Chiang Cadang Ambang Kemasukan Pembaharuan Bandar Taipei 50%, Shen Tumpu Kelewatan Pembinaan

Bantuan lebih awal untuk penduduk, sementara pembinaan masih jauh

Datuk Bandar Taipei Chiang Wan-an mencadangkan agar ambang bantuan awal bandar bagi pembaharuan bandar diturunkan daripada 75 peratus kepada 50 peratus pada 16 Oktober 2026, dengan alasan pegawai perlu membantu penduduk menilai pilihan pembangunan semula sebelum persetujuan dicapai secara meluas. Bandar itu menganggarkan 1,214.26 hektar kawasan pembaharuan yang ditetapkan akan mendapat manfaat.

Cadangan itu akan mengubah program 7599 sedia ada di Taipei kepada 5099. Chiang turut mengumumkan rancangan menambah 105 jawatan kakitangan tetap untuk mempercepat semakan dan meningkatkan secara bersyarat keluasan lantai bangunan yang dibenarkan di tapak yang layak berhampiran stesen MRT atau kawasan pinggir laut.

Pencabarnya dalam pilihan raya, Ahli Parlimen Parti Progresif Demokratik Puma Shen, berhujah bahawa menerima lebih banyak projek tidak banyak membawa hasil jika bandar itu tidak turut menangani kesukaran menarik pelabur dan memulakan pembinaan. Perselisihan mereka tertumpu pada bahagian yang paling berkesan untuk campur tangan kerajaan: membantu jiran mencapai persetujuan pada peringkat awal, atau memastikan projek yang terbantut melepasi peringkat akhir.

Ambang 50 peratus yang dicadangkan berkaitan dengan kelayakan mendapatkan bantuan perbandaran. Peringkat seterusnya akan mengekalkan syarat berasingan, termasuk pencapaian penyertaan atau persetujuan 90 peratus sebelum mendapatkan pelaburan. Pembinaan masih memerlukan projek melengkapkan prosedur pembangunan semula yang selebihnya.

Apakah perubahan di bawah cadangan 5099?

Chiang berkata bandar itu akan campur tangan apabila lebih separuh daripada penduduk atau isi rumah yang berkaitan menyatakan minat. Pegawai akan membantu mengira implikasi pembangunan semula untuk mereka, termasuk hartanah yang mungkin diterima dan sama ada mereka perlu membuat bayaran tambahan.

Penduduk sering teragak-agak kerana jawapan kepada persoalan itu belum pasti, kata Chiang. Sesebuah isi rumah mungkin menyokong penggantian bangunan usang tetapi bimbang akan menerima pangsapuri yang lebih kecil atau berdepan bayaran yang tidak mampu ditanggung. Pengiraan lebih awal bertujuan menjadikan keputusan itu lebih jelas.

Peringkat seterusnya tetap mencabar. Apabila kesediaan mencapai 90 peratus, bandar itu akan membantu menilai hak dan nilai hartanah sebelum dan selepas pembangunan semula serta membuat simulasi pilihan pangsapuri. Pencapaian persetujuan atau pemilihan 90 peratus yang seterusnya akan membawa kepada proses mendapatkan pelaburan secara terbuka.

Pengiraan hak hartanah menentukan bagaimana nilai yang disumbangkan setiap pemilik diterjemahkan kepada bahagian dalam pembangunan siap. Simulasi pemilihan pangsapuri membolehkan penduduk mempertimbangkan kediaman yang mungkin diperoleh sebelum projek bergerak lebih jauh.

Chiang menyifatkan 50 peratus sebagai ambang terendah di Taiwan bagi bantuan awal ini. Katanya, prosedur berkaitan sedang diproses, namun beliau tidak memberikan tarikh pelaksanaan. Pengumuman yang sama turut menggariskan insentif kakitangan dan pembangunan bagi menyokong beban kerja yang lebih besar.

Pencapaian program sedia ada

Pejabat Regenerasi Bandar Taipei merekodkan bahawa program 7599 bermula pada 3 Mac 2023, dengan menurunkan ambang peringkat pertama kepada 75 peratus. Gambaran keseluruhan program pembaharuan bandar pejabat itu menyatakan 10 projek melepasi semakan awal menjelang pertengahan Ogos tahun itu, melibatkan 1,620 isi rumah dan kawasan seluas 46,164 meter persegi.

Angka itu memberikan gambaran awal tentang penyertaan: purata 162 isi rumah bagi setiap projek. Angka tersebut merujuk kepada projek yang memasuki proses berkenaan, manakala hujah semasa Chiang menyentuh bagaimana campur tangan lebih awal dapat membantu lebih banyak komuniti meneruskannya.

