Korea Selatan Pertimbang Pemakaian Gelang Elektronik terhadap Pelaku Keganasan Rumah Tangga Susulan Kegagalan Melindungi Mangsa

Amaran berulang menyorot kegagalan perlindungan

Polis Korea Selatan sedang mempertimbangkan pemantauan elektronik terhadap pelaku keganasan rumah tangga selepas beberapa siri pembunuhan mendedahkan kelemahan antara perintah sekatan, peranti kecemasan dan tindak balas yang diterima mangsa. Dalam mesyuarat antara agensi di Blue House pada 15 Oktober 2026, polis mengemukakan cadangan untuk memperluas penggunaan gelang elektronik, memudahkan permohonan penahanan pencegahan dan menggantikan penalti pentadbiran bagi sesetengah pelanggaran perintah perlindungan dengan hukuman jenayah.

Cadangan itu menyusuli serangan di Seoul, Jeju dan Jeonju yang melibatkan individu yang telah mendapatkan perlindungan polis. Di Jeonju, seorang wanita telah membuat lapan laporan mengenai suaminya yang berpisah dengannya antara April hingga September. Polis mengklasifikasikan lelaki itu sebagai berisiko tinggi dan memeriksa keselamatan wanita itu melalui telefon sekali seminggu, namun lelaki itu kemudian membunuhnya.

Set data Agensi Polis Kebangsaan Korea yang diserahkan kepada Yang Bu-nam, anggota parlimen Parti Demokratik, merekodkan 17 kes pembunuhan melibatkan individu yang diberikan jam tangan pintar perlindungan antara 2022 hingga 12 Oktober 2026. Satu lagi angka yang disebut dalam perbahasan menganggarkan kira-kira 150 kes pembunuhan mangsa yang sama oleh individu yang pernah direkodkan atas jenayah berkaitan hubungan dalam tempoh tiga setengah tahun.

Polis dan Kementerian Kesaksamaan Gender dan Keluarga mahu perlindungan keganasan rumah tangga diselaraskan lebih rapat dengan perlindungan yang digunakan dalam kes menghendap. Kebanyakan pakej itu memerlukan undang-undang digubal. Tiada tarikh pelaksanaan atau teks muktamad bagi perubahan yang dicadangkan diumumkan.

Perubahan melalui pemantauan elektronik

Mahkamah sudah boleh memerintahkan pemantauan elektronik sebagai langkah sementara dalam kes menghendap. Polis sedang meneliti pindaan kepada Akta Pemasangan Peranti Elektronik untuk mewujudkan asas undang-undang yang setara bagi kes keganasan rumah tangga, termasuk perlindungan sebelum keputusan akhir mahkamah.

Gelang elektronik menjejak individu yang memakainya. Jam tangan pintar perlindungan mempunyai fungsi berbeza: ia membolehkan mangsa menghantar amaran kecemasan dan lokasi kepada polis. Di bawah pendekatan yang dicadangkan, pihak berkuasa akan meletakkan lebih banyak tanggungjawab pemantauan pada individu yang menimbulkan ancaman, dan tidak terlalu bergantung pada mangsa untuk meminta bantuan.

Kementerian Kehakiman menguruskan gelang elektronik, manakala polis menguruskan jam tangan pintar perlindungan. Pihak berkuasa sedang membincangkan sama ada sistem itu boleh mengukur jarak antara pelaku dan mangsa, supaya amaran dikeluarkan apabila salah seorang daripada mereka bergerak. Pelaksanaannya memerlukan kedua-dua agensi menyelaraskan pengurusan peranti dan berkongsi maklumat lokasi.

Oh Yoon-sung, profesor Pentadbiran Polis di Universiti Soonchunhyang, menjelaskan kemungkinan sistem amaran automatik:

Sebagai contoh, apabila mereka memasuki lingkungan 100 meter dari mangsa, sistem itu boleh secara automatik memberi amaran kepada balai polis berkenaan dan mangsa....

Contoh itu menangani kelemahan praktikal pemantauan yang hanya meliputi rumah atau tempat kerja: mangsa juga bergerak, membeli-belah dan mengunjungi tempat lain. Amaran berdasarkan jarak antara dua individu boleh menjejaki pergerakan tersebut. Polis kemudiannya perlu bertindak terhadap amaran itu untuk memastikan mereka terpisah secara fizikal sebelum serangan berlaku.

