IMF memberi amaran Bangladesh berdepan krisis pekerjaan belia berpendidikan ketika AI mengubah pengambilan pekerja

Hampir tiga daripada 10 belia berpendidikan tinggi menganggur

Hampir 29% belia berpendidikan tinggi di Bangladesh menganggur, manakala hampir separuh pekerja berpendidikan tinggi memegang pekerjaan yang tidak setaraf dengan kelayakan mereka, menurut Tabung Kewangan Antarabangsa (IMF). Dapatan itu mendedahkan dua tekanan yang dihadapi negara itu: mencari pekerjaan selepas menamatkan pendidikan, dan mencari pekerjaan yang benar-benar menggunakan ilmu yang dipelajari.

IMF membentangkan Tinjauan Ekonomi Serantau bagi Oktober 2026 pada 15 Oktober di Bangkok, Thailand. IMF menganggarkan kadar pengangguran belia Bangladesh secara keseluruhan sekitar 12% hingga 13%, bermakna kadar dalam kalangan belia berpendidikan tinggi adalah lebih dua kali ganda.

Bangladesh juga berdepan keperluan pekerjaan yang semakin meningkat. IMF mengunjurkan penduduknya yang berusia 15 hingga 64 tahun akan bertambah sekitar 10% hingga 12% antara 2025 hingga 2035. Sektor pembuatan dan perkhidmatan perlu menyediakan pekerjaan produktif untuk penduduk yang semakin ramai itu.

Kecerdasan buatan (AI) turut mengubah landskap pengambilan pekerja pada masa yang sama. Berdasarkan 40 juta iklan pekerjaan dalam talian merentasi 19 ekonomi Asia, IMF mendapati permintaan majikan bagi pekerjaan yang lebih terdedah kepada AI merosot hampir 10% berbanding pekerjaan yang kurang terdedah. Namun, permintaan terhadap pekerja yang mempunyai kemahiran khusus dalam AI semakin meningkat.

Oleh itu, cabaran Bangladesh bukan sekadar memastikan lebih ramai belia melanjutkan pengajian ke universiti atau mengikuti kursus latihan. Pendidikan perlu lebih rapat dengan keperluan majikan, sementara perniagaan pula perlu mewujudkan peluang pekerjaan yang sesuai dalam jumlah mencukupi. Jika tidak, graduan mungkin menamatkan pendidikan dengan sijil, mengikuti latihan tambahan dan masih bergelut untuk memperoleh kehidupan yang stabil.

Maksud angka pengangguran

Angka IMF merujuk kepada kumpulan yang berbeza. Kadar pengangguran hampir 29% melibatkan belia berpendidikan tinggi yang menyertai pasaran buruh. Angka hampir 50% pula merujuk kepada mereka yang berpendidikan tinggi dan sudah bekerja, tetapi pekerjaan mereka tidak banyak menggunakan kelayakan yang dimiliki.

Bagi kumpulan pertama, masalahnya ialah mendapatkan pekerjaan. Bagi kumpulan kedua, masalahnya ialah mencari padanan yang lebih baik antara pendidikan dengan pekerjaan. Kedua-duanya boleh mengurangkan pulangan ekonomi daripada tahun-tahun yang dihabiskan untuk belajar kerana ilmu dan kemahiran yang diperoleh tidak digunakan.

Ekonomi tidak formal Bangladesh menambah satu lagi lapisan ketidaktentuan. Ramai pekerja dalam sektor pertanian dan kegiatan tidak formal lain tidak mempunyai kontrak pekerjaan rasmi, perlindungan pekerjaan yang boleh diharap serta peluang jelas untuk maju. Mereka dikira bekerja walaupun berdepan pendapatan yang tidak menentu dan prospek yang terbatas.

Ukuran pengangguran merangkumi mereka yang tiada pekerjaan tetapi sedang mencari kerja dan bersedia untuk bekerja. Untuk memahami pasaran buruh Bangladesh, kualiti pekerjaan, pendapatan dan sama ada pekerja dapat menggunakan kebolehan mereka juga perlu diteliti. Dapatan IMF menunjukkan mengapa perkara itu penting selain kadar pengangguran utama.

