To Lam Gesakan Penggantian Awal Pegawai Berprestasi Rendah Ketika Vietnam Sasarkan Pertumbuhan 10%

Resolusi mengenai pegawai meletakkan kerja yang belum selesai di bawah penelitian

Setiausaha Agung Parti Komunis Vietnam merangkap Presiden To Lam pada 16 Oktober 2026 menyeru agar pegawai yang tidak mampu memenuhi tugas dipertimbangkan untuk diganti sebelum salah laku mereka mencapai tahap yang membawa kepada tindakan tatatertib. Arahan beliau menyusuli resolusi baharu Jawatankuasa Pusat yang membenarkan perubahan pegawai sebelum tempoh perkhidmatan atau pelantikan mereka berakhir.

Ditandatangani Lam pada 15 Oktober bagi pihak Jawatankuasa Pusat Parti, Resolusi No. 30-NQ/TW menghendaki pihak berkuasa segera menugaskan semula pegawai yang tidak mencapai tahap diperlukan, membenarkan mereka meletak jawatan, menyingkirkan mereka daripada jawatan atau menggantikan mereka. Pegawai yang kelemahannya boleh diperbaiki hendaklah diberikan keperluan yang jelas, tempoh masa dan penilaian semula.

Lam menggabungkan agenda pengurusan pegawai itu dengan tuntutan ekonomi pada persidangan kebangsaan di Hanoi, apabila beliau menyeru persiapan bagi mencapai pertumbuhan KDNK sekurang-kurangnya 10% pada 2027. Kementerian dan pihak berkuasa tempatan perlu mengenal pasti sumber, kapasiti pengeluaran tambahan serta keputusan yang diperlukan untuk mencapai sasaran itu.

Politburo dan Sekretariat mengadakan persidangan itu bagi melaksanakan keputusan sidang pleno keempat Jawatankuasa Pusat Parti penggal ke-14. Persidangan itu menghubungkan 2,725,229 perwakilan di lebih 40,000 lokasi dan mendengar enam pembentangan tematik, sekali gus membincangkan pengurusan pegawai, kaedah kepimpinan, peraturan perniagaan dan perancangan ekonomi secara bersama.

Bagi penduduk dan perniagaan, arahan Lam tertumpu pada masalah yang lazim dihadapi: petisyen yang tidak dijawab, pegawai yang meminta kelulusan tidak perlu, pelaburan tertangguh dan perkhidmatan awam yang terjejas akibat kekurangan kakitangan. Beliau berkata mutu kepimpinan harus dinilai berdasarkan prestasi harian institusi dan hasil yang dirasai masyarakat.

Penggantian dan tindakan tatatertib mempunyai tujuan berbeza

Lam mengarahkan jawatankuasa Parti menyemak pegawai secara berkala berdasarkan keperluan setiap jawatan. Penilaian perlu mempertimbangkan kualiti politik, etika, kredibiliti dan sumbangan sebenar, di samping tahap kesukaran tugasan serta keadaan kerja pegawai.

Pihak berkuasa perlu menggunakan dapatan itu dengan segera untuk menetapkan tugas, menyediakan latihan atau menukar pegawai. Penugasan semula mesti disokong bukti, mematuhi peraturan dan mengelakkan gangguan sewenang-wenangnya. Lam turut berkata pemindahan seseorang ke jawatan lain tidak boleh menggantikan tindakan terhadap salah laku.

Resolusi 30 memberikan pendekatan ini asas institusi yang lebih luas. Dokumen itu mengenal pasti penilaian pegawai sebagai kelemahan berterusan, dengan menyatakan hasilnya belum cukup diukur dan disahkan, manakala dapatan penilaian tidak digunakan secara konsisten untuk memandu keputusan. Ia turut menyentuh pegawai yang mengelak tanggungjawab, menyerahkan kerja kepada pihak lain atau takut melakukan kesilapan.

Resolusi itu menghendaki tanggungjawab turut dipikul oleh mereka yang menilai, mengesyorkan dan melantik pegawai. Keputusan mereka mesti dinilai berdasarkan mutu dan kesannya, manakala penilaian berat sebelah, campur tangan tidak wajar, pembelian jawatan dan manipulasi pelantikan mesti dikenakan tindakan. Ucapan Lam tidak menamakan mana-mana pegawai untuk diganti.