Penahanan lebih awal dan hukuman jenayah

Polis juga mahu melonggarkan syarat permohonan Langkah Sementara No. 5 di bawah Akta Hukuman Keganasan Rumah Tangga. Langkah ini membolehkan seseorang yang disyaki melakukan kesalahan ditahan di lokap atau pusat tahanan polis sementara kes berjalan.

Menurut syarat semasa yang diterangkan polis, permohonan bergantung pada pelanggaran langkah sementara sedia ada, seperti perintah supaya meninggalkan rumah atau menjauhinya, serta risiko berlakunya keganasan lanjut. Perubahan yang dicadangkan akan membolehkan permohonan dibuat berdasarkan bahaya keganasan berulang walaupun pelanggaran sedemikian belum berlaku.

Langkah sementara kecemasan meliputi keadaan mendesak yang lain. Polis boleh mengeluarkan perintah supaya seseorang meninggalkan kediaman atau menjauhinya apabila keganasan mungkin berulang dan menunggu keputusan mahkamah akan mengambil masa terlalu lama. Pelanggaran langkah keganasan rumah tangga itu kini membawa penalti pentadbiran sehingga 3 juta won.

Sebagai perbandingan, pelanggaran langkah kecemasan dalam kes menghendap boleh membawa hukuman penjara sehingga setahun atau denda jenayah sehingga 10 juta won. Polis juga sedang mempertimbangkan hukuman jenayah bagi pelanggaran berkaitan keganasan rumah tangga. Had maksimum denda bagi kes menghendap adalah lebih tiga kali ganda penalti pentadbiran semasa untuk keganasan rumah tangga, dan pelanggaran kes menghendap juga boleh membawa hukuman penjara.

Tempoh berbahaya antara perintah

Serangan pada 11 Oktober di daerah Songpa, Seoul, menunjukkan bagaimana perlindungan boleh terputus sementara perintah diperbaharui. Seorang lelaki berusia 20-an dipercayai membunuh ibu mentuanya dan menculik isterinya, yang sedang memohon cerai.

Perintah sekatan terhadapnya tamat pada 30 September. Polis memohon semula langkah sementara pada 6 Oktober, enam hari kemudian, namun serangan berlaku sebelum mahkamah membuat keputusan. Polis tidak segera memohon lanjutan kerana tiada tingkah laku mengancam yang ketara pada bulan sebelumnya.

Tarikh utama menunjukkan bagaimana perbahasan mengenai perlindungan berkembang:

• 30 September 2026: Perintah sekatan terhadap suspek Songpa tamat.
• 6 Oktober: Polis memohon semula langkah sementara.
• 11 Oktober: Pembunuhan dan penculikan di Songpa berlaku sebelum keputusan mahkamah.
• 12 Oktober: Seorang wanita berusia 40-an dibunuh di Jeju selepas pernah membuat aduan mengenai bekas pasangannya.
• 13 Oktober: Presiden Lee Jae-myung menyeru perubahan dalam mesyuarat Kabinet bagi menangani keadaan yang memaksa mangsa meninggalkan kehidupan harian dan bersembunyi.
• 15 Oktober: Polis mengemukakan cadangan dalam mesyuarat tindak balas jenayah antara agensi, manakala kementerian keluarga membincangkan perubahan undang-undang dalam satu taklimat.

Pembunuhan di Jeonju bertarikh 14 Oktober dalam laporan yang memperincikan cadangan polis dan 13 Oktober dalam laporan tentang sejarah perlindungan mangsa. Kedua-duanya menyatakan seorang wanita dibunuh oleh suaminya yang berpisah dengannya walaupun aduan berulang dibuat dan hubungan suaminya dengannya telah dibatasi.

Lapan aduan dan panggilan keselamatan yang tidak dijawab

Lapan aduan mangsa di Jeonju berkaitan tindakan suaminya menghubunginya dan mengunjunginya berulang kali. Lelaki itu tertakluk kepada sekatan mendekati dan menghubungi wanita berkenaan, termasuk larangan berada dalam lingkungan 100 meter daripadanya.