Masalah yang wujud sebelum ledakan AI

Kesukaran Bangladesh menempatkan golongan muda dalam pekerjaan yang sesuai sudah kelihatan bertahun-tahun sebelum kemajuan terkini dalam AI. Kajian jurang kemahiran oleh Centre for Policy Dialogue memetik angka Biro Statistik Bangladesh yang menunjukkan pengangguran belia pada kadar 10.6% pada 2016–17, berbanding kadar pengangguran nasional 4.2%. Golongan muda merangkumi 79.6% daripada semua penganggur.

Kajian yang sama memetik anggaran pengangguran graduan sebanyak 32% pada 2015 dan 43% pada 2019. Angka itu merujuk kepada graduan, manakala angka terbaharu IMF merujuk kepada belia berpendidikan tinggi. Setiap statistik perlu difahami berdasarkan kumpulan penduduk dan tempoh yang dirujuk.

Garis masa ringkas menunjukkan perkembangan kebimbangan ini:

• 2016–17: Pengangguran belia berada pada kadar 10.6%, dan hampir 30% golongan muda tidak mengikuti pendidikan, pekerjaan atau latihan.
• Februari 2021: Satu makalah akademik menggesa hubungan yang lebih rapat antara pendidikan, latihan teknikal dan keperluan tempat kerja.
• November 2021: Tinjauan terhadap 100 majikan meneliti kesukaran pengambilan pekerja dan kekurangan kemahiran.
• 2022: Kadar pengangguran belia Bangladesh ialah 11.5%, berbanding 4.6% dalam kalangan tenaga buruh.
• Oktober 2026: IMF menumpukan perhatian kepada pengangguran belia berpendidikan tinggi, pekerjaan di bawah kelayakan pekerja dan perubahan berkaitan AI.

Kadar pengangguran belia pada 2022 adalah 2.5 kali ganda kadar nasional, berdasarkan angka 11.5% dan 4.6% yang dipetik daripada Statistik Asas Bank Pembangunan Asia. Ekonomi Bangladesh berkembang pada purata 6.5% setahun sepanjang dekad sebelumnya, namun golongan muda terus berdepan kesukaran yang jauh lebih besar untuk mendapatkan pekerjaan.

Majikan mengenal pasti jurang tertentu

Centre for Policy Dialogue meneliti masalah itu dari kedua-dua sudut pengambilan pekerja: tinjauan dalam talian terhadap 100 majikan bukan kerajaan dan penilaian kemahiran melibatkan 500 pelajar universiti serta graduan baharu. Dalam kalangan majikan, 46 berkata kekosongan sukar diisi kerana terlalu sedikit pemohon memiliki kemahiran yang diperlukan. Sebanyak 35 lagi menyebut kelayakan yang tidak mencukupi, manakala 32 menyatakan kesukaran memenuhi syarat pengalaman.

Majikan kerap memerlukan kebolehan yang merentasi pelbagai pekerjaan. Seramai 83 memilih kemahiran insaniah sebagai penting dalam pengambilan pekerja, berbanding 65 yang memilih kemahiran teknikal dan 51 yang memilih pengalaman kerja. Kemahiran insaniah merangkumi kebolehan menerangkan idea, mengurus masa, bekerjasama dengan orang lain dan menyelesaikan masalah.

Komunikasi amat penting. Seramai 61 majikan menyenaraikannya antara kemahiran utama yang diharapkan daripada graduan. Sementara itu, penilaian pelajar dan graduan mencatat antara skor purata terendah dalam komunikasi dan bahasa Inggeris, di samping numerasi dan matematik. Jurang terbesar antara keutamaan majikan dengan prestasi yang dinilai ialah dalam komunikasi dan bahasa Inggeris.

Majikan turut mengenal pasti kelemahan dalam jaringan profesional, yang disebut oleh 56 responden; pemikiran kritis, disebut oleh 53; serta numerasi dan matematik, disebut oleh 48. Responden boleh memilih beberapa jawapan.