Keperluan jawatan mesti ditentukan sebelum pelantikan

Nguyen Duy Ngoc, ketua Suruhanjaya Organisasi Pusat, menjelaskan bahawa agensi mesti terlebih dahulu menetapkan tugas, jawatan dan kemahiran yang diperlukan, kemudian memilih serta membangunkan pegawai yang sesuai. Jawatan tidak seharusnya dirangka berdasarkan individu yang sedia ada.

Ngoc berkata Politburo telah mengarahkan sistem politik melengkapkan penetapan jawatan pada suku keempat 2026. Huraian jawatan itu akan menjadi asas bagi penentuan jumlah kakitangan, reformasi gaji dan dasar pengurusan pegawai. Secara praktikal, setiap jawatan perlu menyatakan tugas yang mesti dilaksanakan, kuasa pegawai berkenaan dan hasil yang diharapkan.

Resolusi 30 menetapkan tiga keutamaan utama: memperbaharui penilaian dan pemilihan, membangunkan kumpulan bakal pegawai dan bakat yang lebih luas, serta mewujudkan pengurusan pegawai bersepadu berasaskan maklumat yang disahkan. Resolusi itu bertujuan menggantikan keputusan berpecah-pecah yang dibuat oleh agensi berbeza atau untuk tempoh tertentu dengan proses berterusan yang menghubungkan pengambilan, latihan, pelantikan dan penilaian.

Penilaian prestasi perlu mengambil kira tugasan sukar

Resolusi 30 menjadikan hasil praktikal sebagai ukuran utama prestasi, sambil menghendaki penilai mempertimbangkan kuasa, sumber, keadaan dan tahap kesukaran tugas. Penilaian pemimpin juga perlu mencerminkan prestasi institusi, mutu kakitangannya dan persiapan pengganti.

Ngoc menjelaskan pendekatan itu dengan membandingkan seorang pemimpin yang ditugaskan ke kawasan makmur dengan sumber yang banyak dan seorang lagi yang dihantar ke kawasan sukar dengan masalah berlarutan yang belum diselesaikan. Penilai harus meneliti siapa yang menyelesaikan tugas sukar, menggunakan sumber dengan berkesan dan memperoleh keyakinan masyarakat.

Lam merujuk penilaian terkini terhadap pegawai di bawah pengurusan pusat, yang mendapati beberapa unit tidak mencapai penarafan prestasi tertinggi kerana banyak tugas yang diberikan masih belum diselesaikan. Beliau berkata pemimpin mesti menerima teguran dan memperbaiki kelemahan, bukannya mengulangi kelemahan sama dalam penilaian tahunan.

Lam, yang berucap sebagai setiausaha agung Parti dan presiden negara, menyeru pemeriksaan lebih ketat terhadap keupayaan organisasi:

"Kita mesti bersikap setegas itu dan meneliti sama ada organisasi Parti tersebut benar-benar kuat, bersatu dan mampu melaksanakan tanggungjawab mereka," katanya.

Pejabat peringkat komune memerlukan kuasa, kakitangan dan sokongan

Model kerajaan tempatan Vietnam yang beroperasi pada peringkat wilayah dan komune menjadikan pegawai komune penting dalam melaksanakan dasar dan memberi khidmat kepada penduduk. Ngoc berkata beban kerja dan kemahiran yang diperlukan telah banyak berubah, menjadikan penilaian lama yang terutama berasaskan gelaran, tempoh perkhidmatan atau pengalaman terdahulu tidak lagi memadai.

Lam mengarahkan pihak berkuasa wilayah memahami tugas dan kapasiti kakitangan di setiap kawasan. Mereka perlu menyediakan kakitangan, latihan dan sokongan profesional yang sesuai, dengan keutamaan diberikan kepada pejabat yang kekurangan kakitangan atau menanggung beban kerja berlebihan.

Pihak berkuasa komune mesti mengendalikan urusan dalam bidang kuasa mereka, bukannya menyerahkannya kepada peringkat lebih tinggi. Pada masa sama, tugas yang diberikan mesti sepadan dengan kuasa undang-undang dan kemampuan praktikal mereka. Apabila perkhidmatan tempatan tidak berprestasi baik, penilaian perlu meneliti pegawai yang melaksanakan kerja serta pihak berkuasa lebih tinggi yang bertanggungjawab terhadap kakitangan dan sokongan.

