Jepun Lulus Rang Undang-undang yang Membenarkan Polis Mengakses Telefon Geng Jenayah dari Jauh

Kabinet Sokong Kuasa Baharu untuk Mencegah Rompakan dan Penipuan

Kabinet Jepun meluluskan rang undang-undang pada 16 Oktober 2026 yang membolehkan polis mengakses telefon pintar dari jauh, dengan waran hakim, bagi mengenal pasti individu yang berdepan ancaman rompakan atau penipuan dalam masa terdekat. Cadangan itu membolehkan pegawai menyalin maklumat daripada peranti yang dikaitkan dengan jenayah terancang dan menggunakannya untuk memberi amaran kepada bakal mangsa atau menghantar rondaan ke rumah mereka.

Pindaan yang dicadangkan kepada Akta Pelaksanaan Tugas Polis itu menyasarkan jenayah serius yang melibatkan beberapa orang bertindak bersama, khususnya kumpulan jenayah tanpa nama dan longgar organisasinya di Jepun yang dikenali sebagai tokuryu. Polis perlu mempunyai alasan mendesak untuk bertindak dan tertakluk pada syarat ketat tentang peranti yang boleh diakses serta maklumat yang boleh disimpan.

Kelulusan Kabinet membawa langkah itu ke hadapan Parlimen, iaitu Diet. Kerajaan berhasrat mendapatkan kelulusan dalam sidang luar biasa semasa. Jika digubal, undang-undang itu akan berkuat kuasa dalam tempoh enam bulan selepas diisytiharkan, iaitu penerbitan rasmi undang-undang selepas diluluskan. Tarikh mula yang tepat belum diumumkan.

Yasuhiro Hanashi, pengerusi Suruhanjaya Keselamatan Awam Kebangsaan, berkata pada sidang media bahawa kerajaan mahu kuasa baharu itu diperkenalkan dengan segera:

Kita perlu memperkenalkan analisis jarak jauh secepat mungkin bagi memastikan keselamatan dan ketenteraman awam,

Cadangan itu akan meletakkan akses polis kepada maklumat telefon dalam peranan pencegahan: pegawai boleh mendapatkan maklumat tentang bakal mangsa seterusnya sebelum serangan yang dirancang berlaku. Syaratnya menetapkan bahawa jenayah tertentu mesti sudah berlaku dan terdapat bahaya berlakunya kemudaratan serius selanjutnya.

Mengapa Polis Mahu Mengakses Peranti

Kumpulan tokuryu menggunakan aplikasi komunikasi, termasuk Signal dan Telegram, untuk merekrut peserta serta menyampaikan arahan bagi rompakan dan penipuan. Keahlian mereka boleh berubah-ubah antara jenayah, sekali gus menyukarkan polis menjejaki individu yang memberi arahan melalui peserta yang ditangkap.

Komunikasi yang disulitkan dan mesej yang hilang secara automatik boleh menyebabkan penyiasat hanya mempunyai masa yang singkat untuk mengenal pasti sasaran seterusnya. Penyulitan mengubah kandungan mesej supaya hanya boleh dibaca dengan kunci digital yang betul. Akses kepada telefon bertujuan mendapatkan maklumat yang tersedia kepada pengguna peranti itu.

Hujah Agensi Polis Kebangsaan untuk langkah itu berasaskan kesukaran menggunakan kaedah sedia ada. Kerjasama penyedia telekomunikasi, pemintasan komunikasi dan pemeriksaan telefon yang dirampas menyebabkan penyiasat sukar mengenal pasti penganjur serta sasaran seterusnya dengan cukup pantas.

Satu kemungkinan penggunaan bermula dengan telefon peserta yang ditangkap. Penyiasat boleh menggunakan maklumat daripada peranti itu untuk mengenal pasti telefon individu yang disyaki sebagai penganjur, mendapatkan kebenaran kehakiman untuk mengaksesnya dari jauh dan mencari butiran jenayah yang bakal berlaku. Pegawai di lapangan kemudian boleh bertindak melindungi mangsa yang disasarkan.

