Tainan Bersiap Memindahkan Perkhidmatan Kereta Api ke Bawah Tanah Selepas 17 Tahun, Namun Kontroversi Terus Membayangi

Perlepasan terakhir di permukaan, kemudian pertukaran sepanjang malam

Kereta api berjadual terakhir dari platform permukaan Tainan, Ekspres Tze-Chiang No. 145 arah selatan, dijadualkan berlepas pada 10:29 malam, 16 Oktober 2026. Tiga bunyi hon panjang akan menandakan perpisahan sebelum operasi bawah tanah fasa pertama kereta api bandar itu bermula pada 17 Oktober, satu pencapaian 17 tahun selepas kelulusan Kabinet.

Perubahan itu melibatkan koridor kereta api sepanjang 8.23 kilometer dan Stesen Tainan bawah tanah baharu dengan dua platform pulau serta empat landasan. Kementerian Pengangkutan dan Komunikasi Taiwan menjadualkan pertukaran kritikal landasan, sistem isyarat dan bekalan kuasa atas antara 10 malam pada 16 Oktober hingga 6 pagi keesokan harinya. Sebanyak 18 perkhidmatan kereta api dijangka terjejas.

Bagi penumpang, pembukaan ini bermakna platform baharu di destinasi yang sudah dikenali. Bagi bandar ini, ia menandakan permulaan usaha menghapuskan halangan kereta api antara kawasan kejiranan timur dan barat. Bagi 340 isi rumah yang terjejas oleh perobohan di sepanjang laluan itu, perkembangan ini turut mengembalikan perhatian kepada kediaman yang musnah dalam pertikaian berpanjangan mengenai pemindahan landasan ke arah timur.

Presiden Lai Ching-te, yang mempromosikan projek itu ketika menjadi datuk bandar Tainan, telah memohon maaf kepada penduduk yang rumahnya tidak dapat dikekalkan. Oleh itu, upacara pembukaan menghimpunkan dua pengalaman yang sangat berbeza: sambutan orang ramai terhadap landasan kereta api baharu dan kos berpanjangan yang ditanggung mereka yang tinggal di sebelah landasan lama.

Pembukaan operasi bawah tanah ini ialah langkah operasi utama yang pertama, bukannya penamat pembinaan. Dua stesen tambahan, penghapusan infrastruktur di permukaan, ruang awam baharu dan kerja pemulihan akan menyusul, dengan keseluruhan projek dijadualkan siap pada Mac 2031.

Apakah perubahan untuk penumpang sepanjang malam?

Notis pertukaran landasan kementerian pengangkutan menyatakan tiga sistem yang perlu ditukar serentak: rel, isyarat dan wayar atas yang membekalkan elektrik kepada kereta api. Isyarat mengawal pergerakan kereta api, manakala wayar membekalkan kuasa untuk menggerakkannya.

Dua perkhidmatan dengan tempat duduk berpenempahan dan 16 perkhidmatan tempatan atau tempatan ekspres dijangka terjejas. Sebahagiannya akan dibatalkan; yang lain akan tamat sebelum destinasi biasa, dengan pengangkutan jalan raya disediakan bagi perjalanan yang terganggu. Taiwan Railway Corp. mungkin menambah kereta api tempatan mengikut keadaan dan menasihatkan penumpang supaya menyemak laman web atau aplikasi tempahan sebelum bertolak.

Setiap platform pulau di stesen bawah tanah mempunyai landasan di kedua-dua sisinya. Papan tanda arah akan menggunakan warna biru bagi kereta api ke utara dan hijau bagi kereta api ke selatan, memperkenalkan sistem warna seumpama yang digunakan oleh Kereta Api Berkelajuan Tinggi Taiwan. Papan tanda turut disediakan dalam bahasa Cina, Inggeris, Jepun dan Korea.

Penumpang yang datang dari Jalan Beimen dan bulatan stesen masih boleh masuk melalui stesen bersejarah dan meneruskan perjalanan ke ruang legar bawah tanah. Datuk Bandar Huang Wei-che menyifatkan pengekalan pintu masuk yang sudah dikenali ini sebagai bahagian penting dalam reka bentuk.