Chiang berkata purata jumlah kes pembaharuan bandar sepanjang hampir empat tahun beliau memegang jawatan adalah 2.4 kali ganda berbanding sebelum beliau mula berkhidmat. Beliau turut berkata jumlah kes di Taipei ialah 1.3 kali ganda jumlah gabungan lima perbandaran khas Taiwan yang lain.

Datuk bandar itu mengaitkan penurunan terdahulu daripada 90 peratus kepada 75 peratus dengan kemajuan projek. Shen mempersoalkan sama ada peningkatan penyertaan seterusnya akan disusuli lebih banyak projek yang sampai ke peringkat pembinaan.

Dasar ini berkembang melalui beberapa peringkat:

• 3 Mac 2023: Taipei memperkenalkan program 7599 dengan ambang awal 75 peratus.
• 7 Mac 2023: Bandar itu mengumumkan lima langkah pembaharuan bandar yang merangkumi ambang, peraturan, semakan, halangan dan insentif.
• Menjelang pertengahan Ogos 2023: Sepuluh projek melepasi peringkat pertama program.
• 16 Oktober 2026: Chiang mencadangkan program 5099, tambahan kakitangan tetap dan keluasan lantai lebih besar bagi pembangunan yang layak.

Mengapa Shen memberi tumpuan kepada projek terbantut

Shen berkata pembaharuan bandar hanya berjaya apabila projek sampai ke peringkat pembinaan. Beliau mengenal pasti usaha mendapatkan pelaburan dan peralihan kepada kerja pembinaan sebagai kesukaran utama yang tidak akan diselesaikan dengan menurunkan ambang awal.

Pencabar itu membandingkan keadaan tersebut dengan hospital yang menerima lebih banyak pendaftaran sedangkan pesakit yang memerlukan rawatan segera masih sukar mendapatkannya. Kritikan beliau menyasarkan jurang antara memasuki sesuatu proses dengan memperoleh manfaat yang dijanjikan.

Shen berkata beliau akan mencadangkan mekanisme keluar bagi projek terbantut, pembangunan semula yang lebih pantas dan insentif tambahan. Mekanisme sedemikian akan menangani projek yang terus tersekat, bukannya membiarkannya berlarutan tanpa penghujung di bawah aturan yang gagal membawa kemajuan.

Cadangan terperinci beliau masih belum diumumkan. Bagi penduduk yang sudah lama menunggu projek pembangunan semula, persoalan praktikalnya ialah sama ada pakej dasar seterusnya mengubah prospek projek mereka, bukan sekadar menambah bilangan komuniti yang memohon bantuan.

Chiang janji lebih ramai penyemak dan ketengahkan projek yang sedang maju

Chiang menjawab bahawa bandar itu sedang berusaha menangani penyelarasan awal dan semakan peringkat seterusnya. Katanya, 105 jawatan tetap akan ditambah, hampir menggandakan jumlah kakitangan bagi kerja pembaharuan, supaya lebih banyak permohonan dapat disemak dengan lebih pantas.

Datuk bandar itu menyebut kompleks kediaman Xinyi Weijai, yang berjaya memasuki proses mendapatkan pelaburan selepas berdepan kesukaran selama beberapa dekad. Beliau turut merujuk unit 3 dan 4 Nanjichang, dengan berkata proses mendapatkan pelaburan dan kontrak sudah maju, dan pemaju akan beralih kepada perobohan serta pembaharuan.

Projek lain yang disebutnya termasuk fasa 2 dan 3 Shuiyuan, fasa 2 Siwenli serta Lorong 60 Jalan Hulinfang. Chiang berkata persetujuan awal, semakan pentadbiran dan penyertaan pemaju semuanya perlu bergerak seiring.

Rekod terdahulu Pejabat Regenerasi Bandar menyatakan tarikh pencapaian bagi fasa 2 dan 3 Shuiyuan: majlis menandatangani kontrak pada 14 September 2023. Pejabat itu menyifatkannya sebagai proses mendapatkan pelaburan awam pertama yang berjaya di Taipei bagi pembaharuan kompleks kediaman kategori ini, dengan lebih 600 kediaman dirancang.

Penambahan kakitangan meningkatkan keupayaan kerajaan menyemak projek. Proses mendapatkan pelaburan dan perjanjian dengan pemaju kekal sebagai langkah tambahan antara penduduk menerima penilaian awal dengan pembinaan rumah gantian.

Sejauh mana tapak yang layak boleh dibangunkan?

