Malaysia Mewajibkan Pusat Data Membayar Kapasiti Elektrik Terpelihara dan Naik Taraf Grid ketika Tekanan terhadap Sumber Meningkat

Pelabur menanggung kos penuh untuk mendapatkan bekalan elektrik

Malaysia mengetatkan syarat peluasan pusat datanya dengan mewajibkan pelabur membayar tarif elektrik pasaran, menanggung kos naik taraf penghantaran dan membayar kapasiti elektrik yang diperuntukkan kepada mereka walaupun kemudahan mereka menggunakan kurang daripada jumlah itu. Dasar ini menangani jurang yang semakin melebar antara jumlah elektrik yang ditempah oleh pengendali dengan jumlah yang sebenarnya diambil daripada grid.

Menteri Pelaburan, Perdagangan dan Industri, Johari Abdul Ghani, menggariskan syarat itu di Dewan Rakyat pada 15 Oktober 2026. Katanya, negara sepatutnya meraih lebih banyak manfaat daripada menjadi hos kepada kemudahan tersebut tanpa memberi tekanan kepada bekalan elektrik untuk isi rumah dan industri sedia ada.

Skalanya besar: angka terkini kerajaan menunjukkan terdapat 57 pusat data yang sedang beroperasi, dengan keperluan bekalan elektrik kira-kira 6,237 megawatt (MW). Sebanyak 60 lagi projek, pada peringkat kelulusan dan pembinaan yang berbeza, memerlukan 11,172MW. Secara keseluruhan, angka itu bersamaan dengan keperluan elektrik kira-kira 17.4 gigawatt (GW), dengan 1GW bersamaan 1,000MW.

Johari turut menyatakan sasaran kandungan tempatan minimum sebanyak 30% untuk pusat data baharu, selain keperluan kitar semula air dan usaha memberikan universiti serta perniagaan Malaysia akses kepada sumber pengkomputeran. Langkah-langkah ini bertujuan menukar pengumuman pelaburan besar kepada kontrak, kemahiran dan teknologi yang terus memberi manfaat di Malaysia.

Menteri itu menjawab soalan Ahli Parlimen Ampang, Rodziah Ismail, yang bertanya tentang sumbangan ekonomi bersih sektor itu selepas mengambil kira penggunaan elektrik, air, tanah, infrastruktur, insentif dan peluang yang terlepas apabila sumber negara diperuntukkan kepada projek-projek ini. Soalan itu mengaitkan syarat elektrik baharu dengan kebimbangan yang lebih luas: berapa banyak manfaat daripada ledakan infrastruktur digital kekal di Malaysia.

Mengapa kapasiti elektrik yang tidak digunakan dikenakan bayaran

Johari memberikan contoh mudah: pengendali menempah 200MW tetapi hanya menggunakan 100MW apabila kemudahannya siap. Tenaga Nasional Bhd (TNB) masih perlu memastikan baki kapasiti tersedia kerana pengendali itu mungkin memerlukannya kemudian.

Johari, menteri yang bertanggungjawab terhadap pelaburan, perdagangan dan industri, menjelaskan cara bahagian yang tidak digunakan itu akan dikira:

Baki 100MW yang tidak digunakan itu, kami anggap anda sudah menggunakannya," katanya. "Kami kenakan bayaran. Itulah dasar kami sekarang.

Menempah bekalan elektrik bermakna syarikat utiliti beriltizam untuk membekalkannya apabila diperlukan. Oleh itu, TNB mempunyai kurang kebebasan untuk menjanjikan kapasiti yang sama kepada kilang atau perniagaan lain. Bayaran tempahan menjadikan pelabur pusat data bertanggungjawab mengekalkan akses tersebut, termasuk ketika operasi diperluas secara berperingkat.

Johari berkata keperluan elektrik pusat data akan dikendalikan secara berasingan daripada keperluan isi rumah dan industri lain, tanpa subsidi. Jika penjanaan elektrik bergantung pada gas, harga gas pasaran sepatutnya dicerminkan dalam kos bekalan.

Pelabur juga perlu memasukkan kos naik taraf penghantaran yang diperlukan dalam perbelanjaan projek, dengan TNB memberikan nasihat tentang keperluannya. Talian penghantaran menyalurkan kuantiti elektrik yang besar merentasi rangkaian. Kemudahan yang memerlukan ratusan megawatt boleh menyebabkan kerja besar di luar sempadannya sendiri.

