Skor Kelaparan Pakistan Merosot Sejak 2018, Jutaan Penduduk Berdepan Ketidakjaminan Makanan Akut

Pakistan hanya diatasi Afghanistan di Asia Selatan

Pakistan menduduki tempat ke-106 daripada 122 negara dalam Indeks Kelaparan Global 2026, dengan 16.1% penduduknya kekurangan zat makanan dan 33.6% kanak-kanak berusia bawah lima tahun mengalami bantut tumbesaran. Skornya sebanyak 25.5 meletakkan negara itu dalam kategori kelaparan serius, lebih tinggi daripada purata Asia Selatan sebanyak 23.5 dan purata global sebanyak 18.1.

Afghanistan mencatat skor tertinggi di rantau ini, iaitu 28.6, menjadikan Pakistan negara kedua terburuk dalam kalangan negara Asia Selatan yang dinilai. Skor lebih tinggi menunjukkan tahap kelaparan yang lebih besar. Skor Pakistan meningkat daripada 24.0 pada 2018 selepas pengiraan semula, meskipun masih jauh lebih rendah berbanding paras 36.2 pada tahun 2000.

Kemerosotan sejak 2018 mencerminkan dua perkembangan: bahagian penduduk yang mengambil terlalu sedikit kalori semakin besar, dan lebih ramai kanak-kanak kecil mengalami pembaziran, atau berat badan rendah berbanding ketinggian mereka. Kelangsungan hidup kanak-kanak dan kadar bantut tumbesaran terus bertambah baik, menyebabkan Pakistan mencatat kemajuan dalam beberapa ukuran tetapi kemerosotan dalam ukuran lain.

Kemas kini kelaparan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu pada Februari, yang diterbitkan pada 18 Februari 2026, menyatakan 7.5 juta penduduk Pakistan berdepan tahap ketidakjaminan makanan dan kekurangan zat makanan yang tinggi selepas banjir monsun lebat, kemarau berpanjangan, tempoh kering dan peningkatan keganasan.

Harga makanan, tanah pertanian yang rosak dan pendapatan isi rumah yang rendah menghubungkan petunjuk di peringkat nasional ini dengan kehidupan seharian. Keluarga boleh berdepan kelaparan walaupun makanan masih dijual di pasaran, kerana wang untuk membelinya sudah habis. Kanak-kanak juga memerlukan pemakanan pelbagai, air bersih dan penjagaan kesihatan untuk membesar dengan sihat.

Ukuran dalam skor kelaparan

Indeks Kelaparan Global menggabungkan empat petunjuk: kekurangan zat makanan, bantut tumbesaran kanak-kanak, pembaziran dalam kalangan kanak-kanak dan kematian sebelum ulang tahun kelima. Secara bersama, ukuran ini menggambarkan akses kepada makanan yang mencukupi serta keadaan pemakanan dan kesihatan yang mempengaruhi kanak-kanak kecil.

Kekurangan zat makanan bermaksud seseorang secara berterusan mengambil terlalu sedikit kalori. Bantut tumbesaran bermaksud kanak-kanak terlalu rendah berbanding umur mereka, mencerminkan kekurangan zat makanan dan penyakit yang berpanjangan. Pembaziran bermaksud berat kanak-kanak terlalu rendah berbanding ketinggian mereka dan boleh menandakan krisis pemakanan yang lebih segera.

Angka terkini Pakistan menunjukkan kadar pembaziran sebanyak 9.8% dalam kalangan kanak-kanak berusia bawah lima tahun dan kadar kematian sebelum umur lima tahun sebanyak 5.6%. Anggaran bantut tumbesaran dalam indeks itu ialah 33.6%; Program Makanan Sedunia secara berasingan memetik anggaran 40%. Tempoh tinjauan dan kaedah pengukuran diperlukan untuk menyelaraskan anggaran tersebut.

