Gabenor Okinawa Terima Penempatan Osprey AS, Menarik Balik Penentangan Bertahun-tahun

Okinawa Tarik Balik Tuntutan Pengunduran Osprey

Gabenor Okinawa Genta Koja menerima kehadiran pesawat pengangkut MV-22 Osprey tentera AS di pangkalan udara Futenma, sekali gus membalikkan pendirian wilayah itu yang bermula sebelum pesawat berkenaan ditempatkan pada 2012. Perubahan itu diketahui umum pada 16 Oktober 2026, manakala 15 Oktober turut disebut sebagai tarikh beliau membuat kenyataan.

Koja, yang memegang jawatan pada akhir September selepas memenangi pilihan raya dengan sokongan Parti Demokratik Liberal yang memerintah pimpinan Perdana Menteri Sanae Takaichi, berkata penentangan berterusan terhadap penempatan itu tidak lagi realistik. Beliau merujuk kepada operasi yang sudah berlangsung lebih sedekad dan penggunaan Osprey oleh Jepun sendiri melalui Pasukan Bela Diri.

Keputusan itu juga menyelaraskan pendiriannya mengenai pesawat berkenaan dengan sokongannya terhadap pemindahan Futenma dari Ginowan yang padat penduduk ke kawasan pesisir Henoko di Nago. Operasi Osprey akan berpindah bersama pangkalan itu, sekali gus mengekalkan pesawat berkenaan di Okinawa.

Penerimaan Koja disertai kebimbangan berterusan mengenai keselamatan. Ketika bercakap kepada wartawan di pejabat kerajaan wilayah, beliau berkata kebimbangan itu belum reda dan meminta pemeriksaan lanjut.

Koja menjelaskan perkara yang diharapkannya daripada pihak berkuasa yang bertanggungjawab terhadap pesawat itu:

"Saya mahu keselamatan pesawat itu disahkan dengan teliti," katanya.

Perubahan dasar itu berlaku ketika pesawat Osprey Jepun dan AS terbang ke lapangan terbang awam di Okinawa menjelang latihan ketenteraan bersama Keen Sword, yang dijadualkan bermula pada 19 Oktober. Oleh itu, penduduk Ishigaki dan Miyako menyaksikan pergerakan pesawat berkaitan latihan itu serentak dengan perubahan pendirian wilayah berkenaan terhadap penempatan pesawat tersebut.

Mengapa Koja Mengaitkan Pesawat Itu dengan Henoko

Alasan Koja bertumpu pada dua aturan sedia ada: tentera AS dan Pasukan Bela Diri Jepun sama-sama mengendalikan Osprey, manakala pengganti Futenma yang dirancang akan menempatkan operasi Osprey di Henoko.

Gabenor itu berkata tuntutan supaya penempatan pesawat berkenaan dihentikan tidak selaras dengan penerimaannya terhadap pemindahan pangkalan. Dari segi praktikal, pendiriannya ialah sokongan terhadap pangkalan baharu turut bermaksud menerima pesawat yang akan beroperasi di situ.

Lokasi Futenma di Ginowan yang padat penduduk menjadikan pemindahan itu persoalan tentang lokasi penerbangan tentera dan komuniti yang tinggal berdekatan. Pemindahan operasi ke Henoko akan mengubah lokasinya di dalam Okinawa, sementara dasar baharu gabenor itu menggugurkan tuntutan wilayah berkenaan supaya Osprey diundurkan sepenuhnya dari Okinawa.

Pendahulu Koja mengekalkan penentangan terhadap kehadiran pesawat itu. Keputusannya mengubah pendirian kerajaan wilayah terhadap penempatan tersebut, seiring dengan sokongannya terhadap pemindahan pangkalan.

Sejauh Mana Luasnya Penentangan Asal?

Resolusi bantahan 2012 Dewan Perhimpunan Wilayah Okinawa, yang diluluskan sebulat suara pada 1 Oktober tahun itu, merekodkan penentangan yang meliputi setiap perbandaran di wilayah berkenaan.

Menurut resolusi itu, kesemua 41 dewan perbandaran telah meluluskan resolusi menentang penempatan tersebut. Resolusi itu turut merekodkan lebih 103,000 peserta dalam perhimpunan rakyat wilayah pada 9 September 2012, yang menuntut rancangan penempatan itu dibatalkan serta Futenma ditutup dan dipindahkan.

Dewan perhimpunan itu meluluskan resolusinya pada hari pesawat berkenaan dikatakan ditempatkan di pangkalan tersebut. Bantahan itu ditujukan kepada setiausaha negara AS, setiausaha pertahanan dan duta ke Jepun.