Polis berkata mereka mengesyorkan jam tangan pintar perlindungan dan penempatan semula, namun wanita itu menolak. Mereka turut berkata hasratnya supaya lelaki itu tidak dihukum mempengaruhi penggunaan langkah yang lebih tegas, termasuk penahanan dan pemantauan elektronik dalam keadaan kesnya. Sejarah kesnya melibatkan aduan keganasan rumah tangga dan menghendap, yang mempunyai laluan perlindungan undang-undang berbeza.

Pada hari pembunuhan itu, polis tidak dapat menghubunginya melalui telefon. Mereka tidak pergi memeriksa keadaannya. Polis berkata tiada panduan yang menetapkan tindakan apabila orang yang dilindungi tidak menjawab, dan pegawai menyangka wanita itu sedang bekerja lalu merancang untuk menghubunginya semula pada hari bekerja berikutnya.

Park Hyun-ho, profesor Pentadbiran Polis di Universiti Yong In, menggesa supaya kriteria ditetapkan bagi lawatan apabila mangsa tidak dapat dihubungi, serta aturan perlindungan alternatif apabila seseorang menolak jam tangan pintar. Kes Jeonju meletakkan keputusan harian itu seiring dengan cadangan pembaharuan undang-undang: siapa yang membuat panggilan seterusnya, bila pegawai pergi ke rumah dan apa yang perlu dilakukan apabila pemeriksaan keselamatan biasa gagal.

Kes lain turut mendedahkan kelemahan serupa pada peringkat berbeza. Di Bucheon pada Mac, polis memisahkan seorang wanita daripada pasangannya selepas aduan keganasan rumah tangga, dua hari sebelum lelaki itu membunuhnya. Polis menyebut ketiadaan serangan fizikal dan hasrat wanita itu untuk tidak menuntut hukuman. Di Seongnam pada Julai, seorang wanita yang dibunuh bekas teman lelakinya telah mendapatkan perintah larangan mendekati, tetapi lelaki itu tidak diklasifikasikan sebagai berisiko tinggi untuk dikenakan langkah tambahan.

Maksud angka jam tangan pintar

Set data Agensi Polis Kebangsaan bertajuk Status Kes Pembunuhan dan Cubaan Membunuh Selepas Pengeluaran Jam Tangan Pintar diserahkan kepada Yang Bu-nam untuk Jawatankuasa Pentadbiran Awam dan Keselamatan Perhimpunan Kebangsaan. Set data itu merekodkan lima pembunuhan pada 2022, satu pada 2023, satu pada 2024, lima pada 2025 dan lima dari awal 2026 hingga 12 Oktober.

Set data yang sama merekodkan 10 kes cubaan membunuh: dua pada 2022, empat pada 2024 dan empat pada 2025. Asas perlindungan termasuk 14 kes keganasan rumah tangga, 10 kes menghendap, lapan kes keganasan dalam hubungan percintaan dan satu kes keganasan seksual. Kategori itu bertindih kerana seseorang mungkin mengalami lebih daripada satu jenis penderaan.

Jumlah 17 pembunuhan dan 10 cubaan membunuh menjadikan 27 kes yang direkodkan selepas jam tangan pintar perlindungan dikeluarkan. Jumlah penerima peranti itu tidak diberikan, maka kadar bagi semua penerima tidak dapat dikira daripada angka ini.

Mangsa di Jeju telah membuat empat aduan melibatkan perbuatan menghendap dan keganasan seksual oleh bekas pasangannya yang berusia 60-an. Polis berkata beberapa aduan berakhir dengan amaran atau ditutup selepas wanita itu menolak siasatan dan bukti didapati tidak mencukupi. Wanita itu menerima jam tangan pintar, tetapi penyerang merentapnya ketika melakukan jenayah itu.

Kes pembunuhan terdahulu juga melibatkan beberapa lapisan perlindungan. Seorang wanita yang dibunuh di Ansan pada Jun 2022 memiliki jam tangan pintar, berdaftar dalam sistem kecemasan 112 dan menerima rondaan yang disesuaikan. Mangsa keganasan rumah tangga yang dibunuh di Seoul pada Jun 2023 dan Ilsan pada April 2024 turut mempunyai langkah perlindungan. Isu praktikal yang berulang dalam kes-kes ini ialah bagaimana amaran atau perintah mahkamah membawa kepada campur tangan yang cukup pantas untuk memastikan keselamatan mangsa.