Kajian itu menggunakan sampel kecil yang dipilih tanpa persampelan rawak, maka dapatan hanya menggambarkan majikan dan golongan muda yang mengambil bahagian. Nilai praktikalnya terletak pada pengenalpastian bidang khusus untuk penambahbaikan pengajaran dan penilaian, bukannya menganggap kebolehpasaran sebagai sifat yang tidak ditakrifkan, sama ada dimiliki atau tidak oleh graduan.

Pendidikan dan pewujudan pekerjaan perlu saling berkait

Makalah akademik Mengurangkan Pengangguran Belia Berpendidikan, yang diterbitkan dalam Journal of Developing Areas dan disiarkan pada 18 Februari 2021, berhujah bahawa Bangladesh memerlukan hubungan yang lebih kukuh antara pendidikan formal, latihan teknikal, kemasukan ke alam pekerjaan dan tempat kerja itu sendiri.

Makalah itu memetik kadar pengangguran 2.7% dalam kalangan mereka yang berpendidikan sehingga peringkat sekolah rendah dan 11.2% dalam kalangan graduan universiti, berbanding kadar nasional 4.2%. Penulisnya berhujah bahawa institusi teknikal melahirkan terlalu sedikit pekerja dengan kemahiran berkaitan, sementara sesetengah syarikat Bangladesh mengambil pekerja mahir dari luar negara untuk mengisi kekurangan tenaga kerja.

Penulis turut mengaitkan kekecewaan terhadap peluang pekerjaan dengan ketegangan sosial, dengan memetik bantahan pelajar terhadap kuota pengambilan pekerja dalam perkhidmatan awam. Mereka bimbang pertambahan penduduk berpendidikan, digabungkan dengan pewujudan pekerjaan yang perlahan, boleh meningkatkan tekanan terhadap masyarakat.

Analisis terbaharu IMF menambah satu lagi cabaran di pihak majikan. Laluan pembangunan tradisional Asia melalui eksport pembuatan semakin sukar apabila pengeluaran semakin bergantung pada mesin dan pelaburan, manakala perdagangan semakin berpecah. Kilang boleh meningkatkan pengeluaran tanpa menambah tenaga kerjanya pada kadar yang sama.

Oleh itu, Bangladesh memerlukan persediaan kerja yang lebih baik serta lebih banyak perniagaan produktif yang mampu mengambil pekerja. Dasar latihan perlu dihubungkan dengan pelaburan, akses kepada pembiayaan, pembangunan industri serta permintaan terhadap barangan dan perkhidmatan. Pemohon yang lebih berkemampuan tetap memerlukan majikan yang mempunyai kekosongan.

Petunjuk daripada bukti pengambilan pekerja dalam era AI

Analisis IMF terhadap 40 juta iklan pekerjaan dalam talian memberikan gambaran serantau tentang cara majikan menyesuaikan diri. Pekerjaan yang lebih terdedah kepada AI mempunyai lebih banyak tugas yang boleh dilakukan atau dibantu oleh teknologi itu, seperti menggubal teks, menganalisis maklumat atau menghasilkan kod komputer.

Permintaan majikan bagi pekerjaan sedemikian merosot hampir 10% berbanding pekerjaan yang kurang terdedah. IMF turut mendapati kemerosotan relatif itu kelihatan stabil meskipun keupayaan AI meningkat pesat. Tafsiran IMF ialah AI lebih banyak mengubah bentuk pekerjaan berbanding menghapuskannya.

Krishna Srinivasan, pengarah jabatan Asia dan Pasifik IMF, menjelaskan perubahan keperluan majikan semasa pelancaran tinjauan itu:

AI sedang mengubah pekerjaan dan permintaan terhadap kemahiran bagi peranan tersebut,

Kenyataan itu terkandung dalam tinjauan serantau yang menggesa pewujudan pekerjaan lebih baik, kemahiran pekerja yang relevan dan keupayaan lebih besar untuk berpindah antara pekerjaan. Bagi Bangladesh, persoalan praktikalnya ialah sama ada mereka yang baru memasuki alam pekerjaan dapat menggabungkan pengetahuan profesional dengan alat yang semakin dijangka digunakan oleh majikan.

