Kanak-kanak Perempuan Afghanistan Kehilangan Lima Tahun Persekolahan ketika UNICEF Memberi Amaran tentang Kekurangan Guru dan Petugas Kesihatan

2.6 juta kanak-kanak perempuan tersisih, kesannya melangkaui bilik darjah

Lebih 2.6 juta kanak-kanak perempuan di Afghanistan dinafikan pendidikan menengah sejak 2021, kata UNICEF pada 14 Ogos 2026, sambil memberi amaran bahawa sekatan berterusan boleh menyebabkan negara itu kehilangan sehingga 20,000 guru wanita dan 5,400 petugas kesihatan wanita menjelang 2030. Lima tahun selepas Taliban kembali berkuasa, agensi itu berkata Afghanistan kekal sebagai satu-satunya negara yang pendidikan menengah dan tinggi secara berkesan ditutup kepada kanak-kanak perempuan dan wanita.

Kesan buruknya sudah kelihatan di sekolah dan perkhidmatan awam. Bilangan wanita yang mengajar di peringkat pendidikan asas turun daripada hampir 73,000 pada 2022 kepada kira-kira 66,000 pada 2024. Sekatan terhadap pendidikan dan pekerjaan merugikan ekonomi sekurang-kurangnya AS$84 juta setiap tahun, menurut analisis UNICEF.

Bagi seorang kanak-kanak perempuan yang menamatkan Darjah 6 pada 2021, lima tahun tanpa persekolahan formal bermakna kehilangan sebahagian besar tempoh yang lazimnya digunakan untuk membuat persediaan ke universiti, latihan profesional atau alam pekerjaan. Di seluruh Afghanistan, gangguan yang sama menutup peluang kepada generasi guru, jururawat, doktor dan bidan seterusnya.

Pengarah Eksekutif UNICEF Catherine Russell menggambarkan kos peribadi sekatan itu dalam kenyataan 14 Ogos agensi itu:

Lima tahun mungkin singkat dalam sejarah sesebuah negara, tetapi tempoh itu menentukan kehidupan seorang kanak-kanak perempuan.

UNICEF mengaitkan tindakan menyisihkan kanak-kanak perempuan daripada persekolahan dengan peningkatan risiko buruh kanak-kanak, perkahwinan awal, penderaan dan keganasan terhadap mereka. Kemiskinan dan perpindahan menjadikan risiko itu lebih buruk. Kesannya turut dirasai oleh kanak-kanak yang masih bersekolah rendah, wanita yang mendapatkan rawatan perubatan dan keluarga yang pendapatan masa depannya bergantung pada akses kepada pendidikan.

Bagaimana sekatan menjadi penghalang berpanjangan

Taliban mengambil alih kuasa pada 15 Ogos 2021 ketika tentera AS dan NATO berundur. Pada mulanya, pihak berkuasa memberi jaminan kepada masyarakat antarabangsa bahawa wanita dibenarkan meneruskan pengajian. UNICEF menetapkan September 2021 sebagai tarikh kanak-kanak perempuan mula disisihkan daripada pendidikan formal selepas Darjah 6.

Sekolah menengah kekal ditutup kepada kanak-kanak perempuan pada Mac 2022, satu lagi titik penting dalam sekatan itu, dan wanita dilarang memasuki universiti pada Disember tahun yang sama. Pihak berkuasa menyifatkan langkah tersebut sebagai sementara. Penguatkuasaannya yang berterusan menyebabkan kanak-kanak perempuan tiada laluan formal daripada sekolah rendah hingga ke ijazah.

• 15 Ogos 2021: Taliban kembali berkuasa.
• September 2021: UNICEF menetapkan bulan ini sebagai tarikh kanak-kanak perempuan mula disisihkan daripada pendidikan selepas Darjah 6.
• Mac 2022: Sekolah menengah kekal ditutup kepada kanak-kanak perempuan.
• Disember 2022: Wanita dilarang memasuki universiti.
• April 2026: UNICEF menerbitkan analisis kos terhadap pendidikan, pekerjaan dan perkhidmatan penting.
• Ogos 2026: UNICEF dan UNESCO mengeluarkan amaran sempena lima tahun sekatan.

Pihak berkuasa berkata mereka menghormati hak wanita menurut tafsiran mereka terhadap undang-undang Islam dan budaya Afghanistan, serta menyifatkan dasar pendidikan sebagai urusan domestik. Sekatan mereka turut menjejaskan pekerjaan, pergerakan dan akses wanita ke ruang awam. UNICEF dan UNESCO menggesa agar akses ke sekolah menengah dan universiti dipulihkan segera; tarikh pembukaan semula belum diumumkan.