Bilakah Analisis Jarak Jauh Dibenarkan?

Rang undang-undang itu akan meletakkan analisis jarak jauh di bawah Akta Pelaksanaan Tugas Polis, yang menetapkan kuasa yang boleh digunakan pegawai untuk melindungi nyawa, keselamatan fizikal dan harta benda serta mencegah jenayah. Kuasa yang dicadangkan itu dirangka untuk menghentikan kemudaratan daripada kesalahan selanjutnya.

Jenayah tertentu, seperti panggilan telefon penipuan, perlu berlaku terlebih dahulu. Polis kemudian perlu mempunyai alasan untuk bimbang bahawa kemudaratan akan meluas atau jenayah sejenis akan berulang. Langkah itu menyasarkan jenayah terancang yang serius dan berulang, dilakukan oleh beberapa orang yang berkomplot.

Keadaan mendesak juga menjadi syarat. Polis boleh menggunakan analisis jarak jauh apabila mendapatkan maklumat dengan pantas melalui kaedah lain amat sukar dan maklumat itu diperlukan untuk mencegah kemudaratan. Oleh itu, cadangan ini mengaitkan akses dengan tahap keseriusan ancaman dan kesukaran mendapatkan maklumat untuk perlindungan tepat pada waktunya.

Peranti itu sendiri juga perlu memenuhi syarat. Mesti ada alasan munasabah untuk mempercayai bahawa peranti itu digunakan bagi komunikasi antara pelaku atau untuk menghubungi seseorang yang berdepan bahaya dalam masa terdekat. Polis perlu mengaitkan peranti tertentu itu dengan kegiatan jenayah sebelum memohon akses.

Apakah Maklumat yang Akan Dicari Pegawai?

Nama dan alamat bakal mangsa menjadi tumpuan utama cadangan itu. Polis juga akan mencari butiran seperti masa kesalahan dirancang dan jumlah orang yang dijangka melakukannya. Butiran itu boleh mengubah amaran tentang kumpulan jenayah menjadi tindakan perlindungan yang khusus.

Nama dan alamat membolehkan pegawai menghubungi isi rumah secara langsung. Maklumat tentang masa yang dirancang boleh membantu polis menentukan waktu untuk menempatkan rondaan berhampiran. Maklumat tentang jumlah peserta pula boleh membantu menentukan tindak balas yang diperlukan untuk melindungi orang di lokasi berkenaan.

Proses itu melibatkan akses kepada peranti melalui internet dan penyalinan maklumat dalam skop kebenaran mahkamah. Pegawai khusus akan memeriksa data, manakala penyiasat di lapangan akan menerima maklumat yang diperlukan untuk mencegah kemudaratan.

Agensi Polis Kebangsaan belum menjelaskan secara terbuka kaedah teknikal yang akan digunakan. Perisian penyiasatan yang boleh memasuki peranti pernah dibincangkan sebagai salah satu pendekatan yang mungkin, namun butiran operasi dirahsiakan kerana kumpulan jenayah boleh menggunakannya untuk membangunkan langkah balas. Rangka kerja yang dicadangkan panel itu juga tidak membenarkan pemantauan berterusan oleh polis.

Siapa yang Boleh Memeriksa Data?

Hanya pegawai khusus yang dilantik oleh pesuruhjaya agung Agensi Polis Kebangsaan dibenarkan menjalankan analisis. Rang undang-undang itu memperuntukkan pelantikan pegawai khusus untuk menyiasat peranti elektronik bagi mencegah kemudaratan.

Pegawai itu akan bertindak berdasarkan waran yang dikeluarkan hakim. Maklumat yang diperoleh di luar skop waran perlu dipadamkan. Cadangan itu juga memisahkan pakar yang memeriksa maklumat peranti daripada polis yang menjalankan langkah perlindungan di lapangan.