Agensi pusat juga mempunyai tanggungjawab di bawah desentralisasi, iaitu pemindahan kuasa membuat keputusan kepada peringkat lebih rendah. Lam menyeru agensi berkenaan agar segera menjawab kebimbangan tempatan, menyesuaikan panduan apabila perlu serta menyediakan infrastruktur dan data bersama bagi mengurangkan kelewatan dan permintaan berulang untuk maklumat daripada penduduk dan perniagaan.

Kurangkan pusingan kelulusan dan jelaskan tanggungjawab

Lam mengarahkan agensi membezakan keputusan yang memerlukan rundingan dengan jawatankuasa Parti daripada keputusan yang boleh dibuat sendiri oleh badan negara yang berwibawa. Beliau berkata amalan meminta pandangan semata-mata untuk mengalihkan tanggungjawab ke peringkat lebih tinggi perlu diperbetulkan.

Persidangan itu mengaitkan arahan berkenaan dengan Resolusi 29-NQ/TW mengenai kaedah kepimpinan, yang diterima pakai bersama Resolusi 30 dan Resolusi 31-NQ/TW mengenai pembinaan dan pembetulan Parti pada 15 Oktober. Ngoc membentangkan ketiga-tiga langkah itu sebagai program saling berkaitan yang menangani piawaian organisasi, proses membuat keputusan dan pegawai yang bertanggungjawab melaksanakannya.

Lam memberi amaran bahawa penambahan syarat dan peringkat kelulusan pada setiap tahap pentadbiran mengurangkan peluang pembangunan. Agensi perlu menyelesaikan perkara dalam bidang kuasa masing-masing. Jika sesuatu isu melangkaui kuasa mereka, agensi perlu melaporkannya bersama cadangan penyelesaian.

Leftenan Kolonel Tran Huu Huy, penyelidik di Institut Strategi dan Sejarah Pertahanan Vietnam, mengaitkan kelewatan sebahagiannya dengan tanggungjawab yang tidak jelas, peraturan bertindih dan pegawai yang takut melakukan kesilapan. Beliau mencadangkan supaya jadual masa, hasil yang diharapkan dan tanggungjawab individu ditetapkan bagi setiap tugas, kemudian mutu kerja dan pengendalian masalah praktikal dinilai.

Penyertaan perniagaan dikawal berdasarkan manfaat sebenar

Kegiatan pelaburan dan perniagaan anggota Parti turut menjadi sebahagian daripada agenda persidangan. Nguyen Thanh Nghi, ketua Suruhanjaya Dasar dan Strategi Pusat, membentangkan Peraturan 224-QD/TW bertarikh 14 Oktober 2026, yang membezakan hak dan batasan berdasarkan peranan anggota serta pendedahan mereka kepada konflik kepentingan.

Pendekatan itu meneliti pemilik, pengawal dan penerima manfaat sesebuah perniagaan, bukannya hanya menumpukan nama yang tercatat dalam rekodnya. Konflik kepentingan berlaku apabila tugas awam seseorang dan kepentingan kewangan peribadinya mendorongnya ke arah keputusan yang berbeza.

Pegawai di bawah pengurusan Politburo dan Sekretariat, serta pegawai dalam peranan yang berisiko tinggi mengalami konflik kepentingan, dilarang menubuhkan organisasi ekonomi, memegang saham pengawal atau mengurus dan mengendalikannya. Penyertaan kumpulan lain tertakluk pada syarat dan kawalan yang berkenaan.

Lam menyeru penciptaan kekayaan, pekerjaan dan sumbangan sosial yang sah, sambil mencegah penggunaan jawatan rasmi, maklumat istimewa atau sumber awam untuk kepentingan peribadi. Anggota Parti yang terlibat dalam perniagaan mesti mematuhi undang-undang dan melindungi hak sah pekerja. Sebarang perubahan yang memerlukan pindaan undang-undang negara mesti dilaksanakan melalui proses perundangan berkaitan.