Mengapa agensi memberikan angka berbeza

Kenyataan UNICEF pada Ogos menyebut lebih 2.6 juta kanak-kanak perempuan dinafikan pendidikan menengah sejak 2021. Anggaran UNESCO pada Ogos ialah 2.4 juta, kira-kira 200,000 lebih ramai berbanding setahun sebelumnya. Kedua-dua agensi menggambarkan tindakan menyisihkan mereka pada skala nasional, walaupun jumlah yang diberikan berbeza.

Nota isu UNICEF pada April, Kos Tidak Bertindak, memberikan angka yang lain: dianggarkan 3.8 juta kanak-kanak perempuan berusia 7 hingga 18 tahun tidak bersekolah pada 2024, termasuk lebih 2.6 juta remaja perempuan. Nota itu turut mengira secara berasingan sekurang-kurangnya 1 juta kanak-kanak perempuan yang terjejas secara langsung oleh sekatan pendidikan menengah sepanjang lima tahun.

Justeru, nota April itu mengukur kedua-dua populasi lebih luas yang tidak bersekolah dan kanak-kanak perempuan yang terjejas secara langsung oleh dekri berkenaan. Unjurannya menunjukkan jumlah kumpulan kedua boleh melebihi 2 juta menjelang 2030. UNESCO mengunjurkan hampir 4 juta kanak-kanak perempuan mungkin dilarang daripada pendidikan menengah menjelang tahun itu. Unjuran agensi-agensi tersebut menggunakan kaedah pengiraan berbeza, dan kenyataan mereka tidak menerbitkan pengiraan bersama yang menjelaskan jurang itu.

Penyelaras program kecemasan pendidikan UNESCO, Hoda Jaberian, menggambarkan tempoh gangguan itu:

Lima tahun bukan gangguan sementara dalam pendidikan seorang kanak-kanak. Jelas sekali, tempoh itu hampir merangkumi seluruh kitaran sekolah menengah.

Guru semakin berkurangan hari ini, pengganti lebih sedikit esok

Afghanistan mempunyai hampir 73,000 wanita yang mengajar di peringkat pendidikan asas pada 2022. Menjelang 2024, angka itu turun kepada kira-kira 66,000, iaitu kehilangan sekitar 7,000 guru atau lebih 9 peratus. Kanak-kanak perempuan lebih berkemungkinan bersekolah dan kekal belajar apabila terdapat guru wanita, menjadikan kemerosotan itu masalah walaupun bagi kanak-kanak yang masih dibenarkan belajar.

UNICEF memberi amaran bahawa negara itu mungkin kehilangan sehingga 20,000 guru wanita menjelang 2030. UNESCO mengunjurkan kekurangan lebih 11,000 guru wanita berkelayakan menjelang tahun yang sama. Angka pertama menggambarkan potensi kehilangan, manakala angka kedua ialah unjuran kekurangan kakitangan berkelayakan; kedua-duanya menunjukkan kesukaran yang semakin meningkat untuk menyediakan guru di bilik darjah.

Jaberian berkata guru telah meninggalkan Afghanistan dan sesetengah guru yang masih tinggal berdepan sekatan untuk meneruskan pekerjaan. Sekatan terhadap wanita yang mengajar kanak-kanak lelaki turut menyebabkan sesetengah murid diajar guru lelaki yang tidak berkelayakan atau langsung tiada guru.

Sekolah tertekan dari dua arah: guru wanita berpengalaman meninggalkan bidang itu, manakala kanak-kanak perempuan dihalang daripada melengkapkan pendidikan yang diperlukan untuk menggantikan mereka. Pembukaan semula bilik darjah akan memulihkan akses kepada pembelajaran, namun membina semula bekalan guru berkelayakan memerlukan kanak-kanak perempuan meneruskan pendidikan menengah dan latihan profesional.

Mengapa perkhidmatan kesihatan bergantung pada kanak-kanak perempuan kembali ke sekolah

UNICEF mengunjurkan potensi kehilangan 5,400 petugas kesihatan wanita menjelang 2030. Jika digabungkan dengan anggaran guru wanita oleh agensi itu, jumlahnya ialah 25,400 pekerja dalam dua perkhidmatan yang digunakan keluarga sepanjang hayat mereka.

Wanita di Afghanistan sering menghadapi halangan sosial untuk mendapatkan rawatan perubatan daripada lelaki. Oleh itu, kekurangan doktor, jururawat dan bidan wanita boleh mengurangkan akses kepada rawatan semasa kehamilan, kelahiran dan minggu-minggu pertama kehidupan bayi. UNICEF memberi amaran tentang kemerosotan akses kepada perkhidmatan kesihatan ibu, bayi baru lahir dan kanak-kanak.