Jurang antara permintaan yang ditempah dengan penggunaan sebenar

Suruhanjaya Tenaga sedang meneliti keperluan elektrik sebenar pusat data. Sehingga Ogos 2026, 45 daripada 62 kemudahan yang mempunyai perjanjian bekalan elektrik telah beroperasi. Jumlah beban maksimum kemudahan yang beroperasi itu ialah 6GW, manakala penggunaan elektrik sebenar kira-kira 1.37GW, iaitu sekitar 23% daripada jumlah maksimum tersebut.

Gambaran lebih awal menunjukkan jurang yang lebih besar. Sara Loo, Pegawai Penyelidik Bersekutu dengan Program Kajian Malaysia di ISEAS–Yusof Ishak Institute, menulis dalam kajian Jun 2025 beliau bahawa 38 projek telah memperoleh perjanjian bekalan elektrik menjelang Disember 2024. Permintaan maksimumnya ialah 5.9GW, berbanding penggunaan beban sebenar sebanyak 405MW, kira-kira 7%.

Kemudahan membawa pelayan dan pelanggan beroperasi secara berperingkat, maka penggunaan elektrik boleh meningkat selepas perjanjian ditandatangani. Namun, perancangan utiliti bermula lebih awal: talian, pencawang dan pengaturan penjanaan perlu tersedia apabila permintaan tiba. Caj tempahan meletakkan kos pada tempahan kapasiti sebelum ia digunakan.

Jumlah kemudahan yang beroperasi juga berbeza antara laporan di Parlimen. Angka nasional terkini Johari ialah 57, manakala satu lagi laporan pada 15 Oktober menyatakan terdapat 36 kemudahan yang menerima bekalan TNB; angka Ogos pula mengenal pasti 45 kemudahan beroperasi dalam kalangan yang mempunyai perjanjian bekalan. Skop dan asas pengiraan bagi jumlah-jumlah itu tidak dijelaskan.

Perlindungan grid melangkaui bil elektrik

Johari berkata permohonan bekalan elektrik akan diteliti bersama Kementerian Peralihan Tenaga dan Transformasi Air, yang dikenali sebagai PETRA, serta Suruhanjaya Tenaga, dengan Kementerian Kewangan dimaklumkan. Tujuannya adalah untuk melindungi rizab elektrik yang diperlukan oleh pengguna lain dan kegiatan ekonomi.

Kapasiti rizab ialah keupayaan penjanaan lebihan yang tersedia apabila permintaan meningkat atau peralatan gagal. Dalam kajian impak tenaga pada 14 Januari 2025, penyelidik Khazanah Research Institute, Khoo Wei Yang, menunjukkan betapa cepatnya beban baharu yang besar boleh mengurangkan ruang lebihan itu.

Dengan menggunakan senario berdasarkan sistem kuasa Semenanjung Malaysia pada 2021, Khoo mengira bahawa permintaan tambahan sebanyak 7.7GW, dengan kapasiti penjanaan tidak berubah, boleh menurunkan margin rizab kepada kira-kira 0.8%. Pengiraan itu mengekalkan bekalan pada paras yang sama untuk menunjukkan tekanan yang boleh ditimbulkan oleh pertambahan sedemikian; permintaan dan kapasiti penjanaan pada masa hadapan kedua-duanya akan berubah.

Institut itu memetik unjuran permintaan pusat data mencecah 7.7GW menjelang 2030 dan 20.9GW menjelang 2040. Kajian ISEAS Loo yang diterbitkan kemudian memetik unjuran berbeza, iaitu lebih 5GW menjelang 2035. Anggaran perancangan ini menggunakan trajektori yang berbeza, menjadikan penelitian keperluan sebenar amat relevan untuk keputusan tentang infrastruktur baharu.

Malaysia sudah pun bersedia untuk membuat pelaburan besar dalam rangkaian. Loo merekodkan perbelanjaan modal terancang TNB bagi grid dan pengagihan sebanyak RM26.5 bilion untuk 2025–2027, berbanding RM20.55 bilion bagi 2022–2024. Mengenakan kos naik taraf berkaitan projek kepada pelabur menangani persoalan tentang pihak yang membayar apabila rangkaian itu diperluas.

Kelulusan air menjadi tanggungjawab negeri

Johari mengingatkan kerajaan negeri supaya menyemak sumber air yang tersedia sebelum berjanji membekalkan air kepada pelabur. Air terletak di bawah bidang kuasa negeri, maka keputusan negeri boleh menentukan sejauh mana kelompok kemudahan baharu memberi tekanan kepada masyarakat dan industri berdekatan.