Dasar bakat melangkaui jumlah pengambilan

Lam berkata dasar bakat perlu bermula dengan masalah yang perlu diselesaikan oleh industri dan sektor keutamaan. Agensi harus menilai bakat yang diambil berdasarkan sumbangan mereka, keupayaan membentuk pasukan berkemahiran dan peranan mereka dalam menguasai teknologi, bukannya jumlah individu yang diambil bekerja.

Pemimpin mesti memberikan tugas yang sesuai, menyediakan keadaan yang diperlukan untuk melaksanakannya dan menetapkan ganjaran berdasarkan sumbangan sebenar. Lam turut menyeru pembangunan bakat di Vietnam serta peluasan kerjasama dengan pakar Vietnam di luar negara dan pakar antarabangsa.

Resolusi 30 menetapkan matlamat menjelang 2030 untuk membangunkan laluan kerjaya setara bagi pengurus dan pakar yang memiliki kepakaran mendalam. Ini akan memberi profesional mahir peluang untuk mendapat pengiktirafan dan kemajuan tanpa perlu menjadi pentadbir. Resolusi itu juga berusaha memperluas pergerakan kakitangan berkelayakan antara sektor awam dengan swasta.

Perancangan penggantian perlu menguji potensi pemimpin melalui tugasan mencabar. Lam menyeru perhatian diberikan kepada wanita, pegawai muda, pegawai daripada etnik minoriti serta profesional dalam bidang sains dan kejuruteraan, sambil mengekalkan piawaian kelayakan. Resolusi 30 meletakkan perubahan ini dalam matlamat menjelang 2030 dan visi jangka panjang hingga 2045.

Sasaran pertumbuhan memerlukan projek, sumber dan keputusan

Sasaran Lam untuk pertumbuhan KDNK sekurang-kurangnya 10% pada 2027 menghendaki setiap sektor dan kawasan menjelaskan punca pertumbuhan masing-masing. KDNK mengukur nilai barangan dan perkhidmatan yang dihasilkan dalam sesebuah ekonomi. Rancangan perlu mengenal pasti pertambahan kapasiti pengeluaran, halangan yang perlu diatasi dan agensi yang bertanggungjawab bagi setiap tugas.

Beliau menggesa pihak berkuasa mencapai objektif 2026 sepenuhnya setakat yang termampu dan memulakan persiapan bagi 2027 pada bulan-bulan terakhir 2026. Pertumbuhan perlu semakin bergantung pada produktiviti, sains, teknologi, inovasi dan perniagaan yang lebih berdaya saing.

Peruntukan pelaburan awam perlu disalurkan lebih pantas kepada projek, di samping perhatian terhadap mutu pembinaan dan hasil yang berguna. Lam menyeru tindakan terhadap projek terbengkalai yang membazirkan sumber, sokongan kepada perniagaan swasta untuk mengembangkan pengeluaran dan pekerjaan, serta hubungan lebih erat antara pelaburan asing, syarikat tempatan dan pemindahan teknologi.

Belanjawan 2027 perlu mencerminkan matlamat pembangunan dan kewangan awam mampan. Lam mengenal pasti perkhidmatan penting, reformasi gaji, jaminan sosial, tugas penting negara dan kawasan kurang bernasib baik sebagai keutamaan. Setiap pelaburan perlu mengambil kira kos operasi dan tanggungjawab pengurusan, manakala dasar fiskal dan kewangan perlu bergerak seiring untuk mengawal inflasi serta mengekalkan kestabilan ekonomi.

Da Nang menggambarkan tekanan terhadap pelaksanaan di peringkat tempatan

Setiausaha Parti Da Nang Le Ngoc Quang mengeluarkan arahan serupa mengenai pegawai pada persidangan Jawatankuasa Parti bandar itu pada 15 Oktober. Beliau menyeru pemindahan atau penggantian pegawai yang gagal memenuhi keperluan, tidak bertanggungjawab atau membiarkan kerja berlarutan, sambil menempatkan pakar berkelayakan di komune yang kekurangan kakitangan, khususnya di kawasan terpencil dan bergunung-ganang.