Bas gantian dan sekatan jalan raya

Biro Pengangkutan Tainan telah mengatur bas gantian di koridor Yongkang ke Baoan dan Shalun ke Tainan. Pengarah Biro Pengangkutan Wang Ming-de menggesa penumpang supaya menyemak perubahan perkhidmatan kereta api dan aturan bas serta memperuntukkan masa tambahan untuk pertukaran pengangkutan.

• 16 Oktober, Yongkang ke Baoan: bas beroperasi dua hala melalui Daqiao dan Tainan. Bas pertama dari Yongkang bertolak pada 10:30 malam; bas pertama dari Baoan pada 11:15 malam.
• 17 Oktober, Tainan ke Yongkang: bas mula beroperasi pada 5 pagi, menuju ke arah itu.
• 16 Oktober, Shalun ke Tainan: bas terus dan perkhidmatan yang berhenti di sepanjang laluan bermula pada 10:45 malam.
• 17 Oktober, Tainan ke Shalun: bas terus dan perkhidmatan yang berhenti di sepanjang laluan bermula pada 5 pagi.

Tempat menaiki bas termasuk hentian bas di luar stesen Yongkang dan Baoan, kawasan hadapan stesen Tainan serta dataran stesen Shalun. Hentian Daqiao terletak di luar premis Opel di 753 Jalan Zhonghua. Penumpang di stesen Universiti Kristian Chang Jung, Zhongzhou dan Rende perlu menggunakan pintu masuk stesen.

Kawalan trafik di Jalan Beimen di luar Stesen Tainan dijadualkan dari 10:30 malam hingga tengah malam pada 16 Oktober dan dari 5 pagi hingga 7 pagi pada 17 Oktober. Mereka yang menjemput penumpang atau menaiki teksi perlu mengambil kira sekatan itu serta perubahan perkhidmatan kereta api.

Perpisahan kepada platform yang digunakan beberapa generasi

Stesen Tainan dibuka pada 1900. Platform permukaannya telah menjadi laluan beberapa generasi yang berangkat ke sekolah dan tempat kerja, pulang ke rumah serta menyambut saudara-mara. Pada malam terakhir, pengunjung dari seluruh Taiwan berkumpul dengan kamera dan telefon, manakala ada yang membeli tiket kereta api terakhir sebagai kenang-kenangan.

Biro Kereta Api mengatur upacara pembukaan pada 6:30 petang, 16 Oktober, dengan Lai dan Huang dijadualkan hadir. Program itu merangkumi pertunjukan cahaya dan unjuran, dokumentari serta penghargaan kepada pekerja pembinaan. Penyanyi Hsieh Ming-yu dijadualkan mempersembahkan lagu tema kereta api Che Tou.

Acara perpisahan berasingan oleh Taiwan Railway dijadualkan pada 9 malam. Mengikut upacara yang dirancang, pengerusi kereta api Cheng Kuang-yuan, Huang dan Menteri Pengangkutan Chen Shih-kai akan menyerahkan token kereta api bersejarah secara bergilir sebelum menyerahkannya kepada pemandu No. 145. Tiga bunyi hon itu melambangkan perpisahan, penghargaan dan fasa perkhidmatan kereta api seterusnya.

Orang ramai yang hadir turut mencetuskan amaran keselamatan. Polis kereta api berkata sesetengah orang yang mahu mengambil gambar telah memasuki landasan, jambatan dan kawasan larangan lain. Jiang Yu-huang, timbalan ketua balai polis kereta api Tainan, merujuk Perkara 57, Perenggan 2, dan Perkara 70, Perenggan 1, Akta Kereta Api: pencerobohan tanpa kebenaran boleh dikenakan denda NT$10,000 hingga NT$50,000.