Cadangan kedua Chiang akan menaikkan nisbah keluasan lantai asas secara bersyarat daripada 225 peratus kepada 300 peratus bagi tapak yang layak seluas sekurang-kurangnya 3,000 meter persegi di Zon Kediaman 3 Taipei. Timbalan Datuk Bandar Chang Wen-te berkata tapak itu juga perlu berada dalam lingkungan 500 meter dari stesen MRT atau bersempadan terus dengan kawasan pinggir laut.

Nisbah keluasan lantai menerangkan jumlah keluasan lantai bangunan yang dikira dan dibenarkan berbanding saiz tanah. Nisbah 225 peratus bermakna 2.25 meter persegi keluasan lantai yang dikira bagi setiap meter persegi tanah.

Bagi tapak seluas tepat 3,000 meter persegi, perubahan yang dicadangkan itu akan menaikkan keluasan lantai asas yang dibenarkan daripada 6,750 kepada 9,000 meter persegi. Ini merupakan peningkatan sebanyak 2,250 meter persegi, atau satu pertiga.

Chang berkata tapak seluas 1,000 meter persegi akan kekal pada 225 peratus. Pemberian nisbah lebih tinggi kepada tapak besar yang layak bertujuan menggalakkan pemaju menggabungkan hartanah bersebelahan dalam satu projek, meskipun memerlukan rundingan tambahan.

Kapasiti tambahan itu disertakan dengan syarat penyediaan kemudahan awam. Chiang dan Chang menyenaraikan penjagaan kanak-kanak, penjagaan warga emas, perpustakaan, pusat sukan serta perumahan sosial atau perumahan lain yang ditetapkan sebagai antara kegunaan yang mungkin. Gabungan tepatnya bergantung pada pembangunan berkenaan.

Pusat pentadbiran dijadikan projek perintis

Taipei mengenal pasti dua kawasan perintis bagi pembaharuan merangkumi blok bandar yang lebih besar. Salah satunya ialah kompleks pentadbiran Zhongshan yang dicadangkan di tapak bekas Rumah Pengurusan Jenazah Pertama, berhampiran Stesen MRT Xingtian Temple, meliputi kira-kira 1.5 hektar.

Rancangan itu akan memindahkan fungsi pentadbiran ke kompleks baharu dan menyediakan tapak pejabat daerah sedia ada untuk pusingan pembaharuan bandar awam yang seterusnya. Chiang berkata kawasan itu boleh dihubungkan dengan kelompok inovasi Yuanshan dan taman perindustrian AI Songnan.

Kawasan perintis kedua melibatkan pusat pentadbiran Nangang baharu yang dikaitkan dengan Sekolah Menengah Vokasional Nangang. Chang menyatakan tapak kira-kira 0.7 hektar di sebelah sekolah untuk pusat baharu itu, diikuti pembangunan semula tapak pejabat daerah sedia ada; Chiang turut menyebut 0.7 hektar di pusat pentadbiran asal sebagai sebahagian daripada rancangan pembaharuan.

Urutan yang dirancang ialah memindahkan pejabat awam, kemudian menggunakan tanah yang dikosongkan untuk pembangunan seterusnya, termasuk bangunan komersial atau ibu pejabat syarikat. Langkah itu akan membolehkan bandar menyusun semula kemudahan awam sambil menghimpunkan tapak untuk pelaburan baharu.

Chang berkata nisbah 300 peratus yang dicadangkan mungkin dimasukkan dalam pindaan kepada TOD 3.0. TOD bermaksud pembangunan berorientasikan transit, iaitu pendekatan yang menempatkan rumah, tempat kerja dan perkhidmatan di sekitar rangkaian pengangkutan awam. Di Nangang, pegawai mengaitkan rancangan pembaharuan dengan koridor pengangkutan yang lebih luas.

Pembaharuan kawasan pinggir laut dan keperluan warga emas

Chang berkata Taipei turut mahu menggalakkan pembaharuan di daerah pinggir laut yang lebih lama, khususnya Datong dan Wanhua. Beliau membandingkan bangunan usang di kawasan itu dengan pembangunan lebih baharu di seberang sungai, di daerah Banqiao, Sanchong dan Xinzhuang di New Taipei.

Syarat pinggir laut itu akan meliputi tapak yang menghadap terus ke sungai seperti Tamsui dan Xindian. Chang berkata pembangunan lebih besar boleh membantu menghubungkan kawasan kejiranan di dalam benteng banjir dengan penambahbaikan di sepanjang tebing sungai. Beliau menyebut Jeti Dunhuang yang hampir siap dan kerja selanjutnya di sepanjang Sungai Xindian.