Russell, ketika membincangkan analisis April, menggambarkan profesion yang berisiko:

Afghanistan tidak mampu kehilangan bakal guru, jururawat, doktor, bidan dan pekerja sosial yang mengekalkan perkhidmatan penting. Inilah yang akan berlaku jika kanak-kanak perempuan terus disisihkan daripada pendidikan.

Pendidikan ibu juga penting untuk kesihatan anak-anak. UNICEF berkata kekurangan pendidikan dalam kalangan ibu dikaitkan dengan risiko lebih tinggi bayi dilahirkan dengan berat badan rendah, terlepas vaksinasi dan mengalami bantut tumbesaran. Bantut tumbesaran bermakna seseorang kanak-kanak terlalu rendah berbanding umurnya akibat kekurangan zat makanan berpanjangan atau penyakit berulang. Masalah kesihatan ini menambah tekanan kepada perkhidmatan yang sudah bergelut memenuhi keperluan keluarga.

Kos ekonomi bermula pada AS$84 juta setahun

UNICEF menganggarkan sekatan terhadap pendidikan kanak-kanak perempuan dan penyertaan wanita dalam pekerjaan bergaji merugikan Afghanistan sekurang-kurangnya AFN 5.3 bilion, bersamaan AS$84 juta, setahun. Jumlah itu kira-kira 0.5 peratus daripada keluaran dalam negara kasar negara itu pada 2023. KDNK mengukur nilai barangan dan perkhidmatan yang dihasilkan oleh sesebuah ekonomi.

Kerugian itu berlaku apabila kanak-kanak perempuan dihalang daripada memperoleh kelayakan dan wanita berdepan batasan untuk menggunakan kemahiran mereka dalam pekerjaan. Keluarga kehilangan potensi pendapatan, manakala sekolah, klinik dan perkhidmatan lain kehilangan akses kepada pekerja terlatih. UNICEF menyifatkan anggarannya sebagai konservatif dan memberi amaran bahawa kerugian meningkat setiap tahun sekatan berterusan.

Bahagian wanita dalam perkhidmatan awam turun daripada 21 peratus pada 2023 kepada 17.7 peratus pada 2025. Ini merupakan penurunan 3.3 mata peratusan dalam tempoh dua tahun, menunjukkan kehadiran wanita dalam pekerjaan awam semakin menyusut, seiring dengan kemerosotan bilangan guru wanita.

UNESCO meneliti tempoh yang lebih panjang dan menganggarkan bahawa penyisihan daripada pendidikan menengah dan tinggi boleh menyebabkan sekitar 600,000 wanita tersingkir daripada tenaga kerja menjelang 2066 serta mengakibatkan kerugian pendapatan terkumpul sebanyak AS$9.6 bilion. Unjuran itu merangkumi pendapatan terkumpul dari semasa ke semasa, manakala angka AS$84 juta UNICEF menggambarkan kerugian tahunan berdasarkan analisisnya sendiri.

Kemiskinan, perpindahan dan sekolah rosak memburukkan krisis

Sekolah-sekolah di Afghanistan sudah pun bergelut dengan kadar celik huruf yang rendah, kemudahan tidak mencukupi dan kanak-kanak yang tidak bersekolah di peringkat rendah. UNESCO berkata lebih 2 juta kanak-kanak usia sekolah rendah tidak bersekolah atas sebab selain sekatan terhadap kanak-kanak perempuan. Lebih 90 peratus kanak-kanak berusia 10 tahun tidak dapat membaca teks mudah, manakala kadar celik huruf kebangsaan ialah 37 peratus.

Menurut UNESCO, hampir separuh daripada sekolah tidak mempunyai bekalan air, kemudahan sanitasi atau pemanas. Gempa bumi, banjir dan bencana lain menyebabkan kira-kira 1,000 sekolah ditutup sejak 2021. Kesesakan dan kemudahan yang rosak menyukarkan lagi usaha mengajar kanak-kanak yang masih dapat bersekolah.

Kepulangan ramai penduduk menambah tekanan terhadap keperluan tersebut. Kenyataan UNICEF pada Ogos mencatat lebih 2.7 juta orang pulang dari Iran dan Pakistan sejak 2023, dengan kanak-kanak dan golongan muda membentuk 60 peratus daripada jumlah itu. UNESCO memberikan jumlah yang jauh lebih besar, iaitu lebih 7 juta orang yang pulang secara sukarela atau dipaksa pulang sejak 2023, termasuk 3 juta pada 2025. Agensi-agensi itu tidak memberikan definisi atau kaedah pengiraan bersama yang dapat menyelaraskan jumlah tersebut.

UNICEF memberi amaran bahawa kemiskinan dan perpindahan meningkatkan bahaya yang dihadapi kanak-kanak perempuan di luar sekolah. Keluarga yang bergelut mendapatkan makanan, tempat tinggal dan pendapatan mungkin berdepan tekanan lebih besar untuk menghantar anak bekerja atau mengatur perkahwinan awal. Kehilangan hubungan harian dengan guru juga menghapuskan sumber sokongan yang penting.