Pemimpin perbandaran turut mendesak tuntutan itu melalui petisyen yang ditandatangani oleh ketua dan speaker dewan kesemua 41 perbandaran Okinawa. Penentangan bermula di bawah Gabenor Hirokazu Nakaima sebelum penempatan pesawat dan berterusan di bawah Gabenor Takeshi Onaga dan Denny Tamaki.

Oleh itu, Koja membalikkan dasar yang dikekalkan oleh pentadbiran wilayah berturut-turut dan disokong melalui tindakan rasmi di seluruh kerajaan perbandaran Okinawa.

Pertikaian Keselamatan pada 2012

Resolusi dewan perhimpunan 2012 menunjukkan bahawa pertikaian itu melibatkan keselamatan pesawat dan peraturan yang mengawal penerbangannya. Jepun dan AS mengumumkan pengesahan keselamatan melalui Jawatankuasa Bersama mereka pada 19 September, sejurus sebelum penempatan pesawat.

Dewan perhimpunan membantah syarat dalam perjanjian itu, termasuk frasa "setakat yang praktikal" dan "sebanyak mungkin". Dewan itu berhujah bahawa syarat tersebut memberikan budi bicara kepada tentera AS dalam operasi ketenteraan dan perjanjian berkenaan tidak memberikan jaminan keselamatan yang diperlukan penduduk.

Resolusi itu turut memberi amaran bahawa latihan, latihan ketenteraan dan operasi kesiapsiagaan yang dirancang boleh menambah 204 penerbangan setahun pada lewat malam dan awal pagi di seluruh pulau utama Okinawa serta pulau-pulau sekitarnya. Angka itu ialah unjuran yang direkodkan dalam bantahan tersebut, bukannya kiraan penerbangan selepas itu.

Kebimbangan penduduk yang dihuraikan dalam dokumen itu termasuk bunyi bising, kesan terhadap alam sekitar dan kemungkinan nahas. Butiran itu menjelaskan mengapa pertikaian tersebut melangkaui sempadan Futenma: komuniti lain di Okinawa menjangkakan akan terjejas oleh pesawat itu melalui laluan latihan dan operasi.

Koja kini menerima penempatan pesawat itu sambil terus meminta jaminan keselamatan. Pendirian beliau mengubah tuntutan wilayah berkenaan mengenai kehadiran pesawat itu, tetapi kebimbangan tentang keselamatan operasinya kekal.

Nahas di Sebalik Kebimbangan Berterusan

Osprey menggunakan sistem rotor besar yang membolehkannya berlepas dan mendarat secara menegak seperti helikopter, kemudian terbang ke hadapan seperti pesawat konvensional. Reka bentuk ini membolehkannya menggunakan kawasan pendaratan tanpa landasan konvensional, selain membawa penumpang untuk perjalanan yang lebih jauh.

Pesawat itu terlibat dalam nahas di Jepun dan luar negara. Pada Disember 2016, sebuah MV-22 milik Futenma melakukan pendaratan cemas di laut berhampiran Nago, bandar yang sama dengan lokasi pemindahan ke Henoko.

Pada November 2023, sebuah CV-22 Tentera Udara AS terhempas ke laut berhampiran Pulau Yakushima di Wilayah Kagoshima, mengorbankan kesemua lapan anak kapal. CV-22 ialah versi Osprey Tentera Udara; MV-22 yang ditempatkan di Futenma dikendalikan oleh Kor Marin.

Koja mengakui bahawa kebimbangan terhadap pesawat itu belum reda sepenuhnya dan berkata beliau mahukan penjelasan. Tiada tarikh diberikan bagi penilaian keselamatan baharu atau maklum balas yang dimintanya.

Osprey Tiba di Lapangan Terbang Awam

Persiapan untuk Keen Sword membawa perdebatan mengenai penempatan itu terus ke lapangan terbang awam di kepulauan Sakishima, termasuk Ishigaki dan Miyako.

Sebuah Osprey Kor Marin AS mengunjungi Lapangan Terbang Ishigaki pada 15 Oktober. Osprey Pasukan Bela Diri Jepun dan Kor Marin AS turut mengunjungi Lapangan Terbang Miyako pada hari itu. Penerbangan Kor Marin itu disifatkan sebagai kunjungan pertama Osprey tentera AS ke Pulau Miyako.

Latihan yang melibatkan tentera Jepun dan AS itu dijadualkan bermula pada 19 Oktober, dengan penerbangan Osprey dirancang di dalam Okinawa. Kunjungan ke lapangan terbang itu menunjukkan bagaimana pesawat yang dikaitkan dengan Futenma dan perdebatan penempatan yang lebih luas turut boleh muncul di komuniti yang jauh dari pangkalan itu sendiri.