Kediaman yang hilang di sepanjang laluan timur

Kabinet meluluskan projek bawah tanah itu pada September 2009. Reka bentuk yang diterima menetapkan landasan bawah tanah kekal di sebelah timur landasan sedia ada, menyebabkan rumah di kawasan itu termasuk dalam zon perobohan. Sebahagiannya berdepan perobohan separa; yang lain akan dirobohkan sepenuhnya. Kawasan terjejas merangkumi tiga daerah pentadbiran.

Penduduk menentang rancangan itu selama kira-kira sedekad. Dalam satu mesyuarat awam yang tegang pada 2013, seorang penduduk mencabar Lai, yang ketika itu menjadi datuk bandar, mengenai kehilangan rumah walaupun keluarganya menyokong pemilihannya. Lai mempertahankan kerjasama dengan rancangan yang telah diluluskan kerajaan pusat.

Pertikaian itu mencapai titik penentu pada 20 Ogos 2021, apabila Biro Kereta Api mengerahkan polis pada awal pagi untuk mengambil alih rumah terakhir yang masih dipertahankan, milik Huang Chun-hsiang. Anggota polis mengeluarkan Huang dan penyokongnya. Huang berkata pihak berkuasa gagal berunding dengan sewajarnya; pegawai biro Wu Chih-jen menyifatkan tindakan penguatkuasaan itu sebagai tidak dapat dielakkan.

Dalam satu majlis pembukaan stesen baharu yang diadakan lebih awal, Lai mengucapkan terima kasih kepada penduduk terjejas dan memohon maaf kerana tidak dapat mengekalkan rumah mereka. Manfaat awam kereta api dan kerugian penduduk kedua-duanya sebahagian daripada sejarah projek ini. Kisah pembukaannya merangkumi hubungan yang lebih pantas merentasi bandar, tetapi juga kehilangan rumah dan berakhirnya kehidupan kejiranan yang sudah lama terbina.

Apakah yang akan menghubungkan semula bandar ini?

Projek sepanjang 8.23 kilometer itu merentang dari kawasan di selatan Stesen Daqiao hingga kira-kira 600 meter di selatan Jalan Dalin. Biro Kereta Api berkata projek yang siap kelak akan menghapuskan 23 lintasan kereta api dan struktur berkaitan, sekali gus mengurangkan keperluan orang yang bergerak antara timur dan barat untuk menunggu di landasan atau mengambil jalan lencongan melalui jambatan dan laluan bawah sedia ada.

Kerajaan Tainan merancang laluan hijau kira-kira 30 meter lebar di sepanjang koridor bekas landasan kereta api, dengan laluan berjalan kaki, ruang berbasikal dan kawasan tanaman yang menghubungkan stesen, kawasan kejiranan, sekolah dan kemudahan awam. Sambungan jalan baharu bertujuan mengagihkan trafik ke luar daripada titik lintasan terhad yang digunakan sekarang.

Pejalan kaki, penunggang basikal, penduduk lebih berusia dan orang kurang upaya akan mendapat manfaat daripada laluan yang mengelakkan laluan naik yang curam atau lintasan tidak langsung. Jalan yang lebih bersambung juga boleh memudahkan akses bas, ambulans dan jentera bomba.

Chen Yen-chung, profesor terkemuka di Jabatan Perancangan Bandar Universiti Kebangsaan Cheng Kung, menyifatkan fasa pertama sebagai pemindahan fungsi pengangkutan kereta api ke bawah tanah. Katanya, kerja seterusnya berkaitan ruang permukaan dan kegunaan bandar akan menentukan sebahagian besar perubahan dalam kehidupan seharian.

Landasan dan struktur sedia ada masih perlu ditanggalkan, jalan dipulihkan dan laluan pejalan kaki ditambah baik. Chen menyebut masa perjalanan, kemudahan pertukaran pengangkutan, kadar kemalangan, penggunaan ruang hijau dan perubahan kawasan kejiranan sekitar sebagai ukuran praktikal kejayaan. Penduduk akan merasai perubahan itu secara berperingkat apabila kerja di permukaan berjalan.

Stesen bersejarah kekal di tempatnya

Bangunan stesen Tainan yang masih kekal dibina semula pada 1936 dan diwartakan sebagai monumen negara pada 1998. Stesen baharu dibina di sebelah dan di bawahnya, mengekalkan peranan bangunan lama itu sebagai pintu masuk ke bandar dan bukannya memindahkan kegiatan kereta api jauh daripadanya.