Sokongan pembelajaran berterusan, tetapi akses masih rapuh

UNICEF menyokong lebih 3.7 juta kanak-kanak di sekolah awam dengan bantuan pendidikan kecemasan pada 2025. Seramai 442,000 lagi kanak-kanak menyertai program pembelajaran komuniti, dan 66 peratus daripada mereka ialah kanak-kanak perempuan. Berdasarkan pengiraan daripada angka agensi itu, jumlah tersebut bersamaan kira-kira 292,000 kanak-kanak perempuan.

Agensi itu turut membina atau membaik pulih 232 sekolah sepanjang 2025. UNESCO menyokong pembelajaran di ruang komuniti dan rumah pendidik tempatan, selain program celik huruf dan kemahiran. Kegiatan ini membolehkan sesetengah kanak-kanak terus mendapat pendidikan sementara sekatan formal masih berkuat kuasa.

Kanak-kanak perempuan yang mencari pelajaran di luar bilik darjah konvensional berdepan halangan tambahan. Semasa gangguan internet pada September 2025, sekatan terhadap jalur lebar tetap merebak dari Balkh ke wilayah lain, lalu mengganggu kelas dalam talian. Data mudah alih masih tersedia di banyak tempat, tetapi kos dan sambungan yang tidak stabil mengehadkan kegunaannya untuk keluarga.

Akses kepada siaran pendidikan turut terjejas akibat penggantungan FM pada Oktober 2026 bagi perkhidmatan BBC di seluruh Afghanistan. Kandungan BBC dalam bahasa Afghanistan termasuk program untuk kanak-kanak perempuan yang dilarang bersekolah menengah. Siaran diteruskan melalui jalur radio lain, platform dalam talian dan satelit, menyebabkan pendengar bergantung pada pilihan tersebut.

Kelas komuniti, pelajaran dalam talian dan program radio menyediakan laluan pembelajaran bagi sesetengah kanak-kanak perempuan. Sekolah menengah dan universiti formal menawarkan pendidikan berstruktur serta kelayakan yang diperlukan untuk memasuki profesion seperti perguruan dan perubatan, menjadikan pembukaan semulanya tumpuan utama gesaan UNICEF.

UNICEF menggesa sekolah dibuka semula segera

Russell menggesa pihak berkuasa memulihkan akses kepada pendidikan dengan segera dan menyeru masyarakat antarabangsa terus menyokong hak kanak-kanak perempuan untuk belajar. UNICEF berkata agensi itu dan rakan-rakannya bersedia membantu sekolah dibuka semula dengan selamat.

Dalam kenyataan Ogos, Russell menyatakan tuntutan agensi itu:

UNICEF menggesa pihak berkuasa de facto menarik balik sekatan terhadap pendidikan dan membenarkan semua kanak-kanak perempuan dan wanita kembali ke sekolah serta universiti dengan segera.

Angka-angka tersebut menghubungkan tahun-tahun persekolahan yang hilang bagi seorang kanak-kanak perempuan dengan perkhidmatan yang akan diperlukan masyarakatnya kelak. Afghanistan sudah pun kehilangan guru wanita. Unjuran bagi 2030 meluaskan kebimbangan itu kepada kekurangan yang lebih besar di bilik darjah dan kemudahan kesihatan, sementara setiap tahun tambahan di luar sekolah melambatkan latihan pengganti mereka.

Perkara Utama

• UNICEF berkata lebih 2.6 juta kanak-kanak perempuan dinafikan pendidikan menengah sejak 2021; UNESCO menganggarkan jumlahnya 2.4 juta.
• Kanak-kanak perempuan terus disisihkan daripada pendidikan formal selepas Darjah 6, manakala wanita dilarang memasuki universiti sejak Disember 2022.
• Bilangan wanita yang mengajar di peringkat pendidikan asas turun daripada hampir 73,000 pada 2022 kepada kira-kira 66,000 pada 2024.
• UNICEF memberi amaran tentang potensi kehilangan sehingga 20,000 guru wanita dan 5,400 petugas kesihatan wanita menjelang 2030.
• Menurut UNICEF, sekatan terhadap pendidikan dan pekerjaan mengakibatkan kerugian sekurang-kurangnya AS$84 juta setahun.
• UNICEF menyokong pembelajaran komuniti untuk 442,000 kanak-kanak pada 2025, dengan kanak-kanak perempuan merangkumi 66 peratus.
• UNICEF dan UNESCO menggesa akses segera kepada pendidikan menengah dan tinggi untuk kanak-kanak perempuan dan wanita.