Penilaian 2026 menggunakan angka yang dikumpulkan dalam beberapa tempoh antara 2021 hingga 2025. Oleh itu, tahun penerbitannya lebih lewat berbanding kebanyakan data yang digunakan untuk mengira skor. Skor antara 20 hingga 34.9 tergolong dalam kategori serius; skor antara 35 hingga 49.9 diklasifikasikan sebagai membimbangkan.

Mengapa arah aliran bergantung pada tahun permulaan

Skor Pakistan turun 10.7 mata antara 2000 dengan 2026, daripada 36.2 kepada 25.5, iaitu pengurangan kira-kira 30%. Dalam tempoh lebih singkat sejak 2018, skor itu meningkat 1.5 mata, atau kira-kira 6.3%. Kedua-dua perubahan ini penting: kemajuan selama beberapa dekad diikuti kemunduran yang lebih terkini.

Penilaian 2025 meletakkan Pakistan di tempat ke-106 daripada 123 negara, dengan skor 26.0. Siri data sejarah turut mencatatkan skor 27.9 bagi 2024. Untuk perbandingan dari semasa ke semasa dalam penilaian terkini, penanda aras yang berkaitan ialah skor 2018 yang dikira semula, iaitu 24.0.

Beberapa tarikh membantu menjelaskan bagaimana keadaan semasa terbentuk:

• 2000: Skor kelaparan Pakistan ialah 36.2, dalam kategori membimbangkan.
• 2018: Skor yang dikira semula ialah 24.0, dengan kadar kekurangan zat makanan sebanyak 10.9%.
• Akhir 2024 dan awal 2025: Kira-kira 11 juta penduduk di daerah yang dilanda banjir dijangka berdepan tahap ketidakjaminan makanan yang kritikal.
• 2025: Hujan monsun dan banjir kilat menjejaskan lebih 6 juta penduduk.
• 18 Februari 2026: Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu menyorot tahap ketidakjaminan makanan dan kekurangan zat makanan yang tinggi, menjejaskan 7.5 juta penduduk.
• Penilaian 2026: Skor Pakistan mencecah 25.5, dengan kadar kekurangan zat makanan sebanyak 16.1%.

Angka-angka itu merujuk kepada tempoh dan populasi yang berbeza. Anggaran kecemasan terkini merangkumi penduduk yang menghadapi kekurangan makanan akut, manakala indeks nasional menggabungkan beberapa ukuran pemakanan dan kesihatan kanak-kanak.

Lebih ramai kekurangan kalori, petunjuk kanak-kanak menunjukkan arah berbeza

Kadar kekurangan zat makanan di Pakistan meningkat daripada 10.9% pada 2018 kepada 16.1% dalam penilaian terkini, iaitu kenaikan 5.2 mata peratusan. Ringkasnya, bahagian penduduk yang secara berterusan makan terlalu sedikit berubah daripada kira-kira seorang dalam sembilan kepada kira-kira seorang dalam enam.

Kadar pembaziran kanak-kanak meningkat daripada 7.1% kepada 9.8%, iaitu kenaikan 2.7 mata peratusan. Pada masa sama, bantut tumbesaran turun daripada 38.1% kepada 33.6%, manakala kadar kematian sebelum umur lima tahun menurun daripada 6.8% kepada 5.6%.

Ukuran ini menjejaki pengalaman yang berbeza. Penurunan kadar bantut tumbesaran mencerminkan peningkatan keadaan terkumpul yang mempengaruhi tumbesaran kanak-kanak. Peningkatan kadar pembaziran menunjukkan lebih ramai kanak-kanak berdepan pemakanan tidak mencukupi atau penyakit yang menyebabkan tubuh mereka terlalu kurus dan berbahaya. Kadar kelangsungan hidup kanak-kanak boleh bertambah baik serentak dengan tekanan yang semakin meningkat terhadap pemakanan keluarga.

Wanita dan kanak-kanak kecil menghadapi risiko khusus. Wanita hamil dan menyusukan anak memerlukan makanan berkhasiat dan penjagaan kesihatan, manakala bayi yang dilahirkan dengan berat badan rendah mungkin memerlukan lebih banyak zat sejak awal hayat. Kekurangan zat makanan dikaitkan dengan hampir separuh daripada kematian kanak-kanak berusia bawah lima tahun di Pakistan.