Menteri Pertahanan Shinjiro Koizumi, yang ditanya pada 16 Oktober mengenai penerbangan ke kepulauan Sakishima, berkata pihak berkuasa akan memberikan perhatian maksimum terhadap keselamatan dan berusaha meminimumkan kesan terhadap komuniti setempat.

Pendirian Koja menghimpunkan dua tanggungjawab: menerima kehadiran berterusan pesawat itu dan meminta kerajaan pusat serta pihak berkuasa tentera menangani kebimbangan penduduk yang tinggal berhampiran kawasan operasinya.

Kronologi Perubahan Dasar

Pertikaian ini bermula daripada persiapan penempatan pada 2012 hingga perubahan pendirian gabenor pada Oktober 2026. Peristiwa utama menunjukkan bagaimana tuntutan pengunduran yang sekian lama diperjuangkan telah digantikan dengan penerimaan yang disertai permintaan jaminan keselamatan.

• 9 September 2012: Lebih 103,000 orang menghadiri perhimpunan menentang penempatan Osprey, menurut resolusi dewan perhimpunan wilayah.
• 19 September 2012: Jepun dan AS mengumumkan pengesahan keselamatan melalui Jawatankuasa Bersama mereka.
• 1 Oktober 2012: Dewan Perhimpunan Wilayah Okinawa sebulat suara meluluskan resolusi bantahannya ketika Osprey ditempatkan di Futenma.
• Disember 2016: Sebuah MV-22 yang berpangkalan di Futenma melakukan pendaratan cemas di laut berhampiran Nago.
• November 2023: Sebuah CV-22 Tentera Udara AS terhempas berhampiran Yakushima, mengorbankan kesemua lapan anak kapal.
• Akhir September 2026: Koja memegang jawatan sebagai gabenor selepas memenangi pilihan raya yang disokong Parti Demokratik Liberal yang memerintah.
• 15 Oktober 2026: Osprey Jepun dan AS mengunjungi lapangan terbang awam menjelang Keen Sword.
• 16 Oktober 2026: Penerimaan Koja terhadap penempatan pesawat itu diketahui umum, sementara 15 Oktober turut disebut sebagai tarikh kenyataannya.
• 19 Oktober 2026: Keen Sword dijadualkan bermula.

Latihan itu ialah acara seterusnya yang dijadualkan. Permintaan Koja untuk penjelasan lanjut mengenai keselamatan dibuat menjelang tempoh kegiatan ketenteraan tersebut.

Apakah Perubahan bagi Komuniti Okinawa?

Ginowan, Nago dan kepulauan Sakishima berdepan bahagian yang berbeza daripada isu yang sama. Futenma terletak di kawasan padat penduduk di Ginowan. Nago merangkumi tapak pengganti yang dicadangkan di Henoko serta perairan berhampiran tempat Osprey Futenma melakukan pendaratan cemas pada 2016. Ishigaki dan Miyako menerima penerbangan berkaitan latihan bersama itu.

Di bawah pendirian yang dinyatakan Koja, wilayah itu tidak lagi akan menuntut pengunduran penempatan Osprey. Sokongannya terhadap Henoko juga bermakna beliau menerima operasi Osprey berterusan di Okinawa selepas pemindahan yang dirancang.

Penduduk masih mempunyai kebimbangan konkrit untuk dipantau: keselamatan penerbangan, bunyi bising, penggunaan lapangan terbang awam serta masa dan lokasi latihan. Gabenor itu menerima kehadiran pesawat berkenaan sambil meminta kebimbangan keselamatan tersebut ditangani. Inilah perubahan utama berbanding dasar pengunduran yang dikekalkan pentadbiran terdahulu.

Perkara Utama

• Gabenor Genta Koja menerima penempatan MV-22 Osprey AS di Futenma, sekali gus membalikkan penentangan Okinawa yang telah lama berlangsung.
• Beliau mengaitkan penerimaan itu dengan operasi Osprey Jepun sendiri dan sokongannya terhadap pemindahan Futenma ke Henoko.
• Penentangan pada 2012 merangkumi resolusi sebulat suara dewan perhimpunan wilayah dan resolusi daripada kesemua 41 dewan perbandaran.
• Koja berkata kebimbangan keselamatan masih berterusan dan mahu keselamatan pesawat itu disahkan dengan teliti.
• Osprey Jepun dan AS mengunjungi lapangan terbang awam sebelum Keen Sword, yang dijadualkan bermula pada 19 Oktober.
• Tiada tarikh diumumkan bagi penilaian keselamatan atau penjelasan lanjut yang diminta Koja.