Pendakwaan dan semakan kes kematian

Kementerian Kesaksamaan Gender dan Keluarga berkata dalam taklimatnya pada 15 Oktober bahawa terdapat ketidakselarasan antara perlindungan keganasan rumah tangga dengan perlindungan kes menghendap. Kementerian itu merancang untuk mendesak kementerian lain berhubung pemantauan elektronik dan peraturan pendakwaan apabila mangsa tidak mahu pelaku dihukum.

Bagi kesalahan yang tertakluk kepada peraturan sedemikian, bantahan yang dinyatakan mangsa boleh menghalang pendakwaan. Kementerian itu mengenal pasti penerusan penggunaan peraturan berkenaan dalam kes keganasan rumah tangga sebagai isu yang perlu diperbaharui, berbeza dengan kes menghendap. Hala tuju yang dicadangkan akan membolehkan pendakwaan diteruskan tanpa mengira bantahan itu bagi kesalahan yang diliputi perubahan undang-undang.

Kim Sang-kyun, profesor di Universiti Baekseok, memberi amaran bahawa hukuman lebih berat juga boleh menyebabkan sesetengah mangsa teragak-agak untuk melaporkan penderaan. Wang, anak-anak dan hubungan keluarga yang berterusan mungkin mempengaruhi keputusan untuk mendapatkan bantuan polis. Kebimbangannya itu meletakkan sokongan kepada mangsa seiring dengan hukuman lebih tegas, kerana laporan sering menjadi laluan pertama untuk mendapatkan perlindungan.

Kementerian itu juga sedang menyediakan sistem untuk meneliti kes kematian akibat keganasan dalam hubungan intim satu demi satu. Kajian rintis sedang dijalankan, dengan hasilnya bertujuan membantu merangka sistem tersebut. Semakan itu akan menumpukan sejarah yang membawa kepada kematian dan perubahan yang diperlukan untuk mencegah kejadian seterusnya.

Peringatan daripada eksperimen pemantauan terdahulu

Amaran elektronik bagi penderaan rumah tangga mempunyai sejarah yang panjang. Satu laporan penyelidikan perundangan Connecticut bertarikh 4 Februari 1994 meneliti program rintis kecil di Arapahoe County, Dover, San Diego dan Norfolk County. Pejabat Penyelidikan Perundangan Perhimpunan Agung Connecticut menerangkan peranti yang menghantar amaran kepada pusat pemantauan apabila pelaku menghampiri peralatan yang dipasang di rumah mangsa.

Di Dover, New Hampshire, perintah perlindungan lazimnya mewajibkan pelaku berada sekurang-kurangnya 500 kaki dari rumah, manakala penggera dicetuskan pada jarak 125 kaki. Program itu ketika itu menelan kos kira-kira $12 sehari dan melibatkan 10 peserta serta dua pelanggaran. Polis tidak menahan mana-mana daripada dua pelanggar di rumah berkenaan, tetapi kedua-duanya kemudian ditahan dan disabitkan atas kesalahan menghina mahkamah.

Pendakwa polis Dover, George Wattendorf, menyifatkan pendokumentasian pelanggaran sebagai satu kelebihan. Beliau turut menjelaskan batasannya: peralatan itu hanya melindungi kawasan sekitar rumah, dan gelang boleh diusik. Program San Diego, yang digunakan selepas sabitan, menelan kos $15 sehari dan memerlukan peserta yang bersedia serta mampu membayar pemantauan dan kaunseling. Hanya seorang individu telah menamatkan program itu.

Denver memutuskan untuk tidak meneruskan program itu atas kebimbangan termasuk teknologi baharu, perbuatan mengusik peralatan dan pemilihan peserta yang sesuai. Sebuah jawatankuasa penasihat Minnesota juga mengesyorkan supaya piawaian bagi teknologi yang tersedia ketika itu tidak ditetapkan, dengan alasan sambungan telefon, amaran yang hanya meliputi rumah dan peranti yang terdedah kepada gangguan.