Rawatan masih sukar diperoleh di sesetengah daerah. Liputan rawatan untuk kekurangan zat makanan akut yang teruk adalah rendah, dan bekalan makanan terapeutik, iaitu makanan yang dirumus khas untuk merawat kanak-kanak kekurangan zat makanan, kadangkala tidak tersedia atau bergantung pada sokongan penderma sementara. Keluarga yang berdepan kecemasan pemakanan memerlukan diagnosis dan rawatan yang boleh diharapkan.

Banjir dan kemarau merosakkan makanan serta pendapatan

Bencana cuaca terkini di Pakistan menjejaskan tanaman, ternakan, jalan raya dan pendapatan isi rumah. Banjir monsun 2022 dan 2023 merosakkan tanah pertanian di Sindh, Balochistan dan selatan Punjab. Hujan lebat dan banjir kilat pada 2025 menjejaskan lebih 6 juta penduduk serta merosakkan tanah pertanian dan infrastruktur.

Hasil tuaian yang rosak mengurangkan bekalan makanan untuk dijual dan pendapatan untuk membelinya. Pekerja pertanian boleh kehilangan upah, pemilik ternakan boleh kehilangan haiwan, manakala jalan yang rosak boleh meningkatkan kos penghantaran. Pemulihan juga memerlukan wang untuk benih, pembaikan dan musim penanaman seterusnya.

Program Makanan Sedunia memetik angka 7.5 juta penduduk yang menghadapi tahap ketidakjaminan makanan akut yang kritikal atau lebih buruk, menurut Klasifikasi Fasa Keselamatan Makanan Bersepadu yang dikenali sebagai IPC. Dalam jumlah itu, 1.25 juta dikenal pasti berdepan keadaan kritikal, kira-kira seorang dalam enam.

Penilaian IPC menggambarkan betapa mendesaknya keperluan bantuan untuk mendapatkan makanan dan melindungi mata pencarian. Kemas kini Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu pada Februari mengaitkan keperluan akut Pakistan dengan hujan berlebihan dan keadaan kering berpanjangan, serta ketidakamanan yang boleh mengganggu pekerjaan, perjalanan dan bantuan.

Mengapa makanan yang tersedia masih tidak mampu dibeli

Kadar kemiskinan Pakistan meningkat daripada kira-kira 22% pada 2018–19 kepada 29% pada 2024–25, menjejaskan kira-kira 70 juta penduduk, menurut anggaran Bank Dunia yang dipetik dalam penilaian ekonomi. Kadar kemiskinan luar bandar kekal lebih dua kali ganda berbanding kadar di bandar.

Bagi isi rumah yang membeli tepung, kekacang, susu dan minyak masak, perkara utama ialah jumlah makanan yang mampu dibeli dengan pendapatan mereka. Upah yang lebih rendah atau harga kedai yang lebih tinggi boleh memaksa keluarga mengurangkan hidangan atau menggantikan makanan pelbagai dengan makanan ruji yang lebih murah.

Pemantauan harga FAO yang dipetik bagi September mendapati harga tepung gandum 19% hingga 37% lebih tinggi berbanding setahun sebelumnya di pasaran yang dipantau. Tinjauan Ekonomi Dunia Tabung Kewangan Antarabangsa mengunjurkan inflasi sebanyak 9.9% bagi tahun fiskal 2026–27, berbanding 7.1% pada 2025–26. Ramalan itu melibatkan harga pengguna secara umum, manakala harga barangan makanan tertentu boleh meningkat pada kadar berbeza.

Pengeluaran gandum turut merosot. Kawasan penanaman menyusut 6.5% pada 2024–25, manakala pengeluaran turun 8.9%, dengan keadaan cuaca menyumbang kepada kemerosotan itu. Perubahan dalam aturan pembelian kerajaan menambah ketidaktentuan bagi petani yang menentukan jumlah tanaman dan perbelanjaan mereka.

