk India berbanding pilihan lain. Kestabilan pula berkaitan kebolehan syarikat bergantung pada layanan tersebut ketika membuat komitmen yang melangkaui satu penghantaran.

Lawatan Rubio memberi tumpuan kepada tenaga dan pelaburan

Setiausaha Negara AS Marco Rubio dijadualkan melawat India dan Uzbekistan dari 17 hingga 22 Oktober, bertemu pemimpin kerajaan dan perniagaan untuk membincangkan kerjasama tenaga, pelaburan komersial serta hubungan ekonomi yang lebih luas. Lawatan itu meletakkan isu-isu tersebut seiring dengan kerja akhir bagi perjanjian perdagangan.

Gor menekankan kegiatan perniagaan di luar perdagangan barangan. Beliau menyebut rancangan Reliance Industries membina sebuah kilang penapisan di AS, yang disifatkannya sebagai projek seumpamanya yang pertama di negara itu dalam tempoh 50 tahun. Beliau turut menyebut Google, Microsoft, Adobe dan Micron ketika membincangkan pelaburan dalam pusat data dan pembuatan semikonduktor di India, serta menekankan kerjasama dalam pengeluaran pertahanan.

Pelaburan tersebut memberikan hubungan itu asas komersial yang lebih luas. Kilang penapisan memproses minyak mentah menjadi bahan api dan produk lain; pusat data menempatkan sistem komputer; kilang semikonduktor menghasilkan cip yang digunakan dalam peralatan elektronik. Setiap satunya melibatkan keputusan besar tentang lokasi pembinaan, pengambilan pekerja dan pembelian bekalan.

Rundingan itu juga berlangsung ketika wujud ketegangan diplomatik. Ketegangan termasuk dakwaan berulang Trump bahawa beliau menjadi pengantara gencatan senjata India-Pakistan serta serangan tentera AS terhadap sebuah kapal di luar pesisir Oman yang mengorbankan tiga pelaut India. Rundingan perdagangan diteruskan dalam suasana yang sukar itu.

India menetapkan jadual berasingan bagi Eropah

Goyal turut berkata perjanjian perdagangan bebas India-Kesatuan Eropah akan ditandatangani pada Disember 2026 dan mungkin berkuat kuasa pada Februari atau Mac 2027. Ini memberikan perniagaan jadual yang lebih khusus bagi perjanjian dengan Eropah berbanding jadual yang diumumkan untuk perjanjian dengan AS.

Perbezaan antara menamatkan rundingan, menandatangani perjanjian dan menguatkuasakannya berguna untuk difahami di sini. Para perunding terlebih dahulu memuktamadkan terma. Pemeteraian merekodkan persetujuan antara pihak-pihak. Perjanjian mula berkuat kuasa apabila komitmennya mula dilaksanakan selepas langkah undang-undang yang diperlukan selesai.

Gor membandingkan rundingan India-AS yang berlangsung kira-kira setahun setengah dengan proses India-EU yang mengambil hampir dua dekad. Perbandingan itu mencerminkan keyakinan terhadap kepantasan rundingan dengan Amerika, manakala kenyataan Goyal mengekalkan tumpuan pada terma komersial yang dikehendaki India sebelum pelaksanaan.

Bagi syarikat India yang berkhidmat kepada kedua-dua pasaran, langkah praktikal seterusnya ialah pemuktamadan jadual tarif dan tarikh komitmen masing-masing mula berkuat kuasa. Maklumat itu akan membolehkan perniagaan membandingkan kos membekalkan pelanggan di Amerika Syarikat dan Eropah.

Tarikh yang membentuk peringkat seterusnya

Rundingan itu merangkumi peningkatan tarif terdahulu, perjanjian rangka kerja dan kuasa sekatan baharu AS. Peristiwa penting utamanya ialah:

• Ogos 2025: Tarif AS ke atas kebanyakan barangan India mencecah 50% selepas pusingan rundingan terdahulu gagal.
• Februari 2026: Rangka kerja dua hala menurunkan kadar bagi kebanyakan barangan India kepada 18%.
• Akhir Jun 2026: Para perunding telah mengenal pasti perkara yang menjadi penghalang, menurut Agrawal.
• 18 September 2026: Trump menandatangani undang-undang yang membenarkan tarif berkaitan pembelian tenaga Rusia.
• 15 Oktober 2026: Pegawai India berkata fasa pertama sedang melalui penggubalan undang-undang, manakala Gor berkata isu utama telah diselesaikan.
• 17 hingga 22 Oktober 2026: Rubio dijadualkan melawat India dan Uzbekistan.
• Disember 2026: Goyal menjangkakan perjanjian India-EU akan ditandatangani, dengan kemungkinan pelaksanaan pada Februari atau Mac 2027.

Tugas segera bagi India dan Amerika Syarikat ialah melengkapkan teks undang-undang sambil memuktamadkan cara perjanjian itu diselaraskan dengan struktur tarif Washington yang telah disemak semula. Syarat India kekal bersifat komersial: terma yang dipersetujui mesti memberikan pengeksportnya kedudukan yang kompetitif berbanding pembekal pesaing.

Perkara Utama

• India berkata fasa pertama perjanjian perdagangan AS telah dimuktamadkan dan sedang melalui penggubalan undang-undang.
• Goyal mengaitkan pelaksanaan dengan usaha mendapatkan kelebihan daya saing untuk pengeksport India.
• Rangka kerja Februari menurunkan tarif bagi kebanyakan barangan India daripada 50% kepada 18%.
• Pemeteraian sebahagiannya bergantung pada struktur tarif AS yang disemak semula dan hasil di bawah Seksyen 301.
• Kemungkinan tarif berkaitan pembelian tenaga Rusia kekal sebagai isu utama bagi India.
• Eksport barangan India ke Amerika Syarikat meningkat kira-kira 5.9% pada April-Ogos berbanding setahun sebelumnya.
• Goyal menjangkakan perjanjian India-EU akan ditandatangani pada Disember dan berkemungkinan berkuat kuasa pada Februari atau Mac 2027.