Fu Chao-ching, profesor seni bina emeritus di Universiti Kebangsaan Cheng Kung dan ahli jawatankuasa semakan pemulihan stesen, menentang cadangan terdahulu untuk membina stesen baharu lebih jauh ke utara. Beliau berhujah bahawa hubungan stesen lama dengan bulatan dan pusat bandar bersejarah merupakan unsur penting dalam susun atur bandar Tainan.

Reka bentuk yang diterima menggunakan bangunan mendatar berketinggian rendah, bumbung teduhan luas kira-kira 14 meter tinggi dan dataran bertingkat rendah untuk menghubungkan yang lama dengan yang baharu. Laluan pejalan kaki menghubungkan bangunan bersejarah, ruang legar baharu dan jalan-jalan sekitar, termasuk laluan ke arah Jalan Universiti.

Taiwan Railway sedang membincangkan kafe, makanan ringan, cenderamata tempatan, ruang membaca dan pameran untuk stesen bersejarah itu. Pemulihan meliputi lima struktur. Reka bentuk bangunan stesen utama dijadualkan siap pada Jun 2027, diikuti semakan pusat dan proses perolehan. Fasa kedua meliputi bangunan polis, pejabat stesen serta platform pertama dan kedua.

Dua puluh penemuan di bawah landasan kereta api

Pembinaan menemukan 20 tapak atau tinggalan arkeologi yang merentasi zaman prasejarah, pemerintahan Qing dan zaman penjajahan Jepun. Biro Hal Ehwal Kebudayaan Tainan berkata penyiasatan, dokumentasi dan keputusan pemeliharaan dijalankan mengikut prosedur di bawah Akta Pemeliharaan Warisan Budaya.

Biro Kereta Api mengaitkan kira-kira dua tahun tambahan tempoh pembinaan dengan penyiasatan dan pemeliharaan arkeologi. Bergantung pada tinggalan dan keadaan kejuruteraan, pasukan mengubah reka bentuk, memperkukuh penemuan di lokasi atau memindahkannya ke tempat simpanan terlindung. Sebahagiannya dirancang untuk dikembalikan ke lokasi asal bagi dipamerkan; yang lain mungkin dipamerkan di tempat lain atau di dalam bangunan.

Satu penemuan berhampiran Hospital Sin Lau di Jalan Dongmen mendedahkan jalan yang mengandungi sisa gula, bercampur dengan mortar, tembikar pecah dan jubin bumbung. Ahli arkeologi mengaitkan asas jalan itu dengan ekonomi gula Tainan pada abad ke-19 dan laluan yang berkemungkinan ditunjukkan pada peta 1875. Rancangan menetapkan agar tinggalan itu kemudian dipamerkan dalam ruang kebudayaan taman baharu.

Chen berpendapat warisan kereta api, termasuk platform, meja putar, gudang dan tinggalan tembok bandar berdekatan, boleh menjadikan stesen itu titik permulaan untuk memahami Tainan. Beliau menjelaskan bagaimana keperluan pemeliharaan boleh membentuk pembangunan:

"Sekatan tidak seharusnya dilihat sebagai batasan. Sebaliknya, sekatan boleh menjadi peluang untuk membentuk ciri bandar yang tersendiri," kata Chen.

Kos meningkat dan jadual hingga 2031

Anggaran kos projek meningkat daripada NT$33 bilion kepada NT$41.26 bilion, menurut Biro Kereta Api. Ini ialah kenaikan NT$8.26 bilion, atau kira-kira 25 peratus daripada anggaran asal. Oleh itu, pembukaan ini berlangsung selepas sejarah yang jauh lebih panjang dan dengan belanjawan yang lebih besar daripada yang dibayangkan ketika kelulusan awal.