Dapatan itu melibatkan teknologi pada 1994. Perbincangan Korea Selatan tertumpu pada penjejakan lokasi dan kemungkinan amaran berdasarkan jarak antara individu yang bergerak. Tugas operasinya tetap jelas: mengesan seseorang yang mendekati mangsa, menyampaikan amaran yang boleh digunakan dan memastikan bantuan sampai kepada mangsa.

Pelan kepolisan lebih luas memerlukan penyelarasan

Pakej 15 Oktober itu turut menangani keganasan di tempat awam. Polis merancang memetakan lokasi dan waktu yang mencatatkan banyak laporan pemilikan senjata, mengatur penempatan pegawai sewajarnya dan meningkatkan rondaan yang lebih ketara di kemudahan yang sibuk. Mereka sedang mempertimbangkan pemeriksaan lebih kerap terhadap individu yang dinilai berisiko tinggi, termasuk sesetengah individu yang dibebaskan selepas sabitan atas kesalahan ganas.

Serangan pisau pada 13 Oktober di sebuah kompleks komersial besar di Incheon mencederakan 10 orang. Suspek sebelum ini dijatuhi hukuman penjara empat tahun kerana cubaan membunuh dan memakai gelang elektronik ketika melakukan serangan. Kesnya meletakkan tindak balas pantas dan prosedur pengawasan sebagai tumpuan perbahasan pemantauan yang lebih luas.

Kim Sang-kyun berkata rondaan tertumpu di kawasan yang kerap berlaku jenayah ganas boleh memberi kesan pencegahan untuk tempoh singkat, namun beliau mempersoalkan penempatan pegawai yang hanya berasaskan laporan pemilikan senjata. Bae Sang-hoon, profesor di Universiti Woosuk, berkata rondaan tetap yang lebih ketat selepas serangan di stesen Sillim dan Seohyeon pada 2023 menyebabkan jenayah beralih ke tempat lain. Beliau turut menyatakan bahawa seseorang boleh bergerak keluar dari daerah polis yang bertanggungjawab memantaunya.

Bae menggesa polis dan pegawai parol bertindak bersama terhadap risiko yang dinilai sementara undang-undang sedang dirangka. Presiden Lee turut meminta sebuah badan kerajaan menyelaraskan tindak balas serta pemeriksaan terhadap peralatan perlindungan dan pengurusan individu berisiko tinggi.

Polis secara berasingan meminta kementerian berkaitan memperluas kemasukan ke hospital secara pentadbiran bagi individu yang mempunyai penyakit mental, menyediakan perkhidmatan pengangkutan awam bagi mereka yang memerlukan rawatan sedemikian dan memperkukuh perkhidmatan kesihatan mental kecemasan. Kementerian Kesihatan dan Kebajikan membentangkan rancangan berkaitan pengurusan kesihatan mental dan tindak balas kecemasan. Semua ini merupakan perkara berasingan dalam perbincangan tindak balas jenayah yang lebih luas.

Perkara Utama

• Polis mencadangkan supaya pemantauan elektronik yang diperintahkan mahkamah diperluas kepada kes keganasan rumah tangga dalam mesyuarat antara agensi pada 15 Oktober 2026.
• Cadangan lain bertujuan memudahkan permohonan penahanan pencegahan dan memperkenalkan hukuman jenayah bagi pelanggaran perintah kecemasan berkaitan keganasan rumah tangga.
• Perintah terhadap suspek Songpa tamat pada 30 September; polis memohon semula pada 6 Oktober, namun serangan pada 11 Oktober berlaku sebelum keputusan mahkamah.
• Mangsa di Jeonju telah membuat lapan aduan, dan polis tidak mengunjunginya selepas panggilan pemeriksaan keselamatan tidak dijawab pada hari dia dibunuh.
• Data polis merekodkan 17 pembunuhan dan 10 cubaan membunuh selepas jam tangan pintar perlindungan dikeluarkan dari 2022 hingga 12 Oktober 2026.
• Kementerian keluarga sedang mengusahakan perubahan kepada peraturan pendakwaan dan menyediakan semakan kes kematian melibatkan keganasan dalam hubungan intim.
• Pembaharuan utama memerlukan undang-undang digubal, sementara penyelarasan polis dengan pegawai parol dan prosedur pemeriksaan keselamatan yang lebih jelas menjadi keutamaan segera yang diketengahkan pakar.