Pada Oktober 2025, kerajaan mengumumkan harga belian sebanyak Rs 3,500 bagi setiap 40 kilogram. Pembelian awam bermaksud kerajaan membeli hasil tanaman berdasarkan aturan tertentu. Petani memerlukan harga yang menampung kos pengeluaran, manakala pengguna memerlukan makanan pada harga berpatutan. Ramai keluarga luar bandar berada dalam kedua-dua keadaan: memperoleh pendapatan daripada pertanian dan membeli sebahagian besar makanan mereka.

Gambaran daripada negara jiran

Kedudukan terkini negara-negara Asia Selatan meletakkan Sri Lanka di tempat ke-53 dengan skor 10.2, Nepal di tempat ke-72 dengan 14.5, Bangladesh di tempat ke-84 dengan 19.2, India di tempat ke-100 dengan 24.1, Pakistan di tempat ke-106 dengan 25.5 dan Afghanistan di tempat ke-108 dengan 28.6. Sri Lanka, Nepal dan Bangladesh berada dalam kategori sederhana; India, Pakistan dan Afghanistan berdepan kelaparan serius.

Bangladesh menjadi perbandingan berguna kerana petunjuknya berbeza daripada Pakistan. Kadar kekurangan zat makanannya ialah 8.2%, berbanding 16.1% di Pakistan, manakala kadar bantut tumbesarannya ialah 24%, berbanding 33.6%. Namun, kadar pembaziran di Bangladesh lebih tinggi, iaitu 12.9% berbanding 9.8% di Pakistan.

Bangladesh mengurangkan kadar bantut tumbesaran daripada 54.9% pada 2000 kepada 24%, iaitu penurunan 30.9 mata peratusan. Kadar pembaziran yang masih berterusan menunjukkan sebab kerajaan perlu memantau beberapa ukuran pemakanan dan mengekalkan perkhidmatan walaupun selepas mencapai kemajuan besar.

Dr Khondaker Golam Moazzem, pengarah penyelidikan di Pusat Dialog Dasar Bangladesh, menerangkan bagaimana kedudukan kewangan isi rumah mempengaruhi pemakanan:

Kenaikan harga makanan dan kuasa beli isi rumah yang tidak berubah boleh memaksa keluarga berpendapatan rendah mengorbankan kepelbagaian diet, sekali gus menjadikan makanan berkhasiat semakin tidak mampu dibeli dan meningkatkan risiko kekurangan zat makanan dalam kalangan kanak-kanak.

Dr Mehbuba Nur Protha, penyelaras teknikal daerah di FIVDB, menggesa perkhidmatan pemakanan ibu dan anak diperkukuh, diet pelbagai yang mampu dibeli disediakan, serta akses kepada air bersih, sanitasi dan penjagaan kesihatan ditingkatkan. Keperluan itu amat berkait rapat dengan tekanan yang dihadapi keluarga di Pakistan.

Krisis serantau di bawah tekanan global

Skor kelaparan Asia Selatan turun daripada 37.5 pada 2000 kepada 23.5, tetapi kebanyakan kemajuan itu berlaku sebelum 2018. Pakistan dan Afghanistan ialah dua negara di rantau ini yang skornya merosot sejak tahun tersebut.

Kadar pembaziran kanak-kanak di rantau ini ialah 15.8%, tertinggi di dunia, manakala bantut tumbesaran menjejaskan 29.8% kanak-kanak kecil. Anggaran FAO menunjukkan kekurangan zat makanan di seluruh Asia Selatan, termasuk Iran dalam pengiraan itu, menjejaskan 218 juta penduduk sepanjang 2023–2025, kira-kira satu pertiga daripada jumlah global.

Di peringkat global, skor kelaparan meningkat daripada 17.6 pada 2018 kepada 18.1 pada 2026. Kelaparan meningkat di 32 negara, dan 57 negara dijangka gagal mencapai tahap kelaparan rendah menjelang 2030. Dianggarkan 645 juta penduduk di seluruh dunia mengalami kekurangan zat makanan pada 2025.