COVID-19, kerja arkeologi, semakan warisan dan pertikaian perobohan merupakan sebahagian daripada perjalanan panjang projek ini menuju operasi. Fasa seterusnya mempunyai tarikh masing-masing, maka penumpang dan penduduk berhampiran akan terus berdepan kerja pembinaan selepas kereta api berpindah ke bawah tanah.

• September 2009: Kabinet meluluskan projek kereta api bawah tanah Tainan.
• 20 Ogos 2021: pihak berkuasa mengambil alih rumah terakhir yang masih dipertahankan.
• 16 hingga 17 Oktober 2026: pertukaran kereta api sepanjang malam dan pembukaan fasa pertama dijadualkan.
• Jun 2027: kerja reka bentuk pemulihan bangunan stesen bersejarah utama dijadualkan siap.
• 2029: Stesen Komuter Bawah Tanah Linsen dijadualkan dibuka.
• 2030: Stesen Komuter Bawah Tanah Tainan Selatan dijadualkan dibuka.
• Mac 2031: keseluruhan projek dijadualkan siap.

Taiwan Railway turut meraikan pembukaan itu dengan jualan barangan kenang-kenangan. Set tiket berharga NT$399 mula dijual pada 9 pagi, 17 Oktober, berhampiran Pintu Keluar 3, terhad kepada 2,000 set dan dua set bagi setiap orang. Barangan lain termasuk 10,000 tiket kenang-kenangan tradisional Yongkang ke Baoan pada harga NT$31 setiap satu dan 1,000 kad transit kenang-kenangan pada harga NT$150. Kotak makan tengah hari serantau berharga NT$199 dirancang untuk jualan tengah hari terhad dari 17 Oktober hingga 1 November.

Perubahan kereta api selanjutnya masih dalam perancangan

Biro Kereta Api sedang menyediakan projek berasingan untuk menyambung laluan ke utara hingga Yongkang. Kajian kebolehlaksanaannya telah mendapat kelulusan Kabinet, manakala perancangan menyeluruh dan semakan alam sekitar sedang berjalan. Laluan sepanjang 6.72 kilometer yang dicadangkan itu akan menempatkan stesen Yongkang dan Daqiao di bawah tanah serta menambah Stesen Kangqiao.

Cadangan projek Xinshi pula akan meninggikan kira-kira 4.6 kilometer landasan kereta api dan memindahkan Stesen Xinshi ke utara. Rancangan bandar mengenal pasti lima lintasan aras dan satu laluan bawah kenderaan untuk dihapuskan. Shanhua masih di peringkat lebih awal: kajian kebolehlaksanaannya bermula selepas kontrak dianugerahkan pada 10 April 2025, dan belum diserahkan kepada kementerian pengangkutan untuk semakan.

Projek-projek itu belum mempunyai tarikh pembukaan dalam rancangan yang diumumkan. Bagi pusat Tainan, tugas terdekat lebih nyata: menyelesaikan pertukaran landasan sepanjang malam, membantu penumpang menggunakan stesen baharu dan mengubah koridor bekas landasan menjadi rangkaian jalan serta ruang awam yang boleh digunakan.

Perkara Utama

• Fasa pertama perkhidmatan kereta api bawah tanah Tainan dijadualkan bermula pada 17 Oktober 2026.
• Perlepasan terakhir dari platform permukaan ialah Ekspres No. 145 arah selatan pada 10:29 malam, 16 Oktober.
• Pertukaran sepanjang malam dijangka menjejaskan 18 perkhidmatan kereta api, dengan bas gantian disediakan.
• Projek ini meliputi 8.23 kilometer dan dianggarkan menelan belanja NT$41.26 bilion.
• Perobohan menjejaskan 340 isi rumah; Presiden Lai Ching-te telah memohon maaf atas kediaman yang tidak dapat dikekalkan.
• Stesen bersejarah akan dikekalkan, manakala ruang bekas landasan di permukaan dirancang untuk jalan, laluan berjalan kaki dan berbasikal serta kawasan hijau.
• Stesen Linsen dan Tainan Selatan dijadualkan dibuka pada 2029 dan 2030, dengan keseluruhan projek dijadualkan siap pada Mac 2031.