Pemisahan itu penting kerana maklumat yang diperlukan untuk melindungi sesebuah isi rumah mungkin jauh lebih terhad daripada kandungan telefon. Pegawai di lapangan mungkin hanya memerlukan alamat seseorang dan jangkaan waktu serangan, manakala mesej peribadi lain tidak termasuk dalam tujuan yang dibenarkan.

Suruhanjaya Keselamatan Awam Kebangsaan akan menetapkan peraturan terperinci tentang pengendalian maklumat. Peraturan itu akan membentuk amalan pemeriksaan data yang disalin, penyampaian butiran yang diperlukan kepada pegawai lain dan pemadaman maklumat yang tidak dibenarkan untuk disimpan oleh polis.

Pemberitahuan dan Semakan Selepas Akses

Orang yang perantinya tertakluk pada analisis jarak jauh akan dimaklumkan selepas itu. Rang undang-undang tersebut menetapkan bahawa notis itu perlu menyertakan jenayah yang disyaki bakal berlaku, tarikh mahkamah mengeluarkan waran dan tarikh polis menjalankan analisis.

Suruhanjaya keselamatan awam akan menyemak setiap penggunaan kuasa itu bagi memastikan prosedur dipatuhi. Oleh itu, kebenaran kehakiman perlu diperoleh sebelum akses, manakala semakan suruhanjaya dan pemberitahuan akan menyediakan penelitian selepas operasi.

Suruhanjaya Keselamatan Awam Kebangsaan juga akan menentukan prosedur terperinci bagi pemberitahuan. Pada peringkat panel terdahulu, pendekatan yang dicadangkan ialah memaklumkan individu terjejas selepas operasi setakat yang boleh.

Perlindungan ini menangani peringkat yang berbeza dalam operasi yang sama. Waran mengawal kebenaran awal; sekatan terhadap pegawai khusus mengawal pihak yang mengendalikan maklumat; kewajipan memadam menentukan maklumat yang kekal dalam simpanan polis; dan notis kemudian memberikan rekod tindakan kepada pengguna yang terjejas.

Privasi Menjadi Inti Perbahasan

Perlembagaan Jepun melindungi kerahsiaan komunikasi, dan panel pakar mengakui bahawa akses jarak jauh akan menyentuh perlindungan itu serta privasi peribadi. Panel tersebut menyeru supaya prosedur yang sewajarnya diwujudkan, selain mengesyorkan agar kaedah itu diperkenalkan dengan segera.

Telefon pintar boleh mengandungi perbualan peribadi bersama maklumat tentang jenayah. Keperluan memadam bahan di luar skop waran amat penting apabila kedua-dua jenis maklumat itu ditemui bersama semasa pemeriksaan.

Kesan praktikal cadangan itu bergantung pada cara pegawai menguatkuasakan batasannya: peranti mana yang layak, sejauh mana maklumat yang dikumpul selaras dengan waran dan sebanyak mana butiran disampaikan kepada polis di lapangan. Semakan suruhanjaya yang dijanjikan akan meneliti sama ada prosedur dipatuhi dalam setiap kes.

Toshihiro Kawaide, profesor Universiti Tokyo yang mempengerusikan panel pakar, mengaitkan kejayaan mencegah jenayah dengan keyakinan orang ramai ketika panel itu menyelesaikan cadangannya pada 24 September:

Kami mahu polis mencapai hasil yang konsisten dalam mencegah kemudaratan sambil meraih kepercayaan orang ramai,

Kenyataannya merangkumkan dua tuntutan yang dihadapi sistem yang dicadangkan itu. Polis mahu mendapatkan maklumat cukup awal untuk melindungi seseorang, manakala individu yang komunikasinya diakses bergantung pada batasan yang boleh dikuatkuasakan serta penelitian selepas operasi untuk melindungi privasi mereka.