Bandar itu menganggarkan pertumbuhan KDNK wilayah sebanyak 10.31% dalam sembilan bulan pertama 2026, termasuk 11.83% pada suku ketiga. Sasarannya bagi suku keempat ialah 12.8% hingga 13.6%, bagi menyokong matlamat tahunan sekurang-kurangnya 11%. Pertumbuhan suku ketiga adalah 1.52 mata peratusan lebih tinggi daripada kadar bagi sembilan bulan pertama.

Da Nang turut melaporkan projek pelaburan yang belum selesai dan pengelakan tanggungjawab yang berterusan. Quang menyeru penyelesaian masalah yang menjejaskan 357 projek yang dikendalikan di bawah Resolusi 29 Dewan Negara serta mempercepat pembebasan tanah melibatkan 404 projek dan hampir 47,000 fail. Langkah Dewan Negara itu berbeza daripada Resolusi 29 Parti mengenai kaedah kepimpinan.

Bandar itu telah memindahkan, merotasi atau melantik 17 pegawai kanan dalam sembilan bulan pertama. Quang mengarahkan pihak berkuasa mengaitkan penilaian pegawai hujung tahun dengan hasil khusus, terutama dalam bidang yang menerima aduan seperti tanah, pelaburan, pembinaan dan pendaftaran perniagaan.

Tarikh akhir menjadikan arahan ini ujian pelaksanaan

Ngoc menyeru peningkatan ketara mutu organisasi dan pegawai pada 2027. Jadual pelaksanaan segera menggabungkan penelitian langkah baharu dengan pelan tindakan dan reka bentuk semula jawatan:

• 14 Oktober 2026: Peraturan 224-QD/TW mengenai kegiatan pelaburan dan perniagaan anggota Parti ditarikhkan.
• 15 Oktober 2026: Jawatankuasa Pusat mengeluarkan Resolusi 29, 30 dan 31.
• 16 Oktober 2026: Persidangan kebangsaan membentangkan langkah-langkah itu dan keperluan pelaksanaan oleh Lam.
• Oktober 2026: Organisasi Parti wilayah perlu melengkapkan penelitian dan program tindakan, menurut arahan yang dihuraikan oleh Trinh Van Quyet.
• November 2026: Sel Parti perlu melengkapkan program penelitian dan tindakan mereka.
• Suku keempat 2026: Sistem politik perlu melengkapkan penetapan jawatan.

Lam mengarahkan pemeriksa mengenal pasti tanggungjawab, langkah pembetulan dan tarikh akhir, kemudian memantau kerja sehingga hasil dicapai. Penilaian perlu membandingkan laporan institusi dengan maklum balas penduduk dan perniagaan serta keadaan di lapangan. Aduan berulang perlu diselesaikan atau diberikan penjelasan yang jelas.

Kolonel Do Phu Tho, ketua pengarang akhbar Vietnam Veterans Newspaper, mencadangkan dialog berkala, perlindungan bagi mereka yang menyuarakan kritikan secara terus terang dan pemantauan awam terhadap maklum balas. Lam turut menyeru perlindungan kepada pegawai yang berinovasi demi kepentingan bersama, dengan penilaian tanggungjawab meneliti motif, kaedah serta maklumat dan keadaan yang wujud ketika keputusan dibuat.

Perkara Utama

• Resolusi 30-NQ/TW membenarkan penugasan semula, peletakan jawatan, penyingkiran atau penggantian sebelum tempoh perkhidmatan atau pelantikan pegawai berakhir.
• Lam menyeru penggantian pegawai yang tidak mampu memenuhi tugas tanpa menunggu berlakunya pelanggaran tatatertib.
• Penilaian pegawai mesti mempertimbangkan hasil yang disahkan, kesukaran tugas, sumber yang tersedia dan keyakinan masyarakat.
• Pihak berkuasa wilayah perlu menyokong pejabat komune dengan kakitangan yang sesuai, latihan dan tugasan yang boleh dilaksanakan.
• Sasaran pertumbuhan KDNK Vietnam pada 2027 ialah sekurang-kurangnya 10%, disokong rancangan yang mengenal pasti sumber dan kapasiti pengeluaran.
• Program tindakan dan penetapan jawatan mempunyai tarikh akhir pada bulan-bulan terakhir 2026, manakala peningkatan ketara disasarkan pada 2027.