Penilaian itu mengaitkan kemerosotan dengan konflik, tekanan ekonomi dan cuaca ekstrem. Ia mengenal pasti perang di Iran serta gangguan melalui Selat Hormuz dan Selat Bab al-Mandab sebagai faktor yang menekan kos bahan api, pengangkutan dan baja. Perang Rusia di Ukraine dan sekatan yang menjejaskan eksport Laut Hitam mengancam kemampuan membeli gandum.

Kos ini membebankan isi rumah melalui beberapa saluran. Harga baja yang lebih tinggi meningkatkan perbelanjaan pertanian. Harga bahan api yang meningkat menaikkan kos pengairan dan pengangkutan. Gandum import boleh menjadi lebih mahal apabila penghantaran terganggu. Oleh itu, krisis makanan domestik Pakistan turut bergantung pada peristiwa jauh dari kawasan pertaniannya.

Langkah yang boleh diambil Pakistan

Pakistan sudah mempunyai Program Sokongan Pendapatan Benazir dan inisiatif pemakanan Nashonuma. Bantuan yang lebih mencukupi dan boleh dijangka dapat membantu keluarga yang layak mengekalkan kuasa beli apabila banjir atau kenaikan harga menjejaskan belanjawan mereka.

Dasar pertanian mempunyai tugas berasingan: menjadikan pengeluaran lebih terjamin tanpa memindahkan semua kos kepada pengguna. Seksyen 7.4 Dasar Air Punjab 2018 menggesa struktur harga sokongan yang rasional dan pengagihan air yang saksama antara petani berhampiran pangkal dan hujung terusan. Petani yang menerima air lewat atau tidak menentu boleh menghadapi hasil lebih rendah dan kos pengepaman lebih tinggi.

Perkhidmatan pemakanan perlu melangkaui bekalan makanan ruji. Kanak-kanak memerlukan protein dan diet pelbagai, manakala kesihatan ibu, vaksinasi, air bersih dan sanitasi mempengaruhi keupayaan tubuh menggunakan makanan yang dimakan. Bekalan makanan terapeutik yang terjamin juga diperlukan untuk kanak-kanak yang sudah mengalami kekurangan zat makanan teruk.

Perbelanjaan antarabangsa untuk keselamatan makanan merosot ke paras yang kali terakhir dilihat pada 2016–2017, menyebabkan program bantuan dan catuan kecemasan dipotong. Penilaian kelaparan itu menyeru kerajaan membalikkan pengurangan bantuan kemanusiaan dan pengumpulan data. Pemantauan yang lebih baik dapat membantu mengenal pasti keadaan yang semakin buruk sebelum keluarga kehabisan makanan, simpanan dan aset produktif.

Perkara Utama

• Pakistan menduduki tempat ke-106 daripada 122 negara dalam Indeks Kelaparan Global 2026, dengan skor kelaparan serius sebanyak 25.5.
• Afghanistan mencatat skor tertinggi di Asia Selatan, iaitu 28.6; Pakistan mencatat skor kedua tertinggi.
• Skor Pakistan bertambah baik daripada 36.2 pada 2000 tetapi merosot daripada 24.0 pada 2018 selepas pengiraan semula.
• Kekurangan zat makanan menjejaskan 16.1% penduduk, manakala 33.6% kanak-kanak berusia bawah lima tahun mengalami bantut tumbesaran dan 9.8% mengalami pembaziran.
• Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu menyorot 7.5 juta penduduk yang berdepan tahap ketidakjaminan makanan dan kekurangan zat makanan yang tinggi pada Februari 2026.
• Banjir, kemarau, pendapatan rendah, harga makanan yang mahal dan kekurangan rawatan pemakanan menjadi tekanan utama terhadap keluarga.
• Sokongan pendapatan sedia ada, aturan pertanian yang boleh diharapkan dan perkhidmatan pemakanan yang mudah diakses menyediakan bidang tindakan yang nyata.