Trend penduduk yang berbeza turut mengubah kesan AI. Ekonomi dengan penduduk yang semakin menua mungkin menggunakannya untuk membantu mengatasi kekurangan tenaga kerja. Ekonomi lebih muda seperti Bangladesh berdepan tugas tambahan untuk mewujudkan peluang bagi bilangan pekerja yang semakin ramai, termasuk mereka yang mencari pekerjaan pertama.

Mengapa pekerjaan pertama perlu diberi perhatian

Pengarah Urusan IMF Kristalina Georgieva menganggarkan kira-kira 40% pekerjaan di seluruh dunia akhirnya boleh ditambah baik, dikurangkan skopnya atau dihapuskan melalui AI. Golongan muda yang memasuki alam pekerjaan paling terdedah kerana tugas rutin sering menjadi pengalaman kerja pertama mereka.

Presiden Singapura Tharman Shanmugaratnam, yang mempengerusikan bersama Majlis Pekerjaan Bank Dunia, menggesa kerajaan bekerjasama dengan perniagaan dan menyediakan insentif untuk mengambil graduan. Beliau menggambarkan tekanan terhadap peluang pekerjaan peringkat permulaan:

tangga pertama dalam pekerjaan, kerja pertama anda selepas tamat pengajian, kini menyaksikan permintaan yang lebih rendah,

Amalan pengambilan pekerja di Bangladesh sudah menimbulkan masalah pengalaman. Tinjauan Centre for Policy Dialogue mendapati 32 daripada 100 majikan sukar mengisi kekosongan kerana syarat pengalaman. Antara saranannya ialah mengurangkan syarat pengalaman bagi jawatan permulaan dan menggaji pelajar semasa cuti semester atau untuk sebahagian minggu bekerja.

Pembelajaran di tempat kerja boleh membantu pelajar membina pengalaman yang dicari majikan, sambil membolehkan syarikat menilai kebolehan mereka. Ketika AI mengubah tugas rutin, peluang sedemikian menjadi lebih bernilai kerana dapat membuka laluan kepada golongan muda untuk membangunkan pertimbangan profesional, kebolehan bekerja dalam pasukan dan rasa tanggungjawab.

Presiden Bank Dunia Ajay Banga menganggarkan 1.2 bilion golongan muda akan mencapai usia 18 tahun dalam tempoh 15 tahun akan datang. Beliau berkata perniagaan swasta menjana 75% hingga 85% pekerjaan di sesebuah negara dan perlu menyerap sebahagian besar golongan yang memasuki pasaran kerja itu. Ini meletakkan pelaburan perniagaan, bersama pendidikan, sebagai teras usaha menangani pekerjaan.

Program latihan perlu menghasilkan kesan berpanjangan

Bangladesh sudah melabur dalam program latihan berskala besar. Projek Learning and Earning Development oleh Bahagian ICT menawarkan 200 jam pengajaran dalam bidang seperti reka bentuk grafik, pembangunan laman web dan pemasaran digital, dengan sasaran kira-kira 40,000 golongan muda.

Projek Enhancing Digital Government and Economy yang dibiayai Bank Dunia, dikenali sebagai EDGE, menjalin hubungan lebih langsung dengan majikan melalui inisiatif Hire and Train. Projek itu melaporkan 5,300 graduan telah dilatih daripada sasaran 8,000, dengan kadar penempatan kerja 80% merentasi lebih 130 syarikat IT.

Seramai 5,300 pelatih itu mewakili kira-kira 66% daripada sasaran program. Angka penempatan kerja memberikan ukuran pekerjaan yang berguna, manakala penjejakan lebih lama dapat menunjukkan berapa ramai peserta kekal dalam pekerjaan berkaitan dan bagaimana pendapatan mereka berubah.

Cara praktikal untuk menilai latihan awam adalah dengan menjejaki peserta selepas tiga, enam dan 12 bulan. Ukuran yang berguna termasuk pekerjaan, pengekalan pekerjaan, pendapatan median, kaitan antara kursus dengan pekerjaan selepas latihan, pendapatan berterusan daripada bekerja sendiri serta kos awam bagi setiap hasil pekerjaan yang berjaya.