Ketika berucap di Parlimen, Johari menjelaskan risiko meluluskan projek sebelum mengukur bekalan yang tersedia:

"Ada kalanya kerajaan negeri begitu teruja untuk membawa masuk pusat data dan memberikan segala-galanya kepada mereka, tetapi tidak mengira jumlah air yang sebenarnya tersedia," katanya.

Pengendali mesti menggunakan teknologi kitar semula air. Pusat data memerlukan penyejukan kerana peralatan komputer menghasilkan haba secara berterusan; air boleh digunakan untuk menyingkirkan haba itu. Kitar semula membolehkan sebahagian air digunakan semula, sekali gus mengurangkan permintaan terhadap bekalan air baharu.

Analisis pusat data Bank Negara Malaysia menunjukkan skalanya: kemudahan berkadar 50MW menggunakan elektrik harian bersamaan kira-kira 22,000 isi rumah dan air bersamaan kira-kira 2,200 isi rumah. Bank pusat itu memberi amaran bahawa peluasan yang tidak diselaraskan dengan baik boleh menyebabkan persaingan untuk mendapatkan infrastruktur dan sumber antara pusat data dengan perumahan, taman perindustrian, pertanian dan kemudahan awam.

Timbalan Menteri Peralihan Tenaga dan Transformasi Air, Abdul Rahman Mohamad, berkata pada 13 Oktober bahawa kerajaan turut mempertimbangkan untuk mewajibkan kemudahan berhampiran kolam atau sumber air lain membangunkan sistem bekalan air sendiri. Beliau mencadangkan agar pengendali menjana elektrik sendiri, dengan pilihan termasuk tenaga solar dan penyimpanan bateri. Idea-idea itu masih berupa cadangan, berasingan daripada syarat tarif, kapasiti terpelihara, naik taraf grid dan kitar semula yang dinyatakan Johari.

Pembelian tempatan menjadi teras persetujuan ekonomi

Pasukan Petugas Pusat Data telah bersetuju dengan paras kandungan tempatan minimum sebanyak 30%, menurut kenyataan Johari di Parlimen. Beliau mengenal pasti pembinaan, perkhidmatan kejuruteraan, sistem penyejukan dan peralatan elektrik sebagai bidang yang boleh disertai pembekal Malaysia.

Paras minimum 3% bagi perkhidmatan bersumberkan tempatan, termasuk khidmat perundingan, kontrak, kejuruteraan dan kerja guaman, turut disebut dalam penerangan dasar itu. Hubungan antara angka perkhidmatan tersebut dengan sasaran kandungan tempatan 30% yang lebih luas belum dijelaskan.

Bank Negara menjelaskan sebab pembelian tempatan penting. Pengendali mengimport sejumlah besar peralatan khusus kerana alternatif domestik terhad. Apabila syarikat Malaysia membekalkan peralatan atau perkhidmatan, bahagian perbelanjaan projek yang lebih besar menyokong kegiatan dalam negara.

Bank pusat itu mengenal pasti peluang dalam rak pelayan, rak modular dan unit pengagihan penyejukan. Ia turut mencadangkan pangkalan data pembekal tempatan untuk membantu pengendali mencari perniagaan Malaysia dan membantu kerajaan mengenal pasti jurang dalam pengeluaran domestik.

Johari mahu syarikat teknologi utama, termasuk Amazon Web Services, Microsoft, Google dan Alibaba, memberikan perniagaan serta universiti tempatan akses kepada sumber pengkomputeran dan berkongsi teknologi kecerdasan buatan serta pengkomputeran awan. Langkah itu akan meluaskan manfaat melangkaui pembinaan bangunan dan penyelenggaraan peralatan, sekali gus menyokong penyelidikan serta pembangunan perkhidmatan yang menggunakan kemudahan tersebut.

Angka pelaburan besar membawa pulangan ekonomi yang berbeza

Pelaburan yang dilaporkan dalam sektor ini mencecah RM385.7 bilion, termasuk kira-kira RM271 bilion pelaburan asing dan RM114 bilion pelaburan domestik. Anggaran terdahulu Bank Negara meletakkan pelaburan pusat data yang diluluskan pada RM144.4 bilion antara 2021 dengan separuh pertama 2025. ISEAS merekodkan pelaburan RM184.7 bilion dalam projek berkaitan antara 2021 hingga 2024, dengan menggunakan kategori projek yang lebih luas.