Pejabat Regenerasi Bandar menyatakan lebih 70 peratus bangunan di Taipei berusia lebih 30 tahun dan mengenal pasti ketahanan gempa serta keselamatan sebagai isu utama. Pakej lima langkah bandar itu sebelum ini turut meliputi bangunan yang memerlukan penambahbaikan sementara menunggu pembangunan semula sepenuhnya atau sebagai ganti kepadanya.

Salah satu langkah menaikkan subsidi maksimum bagi pemasangan lif di bangunan lama yang layak daripada NT$2.5 juta kepada NT$3 juta. Pejabat itu menganggarkan Taipei mempunyai lebih 80,000 bangunan pangsapuri berusia lebih 30 tahun tanpa lif, suatu isu harian bagi warga emas dan mereka yang mempunyai pergerakan terhad.

Pejabat itu turut menerangkan program semakan 150 hari yang berasingan bagi kes pembaharuan yang layak dan agak mudah, termasuk projek dengan persetujuan penuh pemilik serta tanpa pertikaian. Tempoh semakan bersasar itu melengkapi usaha lebih luas untuk memproses kes yang lebih rumit.

Dasar lapangan terbang dan debat 31 Oktober

Chiang dan Shen turut bertelagah mengenai cadangan datuk bandar itu untuk memindahkan Lapangan Terbang Taipei Songshan dan membangunkan taman perindustrian AI. Pemindahan pesakit dari pulau-pulau terpencil Taiwan menjadi perkara khusus yang dipertikaikan.

Chiang mencadangkan agar perkhidmatan helikopter dikekalkan dan pemindahan dilakukan melalui lapangan terbang lain, saluran pengangkutan khusus atau kereta api berkelajuan tinggi. Shen berhujah bahawa kedudukan Songshan yang berhampiran kemudahan rawatan sukar digantikan, sambil berkata sembilan hospital utama boleh dikunjungi dalam masa pemanduan 10 hingga 15 minit.

Menteri Pengangkutan Chen Shih-kai berkata kebanyakan tanggungjawab pemindahan lapangan terbang terletak pada kerajaan pusat dan menggesa perbincangan profesional secara rasmi. Menteri Pertahanan Wellington Koo berkata pihak tentera akan memberikan nasihat profesional jika kerajaan pusat menjalankan perancangan, dengan tujuan mengekalkan daya tahan pertahanan.

Debat antara calon Taipei dijadualkan berlangsung pada 31 Oktober, dari tengah hari hingga 2 petang, dengan sesi soal balas dan soalan daripada media. Debat itu menjadi peluang seterusnya yang dijadualkan untuk kedua-dua calon menjelaskan cara cadangan mereka akan dilaksanakan.

Kempen di Kaohsiung bersiap sedia untuk perhimpunan besar

Aktiviti kempen di Kaohsiung turut semakin rancak. Calon datuk bandar Kuomintang, Ko Chih-en, dijadualkan mengadakan perhimpunan di Daerah Gangshan pada Jumaat, 16 Oktober, dengan Datuk Bandar Taichung Lu Shiow-yen dan Datuk Bandar New Taipei Hou Yu-ih dijangka hadir.

Speaker Dewan Perundangan Han Kuo-yu dijadualkan menyertai acara kempen di sebuah kuil di Daerah Siaogang pada Sabtu. Calon Parti Progresif Demokratik Lai Jui-lung pula merancang membuka ibu pejabat kempennya dengan satu perhimpunan di Daerah Fongshan pada hari yang sama.

Bekas presiden Tsai Ing-wen, Naib Presiden Hsiao Bi-khim dan Datuk Bandar Kaohsiung Chen Chi-mai dijangka menghadiri perhimpunan Lai. Lai turut memperkenalkan kemeja-T dan tuala kempen untuk kutipan dana yang dihasilkan bersama ilustrator Kaohsiung dan sebuah studio cetak skrin tempatan.

Perkara Utama

• Chiang mencadangkan agar ambang awal bantuan pembaharuan bandar Taipei diturunkan daripada 75 peratus kepada 50 peratus.
• Bandar itu menganggarkan 1,214.26 hektar kawasan pembaharuan akan mendapat manfaat; syarat persetujuan pada peringkat seterusnya kekal.
• Taipei merancang menambah 105 jawatan tetap untuk mempercepat semakan.
• Tapak layak seluas sekurang-kurangnya 3,000 meter persegi berhampiran stesen MRT atau kawasan pinggir laut boleh mendapat nisbah keluasan lantai asas 300 peratus, dengan syarat penyediaan kemudahan awam.
• Shen berkata kelewatan pelaburan dan pembinaan perlu ditangani serta berjanji mengemukakan cadangan bagi projek terbantut.
• Debat calon Taipei dijadualkan pada 31 Oktober, dari tengah hari hingga 2 petang.