Reka bentuk kursus juga perlu mencerminkan perkara yang dibayar oleh majikan. Menggunakan aplikasi reka bentuk berbeza daripada menyelesaikan masalah penjenamaan pelanggan. Membina laman web daripada templat berbeza daripada menyelenggara perisian yang selamat dan boleh diharap. Tugasan praktikal, portfolio dan penilaian majikan boleh membantu program latihan menyediakan peserta untuk tanggungjawab khusus tersebut.

Penduduk muda memerlukan pelaburan lebih luas

Bangladesh mempunyai hampir 46 juta penduduk berusia 15 hingga 29 tahun, kira-kira satu perempat daripada jumlah penduduknya, menurut angka yang dikaitkan dengan Biro Statistik Bangladesh. Di seluruh Asia Selatan, angka UNICEF menunjukkan penduduk berusia bawah 24 tahun melebihi 700 juta, termasuk lebih 340 juta remaja.

Saranan dasar IMF untuk negara yang mempunyai populasi belia yang semakin meningkat merangkumi pelaburan dalam pendidikan, kemahiran dan kesihatan, akses lebih luas kepada latihan semula serta sokongan kepada mereka yang berpindah antara pekerjaan. IMF turut menggesa penyertaan lebih tinggi dalam tenaga buruh dan sektor swasta yang disokong oleh peraturan lebih mudah, persaingan, tadbir urus lebih baik serta akses kepada pembiayaan.

Infrastruktur digital dan tenaga yang boleh diharap serta mampan penting kerana syarikat dan pekerja memerlukan kedua-duanya untuk menggunakan teknologi baharu. Indeks Kesediaan AI IMF menilai asas-asas ini bersama modal insan, dasar buruh, inovasi, integrasi ekonomi, peraturan dan etika.

Unjuran pertumbuhan Asia dan Pasifik sebanyak 4.8%, disokong permintaan terhadap semikonduktor dan infrastruktur AI, menunjukkan potensi ekonomi teknologi itu. Malaysia dan Singapura terlibat rapat dalam rantaian bekalan AI. Tumpuan eksport teknologi Korea Selatan juga menjadikannya terdedah kepada kemerosotan permintaan AI global, menurut timbalan pengarah IMF Sonali Jain-Chandra.

Tugas segera Bangladesh ialah menukar bekalan tenaga kerjanya yang semakin bertambah kepada pekerjaan produktif. IMF sudah mengenal pasti skala cabaran itu, tetapi tiada jadual pelaksanaan khusus untuk Bangladesh bagi langkah yang dihuraikan. Kemajuan akan terlihat apabila lebih ramai graduan mendapat pekerjaan yang sesuai, pekerja beralih kepada pekerjaan yang lebih baik dan peserta latihan mengekalkan pendapatan yang lebih tinggi.

Perkara Utama

• IMF menganggarkan pengangguran dalam kalangan belia Bangladesh berpendidikan tinggi hampir 29%, berbanding pengangguran belia secara keseluruhan pada kadar 12% hingga 13%.
• Hampir separuh pekerja berpendidikan tinggi memegang pekerjaan di bawah kelayakan mereka.
• Penduduk Bangladesh berusia 15 hingga 64 tahun diunjurkan meningkat 10% hingga 12% antara 2025 hingga 2035.
• Kajian melibatkan majikan Bangladesh mengenal pasti jurang dalam komunikasi, pemikiran kritis dan numerasi, selain syarat pengalaman yang sukar dipenuhi.
• Merentasi 19 ekonomi Asia, permintaan pengambilan pekerja bagi pekerjaan yang lebih terdedah kepada AI merosot hampir 10% berbanding pekerjaan yang kurang terdedah, sebelum kelihatan stabil.
• Program latihan perlu dikaitkan dengan permintaan majikan, manakala pekerjaan, pendapatan dan pengekalan pekerja boleh digunakan untuk mengukur hasil jangka panjang.