Kerugian Penipuan Menambah Tekanan untuk Bertindak

Jepun mencatatkan kerugian kira-kira 325.7 bilion yen pada 2025 akibat penipuan khas serta penipuan pelaburan dan percintaan di media sosial, jumlah tertinggi pernah direkodkan. Jenayah ini boleh melibatkan pemanggil yang menyamar sebagai individu atau institusi yang dipercayai, peluang pelaburan palsu atau hubungan yang digunakan untuk memujuk mangsa memindahkan wang.

Kerugian akibat penipuan khas hingga Ogos 2026 adalah lebih 30% tinggi berbanding tempoh yang sama setahun sebelumnya. Perbandingan itu hanya meliputi penipuan khas, manakala jumlah 325.7 bilion yen pada 2025 turut merangkumi penipuan pelaburan dan percintaan di media sosial.

Rompakan yang dikaitkan dengan kumpulan yang longgar organisasinya ini turut melibatkan pembunuhan. Polis sedang mencari cara untuk mengenal pasti individu yang berisiko sebelum ahli kumpulan lain tiba di rumah atau satu lagi bayaran penipuan dibuat.

Kuasa yang dicadangkan itu memberi tumpuan kepada jurang maklumat antara kesalahan yang sudah dikesan dengan kesalahan selanjutnya yang sedang dirancang. Bagi bakal mangsa, manfaat yang diharapkan bersifat nyata: amaran daripada polis, rondaan berhampiran rumah atau tindakan perlindungan lain sebelum kemudaratan berlaku.

Daripada Mesyuarat Pakar kepada Perbahasan Parlimen

Panel pakar Agensi Polis Kebangsaan mula bermesyuarat pada 10 Ogos dan mengadakan lima mesyuarat sebelum menyelesaikan syornya pada 24 September. Tumpuan kerjanya ialah kesukaran memeriksa komunikasi sulit melalui kaedah penyiasatan sedia ada serta keperluan terhadap perlindungan undang-undang.

Langkah utama:

• 10 Ogos 2026: Panel pakar memulakan perbincangan tentang analisis jarak jauh.
• 24 September 2026: Panel menyelesaikan syor untuk memperkenalkan kaedah itu dengan kelulusan kehakiman dan perlindungan privasi.
• 16 Oktober 2026: Kabinet meluluskan rang undang-undang untuk meminda Akta Pelaksanaan Tugas Polis.
• Sidang luar biasa Diet semasa: Kerajaan berhasrat mendapatkan kelulusan Parlimen.
• Dalam tempoh enam bulan selepas pengisytiharan: Undang-undang akan berkuat kuasa jika diluluskan.

Parlimen kini akan meneliti cadangan yang menggabungkan tujuan perlindungan mendesak dengan akses kepada maklumat yang amat peribadi. Ambang undang-undang, kewajipan memadam dan prosedur semakan akan menentukan cara kuasa itu digunakan dalam operasi tertentu.

Bagi polis, matlamat utamanya ialah menukar maklumat dalam peranti kumpulan jenayah menjadi peluang untuk menghentikan kesalahan seterusnya. Bagi pengguna yang terjejas, waran, batasan pengendalian data dan notis selepas operasi akan menentukan perlindungan yang mengiringi akses itu.

Perkara Utama

• Kabinet Jepun meluluskan rang undang-undang akses jarak jauh pada 16 Oktober 2026; kelulusan Parlimen masih diperlukan.
• Polis memerlukan waran hakim, ancaman mendesak yang membawa risiko kemudaratan serius dan kesukaran besar untuk mendapatkan maklumat perlindungan melalui cara lain.
• Peranti yang layak perlu mempunyai kaitan munasabah dengan komunikasi antara pelaku atau dengan individu yang berdepan bahaya dalam masa terdekat.
• Pakar yang dilantik akan memeriksa data, dan maklumat di luar skop waran perlu dipadamkan.
• Pengguna yang terjejas akan dimaklumkan selepas itu, dan suruhanjaya keselamatan awam akan menyemak setiap kes.
• Jika diluluskan, undang-undang akan berkuat kuasa dalam tempoh enam bulan selepas diisytiharkan.