Bank pusat itu menganggarkan sumbangan langsung sektor ini kepada keluaran dalam negara kasar (KDNK) sebanyak RM14.1 bilion pada 2025, meningkat daripada RM900 juta pada 2021, iaitu hampir 16 kali ganda. KDNK mengukur kegiatan ekonomi yang dijana dalam negara. Anggaran Bank Negara merangkumi pembinaan, operasi dan penggantian sebahagian perkhidmatan yang sebelum ini dibeli dari luar negara, sambil mengambil kira kesan pengimbangan daripada peralatan yang diimport.

Import modal Malaysia puratanya RM17.8 bilion sebulan dari Januari hingga September 2025, berbanding RM13.9 bilion pada 2024 dan RM10.7 bilion pada 2022. Bank Negara mengaitkan peluasan pusat data dengan peningkatan permintaan terhadap import khusus, yang memberi tekanan kepada akaun semasa yang merekodkan perdagangan, pendapatan dan aliran lain dengan seluruh dunia.

Pendapatan daripada eksport perkhidmatan digital boleh mengimbangi keadaan apabila kemudahan mula beroperasi. Eksport perkhidmatan ICT meningkat 9% kepada RM16.8 bilion pada Januari–September 2025, daripada RM15.5 bilion setahun sebelumnya. Bank Negara menyifatkan terdapat tanda-tanda awal sumbangan positif pusat data terhadap pertumbuhan itu.

Pengguna tempatan boleh mendapat manfaat daripada jarak yang lebih dekat antara sistem mereka dengan komputer yang memproses data. Ini mengurangkan latensi, iaitu kelewatan sebelum respons diterima, yang penting untuk perkhidmatan yang memerlukan keputusan pantas. Pengehosan di Malaysia juga memberikan pihak berkuasa negara pengawasan yang lebih besar terhadap maklumat sensitif perbankan, penjagaan kesihatan dan kerajaan.

Pekerjaan bergantung pada kemahiran, bukan perbelanjaan semata-mata

Menteri Sumber Manusia, R Ramanan, berkata dalam jawapan bertulis di Parlimen bahawa pekerjaan yang diwujudkan untuk rakyat Malaysia tidak seimbang dengan pelaburan yang diumumkan. Kebanyakan perbelanjaan disalurkan kepada peralatan, infrastruktur elektrik dan sistem penyejukan, sedangkan pekerjaan yang lazimnya ditawarkan memerlukan kemahiran teknikal khusus.

Ramanan tidak memberikan jumlah pekerjaan yang telah diwujudkan setakat ini. TalentCorp mengadakan bengkel industri pada Mei dan Oktober 2025 untuk mengenal pasti jawatan, kelayakan dan keperluan latihan merentasi operasi pusat data.

Usaha itu mengenal pasti 12 pekerjaan yang mendapat permintaan tinggi, termasuk jurutera elektrik dan mekanikal, pengurus projek IT, pakar reka bentuk sistem IT, jurutera keselamatan rangkaian dan juruteknik pusat data. Lapan daripadanya memerlukan ijazah, satu memerlukan diploma dan dua memerlukan kelayakan pendidikan dan latihan teknikal dan vokasional.

Baki satu jawatan, penjaga jentera elektrik, terbuka kepada pemegang kelayakan persekolahan Sijil Pelajaran Malaysia yang turut memiliki pensijilan kompetensi Suruhanjaya Tenaga. Ini menyediakan laluan ke sektor tersebut melalui latihan vokasional selain pengajian universiti.

Bank Negara turut mendapati pusat data lazimnya mewujudkan lebih sedikit pekerjaan berbanding sektor pembuatan disebabkan automasi dan operasi jarak jauh, walaupun jawatan itu boleh menawarkan gaji yang baik. Syor bank pusat itu termasuk akses kepada latihan daripada penyedia awan dan program vokasional bertauliah yang sepadan dengan kemahiran yang diperlukan majikan.

Kecekapan dan tenaga boleh baharu kekal sebagai cabaran berasingan

Malaysia telah memperkenalkan penanda aras Keberkesanan Penggunaan Kuasa (PUE) dan Keberkesanan Penggunaan Air (WUE), termasuk kriteria bagi insentif pelaburan. PUE membandingkan jumlah penggunaan elektrik sesebuah kemudahan dengan elektrik yang digunakan oleh peralatan pengkomputerannya. PUE 1.4 bermaksud 1.4 unit elektrik masuk ke kemudahan bagi setiap unit yang digunakan komputer, manakala bakinya menyokong penyejukan dan sistem lain.

Kajian Loo merekodkan syor Majlis Pelaburan Negara pada Disember 2024 supaya kemudahan hiperskala melebihi 21MW yang memohon insentif cukai mencapai PUE 1.4 atau lebih rendah. Beliau menyifatkan garis panduan itu sebagai syor, bukan keperluan yang boleh dikuatkuasakan. Bank Negara kemudian berkata Kerangka Pembangunan Industri Pusat Data Mampan di Malaysia sedang disediakan untuk menyelaraskan dasar.

Sumber elektrik juga menentukan kos alam sekitar. ISEAS merekodkan tenaga boleh baharu menyumbang 8.3% daripada pengeluaran elektrik TNB pada 2023. Menjelang 1 September 2026, tenaga boleh baharu merangkumi hampir 32% daripada kapasiti penjanaan terpasang Malaysia, kira-kira 14,000MW. Pengeluaran mengukur elektrik yang benar-benar dijana; kapasiti terpasang mengukur keupayaan berkadar peralatan, dan angka-angka itu juga meliputi sistem serta tarikh yang berbeza.

Abdul Rahman berkata Malaysia menyasarkan tenaga boleh baharu mencapai 35% daripada kapasiti terpasang menjelang 2030 dan 70% menjelang 2050, dengan tambahan 10,000MW hingga 11,000MW dijangka tersedia menjelang 2030. Menghubungkan peluasan itu dengan kemudahan yang memerlukan bekalan elektrik berterusan memerlukan perancangan rangkaian, penyimpanan dan bekalan lain yang boleh diharap.

Perkembangan perbahasan dasar

Perbahasan sumber di Malaysia telah beralih daripada amaran tentang permintaan masa hadapan kepada syarat yang mempengaruhi bil elektrik dan kos infrastruktur pelabur. Peristiwa utama menunjukkan bagaimana kebimbangan ekonomi dan alam sekitar bertemu:

• Disember 2024: Tiga puluh lapan projek mempunyai perjanjian bekalan elektrik yang meliputi permintaan maksimum 5.9GW, berbanding penggunaan beban sebenar sebanyak 405MW.
• 14 Januari 2025: Khazanah Research Institute menerbitkan penilaiannya tentang tekanan terhadap grid dan ekologi.
• 12 Jun 2025: ISEAS menerbitkan kajian Loo yang mengesyorkan pusat data menanggung kos penuh perkhidmatan elektrik mereka.
• Ogos 2026: Empat puluh lima kemudahan beroperasi yang mempunyai perjanjian bekalan merekodkan penggunaan elektrik sebenar kira-kira 1.37GW berbanding beban maksimum 6GW.
• 13 Oktober 2026: Abdul Rahman mencadangkan pengendali menjana elektrik sendiri dan menggariskan penelitian terhadap keperluan sumber.
• 15 Oktober 2026: Johari menggariskan tarif pasaran, caj bagi kapasiti terpelihara, naik taraf grid yang dibiayai pelabur dan penyertaan tempatan yang lebih besar.

Pelabur kini berdepan persetujuan ekonomi yang lebih menuntut: mendapatkan sumber yang diperlukan kemudahan mereka, membayar kos berkaitan dan mewujudkan peluang untuk pembekal serta pekerja Malaysia. Bagi isi rumah dan perniagaan sedia ada, keutamaan yang dinyatakan kerajaan ialah mengekalkan akses kepada elektrik dan air ketika industri berkembang.

Perkara Utama

• Pusat data mesti membayar tarif elektrik pasaran dan kapasiti elektrik terpelihara, walaupun sebahagiannya tidak digunakan.
• Pelabur mesti menanggung kos naik taraf penghantaran yang diperlukan dan menggunakan teknologi kitar semula air.
• Johari menyatakan sasaran kandungan tempatan minimum 30%; ambang 3% bagi perkhidmatan yang disebut secara berasingan masih belum dijelaskan.
• Sumbangan langsung sektor ini kepada KDNK dianggarkan meningkat daripada RM900 juta pada 2021 kepada RM14.1 bilion pada 2025.
• Penjanaan elektrik oleh pengendali dan sistem bekalan air khusus merupakan cadangan yang sedang dipertimbangkan.
• Perolehan tempatan, akses kepada pengkomputeran dan latihan teknikal menjadi teras untuk meningkatkan pulangan ekonomi Malaysia.